遼人社〔2021〕37號《遼寧省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于印發(fā)〈遼寧省省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理辦法（試行）〉的通知》

《遼寧省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于印發(fā)〈遼寧省省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理辦法（試行）〉的通知》






遼人社〔2021〕37號

各市人力資源和社會(huì )保障局、沈撫示范區黨建工作部：

按照人力資源社會(huì )保障部 國家發(fā)展改革委 財政部 商務(wù)部 市場(chǎng)監管總局《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2021〕89號）、《國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理辦法（試行）》要求，為促進(jìn)我省人力資源服務(wù)業(yè)規?；?、集約化發(fā)展，規范省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設管理，有效促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)、人力資源優(yōu)化配置和高質(zhì)量發(fā)展，我們研究制定了《遼寧省省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理辦法（試行）》，現印發(fā)給你們，請各地高度重視，抓好組織落實(shí)。





 

遼寧省人力資源和社會(huì )保障廳

2021年12月6日





 

遼寧省省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理辦法（試行）





第一章 總 則

第一條 為規范省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級產(chǎn)業(yè)園）建設管理，促進(jìn)省級產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據《國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理辦法（試行）》有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)省級產(chǎn)業(yè)園，是指經(jīng)省級人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)同意，在本省范圍內具有完備的基礎設施和公共服務(wù)平臺，經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構達到一定集聚規模，能夠促進(jìn)區域人力資源優(yōu)化配置和提供高質(zhì)量人力資源服務(wù)，對區域或全省人力資源服務(wù)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有示范引領(lǐng)作用的特定區域。

第三條 省級產(chǎn)業(yè)園建設遵循國家和省經(jīng)濟發(fā)展戰略布局，按照全省人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園總體規劃思路，堅持政府主導與市場(chǎng)引導相結合、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)與公共服務(wù)相結合、人力資源服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調的原則。

第四條 省級產(chǎn)業(yè)園一般設立在人力資源豐富、經(jīng)濟發(fā)展水平較高、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的地區，或者國家級自由貿易試驗區、國家級新區、國家級或省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等。

第五條 省級產(chǎn)業(yè)園評估認定工作由省人力資源社會(huì )保障廳負責。


 

第二章 申報設立

第六條 各地運營(yíng)規范、功能完備、特色鮮明、經(jīng)濟社會(huì )效益明顯、輻射帶動(dòng)效應強的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，可以向省人力資源社會(huì )保障廳申報省級產(chǎn)業(yè)園。

第七條 申報省級產(chǎn)業(yè)園，原則上應具備下列條件：

（一）規劃論證充分。按照省級區域經(jīng)濟發(fā)展戰略布局和當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，對省級產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)定位、功能布局、服務(wù)體系、運營(yíng)模式、發(fā)展規劃等進(jìn)行充分論證，形成科學(xué)合理的規劃報告。

（二）基礎設施完善。只設立一個(gè)園區的，其建筑面積不少于8000平方米。設立多個(gè)園區的，核心園區面積不少于6000平方米，園區總面積不少于15000平方米，分園區原則上不超過(guò)3個(gè)。入駐企業(yè)辦公面積占園區總面積60%以上。

（三）產(chǎn)業(yè)集聚度高。入駐園區人力資源服務(wù)機構守法誠信經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構不少于40家（其中遼西北、遼東地區不少于30家），年營(yíng)業(yè)收入不低于5億元人民幣（其中遼西北、遼東地區不低于3億元人民幣）。園區同時(shí)具備就業(yè)創(chuàng )業(yè)、職業(yè)培訓、社會(huì )保障、人事人才等公共服務(wù)功能。

（四）運營(yíng)管理科學(xué)。有完善的管理制度，有專(zhuān)門(mén)的產(chǎn)業(yè)園管委會(huì )或專(zhuān)業(yè)化的機構負責運營(yíng)管理，配備專(zhuān)職工作人員。能為入駐企業(yè)提供會(huì )議、培訓、金融、法律、餐飲等配套服務(wù)。具有完善的用人單位和各類(lèi)人才線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)平臺。

（五）政策體系完備。所在地政府或人力資源社會(huì )保障等部門(mén)有促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展和人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設的政策，有針對入駐機構的房租補貼、引才獎勵、購買(mǎi)服務(wù)等措施。有條件的地方，應設立人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持資金或基金。

（六）社會(huì )效益顯著(zhù)。注重圍繞國家和省重大發(fā)展戰略及各項中心工作，廣泛組織開(kāi)展各類(lèi)人力資源服務(wù)公益活動(dòng)，在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)、人才引進(jìn)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及助力鄉村振興等方面發(fā)揮重要作用。

第八條 省級產(chǎn)業(yè)園實(shí)行自愿申報、擇優(yōu)確定。程序如下：

（一）申報。符合申報條件的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園向所在地市級人力資源社會(huì )保障部門(mén)提出申請，提交如下材料：

1.申請函件;

2.園區建設可行性論證報告和建設發(fā)展規劃（主要包括必要性、可行性、總體規劃、發(fā)展措施等內容）;

3.園區建設管理和運營(yíng)情況（主要包括基礎設施、管理機構、運營(yíng)機構、資金籌集、扶持優(yōu)惠政策落實(shí)、產(chǎn)權歸屬、入駐企業(yè)發(fā)展以及經(jīng)濟社會(huì )效益等方面情況）;

4.地方扶持政策（促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展和人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設的相關(guān)政策文件等）;

5.園區入駐人力資源服務(wù)機構情況（主要包括機構名冊、人力資源服務(wù)許可證/備案憑證及經(jīng)營(yíng)情況佐證材料等）。

6.其它需要出具的相關(guān)材料。

（二）推薦。由市級人力資源社會(huì )保障部門(mén)提出推薦意見(jiàn)，報省人力資源社會(huì )保障廳。

（三）評估。省人力資源社會(huì )保障廳根據全省省級產(chǎn)業(yè)園建設布局，組織專(zhuān)家進(jìn)行評估，形成評估意見(jiàn)和擬確定名單。

（四）公示。對省級產(chǎn)業(yè)園擬確定名單進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。

（五）確定。公示無(wú)異議的，省人力資源社會(huì )保障廳確定為省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，名稱(chēng)冠“遼寧”字樣。

第九條 已經(jīng)確定的省級產(chǎn)業(yè)園，增設分園區的，由市級人力資源社會(huì )保障部門(mén)向省人力資源社會(huì )保障廳提出申請，經(jīng)同意后可以增設。


 

第三章 運營(yíng)管理

第十條 省人力資源社會(huì )保障廳負責組織申報確定、定期評估等工作，指導省級產(chǎn)業(yè)園建設和發(fā)展。產(chǎn)業(yè)園管理部門(mén)負責產(chǎn)業(yè)園的培育、建設、運營(yíng)等日常管理工作。省級產(chǎn)業(yè)園所在地人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責產(chǎn)業(yè)園的指導、服務(wù)和監督等工作。

第十一條 各地應將產(chǎn)業(yè)園建設納入當地發(fā)展規劃和重點(diǎn)項目，積極出臺相關(guān)支持政策。對充分發(fā)揮集聚引領(lǐng)示范效應且成效顯著(zhù)的省級產(chǎn)業(yè)園，可推薦申報國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

第十二條 支持省級產(chǎn)業(yè)園內的人力資源服務(wù)機構有序承接政府轉移的人才引進(jìn)、流動(dòng)、服務(wù)等項目，按規定享受補貼;對吸納重點(diǎn)群體就業(yè)的，按規定享受社會(huì )保險補貼;對為重點(diǎn)群體提供就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)的，按規定享受就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補助;對開(kāi)展就業(yè)見(jiàn)習的，按規定給予就業(yè)見(jiàn)習補貼。符合條件的人力資源服務(wù)機構開(kāi)展職業(yè)技能培訓，按規定納入補貼類(lèi)培訓范圍。

第十三條 各地要加強省級產(chǎn)業(yè)園的管理，建立健全管理和運營(yíng)體制機制，制定權責清晰的管理運營(yíng)辦法，完善管理制度，鼓勵各地積極探索符合市場(chǎng)規律、適應發(fā)展需要、運轉靈活高效的產(chǎn)業(yè)園運營(yíng)管理模式。鼓勵各地結合實(shí)際制定出臺市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理辦法。

第十四條 各地應積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)，擴展園區機構業(yè)務(wù)范圍，提升園區機構創(chuàng )新水平，提高園區機構服務(wù)能力，促進(jìn)園區機構誠信經(jīng)營(yíng)，合力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。

第十五條 鼓勵各地應用信息技術(shù)，推進(jìn)園區管理數字化、服務(wù)數字化。鼓勵建立網(wǎng)上人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現入園機構全覆蓋，提供線(xiàn)上線(xiàn)下同步服務(wù)。

第十六條 鼓勵各地結合實(shí)際設立專(zhuān)項資金項目，或通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、場(chǎng)地補貼、項目補助、引才補貼等多種方式，支持省級產(chǎn)業(yè)園建設發(fā)展。創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園投融資機制，積極引導社會(huì )資金參與產(chǎn)業(yè)園建設，構建多元化的產(chǎn)業(yè)園建設投入保障機制。


 

第四章 考核評估

第十七條 省人力資源社會(huì )保障廳負責對省級產(chǎn)業(yè)園實(shí)行綜合評估考核。評估考核內容包括平臺建設、政策體系、管理運營(yíng)、服務(wù)保障、經(jīng)濟社會(huì )效益等方面。評估考核每三年進(jìn)行一次。各地每年要開(kāi)展自評工作，保障園區規范運營(yíng)。

第十八條 評估結果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次。對優(yōu)秀的予以通報表?yè)P;對不合格的進(jìn)行通報，并按要求整改;整改不到位的，取消省級產(chǎn)業(yè)園資格，三年內不予重新認定。

第十九條 各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)應加強產(chǎn)業(yè)園的工作交流和宣傳，建立定期交流機制，采取多種方式，開(kāi)展觀(guān)摩學(xué)習、研討協(xié)作，總結經(jīng)驗、宣傳典型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園健康發(fā)展。
 

第五章 附　則

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，由省人力資源社會(huì )保障廳負責解釋。

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