瓊自然資規〔2020〕13號《海南省自然資源和規劃廳關(guān)于印發(fā)〈海南省產(chǎn)業(yè)用地先租后讓管理實(shí)施細則〉的通知》

《海南省自然資源和規劃廳關(guān)于印發(fā)〈海南省產(chǎn)業(yè)用地先租后讓管理實(shí)施細則〉的通知》






瓊自然資規〔2020〕13號

各市、縣、自治縣自然資源和規劃局，洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區規劃建設土地局，廳機關(guān)各有關(guān)處室局、所屬各有關(guān)單位：

《海南省產(chǎn)業(yè)用地先租后讓管理實(shí)施細則》已經(jīng)廳務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。




 

海南省自然資源和規劃廳

2020年11月30日

海南省產(chǎn)業(yè)用地先租后讓管理實(shí)施細則

第一條為進(jìn)一步完善差別化土地供應制度，促進(jìn)土地節約集約利用，降低企業(yè)用地成本，保障海南自貿港項目用地，根據《中華人民共和國土地管理法》和《海南省人民政府關(guān)于支持產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展規劃和用地保障的意見(jiàn)（試行）》等相關(guān)法律法規及政策規定，結合本省實(shí)際，制定本實(shí)施細則。

第二條本細則所稱(chēng)的先租后讓是土地出讓人對項目用地設定一定期限的租賃期，按照公開(kāi)程序確定土地使用權人，由土地使用權人進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設和產(chǎn)業(yè)運營(yíng)，待租賃期滿(mǎn)并達到準入協(xié)議繼續履約條件的，按照協(xié)議出讓方式辦理用地手續的土地供應方式。

第三條 市縣人民政府可采取先租后讓方式向符合國家和我省產(chǎn)業(yè)政策要求的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)項目供地，不包括商品住宅項目。

第四條 先租后讓的租賃年限一般為5年，最高不超過(guò)10年，與后續出讓年期總和不得超過(guò)該宗土地用途的法定最高出讓年限。

第五條市縣自然資源和規劃主管部門(mén)應當委托有資質(zhì)的土地評估機構對土地使用權進(jìn)行評估，并根據土地估價(jià)結果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場(chǎng)情況等集體決策，綜合確定先租后讓的底價(jià)或標底。

先租后讓的土地價(jià)格評估應當考慮租賃期和出讓期土地價(jià)值，租賃金標準不得低于國家規定的土地出讓最低價(jià)折算的最低租金標準，租賃期滿(mǎn)轉為出讓土地時(shí)，不得低于國家規定的土地出讓最低出讓價(jià)格折算的實(shí)際出讓年限價(jià)格。

先租后讓供地的土地總價(jià)款按照招標、拍賣(mài)、掛牌方式公開(kāi)交易的土地成交價(jià)格確定。年租金按不低于土地總價(jià)款的5%確定，租賃轉出讓時(shí)應繳納的協(xié)議出讓價(jià)款等于土地成交總價(jià)款減去已繳納的租金。租賃期價(jià)款和租賃轉出讓期價(jià)款均為一次性繳納。

第六條市縣自然資源和規劃主管部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)擬定供地方案，明確供應方式、面積、規劃條件、租賃轉出讓條件、供應期限和其他條件。供地方案報有批準權的人民政府批準后，由市縣自然資源和規劃主管部門(mén)實(shí)施。

涉及《海南自貿區（港）招商工作聯(lián)席會(huì )議項目審核規定（修訂）》審核范疇的用地項目，供地前必須經(jīng)省招商聯(lián)席會(huì )議審核通過(guò)。

第七條市縣自然資源和規劃主管部門(mén)依法組織以招標、拍賣(mài)、掛牌方式或者法律法規規定的方式將土地出租給土地使用權人，并由市縣人民政府、相關(guān)園區或者產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)與土地使用權人簽訂《產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展和用地準入協(xié)議》。租賃期滿(mǎn)經(jīng)簽訂準入協(xié)議的市縣人民政府或者相關(guān)園區、產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)考核評價(jià)達到履約條件的，按照協(xié)議出讓方式辦理用地審批和土地登記等手續。

《產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展和用地準入協(xié)議》有關(guān)內容按照《關(guān)于實(shí)施產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展和用地準入協(xié)議的指導意見(jiàn)》執行。

第八條以先租后讓方式供地的，參照國有建設用地出讓有關(guān)規定履行供地手續，并由市縣自然資源和規劃主管部門(mén)與競得人簽訂土地租賃合同（詳見(jiàn)附件1）。租賃期滿(mǎn)并達到轉出讓條件時(shí)，由雙方簽訂土地出讓合同（詳見(jiàn)附件2）。

第九條 競得人可持簽訂的土地租賃合同、土地租金及相關(guān)稅費繳納憑證等，申請辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

第十條 采取先租后讓租賃方式取得土地使用權，土地使用權人可持租賃的不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)依法辦理規劃報建等手續。

第十一條 土地使用權人未依照土地使用權租賃或者出讓合同約定的期限和條件投資開(kāi)發(fā)的，不得轉租、轉讓土地使用權。

第十二條 土地使用權人應當按照土地租賃和出讓合同約定的用途使用土地，未經(jīng)批準不得改變土地用途。

第十三條土地使用權人應當在租賃期滿(mǎn)前6個(gè)月提出考核評價(jià)申請，由簽訂準入協(xié)議的市縣人民政府或者相關(guān)園區、產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)對準入協(xié)議的履行情況進(jìn)行考核評價(jià)。經(jīng)考核評價(jià)合格的，與土地使用權人簽訂土地出讓合同；考核評價(jià)不合格的，允許土地使用權人限期整改，整改期最長(cháng)不超過(guò)1年。

整改期滿(mǎn)考核評價(jià)仍不合格的，不得辦理協(xié)議出讓土地手續，市縣人民政府可依照合同約定收回土地使用權，處置地上建筑物、構筑物和其他附屬設施，并追究違約責任。

第十四條土地使用權人未按照合同約定繳納租金、土地出讓金或者不按照合同約定進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設，擅自轉租、轉讓、改變土地用途，按照有關(guān)法律法規和合同約定追究法律責任。

第十五條 市縣可結合實(shí)際，參照本細則附件合同范本，進(jìn)一步明確和完善先租后讓的合同事宜。

第十六條 本細則自印發(fā)之日起執行。





附件：【點(diǎn)擊下載】

1.國有建設用地使用權先租后讓合同參考范本（租賃合同）

2.國有建設用地使用權先租后讓合同參考范本（出讓合同）

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