津人社規字〔2020〕4號《天津市人力資源和社會(huì )保障局關(guān)于進(jìn)一步做好民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)工作的通知》

天津市人力資源和社會(huì )保障局關(guān)于進(jìn)一步做好民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)工作的通知






津人社規字〔2020〕4號

各區人力資源和社會(huì )保障局，各職稱(chēng)評審委員會(huì )組建單位，有關(guān)單位：

為進(jìn)一步落實(shí)“海河英才”行動(dòng)計劃，深化職稱(chēng)制度改革，充分釋放民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才創(chuàng )新創(chuàng )造潛能，以一流的人才發(fā)展環(huán)境激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟活力，助力經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，根據《人力資源社會(huì )保障部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)工作的通知》（人社廳發(fā)〔2020〕13號）及本市職稱(chēng)評審工作實(shí)際，現就本市進(jìn)一步做好民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)工作通知如下：

一、拓寬民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)申報渠道

（一）進(jìn)一步打破戶(hù)籍、身份、檔案、所有制等制約，拓寬民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)申報渠道。民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才一般在勞動(dòng)關(guān)系所在地自愿參加職稱(chēng)評審。經(jīng)個(gè)人申報，所在企業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系所在區人社局審核，相應系列（專(zhuān)業(yè)）職稱(chēng)評審辦事機構資格審查通過(guò)后，提交職稱(chēng)評審委員會(huì )參加評審。申報人存放人事檔案的人力資源服務(wù)機構應配合做好相關(guān)工作。各區人社局要積極創(chuàng )造條件，在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才密集的創(chuàng )業(yè)孵化基地、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、科技園區等設立職稱(chēng)申報受理服務(wù)點(diǎn)，開(kāi)展職稱(chēng)政策宣傳、申報受理等服務(wù)。

（二）民營(yíng)企業(yè)委托市或區具有人事檔案存放資格的人力資源服務(wù)機構提供企業(yè)人事代理服務(wù)的，可按第一款規定程序，委托相關(guān)人力資源服務(wù)機構提供職稱(chēng)申報服務(wù)。積極探索通過(guò)工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )、學(xué)會(huì )等社會(huì )組織受理民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)申報。

（三）建立職稱(chēng)兜底申報機制，在中國北方人才市場(chǎng)所屬中國（天津）人力資源開(kāi)發(fā)服務(wù)中心，開(kāi)設面向全市的民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)申報專(zhuān)門(mén)窗口，在天津（濱海）海外人才離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地，開(kāi)設面向濱海新區的民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)申報專(zhuān)門(mén)窗口，受理民營(yíng)企業(yè)或自由職業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才申報職稱(chēng)。民營(yíng)企業(yè)可按第一款規定程序，由專(zhuān)門(mén)窗口提供職稱(chēng)申報服務(wù)。

（四）高校、科研院所、醫療機構等企事業(yè)單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)批準離崗創(chuàng )業(yè)或到民營(yíng)企業(yè)兼職的，3年內可在原單位申報職稱(chēng)，其創(chuàng )業(yè)和兼職期間工作業(yè)績(jì)作為職稱(chēng)評審的依據。民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才被派駐外地連續工作1年以上的，可按有關(guān)規定在派駐地申報職稱(chēng)評審。

二、健全民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)評審機構

（五）全市各相關(guān)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)評審委員會(huì )應確?？萍?、教育、醫療、文化等領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才與公立機構專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才在職稱(chēng)評審方面享有平等待遇。非面向單位、系統內部組建的職稱(chēng)評審委員會(huì )，要向民營(yíng)企業(yè)平等開(kāi)放。各行業(yè)（專(zhuān)業(yè)）主管部門(mén)要系統清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的職稱(chēng)評審政策。各行業(yè)（專(zhuān)業(yè)）職稱(chēng)評審專(zhuān)家庫，要吸納一定數量的非公經(jīng)濟組織、社會(huì )組織的評審專(zhuān)家。

（六）組建天津市民營(yíng)企業(yè)工程技術(shù)系列高級職稱(chēng)評審委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“民企職稱(chēng)評委會(huì )”），重點(diǎn)聚焦新動(dòng)能領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，實(shí)行隨時(shí)申報、單獨評價(jià)、精準評價(jià)、一年多評。民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才可向民企職稱(chēng)評委會(huì )申報職稱(chēng)，也可向本市工程技術(shù)系列相關(guān)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)評審委員會(huì )申報。

（七）進(jìn)一步下放職稱(chēng)評審權限。支持專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才密集、技術(shù)實(shí)力較強、內部管理規范的民營(yíng)企業(yè)自主組建職稱(chēng)評審委員會(huì )，或由民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合組建職稱(chēng)評審委員會(huì )，按照有關(guān)程序經(jīng)行業(yè)（專(zhuān)業(yè)）主管部門(mén)核準備案后開(kāi)展職稱(chēng)自主評審。

三、完善民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)評審標準

（八）充分體現民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的特點(diǎn)和工作實(shí)際，各職稱(chēng)系列（專(zhuān)業(yè)）制定評審標準，要貼近民營(yíng)企業(yè)用人需求，堅決破除“唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎項”傾向，突出工作能力和業(yè)績(jì)考核，注重市場(chǎng)認可和對企業(yè)的實(shí)際貢獻，對論文、職稱(chēng)外語(yǔ)等不做限制性要求。對民營(yíng)企業(yè)已聘用的應用型人才，申報職稱(chēng)時(shí)可憑企業(yè)自主認定的專(zhuān)利、項目、案例、研究報告、試制總結、工作方案、設計文件等成果形式替代論文;對戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)中的核心人才或市級“項目+團隊”核心成員，可憑企業(yè)董事長(cháng)或團隊帶頭人簽署的業(yè)績(jì)證明函替代論文。

（九）支持民營(yíng)企業(yè)參與職稱(chēng)評審標準的制定，各職稱(chēng)系列（專(zhuān)業(yè)）制定評審標準時(shí)，要廣泛征求本市民營(yíng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、學(xué)會(huì )的意見(jiàn)，積極吸收借鑒戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的人才評價(jià)標準。根據本市民營(yíng)企業(yè)行業(yè)變化和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，適時(shí)增設職稱(chēng)評審專(zhuān)業(yè)。

四、創(chuàng )新民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)評價(jià)方式

（十）民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的初級、中級、高級職稱(chēng)評價(jià)，按照國家和本市確定公布的各系列（專(zhuān)業(yè)）職稱(chēng)評價(jià)方式開(kāi)展。建立職稱(chēng)評審“綠色通道”，對民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)和培養的海內外人才、急需緊缺人才、優(yōu)秀青年人才，不論是否取得過(guò)職稱(chēng)，均可根據其業(yè)績(jì)水平直接申報相應層級職稱(chēng)。民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才申報職稱(chēng)不受民營(yíng)企業(yè)崗位數額限制。

（十一）擴大民營(yíng)企業(yè)用人自主權，除“以考代評”職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)外，民營(yíng)企業(yè)可自主聘任初級職稱(chēng);民營(yíng)企業(yè)可對博士、博士后或取得助理級職稱(chēng)2年以上的碩士，自主聘任中級職稱(chēng);在民營(yíng)企業(yè)博士后科研工作站、博士后創(chuàng )新實(shí)踐基地從事科研工作的博士后，獲得省部級以上基金資助或作為主要參與人完成省部級以上科研項目的，出站后繼續留在本企業(yè)工作時(shí)，可由該企業(yè)自主聘任副高級職稱(chēng)。

（十二）民企職稱(chēng)評委會(huì )探索采用考試、評審、答辯、考核認定、實(shí)踐操作、業(yè)績(jì)展示等多維度評價(jià)方式，全面提高民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評審的針對性和科學(xué)性。民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才因駐外或其他情形，確實(shí)不能參加現場(chǎng)答辯評審的，可通過(guò)網(wǎng)絡(luò )技術(shù)手段遠程評審，減輕專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才負擔。

（十三）對于本市不具備評審能力的職稱(chēng)系列（專(zhuān)業(yè)），可申請委托國家部委或外省市開(kāi)展職稱(chēng)評審工作。按照專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)資格與職稱(chēng)對應關(guān)系的有關(guān)政策，做好民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)資格與職稱(chēng)的銜接，避免重復評價(jià)。

五、加強民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)評審事中事后監管

（十四）在民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)評審中，要規范評審程序，嚴肅評審紀律，確保評審質(zhì)量，既要堅持業(yè)績(jì)導向，重點(diǎn)評價(jià)申報人的專(zhuān)業(yè)能力、業(yè)務(wù)水平、市場(chǎng)認可度，以及人才對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻;又要堅持嚴格標準，不設置評審通過(guò)率，不遷就照顧，不降格以求，準確把握評審標準規定的各項條件。

（十五）按照《天津市職稱(chēng)評審管理暫行辦法》（津人社規字〔2019〕4號）有關(guān)規定，天津市人力資源和社會(huì )保障局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市人社局”）及行業(yè)（專(zhuān)業(yè)）主管部門(mén)負責對民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)評審工作的監督管理，依法依規開(kāi)展抽查、巡查。對存在制度缺失、管理混亂、評審質(zhì)量不高、社會(huì )反映較大等情形的，要及時(shí)督促整改、暫停評審工作直至取消評審權。

（十六）各行業(yè)（專(zhuān)業(yè)）主管部門(mén)和職稱(chēng)評審辦事機構，要嚴格按照核準備案的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域和區域范圍開(kāi)展職稱(chēng)評審工作，不得多頭重復評價(jià)、交叉評價(jià)和強制評價(jià)。突出職稱(chēng)評審公益性，嚴禁社會(huì )組織以營(yíng)利為目的開(kāi)展職稱(chēng)評審。

六、提升民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)評審服務(wù)水平

（十七）各區人社部門(mén)和各類(lèi)人力資源服務(wù)機構應加大職稱(chēng)政策宣傳力度，創(chuàng )新宣傳方式方法，搞好職稱(chēng)政策解讀，做到及時(shí)公開(kāi)、化繁為簡(jiǎn)、通俗易懂。

（十八）加快推進(jìn)職稱(chēng)評審信息化建設，依托“天津市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)管理信息系統”，實(shí)行“網(wǎng)上申報、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上評審、網(wǎng)上發(fā)證、網(wǎng)上查驗”。進(jìn)一步簡(jiǎn)化申報評審程序，精簡(jiǎn)申報材料，取消職稱(chēng)申報表檔案部門(mén)蓋章，逐步實(shí)現民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)無(wú)紙化申報、人才一次不用跑。社會(huì )化評審、自主評審和自主聘任等方式獲取的職稱(chēng)均發(fā)放電子職稱(chēng)證書(shū)，并提供網(wǎng)上查詢(xún)驗證服務(wù)。

（十九）促進(jìn)職稱(chēng)評審結果與民營(yíng)企業(yè)人才培養、使用相銜接，引導民營(yíng)企業(yè)將職稱(chēng)評審結果作為確定崗位、考核、晉升、績(jì)效、薪酬等人力資源管理的依據。

各區人社部門(mén)、行業(yè)（專(zhuān)業(yè)）主管部門(mén)、人力資源服務(wù)機構要充分認識做好民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)工作的重要性，加強組織領(lǐng)導，抓好貫徹落實(shí)，工作過(guò)程中發(fā)現問(wèn)題請及時(shí)報告市人社局。

本市外資企業(yè)、民辦非企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等非公有制經(jīng)濟組織、社會(huì )組織（含中央和外省市駐津單位）和自由職業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才（含港澳臺人員和外籍人員），參照本通知執行。

本通知自2020年10月1日起施行，有效期至2025年9月30日，《市人社局關(guān)于印發(fā)非公經(jīng)濟組織人員和自由職業(yè)者職稱(chēng)申報評審實(shí)施辦法的通知》（津人社規字〔2018〕1號）同時(shí)廢止。





 

天津市人力資源和社會(huì )保障局

2020年9月1日

關(guān)于進(jìn)一步做好民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)工作的政策問(wèn)答

一、民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)申報渠道有哪幾種?

答：有3種渠道。一是向勞動(dòng)關(guān)系所在地的人社局申報;二是向集體委托人事檔案存放的人力資源服務(wù)機構申報;三是向民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)申報專(zhuān)門(mén)窗口申報。

二、民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)申報的程序是什么?

答：經(jīng)個(gè)人申報、用人單位審核后，可向勞動(dòng)關(guān)系所在地的人社局、集體委托人事檔案存放的人力資源服務(wù)機構或民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)申報專(zhuān)門(mén)窗口報送申報材料。

三、民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)申報專(zhuān)門(mén)窗口有哪幾個(gè)?

答：有2個(gè)。一是在中國北方人才市場(chǎng)所屬中國（天津）人力資源開(kāi)發(fā)服務(wù)中心，開(kāi)設面向全市民營(yíng)企業(yè)的職稱(chēng)申報專(zhuān)門(mén)窗口;二是在天津（濱海）海外人才離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地，開(kāi)設面向濱海新區民營(yíng)企業(yè)的職稱(chēng)申報專(zhuān)門(mén)窗口。

四、民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)評審委員會(huì )的范圍是什么?

答：天津市民營(yíng)企業(yè)工程技術(shù)系列高級職稱(chēng)評審委員會(huì )，設置工程技術(shù)系列人工智能、機械、電氣、設備、電子、計算機、化工、環(huán)保等專(zhuān)業(yè)。民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才既可向全市工程技術(shù)系列相應專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)評審委員會(huì )申報，也可向天津市民營(yíng)企業(yè)工程技術(shù)系列高級職稱(chēng)評審委員會(huì )申報。

五、民營(yíng)企業(yè)可否申請職稱(chēng)自主評審?

答：支持專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才密集、技術(shù)實(shí)力較強、內部管理規范的民營(yíng)企業(yè)，經(jīng)行業(yè)（專(zhuān)業(yè)）主管部門(mén)核準備案后開(kāi)展職稱(chēng)自主評審。具體程序要求按照《天津市專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)自主評審工作辦法（試行）》執行。

六、民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)評審標準有哪些特點(diǎn)?

答：突出評價(jià)民營(yíng)企業(yè)人才的工作能力和業(yè)績(jì)考核，注重市場(chǎng)認可和對企業(yè)的實(shí)際貢獻。對民營(yíng)企業(yè)已聘用的應用型人才，申報職稱(chēng)時(shí)可憑企業(yè)自主認定的專(zhuān)利、項目、案例、研究報告、試制總結、工作方案、設計文件等成果形式替代論文;對戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)中的核心人才或市級“項目+團隊”核心成員，可由企業(yè)董事長(cháng)或團隊帶頭人簽署業(yè)績(jì)證明函，用于替代論文。

七、民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)評審方式有哪些特點(diǎn)

答：有3方面的特點(diǎn)。一是建立職稱(chēng)評審“綠色通道”，對民營(yíng)企業(yè)的海內外引進(jìn)人才、急需緊缺人才、優(yōu)秀青年人才，不論是否取得過(guò)職稱(chēng)，均可根據其業(yè)績(jì)水平直接申報相應層級職稱(chēng)。民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才申報職稱(chēng)不受單位崗位數額限制。二是擴大民營(yíng)企業(yè)用人自主權，除以考代評的專(zhuān)業(yè)外，民營(yíng)企業(yè)可自主聘任初級職稱(chēng);民營(yíng)企業(yè)可對博士、博士后或取得助理級職稱(chēng)2年以上的碩士，自主聘任中級職稱(chēng);在民營(yíng)企業(yè)博士后科研工作站、博士后創(chuàng )新實(shí)踐基地從事科研工作的博士后，獲得省部級以上基金資助或作為主要參與人完成省部級以上科研項目的，出站后繼續留在本企業(yè)工作時(shí)，可由該企業(yè)自主聘任副高級職稱(chēng)。三是對于本市不具備評審能力的職稱(chēng)系列或專(zhuān)業(yè)，可申請委托國家部委或外省市開(kāi)展職稱(chēng)評審工作。按照專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格與職稱(chēng)對應關(guān)系的有關(guān)政策，民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)資格可與職稱(chēng)進(jìn)行銜接對應。

八、民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)評審的原則是什么?

答：在民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)評審中，要規范評審程序，嚴肅評審紀律，確保評審質(zhì)量，既要堅持業(yè)績(jì)導向，重點(diǎn)評價(jià)申報人員的專(zhuān)業(yè)能力、業(yè)務(wù)水平、市場(chǎng)認可度，以及人才對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻;又要堅持嚴格標準，不設置評審通過(guò)率，不遷就照顧，不降格以求，準確把握評審標準規定的各項條件。

九、咨詢(xún)民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)評審政策的渠道有哪些?

答：有3種渠道。一是市區兩級人社部門(mén)、人力資源服務(wù)機構的官方網(wǎng)站和對外服務(wù)電話(huà);二是可撥打全市人力資源和社會(huì )保障政策咨詢(xún)電話(huà)12333;三是可撥打全市民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)申報專(zhuān)門(mén)窗口咨詢(xún)電話(huà)23269010。

十、民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)申報的途徑是什么?

答：依托“天津市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)管理信息系統”，民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)申報實(shí)行“網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上評審、網(wǎng)上發(fā)證、網(wǎng)上查驗”。

十一、民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才獲得職稱(chēng)后有什么用途?

答：促進(jìn)職稱(chēng)評審結果與民營(yíng)企業(yè)人才培養、使用相銜接，民營(yíng)企業(yè)可將職稱(chēng)評審結果作為確定崗位、考核、晉升、績(jì)效、薪酬等的依據。

十二、其他非公組織是否可參照執行?

答：可以。本市外資企業(yè)、民辦非企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等非公有制經(jīng)濟組織、社會(huì )組織（含中央和外省市駐津單位）和自由職業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才（含港澳臺人員和外籍人員），均可參照本通知執行。

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