皖政辦秘〔2021〕117號《安徽省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房實(shí)施方案的通知》

安徽省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房實(shí)施方案的通知






皖政辦秘〔2021〕117號

各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

經(jīng)省政府同意，現將《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。




 

安徽省人民政府辦公廳

2021年12月28日

關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施方案

為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2021〕22號），扎實(shí)推進(jìn)我省保障性租賃住房建設，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標

全面貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，突出住房的民生屬性，加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房為主體的住房保障體系。政府通過(guò)土地、財稅、金融等政策支持，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，引導多主體投資、多渠道保障，加快發(fā)展保障性租賃住房，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。到2025年，新市民和青年人多、房?jì)r(jià)偏高或上漲壓力較大的大城市，新增保障性租賃住房占新增住房供應總量的比例力爭達到30%以上。

二、基本要求

（一）保障對象和建設標準。保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問(wèn)題，原則上不設收入門(mén)檻。建設標準以建筑面積不超過(guò)70平方米的小戶(hù)型為主，小戶(hù)型的比例原則上不低于80%?？紤]到三孩生育政策的實(shí)施，可建設少量建筑面積不超過(guò)90平方米的戶(hù)型。合理配套必要的商業(yè)服務(wù)設施，參照執行《城市居住區規劃設計標準》有關(guān)規定，嚴禁借機進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)。保障性租賃住房準入和退出條件、戶(hù)型面積由各市人民政府按照?；镜脑瓌t合理確定。（各市人民政府）

（二）積極引導各方參與。保障性租賃住房建設堅持“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”、“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，由政府提供政策支持，按照市場(chǎng)邏輯，發(fā)揮資本力量，引導社會(huì )各方參與。（各市人民政府，省住房城鄉建設廳等）

（三）實(shí)行低于市場(chǎng)租金的租金標準。保障性租賃住房租金標準接受城市人民政府指導，租金標準不得高于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租金的90%。保障性租賃住房項目享受的政府補助、低息貸款、土地出讓價(jià)款分期收取等優(yōu)惠，應在租金中有所體現，切實(shí)降低租金水平，讓利于民。各地要建立市場(chǎng)租金定期評估發(fā)布制度，原則上一年評估發(fā)布一次。（各市人民政府，省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省財政廳）

（四）確定發(fā)展城市。合肥、蕪湖、蚌埠、淮南、阜陽(yáng)、六安等6市，城區常住人口達到大城市標準，明確為我省發(fā)展保障性租賃住房的重點(diǎn)城市。其他城市（含縣級城市）要從實(shí)際出發(fā)，按照“供需匹配、職住平衡”的要求，全面摸清保障性租賃住房需求和存量土地、房屋資源狀況，確有發(fā)展必要和需求的，在科學(xué)確定建設目標和發(fā)展方式后，報經(jīng)省人民政府同意后實(shí)施。經(jīng)省人民政府確定的城市，享受?chē)液褪∠鄳闹С终?。（省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳等）

（五）發(fā)展方式。通過(guò)利用集體經(jīng)營(yíng)性建設用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區配套用地和存量閑置房屋，適當利用新供應國有建設用地，以及發(fā)放租賃補貼和將政府閑置住房用作發(fā)展保障性租賃住房等多種方式，切實(shí)增加供給。（各市人民政府）

三、支持政策

（一）土地支持政策。

1．科學(xué)規劃布局。市縣依據國土空間規劃編制指南，在規劃編制中科學(xué)布局保障性租賃住房用地，主要安排在城市建成區、產(chǎn)業(yè)園區及周邊、軌道交通站點(diǎn)附近和城市建設重點(diǎn)片區等區域。

2．加大土地供應。我省發(fā)展保障性租賃住房的重點(diǎn)城市和省人民政府確定的城市，經(jīng)城市人民政府同意，可以享受以下支持政策：

利用集體經(jīng)營(yíng)性建設用地發(fā)展保障性租賃住房，相關(guān)用地使用權出租、出讓及其最高年限，轉讓、互換、出資、贈與、抵押等，參照住宅用途的國有建設用地執行。

在符合規劃、權屬不變、滿(mǎn)足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，允許利用企事業(yè)單位依法取得使用權的土地建設保障性租賃住房，不變更土地用途，不須補繳土地價(jià)款，原劃撥的土地可繼續保留劃撥方式。

在確保安全的前提下，可將產(chǎn)業(yè)園區中工業(yè)項目配套建設行政辦公及生活服務(wù)設施的用地面積占項目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應提高，提高部分主要用于建設宿舍型保障性租賃住房，嚴禁建設成套商品住宅。

按照職住平衡原則，提高住宅用地中保障性租賃住房用地供應比例，原則上比例不低于5%，在編制年度住宅用地供應計劃時(shí)，單列租賃住房用地計劃、優(yōu)先安排、應保盡保。新建普通商品住房項目，鼓勵配建一定比例的保障性租賃住房。

3．支持非居住存量房屋改建。經(jīng)城市人民政府同意，在符合規劃原則、權屬不變、滿(mǎn)足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，允許將閑置和低效利用的非居住存量房屋，改建為保障性租賃住房；用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì)，不補繳土地價(jià)款。（省自然資源廳、各市人民政府）

（二）簡(jiǎn)化項目審批。各地要精簡(jiǎn)保障性租賃住房審批事項和環(huán)節，公布審批“一張表單”，依托工程建設項目審批管理系統，全面落實(shí)“并聯(lián)審批、限時(shí)辦結、超時(shí)默認”要求，將保障性租賃住房項目審批時(shí)限壓縮至40個(gè)工作日以?xún)?。不涉及土地權屬變化的項目，可用已有用地手續等材料作為土地證明文件，不再辦理用地手續。市、縣人民政府可組織有關(guān)部門(mén)，根據實(shí)際需要，探索將保障性租賃住房項目的工程建設許可和施工許可同步審批。實(shí)行聯(lián)合驗收制度，全面推行“統一受理、并聯(lián)推進(jìn)、一口出件”模式。（各市人民政府，省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳等）

（三）加大補助資金支持。積極爭取中央現有經(jīng)費渠道的補助資金支持，省級配套安排獎補資金。市、縣人民政府結合本地實(shí)際，加大對保障性租賃住房的資金支持，全面落實(shí)加快發(fā)展保障性租賃住房建設的主體責任。（各市人民政府，省財政廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳）

（四）落實(shí)稅費減免政策。自2021年10月1日起，住房租賃企業(yè)中的增值稅一般納稅人向個(gè)人出租保障性租賃住房取得的全部出租收入，可以選擇適用簡(jiǎn)易計稅方法，按照5%的征收率減按1.5%計算繳納增值稅，或適用一般計稅方法計算繳納增值稅。住房租賃企業(yè)中的增值稅小規模納稅人向個(gè)人出租住房，按照5%的征收率減按1.5%計算繳納增值稅。對企事業(yè)單位、社會(huì )團體以及其他組織向個(gè)人、專(zhuān)業(yè)化規?；》孔赓U企業(yè)出租保障性租賃住房的，減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。保障性租賃住房項目免收城市基礎設施配套費。（省稅務(wù)局，各市人民政府）

（五）執行民用水電氣價(jià)格。取得保障性租賃住房項目認定書(shū)后，用水、用電、用氣價(jià)格按照居民階梯價(jià)格標準執行。除國家規定的高可靠性供電費外，供電企業(yè)在用戶(hù)用電報裝過(guò)程中不得收取其他任何費用；用電價(jià)格可選擇執行居民峰谷電價(jià)。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳，各市人民政府）

（六）金融支持政策。

1．加大對保障性租賃住房建設運營(yíng)的信貸支持力度，支持銀行業(yè)金融機構以市場(chǎng)化方式向保障性租賃住房自持主體提供長(cháng)期貸款；向改建、改造存量房屋形成非自有產(chǎn)權保障性租賃住房的住房租賃企業(yè)提供貸款。完善與保障性租賃住房相適應的貸款統計，在實(shí)施房地產(chǎn)信貸管理時(shí)予以差別化對待。

2．支持銀行業(yè)金融機構和保障性租賃住房建設運營(yíng)企業(yè)，通過(guò)發(fā)行金融債券、公司信用類(lèi)債券、租賃擔保類(lèi)債券等方式，多渠道籌集資金支持保障性租賃住房的建設運營(yíng)。支持商業(yè)保險資金按照市場(chǎng)化原則參與保障性租賃住房建設。

3．積極推進(jìn)保障性租賃住房建設運營(yíng)企業(yè)發(fā)行不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）融資。（人行合肥中心支行、安徽銀保監局、安徽證監局）

四、組織實(shí)施

（一）落實(shí)主體責任。發(fā)展保障性租賃住房的重點(diǎn)城市，應確定“十四五”保障性租賃住房建設目標和政策措施，并向社會(huì )公布。經(jīng)省人民政府確定的城市，應在確定后3個(gè)月內，向社會(huì )公布“十四五”期間保障性租賃住房建設目標和政策措施。加強年度計劃管理，每年9月底前，經(jīng)市人民政府同意，報送下年度保障性租賃住房建設計劃。省住房城鄉建設廳會(huì )同省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳等有關(guān)部門(mén)審核匯總，報經(jīng)省人民政府同意后，申報納入國家計劃，同時(shí)各市向社會(huì )公布保障性租賃住房年度計劃。城市人民政府應根據本實(shí)施方案，結合當地實(shí)際，制定實(shí)施細則。（各市人民政府，省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳）

（二）建立工作機制。發(fā)展租賃住房的城市要成立保障性租賃住房工作領(lǐng)導小組，統籌推進(jìn)發(fā)展保障性租賃住房工作。建立聯(lián)合審查機制，制定項目認定程序，審查保障性租賃住房項目建設方案，推動(dòng)項目盡快落地。建立聯(lián)動(dòng)機制，通過(guò)項目認定書(shū)，辦理立項、用地、規劃、施工、消防等手續，落實(shí)住房租賃稅收優(yōu)惠政策和民用水電氣價(jià)格。加強與金融機構的對接，加大對保障性租賃住房建設運營(yíng)的信貸支持力度。（各市人民政府）

（三）強化質(zhì)量安全管理。保障性租賃住房應執行集中式租賃住房建設適用標準。非居住存量房屋改建前應對房屋安全性能進(jìn)行鑒定，嚴格執行施工圖審查、消防驗收、竣工驗收制度，確保安全使用。保障性租賃住房建設嚴格執行基本建設程序，按規定實(shí)行招標投標，保障合理工期和造價(jià)。落實(shí)工程質(zhì)量安全主體責任，加強工程質(zhì)量安全監管，并作為監督檢查的重點(diǎn)，確保保障性租賃住房建設質(zhì)量。（各市人民政府，省住房城鄉建設廳）

（四）嚴格監督管理。城市人民政府應建立健全住房租賃管理服務(wù)平臺，將保障性租賃住房項目納入平臺統一管理。加強出租管理，確保保障性租賃住房符合小戶(hù)型、低租金、面向新市民和青年人供應的要求。加強運營(yíng)管理，堅決防止上市銷(xiāo)售或變相銷(xiāo)售，嚴禁以保障性租賃住房為名違規經(jīng)營(yíng)或騙取優(yōu)惠政策。梳理現有支持租賃住房各類(lèi)政策，符合規定的均納入保障性租賃住房規范管理，未納入的不得享受保障性租賃住房相應支持政策。（各市人民政府）

（五）加強激勵約束。省住房城鄉建設廳要加強對發(fā)展保障性租賃住房工作的組織協(xié)調和監督指導，會(huì )同省有關(guān)部門(mén)對城市發(fā)展保障性租賃住房情況實(shí)施監測評價(jià)，及時(shí)總結宣傳經(jīng)驗做法，通報監測評價(jià)情況，并將監測評價(jià)結果納入對城市政府的目標管理績(jì)效考核，督促有效提供保障性租賃住房供給。（省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳等）

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/126586.html

本文關(guān)鍵詞： 皖政辦秘, 安徽省, 發(fā)展, 保障, 租賃, 住房, 實(shí)施方案, 通知