京政辦發(fā)〔2021〕11號《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深入推進(jìn)回龍觀(guān)天通苑地區提升發(fā)展行動(dòng)計劃（2021-2025年）〉的通知》

《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深入推進(jìn)回龍觀(guān)天通苑地區提升發(fā)展行動(dòng)計劃（2021-2025年）〉的通知》







京政辦發(fā)〔2021〕11號

各區人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

經(jīng)市政府同意，現將《深入推進(jìn)回龍觀(guān)天通苑地區提升發(fā)展行動(dòng)計劃（2021-2025年）》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。





 

北京市人民政府辦公廳

2021年7月2日



 

深入推進(jìn)回龍觀(guān)天通苑地區提升發(fā)展行動(dòng)計劃（2021-2025年）

實(shí)施回龍觀(guān)、天通苑地區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)回天地區）優(yōu)化提升行動(dòng)計劃是市委市政府的重要戰略部署，是回應區域居民最關(guān)心、最直接、最現實(shí)問(wèn)題的重要惠民舉措，也是探索提升大型社區治理能力和水平的生動(dòng)實(shí)踐。經(jīng)過(guò)三年攻堅克難，回天地區公共服務(wù)提升、交通治理和市政基礎設施完善三大攻堅工程和大型居住區治理示范全面推進(jìn)，民生發(fā)展短板不斷補充，“回天有我”大型社區治理經(jīng)驗內涵不斷豐富，區域發(fā)展活力和動(dòng)力不斷增強，為進(jìn)一步提升發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。

著(zhù)眼于融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為更好滿(mǎn)足回天地區居民美好生活期待，在鞏固回天地區治理成效的基礎上，乘勢而上、再接再厲，精準發(fā)力、善作善成，全面落實(shí)北京市“十四五”國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃綱要，編制實(shí)施街區控制性詳細規劃，完善超大型居住區城市功能修補更新，推動(dòng)基層治理體系和治理能力現代化，特編制本行動(dòng)計劃。實(shí)施范圍包括昌平區回龍觀(guān)街道、龍澤園街道、史各莊街道、霍營(yíng)街道、天通苑北街道、天通苑南街道和東小口鎮，實(shí)施期限為2021年至2025年。

一、總體思路

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，認真貫徹習近平總書(shū)記對北京重要講話(huà)精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞人民日益增長(cháng)的美好生活需要，聚焦百姓身邊的操心事、煩心事、揪心事，集成政策力量，創(chuàng )新體制機制，推動(dòng)區域發(fā)展重點(diǎn)向織補短板、優(yōu)化布局、提高效率深入，推動(dòng)社區治理模式向黨建引領(lǐng)、多方參與、居民共治深入，系統提升區域服務(wù)功能組織，優(yōu)化提升公共服務(wù)能力，顯著(zhù)提升交通和市政基礎設施效率，大幅提升人居環(huán)境品質(zhì)，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，持續深化“回天有我”社會(huì )治理創(chuàng )新實(shí)踐，全力打造城市修補更新的典范、大型社區治理的樣本、充滿(mǎn)活力的美好幸福新家園。

（二）基本原則

更加突出系統推進(jìn)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。堅持系統觀(guān)念，加強與三大科學(xué)城及望京等地區的協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，強化區域整體服務(wù)功能組織，立足更大空間尺度推動(dòng)職住平衡，完善提升區域功能。

更加突出問(wèn)題導向，精準施策。堅持民呼我應，圍繞“急難愁盼”的民生訴求，進(jìn)一步補短板、強弱項、增活力，強化增量與存量資源統籌，因地制宜，分類(lèi)施策，切實(shí)解決百姓身邊事。

更加突出軟硬并重，效用優(yōu)先。堅持集約高效，在加快公共服務(wù)和基礎設施建設的同時(shí)，強化專(zhuān)業(yè)化、品牌化運營(yíng)管理，使有限的設施資源發(fā)揮更充分的效用，實(shí)現“有沒(méi)有”與“好不好”同步提升，切實(shí)增強群眾的滿(mǎn)意度、獲得感。

更加突出多方參與，共建共治。堅持黨建引領(lǐng)，凝聚政府、社會(huì )、公眾等各方力量，強化“回天有我”社會(huì )治理創(chuàng )新，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理共同體。

（三）總體目標

到2025年，回天地區城市治理和優(yōu)化提升取得顯著(zhù)成果，公共服務(wù)和基礎設施保障能力顯著(zhù)提升，服務(wù)品質(zhì)更加貼近群眾需求，城市組織運行更加高效，與周邊區域協(xié)同發(fā)展格局基本形成，多方參與共建美好家園意識不斷增強，初步建成與首都城市發(fā)展相匹配的宜居之城、活力之城、幸福之城。

——宜居之城?；A設施承載能力不斷增強，高效通達、內聯(lián)外通的交通網(wǎng)絡(luò )初步構建，建設道路里程70公里以上，新增各類(lèi)停車(chē)位18000個(gè)，供水、排水、供電等市政基礎設施保障能力持續增強。人居環(huán)境質(zhì)量明顯改善，奧北森林公園項目有序推進(jìn)，綠色生態(tài)生活空間基本建立，建成一批智慧平安小區，完成基本無(wú)違法建設社區、街鎮創(chuàng )建，街區品質(zhì)和小區環(huán)境煥然一新。

——活力之城。產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力顯著(zhù)提升，新增2個(gè)特色商業(yè)街區，商業(yè)服務(wù)設施日臻完善；建成一批雙創(chuàng )社區和雙創(chuàng )孵化器，形成一批特色產(chǎn)業(yè)集聚區，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)氛圍更加濃厚，回天地區與未來(lái)科學(xué)城、中關(guān)村科學(xué)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展日益緊密。

——幸福之城。主要公共服務(wù)設施補齊缺口，新增幼兒園和中小學(xué)學(xué)位20000個(gè)以上、醫療床位1800張，人均體育場(chǎng)地面積大幅增加。社區治理水平持續提升，黨建引領(lǐng)、多方參與、居民共治的基層社會(huì )治理體系和治理機制日益完善，打造社會(huì )治理示范。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）提升區域服務(wù)功能組織

1.構建“一軸一帶兩廊”區域發(fā)展格局。盤(pán)活東小口鎮城市化騰挪空間，改造連通現有公園綠地資源，因地制宜融入生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、居住要素，構建首都北中軸延長(cháng)線(xiàn)生態(tài)發(fā)展軸，打造撬動(dòng)區域高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的重要載體。依托回龍觀(guān)大街—太平莊中二街，完善生產(chǎn)生活服務(wù)設施，整體提升城市服務(wù)功能，構建發(fā)展活力帶。以京藏高速、京新高速、市郊鐵路東北環(huán)線(xiàn)沿線(xiàn)的生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)為基礎，構建科技創(chuàng )新廊，串聯(lián)中關(guān)村科學(xué)城和未來(lái)科學(xué)城；以京承高速、安立路、軌道交通17號線(xiàn)為依托構建產(chǎn)業(yè)服務(wù)廊，發(fā)展沿線(xiàn)公共服務(wù)和配套商業(yè)服務(wù)，助力未來(lái)科學(xué)城與懷柔科學(xué)城建設。（責任單位：昌平區政府、市發(fā)展改革委、市規劃自然資源委）

2.嵌入多個(gè)特色功能組團。突出組團式規劃、集聚化發(fā)展，立足北中軸延長(cháng)線(xiàn)城市級綠色空間建設，探索綠隔產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑，打造生態(tài)綠楔組團；立足生命科學(xué)園三期建設，推進(jìn)國家實(shí)驗室和自由貿易試驗區落地“生命谷”，加快發(fā)展生物醫藥和生命健康產(chǎn)業(yè)，打造醫藥健康組團；立足“回+”雙創(chuàng )樣板社區和信息園建設，資本、人才、技術(shù)、信息、文化、空間六位一體，推動(dòng)形成青年人才就近就業(yè)創(chuàng )業(yè)的生態(tài)圈，打造科技服務(wù)組團；立足天通中苑閑置空間織補轉換，完善商業(yè)、文化、體育等城市服務(wù)功能，不斷增強區域生活便利性和服務(wù)多樣性，打造和諧宜居組團。（責任單位：昌平區政府、市發(fā)展改革委、市規劃自然資源委）

（二）提升公共服務(wù)能力

3.推動(dòng)區域教育高質(zhì)量發(fā)展。全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰略，繼續挖掘和利用教育設施用地，持續擴大基礎教育供給，進(jìn)一步優(yōu)化結構布局。繼續擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，持續開(kāi)展“手拉手”結對共建，深化學(xué)區制改革和集團化辦學(xué)。推動(dòng)與未來(lái)科學(xué)城等周邊區域教育資源聯(lián)動(dòng)共享。完成中國人民大學(xué)附屬中學(xué)昌平學(xué)校二期、華龍苑南里幼兒園等15所中小學(xué)和幼兒園建設；啟動(dòng)清華附小天通苑校區二期、奧北幼兒園等8所規劃中小學(xué)和幼兒園建設。到2025年，區域內各學(xué)段入學(xué)需求基本滿(mǎn)足，教育資源配置更加優(yōu)化，教育質(zhì)量穩步提升。（責任單位：昌平區政府、市教委、市委編辦）

4.增強醫療衛生服務(wù)能力。持續完善分層級醫療衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，加強基層醫療衛生服務(wù)設施標準化建設與均衡化布局。增設一批院前急救站點(diǎn)，提高地區公共衛生應急能力。加強區域醫聯(lián)體建設，推行遠程醫療、家庭醫生簽約服務(wù)等模式。促進(jìn)愛(ài)國衛生運動(dòng)與常態(tài)化疫情防控緊密結合，點(diǎn)面結合創(chuàng )建健康單元，提高市民健康素養。完成積水潭醫院回龍觀(guān)院區二期擴建、清華長(cháng)庚醫院二期建設；啟動(dòng)和諧家園等4個(gè)社區衛生服務(wù)中心建設。（責任單位：昌平區政府、市衛生健康委、市委編辦）

5.豐富公共文化服務(wù)供給。完善區域公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，建成天通苑、回龍觀(guān)2處區域文化藝術(shù)中心和史各莊等4處街道綜合文化中心，改造達標18處社區（村）文化活動(dòng)室，織補實(shí)體書(shū)店、小劇場(chǎng)、小影院等多樣化文化設施。培育引進(jìn)一批供應商，打造特色文化科創(chuàng )融合園，滿(mǎn)足文化消費升級需要。探索市場(chǎng)化運營(yíng)機制，提升文化設施利用率。搭建公共文化服務(wù)云平臺，常態(tài)化開(kāi)展“幸?；靥?rdquo;群眾性活動(dòng)，辦好回天春晚等品牌活動(dòng)，打造文化社區。（責任單位：昌平區政府、市文化和旅游局）

6.提升公共體育服務(wù)水平。完成回龍觀(guān)體育文化公園南部場(chǎng)館建設，補充街鎮、社區（村）全民健身設施，人均體育場(chǎng)地面積大幅增加。探索公園綠地、濱水空間等開(kāi)敞空間兼容設置，用好金角銀邊等閑置空間，增加一批健走步道、健身路徑和功能型球場(chǎng)。壯大區域體育協(xié)會(huì )，進(jìn)一步增強回龍觀(guān)足球超級聯(lián)賽等賽事品牌活力，營(yíng)造全民健身風(fēng)尚。加大公共體育設施開(kāi)放力度，推動(dòng)有條件的學(xué)校、企事業(yè)單位體育設施開(kāi)放共享。鼓勵社會(huì )力量參與體育設施建設運維。（責任單位：昌平區政府、市體育局）

7.完善養老助殘托育服務(wù)體系。堅持居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合，穩步推進(jìn)長(cháng)期集中、短期托養及家庭照護“三張床”建設，推進(jìn)實(shí)施老年人居家適老化改造工程和養老助餐工程，啟動(dòng)二撥子等養老設施建設。建好用好區域殘疾人養護中心和溫馨家園，推進(jìn)無(wú)障礙設施建設。加快托育服務(wù)發(fā)展，加強家庭、社區嬰幼兒照護服務(wù)指導支持，在有條件的社區設置嬰幼兒照料空間。鼓勵社會(huì )資源積極參與普惠養老和托育服務(wù)供給，滿(mǎn)足居民多元化個(gè)性化需求。（責任單位：昌平區政府、市委社會(huì )工委市民政局、市衛生健康委、市殘聯(lián)）

（三）提升交通和市政基礎設施效率

8.完善區域交通路網(wǎng)。完成北清路、安立路“一縱一橫”快速化改造和太平莊北街、建材城東側路等“五通五暢”主干路建設，提高路網(wǎng)規劃實(shí)現率。加密次支路網(wǎng)，加快代征道路移交管理，暢通街區內部微循環(huán)。推動(dòng)城市主干路與京藏高速、13號線(xiàn)等“上跨下穿”關(guān)鍵斷點(diǎn)打通。優(yōu)化信號燈等設施配置，提高擁堵路段瞬時(shí)車(chē)輛通行能力。（責任單位：市交通委、市公安局公安交通管理局、昌平區政府）

9.以軌道交通建設引領(lǐng)城市發(fā)展。完成軌道交通13號線(xiàn)擴能提升和17號線(xiàn)工程建設，做好市郊鐵路東北環(huán)線(xiàn)建設，結合全市軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規劃，統籌推進(jìn)北部聯(lián)絡(luò )線(xiàn)、19號線(xiàn)北延等軌道交通規劃研究。集聚土地、產(chǎn)業(yè)資源，高標準規劃建設黃土店（霍營(yíng)）、新龍澤等站點(diǎn)，同步完善公共服務(wù)和基礎設施，建設城市活力“微中心”。（責任單位：市重大項目辦、市規劃自然資源委、市交通委、昌平區政府）

10.提高綠色出行服務(wù)水平。加密優(yōu)化公交線(xiàn)網(wǎng)，提升地面公共交通運營(yíng)保障水平，完成回龍觀(guān)、朱辛莊等5處公交場(chǎng)站建設。發(fā)揮昌平回龍觀(guān)至海淀上地自行車(chē)專(zhuān)用路引領(lǐng)示范作用，結合道路、公園建設，拓展慢行系統出行范圍，建成自行車(chē)專(zhuān)用路東拓等項目，實(shí)現回天地區至北苑、望京慢行系統聯(lián)通。加強共享單車(chē)停放秩序規范管理，推行電子圍欄等智能停車(chē)管理。（責任單位：昌平區政府、市交通委）

11.多措并舉緩解“停車(chē)難”。推行停車(chē)與公園、體育用地的功能復合使用模式，重點(diǎn)在地鐵站、商業(yè)綜合體、醫院、場(chǎng)館等周邊補充停車(chē)位，結合新建道路合理設置路側停車(chē)設施，緩解日間停車(chē)供給矛盾。鼓勵社會(huì )單位錯時(shí)共享停車(chē)位，在有條件的社區建設立體停車(chē)設施，引導居民開(kāi)展停車(chē)自治。完成京都兒童醫院等3處地下停車(chē)場(chǎng)建設，啟動(dòng)科星路東側公園等規劃停車(chē)場(chǎng)建設。（責任單位：昌平區政府、市規劃自然資源委、市交通委、市園林綠化局、市公安局公安交通管理局）

12.提高市政保障和防災減災能力。推動(dòng)海綿城市建設，完成天通苑地區供水管網(wǎng)改造，持續實(shí)施雨污分流，開(kāi)展天通河和東小口溝下游治理，實(shí)現易積水點(diǎn)動(dòng)態(tài)清零，供水、排水保障能力持續提升。完成北京農學(xué)院等3項110千伏輸變電工程建設，推動(dòng)霍營(yíng)、新龍澤等區域的電力設施建設，研究推進(jìn)天通苑地區配電設施改造。推動(dòng)城市消防救援站建設，靈活設置小型消防站，利用公園綠地補充應急避難場(chǎng)所。（責任單位：市水務(wù)局、市城市管理委、市發(fā)展改革委、市消防救援總隊、市應急局、昌平區政府）

（四）提升人居環(huán)境品質(zhì)

13.打造公園化城市街區。以大尺度生態(tài)廊道、高標準生態(tài)綠道、高質(zhì)量口袋公園串聯(lián)城市社區，確保公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率位居全市前列。統籌一道綠隔拆遷騰退復綠，推進(jìn)東小口鎮村莊城市化，高標準規劃建設萬(wàn)畝奧北森林公園，形成城市級綠色空間。用好和諧家園東北側公園等地塊，補充小微綠地、口袋公園。貫通十三陵水庫—奧森公園42公里綠道系統，提升居民休憩空間品質(zhì)。（責任單位：市園林綠化局、市城鄉辦、市規劃自然資源委、昌平區政府）

14.深化秩序專(zhuān)項整治。深入推進(jìn)“疏整促”專(zhuān)項行動(dòng)，完成基本無(wú)違法建設社區、街鎮創(chuàng )建，完成回天地區治理類(lèi)街鎮市級督導任務(wù)。聚焦商品房配建公共服務(wù)設施移交、施工圍擋和臨時(shí)建筑治理等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加大整治提升力度。建設回天綜合治理中心，常態(tài)化開(kāi)展秩序專(zhuān)項整治行動(dòng)，持續改善交通和街面環(huán)境秩序。健全流動(dòng)人口和房屋租賃聯(lián)合管理機制，加強群租房整治，維護房屋租賃市場(chǎng)正常秩序和社會(huì )安全穩定。發(fā)揮街巷長(cháng)、小巷管家、協(xié)管員及商戶(hù)聯(lián)盟作用，推進(jìn)“回天有信”信用體系建設，打造鞏固一批秩序治理和誠信自律樣板街。加強基層警務(wù)力量建設，提升為民服務(wù)和專(zhuān)項整治能力，全力打造“平安回天”。（責任單位：昌平區政府、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監管局、市經(jīng)濟和信息化局、市委宣傳部、市公安局、市城市管理委、市住房城鄉建設委）

15.推動(dòng)街區有機更新。制定回天地區城市治理規范導則，推動(dòng)建筑風(fēng)貌提升、街區空間管控，強化城市精細化管理。完善項目?jì)鋷?，持續推進(jìn)老舊小區改造。發(fā)揮街鎮責任規劃師（團隊）力量，試點(diǎn)推進(jìn)華龍苑北里等社區營(yíng)造。挖掘疏解騰退、社區閑置和低效利用資源，探索和推廣鍋爐房、垃圾樓等閑置資源在符合規劃要求的前提下轉換利用，打造社區共享空間。滾動(dòng)實(shí)施一批微提升、微改造、微利用、微修補、微治理民生工程。（責任單位：昌平區政府、市城市管理委、市住房城鄉建設委、市規劃自然資源委）

（五）提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

16.引領(lǐng)新型消費升級。以龍德、龍澤商圈為重點(diǎn)，建設有品質(zhì)有活力的公共消費空間。建立差異化街區商業(yè)生態(tài)體系，新增霍營(yíng)G區、天通苑大型購物中心等商業(yè)設施，推進(jìn)交通接駁型商業(yè)綜合體建設，提升便民網(wǎng)點(diǎn)品牌連鎖率和智能化水平。培育深夜食堂，挖掘后街經(jīng)濟，營(yíng)造回天地區“夜京城”生活圈。（責任單位：昌平區政府、市商務(wù)局）

17.打造創(chuàng )新社區。聚焦回龍觀(guān)東大街—太平莊中二街發(fā)展活力帶，完成云智中心、天通科技園等眾創(chuàng )空間建設，強化商務(wù)樓宇空間跟蹤管控和騰籠換鳥(niǎo)，推動(dòng)形成智能制造、信息技術(shù)、科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)集聚區。建設回天社保業(yè)務(wù)幫辦中心，為居民社區化就業(yè)提供精準服務(wù)。健全多維度產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，完善“基金+基地”扶持培育鏈條，強化空間、人才、技術(shù)等服務(wù)支撐，形成“雙創(chuàng )”社區“升級版”。（責任單位：昌平區政府，市科委、中關(guān)村管委會(huì )，市人力資源社會(huì )保障局）

18.推動(dòng)區域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。緊抓“兩區”建設契機，搭建協(xié)同創(chuàng )新平臺及新型研發(fā)中心，加強與科研院所、高校、企業(yè)之間的創(chuàng )新要素流動(dòng)，唱好與未來(lái)科學(xué)城、中關(guān)村科學(xué)城“三城記”。盤(pán)活存量集體產(chǎn)業(yè)用地，精準培育“互聯(lián)網(wǎng)+能源”、健康跨界融合新業(yè)態(tài)。積蓄人才蓄水池勢能，加快推進(jìn)小米智慧科技產(chǎn)業(yè)園、好未來(lái)教育研發(fā)及事業(yè)群總部等項目，引導人才在未來(lái)科學(xué)城及周邊重點(diǎn)功能區就近就業(yè)。加快推動(dòng)閑置空間織補轉換為人才公租房，定向推進(jìn)集租房建設，匹配人才居住需求。（責任單位：昌平區政府，市科委、中關(guān)村管委會(huì )，市住房城鄉建設委）

（六）深化“回天有我”社會(huì )治理創(chuàng )新

19.強化黨建引領(lǐng)。加強回天地區黨建聯(lián)席會(huì )建設，做實(shí)三級黨建協(xié)調委員會(huì )，創(chuàng )新樓宇、“兩新”組織黨建，動(dòng)員駐區單位參與社區服務(wù)與治理，推進(jìn)園區、校區、院區、社區共商共治，構建區域化黨建聯(lián)動(dòng)新格局。深化黨建引領(lǐng)“吹哨報到”改革，完善“接訴即辦”機制，實(shí)行“下抓兩級”工作法，推廣“書(shū)記是最好的12345”“有事請找我”等經(jīng)驗做法，健全黨員領(lǐng)導干部面對面聯(lián)系服務(wù)群眾機制。穩妥推進(jìn)超大社區拆分，健全干部選、育、管、用和激勵機制，科學(xué)配備基層治理力量。（責任單位：昌平區政府、市委組織部、市委社會(huì )工委市民政局）

20.深化報到服務(wù)。深化主動(dòng)報到、有需必到機制，加強聯(lián)系點(diǎn)建設。圍繞城市更新、規劃建設、資源復合利用等需求，創(chuàng )新報到服務(wù)方式方法，努力突破解決一批痼疾頑癥，力爭解決一事、形成一策、推廣一批。充分發(fā)揮市級單位引領(lǐng)作用和區級部門(mén)主導作用，動(dòng)態(tài)調整報到服務(wù)范圍，鼓勵更多社會(huì )組織、企事業(yè)單位等參與報到服務(wù)。用好回龍觀(guān)天通苑社區兩網(wǎng)社情民意直通車(chē)，及時(shí)了解民生訴求，提供菜單式服務(wù)。深化在職黨員雙報到機制，推動(dòng)報到服務(wù)向社區治理聚焦。（責任單位：市發(fā)展改革委、昌平區政府、各市級報到服務(wù)單位）

21.強化多方參與。加快創(chuàng )建社會(huì )組織創(chuàng )新發(fā)展示范區，完善落實(shí)配套政策框架體系，大力培育社區社會(huì )組織，持續拓展社會(huì )組織參與社區治理的廣度和深度。用好社區公益基金會(huì )和“兩類(lèi)”資金（社區公益事業(yè)補助資金、黨組織服務(wù)群眾經(jīng)費），精準落地服務(wù)項目。豐富社會(huì )服務(wù)主題月活動(dòng)形式和內涵，加強志愿服務(wù)隊伍、項目和品牌建設，提升活動(dòng)粘性和居民參與度。持續創(chuàng )建文明示范單位，選樹(shù)“回天好人”，強化社會(huì )正向引導。鼓勵建設職工之家、暖心驛站、社區青年匯和“社區之家”，增加便民開(kāi)放共享空間。用好專(zhuān)家智庫平臺，持續辦好回天治理論壇。（責任單位：昌平區政府、市委社會(huì )工委市民政局、市總工會(huì )、團市委、市發(fā)展改革委）

22.拓展居民共治。規范社區議事協(xié)商制度，健全小院議事廳、“五方共建”聯(lián)席會(huì )等機制，進(jìn)一步增強家園意識，吸引更多居民群眾參與社區事務(wù)。健全社區志愿服務(wù)工作機制，完善激勵保障措施，深化和推廣霍營(yíng)管家、天通苑北街道樓門(mén)長(cháng)等志愿服務(wù)模式，探索建立和推廣社區資源清單、需求清單、服務(wù)清單體系，推動(dòng)志愿服務(wù)常態(tài)化開(kāi)展。推行網(wǎng)格化管理服務(wù)，建設樓門(mén)院治理示范點(diǎn)，豐富樓門(mén)特色文化，實(shí)現小事不出社區、大事不出街鎮。突出抓好物業(yè)管理和垃圾分類(lèi)兩件“關(guān)鍵小事”。發(fā)揮街鎮物業(yè)管理服務(wù)中心和相關(guān)社會(huì )組織作用，加強業(yè)委會(huì )（物管會(huì )）建設，引導業(yè)主自治管理。推行“兩桶一袋”和上門(mén)回收模式，多措并舉提升生活垃圾回收利用率，打造垃圾分類(lèi)和再生資源回收示范區。（責任單位：昌平區政府、市委社會(huì )工委市民政局、市住房城鄉建設委、市城市管理委）

23.加強科技支撐。建設“城市大腦”，打通市、區、街鎮三級數據通道，以大數據管理推動(dòng)城市規劃建設、基層社會(huì )治理和便民智能服務(wù)。建設政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，圍繞交通出行、共享停車(chē)、社區管理等基層治理拓展新應用新場(chǎng)景，提升政府體系數據共享和協(xié)同辦公效能，實(shí)現服務(wù)智能化精準化人性化，讓居民、企業(yè)實(shí)時(shí)有感。常態(tài)化開(kāi)展城市體檢，動(dòng)態(tài)推進(jìn)人居環(huán)境整治和功能布局優(yōu)化。依托“雪亮工程”打造融數據、深應用、抓主線(xiàn)的城市治理模式，努力推進(jìn)智慧平安小區全覆蓋。（責任單位：昌平區政府、市經(jīng)濟和信息化局、市規劃自然資源委、市公安局）

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導

堅持高位統籌、市區聯(lián)動(dòng)、專(zhuān)班推進(jìn)的工作推進(jìn)機制。建立完善由市政府分管負責同志擔任召集人、市政府分管副秘書(shū)長(cháng)擔任副召集人的聯(lián)席會(huì )議制度。強化昌平區屬地主體責任，建立完善區級聯(lián)席會(huì )議制度，由區委區政府主要負責同志月度調度。市區各相關(guān)單位在規劃、政策、重大項目、試點(diǎn)創(chuàng )新等方面加強指導，主動(dòng)靠前服務(wù)，協(xié)調解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，按月將工作進(jìn)展情況報送市區工作專(zhuān)班。有效發(fā)揮市級工作專(zhuān)班統籌協(xié)調作用，定期匯總有關(guān)情況上報市委、市政府。

（二）強化工作落實(shí)

明確市有關(guān)部門(mén)和昌平區責任分工，按照本行動(dòng)計劃制定分年度工作任務(wù)清單和項目清單，形成“時(shí)間表”和“路線(xiàn)圖”，動(dòng)態(tài)調整，滾動(dòng)實(shí)施。加強對市區各有關(guān)單位的督導檢查，加強街鎮、社區（村）工作交流，營(yíng)造比學(xué)趕超氛圍，推動(dòng)各項任務(wù)按期完成。

（三）強化政策創(chuàng )新

加大市區兩級政府對回天地區公共服務(wù)和基礎設施建設投資、運行管理等方面的資金支持力度。積極引入社會(huì )資本參與回天地區建設，探索多元化資金支持模式，鼓勵社會(huì )力量參與公共服務(wù)設施的運營(yíng)維護。研究實(shí)施社區閑置資源開(kāi)發(fā)、公共空間復合利用、社會(huì )資源集約共享等方面的支持政策。鼓勵在學(xué)校等新建項目中優(yōu)先使用光伏發(fā)電系統和地源熱泵系統，加強綠色技術(shù)與產(chǎn)品的示范應用和宣傳推廣。強化落實(shí)垃圾分類(lèi)、物業(yè)管理、文明行為促進(jìn)等工作，多維創(chuàng )新回天社區治理經(jīng)驗。培育基層治理良好品牌，推動(dòng)社區治理向高水平邁進(jìn)。

（四）強化宣傳引導

充分利用各類(lèi)媒體和社區網(wǎng)平臺，加大宣傳力度。創(chuàng )新宣傳方式方法，展現治理工作成效，面向全社會(huì )傳播回天正能量。及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，爭取更多理解和支持，進(jìn)一步統一思想、凝聚共識，鼓勵居民參與，營(yíng)造回天建設治理良好氛圍。加強先進(jìn)典型宣傳，推廣基層治理經(jīng)驗，激發(fā)社會(huì )各方積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，共同探索大型居住區治理的新路徑，合力打造共建共治共享的社會(huì )治理新格局。

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