《寧波市政府非稅收入管理實(shí)施規定》寧波市人民政府令第260號（2021年版全文）

寧波市人民政府令第260號

《寧波市政府非稅收入管理實(shí)施規定》已經(jīng)2021年12月6日市人民政府第156次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò),現予發(fā)布,自2022年3月1日起施行.





 

市長(cháng)

2021年12月23日

寧波市政府非稅收入管理實(shí)施規定

第一條 為了規范政府非稅收入管理活動(dòng),提高政府公共管理和公共服務(wù)水平,根據《浙江省政府非稅收入管理條例》和其他有關(guān)法律法規,結合本市實(shí)際,制定本規定.

第二條 本規定適用于本市行政區域內政府非稅收入的執收、資金、票據及相關(guān)管理活動(dòng)。

國家、省對政府非稅收入管理另有規定的,從其規定。

第三條 本市政府非稅收入按照省財政部門(mén)公布的納入政府非稅收入管理的具體項目目錄執行。

第四條 市和區縣（市）人民政府應當加強對政府非稅收入管理工作的領(lǐng)導,完善管理體系和監督機制,協(xié)調解決管理中的重大問(wèn)題,提高政府非稅收入管理的信息化、數字化、法治化水平。

第五條 市和區縣（市）財政部門(mén)是本行政區域內的政府非稅收入主管部門(mén),負責政府非稅收入的監督管理工作.發(fā)展和改革、市場(chǎng)監督管理、審計等部門(mén)和人民銀行按照各自職責,做好政府非稅收入監督管理工作。

第六條 市和區縣（市）人民政府應當按照政府非稅收入不同性質(zhì)分別納入一般公共預算、政府性基金預算和國有資本經(jīng)營(yíng)預算管理。

第七條 法律、法規、規章對委托執收政府非稅收入有規定的,從其規定;未作規定,但因特殊情況確需委托執收的,由執收單位向同級財政部門(mén)提出書(shū)面申請,在征得省財政部門(mén)同意后,方可委托。

第八條 執收單位應當履行下列職責:

（一）建立健全政府非稅收入內部管理制度;

（二）向社會(huì )公布由本單位負責執收的政府非稅收入項目、范圍、對象、標準、期限、程序、減免事項及其依據;

（三）按照規定編制本單位政府非稅收入年度收入預算,并報同級財政部門(mén);

（四）按照規定的政府非稅收入項目、執收范圍和執收標準執收政府非稅收入,及時(shí)足額上繳政府非稅收入,并對欠繳、少繳的政府非稅收入實(shí)施催繳;

（五）按照規定將所收款項直接繳入國庫、財政專(zhuān)戶(hù)或者財政結算賬戶(hù);

（六）負責登記本單位執收的政府非稅收入臺賬,并及時(shí)與同級財政部門(mén)、代收政府非稅收入的商業(yè)銀行對賬;

（七）向財政部門(mén)和上級主管部門(mén)報送政府非稅收入執收情況,并附文字說(shuō)明材料;

（八）執行政府非稅收入管理的其他有關(guān)規定。

第九條 執收單位應當使用政府非稅收入收繳管理電子信息系統實(shí)施執收工作。

財政部門(mén)應當加強政府非稅收入收繳管理電子信息系統的建設、維護和管理,實(shí)現財政部門(mén)、代收政府非稅收入的商業(yè)銀行、執收單位實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)、票款核對、數據自動(dòng)結報以及信息資源共享。

鼓勵采取網(wǎng)上銀行、移動(dòng)銀行、第三方支付機構等多種電子化收繳方式,為執收單位、繳款義務(wù)人提供便利。

第十條 推行政府非稅收入收繳分離的繳款方式。

實(shí)行收繳分離的,應當遵守下列規定:

（一）對繳入國庫的,執收單位按照國庫管理規定繳款;

（二）對繳入財政專(zhuān)戶(hù)或者財政結算賬戶(hù)的,繳款義務(wù)人憑執收單位開(kāi)具的《浙江省政府非稅收入一般繳款書(shū)》,通過(guò)代收政府非稅收入的商業(yè)銀行、非銀行支付機構辦理繳款業(yè)務(wù)。

執收單位對難以實(shí)行收繳分離的情形,應當報經(jīng)財政部門(mén)同意后,實(shí)行集中匯繳,并將匯繳資金足額上繳財政。

對實(shí)行電子化收繳的,繳款義務(wù)人應當按照收繳電子化規定將資金繳入國庫、財政專(zhuān)戶(hù)或者財政結算賬戶(hù)。

第十一條 政府非稅收入通過(guò)財政專(zhuān)戶(hù)或者財政結算賬戶(hù)繳入國庫的,財政部門(mén)應當將滿(mǎn)足繳庫條 件的政府非稅收入,在財政部規定的時(shí)間內按照收入級次分明細科目足額繳入國庫。

第十二條 執收單位應當依法執收政府非稅收入,不得提前執收或者多收、緩收、減收、免收政府非稅收入。

執收單位緩收、減收、免收政府非稅收入的,應當按照法律、法規和國家有關(guān)部門(mén)、省人民政府制定的規章以及設立項目的有關(guān)規范性文件的規定執行。

繳款義務(wù)人因特殊情況需要緩繳、減繳、免繳政府非稅收入的,應當向執收單位提出書(shū)面申請,并由執收單位按照法定權限和程序報有關(guān)部門(mén)批準。

第十三條 代收政府非稅收入的商業(yè)銀行應當按照公開(kāi)、公平、公正和便民的原則,通過(guò)競爭性方式確定。

第十四條 開(kāi)設政府非稅收入財政專(zhuān)戶(hù)或者財政結算賬戶(hù)的商業(yè)銀行應當于收款次日向財政部門(mén)報送政府非稅收入日報表。

第十五條 財政部門(mén)、執收單位以及代收政府非稅收入的商業(yè)銀行、非銀行支付機構應當定期核對政府非稅收入相關(guān)信息并保持一致。

第十六條 政府非稅收入的分成,應當按照國家與省規定,由執收單位向同級財政部門(mén)提出申請,由同級財政部門(mén)按照分級劃解、及時(shí)清算的原則辦理。

任何單位和個(gè)人不得擅自將分成資金直接上解上級主管部門(mén)或者撥付給下級執收單位。

第十七條 因發(fā)生政策性調整等因素以及存在技術(shù)性差錯、誤繳、多繳、預收款項結算等情形,繳款義務(wù)人可以申請退付政府非稅收入。

繳款義務(wù)人申請退付政府非稅收入的,應當向執收單位提出書(shū)面退付申請,并提供退付情況說(shuō)明、繳款原始憑證等材料。

對材料不齊全的,執收單位應當當場(chǎng)一次性告知;對材料齊全的,執收單位應當自收到書(shū)面退付申請之日起五個(gè)工作日內核對完畢。對不符合退付規定的,執收單位應當說(shuō)明理由,并退還申請材料;對符合退付規定的,執收單位應當報同級財政部門(mén)辦理。

未經(jīng)財政部門(mén)同意,代收政府非稅收入的商業(yè)銀行或者非銀行支付機構不得向繳款義務(wù)人退付政府非稅收入。

第十八條 執收單位和代收政府非稅收入的商業(yè)銀行應當建立健全政府非稅收入票據領(lǐng)購、保管、使用、核銷(xiāo)等制度,確定專(zhuān)人負責,設置票據管理臺賬,按規定向財政部門(mén)報送票據使用情況,并納入單位財務(wù)部門(mén)統一管理。

第十九條 執收單位應當使用省財政部門(mén)統一監（?。┲频恼嵌愂杖肫睋?但依法使用稅務(wù)發(fā)票的除外。

政府非稅收入票據包括電子票據和紙質(zhì)票據。

第二十條 政府非稅收入紙質(zhì)票據使用完畢,使用單位應當按順序清理票據存根、裝訂成冊、妥善保管。紙質(zhì)票據存根的保存期限不得少于五年.保存期滿(mǎn)后需銷(xiāo)毀的,應當經(jīng)本單位負責人審核并報原核發(fā)票據的財政部門(mén)查驗后,方可銷(xiāo)毀;因特殊情況需要提前銷(xiāo)毀的,應當報原核發(fā)票據的財政部門(mén)同意。

執收單位發(fā)現政府非稅收入紙質(zhì)票據遺失、被盜、滅失的,應當查明原因并按有關(guān)規定辦理。

第二十一條 政府非稅收入電子票據的使用單位和付款單位應當準確、完整、有效接收和讀取電子票據,并按照會(huì )計信息化和會(huì )計檔案等有關(guān)管理要求歸檔入賬。

第二十二條 市、區縣（市）財政部門(mén)和執收單位應當依法向社會(huì )公開(kāi)政府非稅收入項目名稱(chēng)、設立依據、執收方式和標準等,加大預決算公開(kāi)力度,提高政府非稅收入透明度,并接受公眾監督。

第二十三條 違反本規定的行為,法律、法規已有法律責任規定的,從其規定。

第二十四條 違反本規定,有關(guān)部門(mén)、執收單位及其工作人員未依法履行職責的,由其上級主管部門(mén)或者所在單位責令改正.造成后果的,由有權機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第二十五條 本規定自2022年3月1日起施行。2011年9月5日市人民政府發(fā)布的《寧波市政府非稅收入管理辦法》（市政府令第188號）同時(shí)廢止。

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