魯政辦字〔2022〕11號《山東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強大件運輸管理確保橋梁安全運營(yíng)的工作方案的通知》

山東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強大件運輸管理確保橋梁安全運營(yíng)的工作方案的通知







魯政辦字〔2022〕11號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)：

《關(guān)于加強大件運輸管理確保橋梁安全運營(yíng)的工作方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。





 

山東省人民政府辦公廳

2022年2月14日

關(guān)于加強大件運輸管理確保橋梁安全運營(yíng)的工作方案

為進(jìn)一步加強大件運輸管理，確保橋梁安全運營(yíng)，經(jīng)省政府同意，制定工作方案如下：

一、規范大件運輸許可審批

1. 加強審批服務(wù)。重點(diǎn)審查申請要件是否完整有效，貨物重量、裝載方式與車(chē)型選配是否合理，申請路線(xiàn)是否清晰準確等，了解車(chē)貨實(shí)際位置，審批信息實(shí)時(shí)上傳部級、省級治超系統。（牽頭單位：省交通運輸廳；完成時(shí)限：立即落實(shí)，省級治超系統于2022年12月建設完成）

2. 加強現場(chǎng)核查。對山東省轄區內啟運的Ⅲ類(lèi)大件運輸車(chē)輛（車(chē)貨總高度從地面算起超過(guò)4.5米，或者總寬度超過(guò)3.75米，或者總長(cháng)度超過(guò)28米，或者總質(zhì)量超過(guò)100噸）全部核查。對其他可能?chē)乐赜绊懝吠旰?、安全、暢通情形的大件運輸車(chē)輛，加大抽查力度。對申請的車(chē)貨總質(zhì)量和總體外廓尺寸接近跨類(lèi)臨界值的，重點(diǎn)抽查?，F場(chǎng)核查由市縣級有關(guān)部門(mén)負責，重點(diǎn)核查貨物是否可以解體分載、車(chē)貨實(shí)際數據與申請信息是否準確一致、貨物加固措施是否牢固有效、車(chē)輛提醒警示標志是否清晰規范、貨物裝載方式是否科學(xué)合理、護送方案是否完整齊全、大型不可解體物品調運單是否真實(shí)完備、動(dòng)態(tài)監控終端是否運行完好等?，F場(chǎng)核查應準確記錄車(chē)貨裝載后的尺寸、重量、軸荷等相關(guān)數據，并與申請信息比對，拍攝正視、側視、后視三個(gè)角度照片及必要的視頻影像、文字圖片資料。對現場(chǎng)無(wú)法稱(chēng)重的，應由貨物生產(chǎn)廠(chǎng)家提供注明貨物名稱(chēng)、重量、規格等信息的正式運單。核查工作應在2個(gè)工作日內完成。（牽頭單位：省交通運輸廳；完成時(shí)限：立即落實(shí)）

3. 線(xiàn)路審核與變更。交通運輸部門(mén)負責審核公路橋梁技術(shù)狀況能否滿(mǎn)足超限運輸需求。公安機關(guān)交通管理部門(mén)重點(diǎn)審核大件運輸車(chē)輛號牌是否有效，以及承運人申請通行的時(shí)間、路線(xiàn)、速度對道路交通的影響。大件運輸車(chē)輛通行城市道路、水利部門(mén)管理的橋梁時(shí)，應報相關(guān)審批部門(mén)依法辦理相關(guān)手續。大件運輸企業(yè)因通行路線(xiàn)、時(shí)間等原因無(wú)法完成運輸的，應及時(shí)申請變更。（牽頭單位：省交通運輸廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳；參與單位：省公安廳；完成時(shí)限：立即落實(shí)）

4. 嚴審護送方案。交通運輸部門(mén)應審查護送方案，并征求同級公安交警部門(mén)意見(jiàn)，重點(diǎn)審查大件運輸企業(yè)護送方案的車(chē)輛配置、人員配備（含大件運輸車(chē)輛駕駛人員信息）、通行路線(xiàn)情況、護送操作細則、異常處置措施等。大件運輸車(chē)輛通行橋梁等重點(diǎn)部位時(shí)，護送車(chē)輛應按要求采取臨時(shí)管控措施，保證大件運輸車(chē)輛居中、勻速行駛，不得急加速、急剎車(chē)。護送車(chē)輛應采取“1+2”模式（一輛大件運輸車(chē)的前、后方，應分別有一輛護送車(chē)輛）組織護送，多輛大件運輸車(chē)輛通行時(shí)，應分別組織護送、依次通行，相鄰大件運輸車(chē)輛必須保持足夠安全距離。（牽頭單位：省交通運輸廳；參與單位：省公安廳；完成時(shí)限：立即落實(shí)）

5. 橋梁驗算與加固。按照國家有關(guān)規定，需對途經(jīng)高速公路、普通公路橋梁、城市道路和水利部門(mén)管理橋梁進(jìn)行結構荷載驗算或專(zhuān)項特殊測算的，應由相關(guān)審批機構委托具有資質(zhì)的第三方機構驗算并承擔費用。對承擔公路運輸功能的城市道路和水利部門(mén)管理的橋梁，經(jīng)驗算不能滿(mǎn)足大件運輸安全要求的，不得作為通行線(xiàn)路。需對沿途橋梁采取加固改造措施的，應由承運人承擔加固改造費用。（牽頭單位：省交通運輸廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳；完成時(shí)限：立即落實(shí)）

6. 強化保障措施。各市應統一配備便攜式稱(chēng)重和尺寸檢測設備用于現場(chǎng)核查，可委托第三方機構提供技術(shù)支持。各市應加強經(jīng)費保障，安排預算資金用于大件運輸核查、驗算、監管、服務(wù)保障等能力建設。（牽頭單位：省交通運輸廳；參與單位：省財政廳；完成時(shí)限：有序推進(jìn)）

二、加強大件運輸通行監管

7. 嚴格高速公路入口比對。高速公路運營(yíng)單位應在收費站入口對大件運輸車(chē)輛逐車(chē)比對，包括通行證有效時(shí)間、貨物名稱(chēng)、車(chē)輛軸重信息、擬運輸的起訖點(diǎn)、通行路線(xiàn)和通行日期等內容，重點(diǎn)核查車(chē)貨總體的外廓尺寸、車(chē)貨總質(zhì)量、護送方案等信息，及時(shí)發(fā)現并報告違法線(xiàn)索，有關(guān)部門(mén)應依法受理查處。大件運輸車(chē)輛入口稱(chēng)重信息及圖像數據，應通過(guò)省級收費公路聯(lián)網(wǎng)結算管理中心推送至省級治超系統。（牽頭單位：省交通運輸廳、省公安廳；完成時(shí)限：立即落實(shí)，省級治超系統于2022年12月建設完成）

8. 落實(shí)高速公路出口復查。建立出口倒查機制，高速公路運營(yíng)單位應在收費站出口設置大件運輸車(chē)輛核查引導標識，核對所持通行證信息，及時(shí)發(fā)現并移交貨證不符、Ⅲ類(lèi)大件未組織護送、車(chē)輛實(shí)際出入口信息與審批信息不一致等違法線(xiàn)索，有關(guān)部門(mén)應依法受理查處。（牽頭單位：省交通運輸廳、省公安廳；完成時(shí)限：立即落實(shí)）

9. 強化省界關(guān)口管控。具備條件的干線(xiàn)公路應在省界建立交通執法、公安交警檢查站（點(diǎn)），開(kāi)展超限運輸車(chē)輛聯(lián)合執法檢查，對省外入魯沒(méi)有共享信息的車(chē)輛引導到就近聯(lián)合執法點(diǎn)或出口進(jìn)行重點(diǎn)核查，嚴格查驗大件運輸車(chē)輛的重量、貨證一致性、護送方案完備性及行駛路線(xiàn)準確性。（牽頭單位：省交通運輸廳、省公安廳；完成時(shí)限：有序推進(jìn)）

10. 強化運行軌跡全程監管。大件運輸車(chē)輛必須安裝具有行駛記錄功能的衛星定位裝置，接入省市動(dòng)態(tài)監控平臺，實(shí)現對大件運輸車(chē)輛的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。持續推動(dòng)在用大件運輸車(chē)輛安裝主動(dòng)預防智能視頻監控報警車(chē)載設備。運輸期間嚴禁屏蔽動(dòng)態(tài)監控設備。利用ETC門(mén)架和貨運車(chē)輛衛星定位數據進(jìn)行倒查比對，及時(shí)發(fā)現查處違法行為。對車(chē)貨總重超過(guò)100噸的大件運輸車(chē)輛通行情況全程實(shí)時(shí)監控，對小于100噸的大件運輸車(chē)輛軌跡倒查抽檢比例不低于60%。（牽頭單位：省交通運輸廳；完成時(shí)限：2022年6月）

11. 加大路面執法力度。強化高速公路省界檢查站（點(diǎn)）、服務(wù)區、收費站出入口及普通國省道、城市道路等路面執法監管力度，對大型貨物運輸車(chē)輛隨機抽查，圍繞大件運輸虛假填報、“大車(chē)小證”、超過(guò)許可通行次數、報短跑長(cháng)、未經(jīng)許可、不按許可路線(xiàn)通行等違法行為開(kāi)展不定期專(zhuān)項整治，實(shí)施交通運輸、公安部門(mén)聯(lián)合執法，保持聯(lián)合治超高壓態(tài)勢。（牽頭單位：省交通運輸廳、省公安廳；完成時(shí)限：立即落實(shí)）

12. 建立省內省際大件運輸主通道。根據公路技術(shù)狀況、高頻通行路線(xiàn)、大件運輸需求，積極與相鄰省份對接，構建省內省際大件運輸主通道。（牽頭單位：省交通運輸廳；參與單位：省公安廳；完成時(shí)限：2022年6月）

13. 完善稱(chēng)重設施改造提升。提高設施設備檢測能力，探索設置干線(xiàn)公路省界不停車(chē)快速稱(chēng)重設施，通過(guò)技術(shù)手段提高違法大件運輸車(chē)輛篩查識別率，推送超重車(chē)輛預警信息。對大件運輸主通道的高速公路收費站入、出口有序開(kāi)展超寬車(chē)道改造，提升超寬車(chē)道稱(chēng)重檢測設備檢測能力。（牽頭單位：省交通運輸廳；參與單位：省公安廳；完成時(shí)限：有序推進(jìn)）

三、強化橋梁設施安全監管

14. 加強在役橋梁管理。2022年3月底前，對全省高速公路、普通國省道、農村公路、城市道路以及水利部門(mén)管理的橋梁技術(shù)狀況開(kāi)展摸底排查工作。建立橋梁管理責任體系，明確責任單位、責任人、設計荷載等級，向社會(huì )公示監督電話(huà)。橋梁管養單位應加強日常巡查檢查，定期開(kāi)展橋梁技術(shù)狀況檢測與評定，對影響通行安全的病險橋梁要立即會(huì )同有關(guān)部門(mén)采取限制通行、加固改造等措施，確保橋梁通行安全。有序推進(jìn)公路長(cháng)大橋梁結構健康監測系統建設，持續提高安全保障水平。（牽頭單位：省交通運輸廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳；完成時(shí)限：有序推進(jìn)）

15. 強化重點(diǎn)橋梁管控。開(kāi)展獨柱墩橋梁專(zhuān)項排查整治，對在役獨柱墩橋梁開(kāi)展全面排查，督促橋梁管養單位逐橋進(jìn)行抗傾覆能力驗算復核，驗算不滿(mǎn)足相關(guān)標準規范要求的，應在2022年12月底前完成加固改造，提升安全通行保障能力。建立獨柱墩橋梁清單臺帳，全面強化現場(chǎng)管理措施，完善各類(lèi)提示警示設施，對于獨柱墩橋梁，在入口、匝道、引橋等位置應設立明顯標志，限定車(chē)輛通行荷載和軸載，提醒車(chē)輛注意傾覆危險。重點(diǎn)清單內的獨柱墩橋梁應全部安裝應變、位移、傾角傳感器以及智慧視頻監控等物聯(lián)網(wǎng)設備，實(shí)施動(dòng)態(tài)管控。（牽頭單位：省交通運輸廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳；完成時(shí)限：2022年12月）

16. 嚴格重點(diǎn)部位通行監管。車(chē)貨總重超過(guò)100噸的大件運輸車(chē)輛通行獨柱墩橋梁和特大、特殊結構、特別重要橋梁（簡(jiǎn)稱(chēng)“三特”橋梁）等重點(diǎn)部位時(shí)，大件運輸企業(yè)應提前3個(gè)工作日向路段所屬橋梁管養單位報告，交通運輸、公安交警、橋梁管養單位實(shí)施通行管控。車(chē)貨總重超過(guò)200噸的超重大件，沿途交通運輸、公安交警、相關(guān)管養單位會(huì )同大件運輸企業(yè)制定運輸保障方案，運輸全過(guò)程護送監控。（牽頭單位：省交通運輸廳；參與單位：省公安廳；完成時(shí)限：2022年3月）

17. 建立惡劣天氣應急保障機制。及時(shí)發(fā)布惡劣氣象信息，落實(shí)融雪除冰和雨季保障措施，對不具備通行條件的，及時(shí)采取交通管控措施。確需通行的，采取間隔放行或執法車(chē)輛引導等措施，保障車(chē)輛通行安全。（牽頭單位：省交通運輸廳、省公安廳、省氣象局；參與單位：省住房城鄉建設廳、省水利廳；完成時(shí)限：立即落實(shí)）

四、加強聯(lián)動(dòng)高效服務(wù)

18. 加強信息共享。強化信息互聯(lián)互通，整合收費站出入口、沿線(xiàn)監控設備、ETC門(mén)架、道路卡口監控、“天網(wǎng)工程”設備、道路運輸治超系統以及省內重點(diǎn)營(yíng)運車(chē)輛動(dòng)態(tài)監控等平臺資源，搭建“兩客一危一大”（“兩客”指從事旅游的包車(chē)、三類(lèi)以上班線(xiàn)客車(chē)；“一危”指運輸危險化學(xué)品 、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專(zhuān)用車(chē)輛；“一大”指大件運輸車(chē)輛）監管平臺，構建全過(guò)程、全方位、多層級的聯(lián)合治超管控體系。推進(jìn)智能監控系統建設，對大件運輸車(chē)輛運行狀態(tài)人工智能監控。設置專(zhuān)人專(zhuān)崗，重點(diǎn)核查大件運輸車(chē)輛運行軌跡，共享核查信息，對涉嫌違法犯罪的，移交有關(guān)部門(mén)查處。（牽頭單位：省交通運輸廳、省公安廳；完成時(shí)限：2022年10月）

19. 推動(dòng)省際資源共享。積極推動(dòng)建立省際大件運輸監管信息共享機制，及時(shí)推送和獲取大件運輸途經(jīng)省份監管信息，實(shí)現省際間大件運輸核查互認，堅決查處違法行為，共同營(yíng)造大件運輸良好秩序。（牽頭單位：省交通運輸廳、省公安廳；完成時(shí)限：有序推進(jìn)）

20. 建立聯(lián)席會(huì )議制度。建立大件運輸監管聯(lián)席會(huì )議制度，定期開(kāi)展大件運輸管理分析評估，通報相關(guān)工作進(jìn)展，針對新問(wèn)題制定相關(guān)管理辦法，不斷優(yōu)化許可服務(wù)措施，聯(lián)合打擊違法違規行為。（牽頭單位：省交通運輸廳、省公安廳；完成時(shí)限：有序推進(jìn)）

五、落實(shí)企業(yè)主體責任

21. 壓實(shí)大件運輸企業(yè)主體責任。摸清省內大件運輸企業(yè)底數，督促大件運輸企業(yè)嚴格落實(shí)各項安全生產(chǎn)法律法規，嚴禁違法超限超載。落實(shí)大件運輸從業(yè)人員管理培訓制度，定期組織業(yè)務(wù)培訓，督促大件運輸駕駛人員熟練掌握大件運輸安全生產(chǎn)規范要求。大件運輸企業(yè)實(shí)際啟運前完成路線(xiàn)勘驗、了解沿途重點(diǎn)部位、落實(shí)安全生產(chǎn)要求，主動(dòng)配合核驗；及時(shí)舉報違法超限超載運輸行為。（牽頭單位：省交通運輸廳；完成時(shí)限：立即落實(shí)）

22. 加強大件產(chǎn)品出廠(chǎng)管理。建立省內重點(diǎn)裝備制造企業(yè)和大件產(chǎn)品目錄（涉密產(chǎn)品除外）清單。目錄內的產(chǎn)品制造企業(yè)應在銘牌標注尺寸、重量、規格等信息；在裝載場(chǎng)所出口安裝稱(chēng)重、尺寸檢測設施；督促承運人按照超限運輸通行證載明的路線(xiàn)、時(shí)間和護送方案運輸產(chǎn)品。（牽頭單位：省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳；完成時(shí)限：2022年6月）

23. 加強大件貨運場(chǎng)站管理。指導以倉儲大件貨物為主營(yíng)業(yè)務(wù)的港口、物流園區等經(jīng)營(yíng)單位建立企業(yè)自檢管理體系，推動(dòng)完善貨物稱(chēng)重監測系統，嚴把大件貨物的啟運關(guān)。（牽頭單位：省交通運輸廳；完成時(shí)限：2022年6月）

24. 加強企業(yè)信用管理。鼓勵重點(diǎn)裝備制造企業(yè)提前申報運輸需求，相關(guān)審批機構預審并推薦運輸路線(xiàn)，提高產(chǎn)品運輸服務(wù)效率。強化信用治超建設，按照嚴重違法失信超限超載運輸行為和相關(guān)責任主體界定標準以及相關(guān)法律法規等，組織開(kāi)展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單的認定、發(fā)布、獎懲、修復和移除等管理活動(dòng)。（牽頭單位：省交通運輸廳；參與單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳；完成時(shí)限：有序推進(jìn)）

25. 嚴厲打擊違法違規行為。對大件運輸企業(yè)虛假申報、許可后無(wú)正當理由不通行、未落實(shí)通行重點(diǎn)部位申報制度、故意屏蔽運輸軌跡等行為，依法依規進(jìn)行懲戒處罰。嚴厲打擊企業(yè)和個(gè)人違法帶路、偽造大件運輸許可證件、惡意擾亂通行秩序、中介違法代辦等違法違規行為，涉嫌違法犯罪的，移交有關(guān)部門(mén)處理。（牽頭單位：省交通運輸廳、省公安廳；完成時(shí)限：立即落實(shí)）

省政府有關(guān)部門(mén)要按照職責分工，落實(shí)好本方案中的各項重點(diǎn)任務(wù)。各級政府負責本地的推進(jìn)實(shí)施工作，細化配套措施，明確責任單位，抓好具體落實(shí)。

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