津先進(jìn)制造辦〔2021〕1號《關(guān)于印發(fā)天津市制造強市建設三年行動(dòng)計劃（2021-2023年）的通知》

關(guān)于印發(fā)天津市制造強市建設三年行動(dòng)計劃（2021-2023年）的通知







津先進(jìn)制造辦〔2021〕1號

 

市領(lǐng)導小組各成員單位，各有關(guān)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現將《天津市制造強市建設三年行動(dòng)計劃（2021-2023年）》印發(fā)給你們，請照此執行。

特此通知。





 

天津市落實(shí)制造強國戰略暨

全國先進(jìn)制造研發(fā)基地建設領(lǐng)導小組辦公室

（天津市工業(yè)和信息化局代章）

2021年5月7日

（聯(lián)系人：市工業(yè)和信息化局規劃發(fā)展處　高建；聯(lián)系電話(huà)：022-83605783）




 

天津市制造強市建設三年行動(dòng)計劃（2021-2023年）

為深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，落實(shí)市委十一屆九次、十次全會(huì )部署要求，推動(dòng)全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以更高站位更實(shí)舉措打造制造強市，制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對天津工作“三個(gè)著(zhù)力”重要要求和一系列重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，瞄準全國先進(jìn)制造研發(fā)基地功能定位，堅持制造業(yè)立市，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以智能制造為主攻方向，堅定不移走創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展之路，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，著(zhù)力構建現代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，鞏固提升制造業(yè)對天津經(jīng)濟發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，加快建設制造強市，全力打造國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區，為開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化大都市新征程夯實(shí)根基。

（二）工作目標

質(zhì)量效益穩步提升。制造業(yè)規模進(jìn)一步增長(cháng)，占地區生產(chǎn)總值比重穩中有升。到2023年，制造業(yè)增加值年均增長(cháng)8.7%，制造業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重達到23.5%，為實(shí)現“十四五”目標奠定良好基礎。

產(chǎn)業(yè)結構顯著(zhù)優(yōu)化。工業(yè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)快速發(fā)展，成為帶動(dòng)工業(yè)發(fā)展的重要引擎。到2023年，工業(yè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規模以上工業(yè)比重達到34%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）增加值占規模以上工業(yè)比重達到25%。

創(chuàng )新能力明顯增強。制造業(yè)企業(yè)創(chuàng )新投入強度顯著(zhù)提升，自主關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現突破。到2023年，規模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出年均增長(cháng)10%，規模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占比保持在20%以上，國家企業(yè)技術(shù)中心達到80家。

綠色集約轉型加快。制造業(yè)綠色發(fā)展水平進(jìn)一步提高，集約化水平明顯提升。到2023年，工業(yè)固體廢物綜合利用率、工業(yè)用水效率保持全國先進(jìn)水平。

二、重點(diǎn)領(lǐng)域

以智能科技產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，著(zhù)力壯大生物醫藥、新能源、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，鞏固提升裝備制造、汽車(chē)、石油化工、航空航天等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快構建“1+3+4”現代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)冶金、輕紡等傳統產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化升級。

（一）大力發(fā)展智能科技產(chǎn)業(yè)

加快發(fā)展以人工智能產(chǎn)業(yè)為核心、以新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化，加快建設“天津智港”。到2023年，智能科技產(chǎn)業(yè)占規模以上工業(yè)和限額以上信息服務(wù)業(yè)銷(xiāo)售收入比重達到27%。

人工智能產(chǎn)業(yè)。加快建設天津（濱海新區）人工智能創(chuàng )新應用先導區。大力推動(dòng)曙光國家先進(jìn)計算產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、新一代超級計算機、昇騰人工智能自主可控服務(wù)器產(chǎn)業(yè)化等項目研發(fā)建設。加快發(fā)展智能安防、智能物流、智能金融、智能醫療等領(lǐng)域產(chǎn)品集成及綜合解決方案，形成一批智能應用試點(diǎn)示范，全力打造人工智能先鋒城市。

新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)中芯國際集成電路生產(chǎn)線(xiàn)擴產(chǎn)（二期、三期）、飛騰芯片研發(fā)總部、華海清科擴能、立聯(lián)信中國新工廠(chǎng)、環(huán)歐半導體智能化切片、杰泰高科激光雷達傳感器等一批重大項目建設，建成世界單體規模最大的8英寸集成電路生產(chǎn)基地，推動(dòng)本市國產(chǎn)操作系統在國產(chǎn)替代市場(chǎng)占有率超過(guò)60%，構建完整的信息技術(shù)應用創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)終端設備產(chǎn)品體系。到2023年，產(chǎn)業(yè)規模達到5000億元，其中，電子信息產(chǎn)業(yè)2400億元，年均增長(cháng)8%以上，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)2600億元，年均增長(cháng)10%。

（二）培育壯大新興產(chǎn)業(yè)

生物醫藥產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)實(shí)施金耀藥業(yè)軟吸霧劑、藥明康德北方基地二期、中新藥業(yè)滴丸智能制造基地、京津冀天津中醫藥產(chǎn)業(yè)基地、津村盛實(shí)制藥高品質(zhì)中藥經(jīng)典名方制劑生產(chǎn)基地等一批重大項目。高標準規劃建設北辰京津醫藥谷，加快建設細胞工程創(chuàng )新中心、國際生物醫藥聯(lián)合研究院二期等重大平臺，積極創(chuàng )建血液學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗室和臨床醫學(xué)中心、中醫藥智能關(guān)鍵技術(shù)裝備創(chuàng )新中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺，加大原創(chuàng )藥開(kāi)發(fā)力度。到2023年，產(chǎn)業(yè)規模突破820億元，年均增長(cháng)9.5%；年銷(xiāo)售額超100億元企業(yè)達到2家，年銷(xiāo)售額超50億元企業(yè)達到3家，顯著(zhù)提升核心技術(shù)、市場(chǎng)份額和服務(wù)能力。

新能源產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)力神百億瓦時(shí)動(dòng)力電池擴產(chǎn)、環(huán)歐半導體高效太陽(yáng)能電池用切片、愛(ài)旭太陽(yáng)能電池基地二期等重點(diǎn)項目建設，打造國內一流的動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)英利高效組件智能制造產(chǎn)業(yè)線(xiàn)等項目，加強風(fēng)電機組、光伏發(fā)電系統及關(guān)鍵零部件研發(fā)制造能力，突破新型高效光伏電池、高效疊瓦組件等先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)。加快氫能產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)國家電投新一代燃料電池、國氫新能源等項目建設，推動(dòng)燃料電池車(chē)輛生產(chǎn)及示范應用。到2023年，產(chǎn)業(yè)規模達到1000億元，年均增長(cháng)8%。

新材料產(chǎn)業(yè)。加大新材料首批次應用力度，加快建設新材料生產(chǎn)應用示范、測試評價(jià)、資源共享等公共服務(wù)平臺，重點(diǎn)推進(jìn)忠旺高精鋁材、中電科半導體新材料、中沙26萬(wàn)噸/年聚碳酸酯、渤化集團含氟有機新材料產(chǎn)業(yè)化等重大項目建設，推動(dòng)中石化可降解塑料研發(fā)制造，加快建設新材料中試基地（平臺）、材料基因組工程研究中心和生物基材料創(chuàng )新中心，加快建設南港世界一流化工新材料產(chǎn)業(yè)基地。到2023年，產(chǎn)業(yè)規模達到2000億元，年均增長(cháng)8%。

（三）鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

裝備制造業(yè)。加大重點(diǎn)領(lǐng)域首臺（套）產(chǎn)品研發(fā)支持力度，加快重大技術(shù)裝備科技成果工程化和產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)支持迪信通惠普智能制造基地、長(cháng)榮控股新型智能綠色裝備制造產(chǎn)業(yè)示范基地、百利集團智能伺服壓力機等重大項目建設，大力發(fā)展機器人、專(zhuān)用成套裝備、智能電網(wǎng)等智能裝備，著(zhù)力突破一批核心零部件和關(guān)鍵產(chǎn)品。加快臨港海洋裝備核心區建設，成為國內海洋裝備制造領(lǐng)航區。到2023年，產(chǎn)業(yè)規模達到2400億元，年均增長(cháng)7%。

汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)一汽豐田新能源汽車(chē)、一汽大眾新能源汽車(chē)、恒大新能源汽車(chē)、一汽豐田新全球架構（TNGA）1.5L發(fā)動(dòng)機等重點(diǎn)項目建設。積極引進(jìn)新的整車(chē)項目，配套發(fā)展動(dòng)力電池與管理系統、驅動(dòng)電機與電力電子等關(guān)鍵零部件，提升本地配套率。加快建設天津（西青）國家級車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導區一期智能基礎設施應用平臺、天津港無(wú)人駕駛電動(dòng)集卡應用等項目，打造全國新能源汽車(chē)與智能網(wǎng)聯(lián)車(chē)發(fā)展高地。到2023年，產(chǎn)業(yè)規模達到2900億元，年均增長(cháng)8%。

石油化工產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)中石化120萬(wàn)噸/年乙烯、“兩化”搬遷改造、PPG全球研發(fā)中心等項目，積極引進(jìn)輕烴綜合利用一期丙烷脫氫及下游項目落戶(hù)。大力發(fā)展濕電子化學(xué)品、催化劑、油田化學(xué)助劑、高端汽車(chē)涂料、高端潤滑油等產(chǎn)品，提升高端精細化工和專(zhuān)用化學(xué)品發(fā)展能級。依托乙烯和丙烯等中間產(chǎn)品原料基礎，加快從烯烴源頭到制品加工的環(huán)氧全產(chǎn)業(yè)鏈布局，建設環(huán)氧乙烷/環(huán)氧丙烷（EO/PO）高端化工新材料研發(fā)基地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向下游高端聚烯烴、改性塑料等方向延伸，提高產(chǎn)品附加值，加快建設濱海新區石油化工國家新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。到2023年，產(chǎn)業(yè)規模達到2200億元，年均增長(cháng)7.5%。

航空航天產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推動(dòng)空客新總裝線(xiàn)項目建設，加快空客A350交付中心、波音材料公司航空零部件項目，擴大飛機產(chǎn)品品種和規模；推動(dòng)哈飛民用直升機項目落戶(hù)，發(fā)展西飛機身裝配等本地零部件配套項目。開(kāi)展新型無(wú)人機、大載重無(wú)人直升機等新型號研發(fā)，加快推動(dòng)濱海新區國家首批民用無(wú)人駕駛航空試驗區建設。提升運載火箭和超大型航天器研發(fā)制造能力。到2023年，產(chǎn)業(yè)規模達到30億元，年均增長(cháng)10%。

（四）推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級

現代冶金產(chǎn)業(yè)。加快天鋼特殊鋼深加工、天津鋼鐵節能改造等項目建設，推動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程智能化、生產(chǎn)模式綠色化。依托新天鋼、榮程、金橋焊材等重點(diǎn)企業(yè)，發(fā)展汽車(chē)零部件、軌道交通、鋼結構、海洋工程、能源和金屬材料等下游行業(yè)的主導材料和產(chǎn)品。推動(dòng)高強高韌鋁合金、抗疲勞鋁合金、耐蝕鋁合金、高質(zhì)量鈦合金等穩定生產(chǎn)，建設全國先進(jìn)的輕量化合金、高端焊接產(chǎn)業(yè)基地。

現代輕紡產(chǎn)業(yè)。加快食品制造、農副食品加工等食品行業(yè)發(fā)展。大力推廣數字化、智能化技術(shù)在家具研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節的集成應用，打造國內領(lǐng)先的中高端家具智能化生產(chǎn)基地。加快建設一批國內領(lǐng)先的紡織服裝技術(shù)研發(fā)中心、時(shí)尚創(chuàng )意中心、高端制造中心，打造優(yōu)勢拳頭產(chǎn)品。加快建設富士達等自行車(chē)制造項目，推動(dòng)創(chuàng )意設計、品牌營(yíng)銷(xiāo)與自行車(chē)融合發(fā)展，打造國際領(lǐng)先的自行車(chē)生產(chǎn)基地。到2023年，產(chǎn)業(yè)規模達到2000億元，年均增長(cháng)5.5%。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力提升工程，強化制造強市建設的戰略支撐

加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新。大力發(fā)展基礎軟件、應用軟件、網(wǎng)絡(luò )安全、中央處理器（CPU）設計和集成電路、終端設備五大領(lǐng)域，深入推動(dòng)單克隆抗體仿制藥、疫苗、蛋白藥物等高附加值藥物研發(fā)，積極攻關(guān)智能機器人、高性能智能傳感器等技術(shù)，著(zhù)力打造“中國信創(chuàng )谷”、“生物制造谷”、“細胞谷”、國家級城際軌道交通創(chuàng )新技術(shù)中心等創(chuàng )新載體，加快構建以信息技術(shù)應用創(chuàng )新為主攻方向、以生物產(chǎn)業(yè)和高端裝備為重點(diǎn)的“一主兩翼”產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新格局。

推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。依托海河實(shí)驗室、國家重點(diǎn)實(shí)驗室和創(chuàng )新中心等重大創(chuàng )新平臺，著(zhù)力突破重點(diǎn)領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，培育形成更多“獨門(mén)絕技”。大力發(fā)展合成生物、量子科技、下一代基因組學(xué)等前沿技術(shù)，在信息技術(shù)應用創(chuàng )新、先進(jìn)材料、生物、現代中藥、細胞、基因編輯等領(lǐng)域形成一批代表國家水平的研發(fā)成果。完善共性基礎技術(shù)供給體系，加強共性技術(shù)平臺建設，催生更多自主創(chuàng )新成果。

打造一批高水平創(chuàng )新平臺。完善國家級、市級、區級三級企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系，加快建設一批市級制造業(yè)創(chuàng )新中心。對標國家制造業(yè)創(chuàng )新中心建設標準，完善先進(jìn)操作系統、現代中藥等市級制造業(yè)創(chuàng )新中心，爭創(chuàng )國家制造業(yè)創(chuàng )新中心。爭取新能源轉化與存儲、合成生物學(xué)、組分中藥等國家重點(diǎn)實(shí)驗室以及軍民科技協(xié)同創(chuàng )新平臺試點(diǎn)落地，系統布局一批高端創(chuàng )新平臺。

強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位。引導工業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)規模以上工業(yè)企業(yè)成為本市研發(fā)投入的主要來(lái)源，到2023年，全市工業(yè)企業(yè)專(zhuān)利申請和授權量占比達到80%以上。支持以領(lǐng)軍企業(yè)為主體，聯(lián)合高等院校、科研院所，共建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟、新型研發(fā)機構等。

（二）實(shí)施串鏈補鏈強鏈工程，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平

提升產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力。各個(gè)產(chǎn)業(yè)傾力打造1至2條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，推行鏈長(cháng)制，按照“一條產(chǎn)業(yè)鏈、一個(gè)工作專(zhuān)班、一套工作方案”模式，集中攻堅10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，做強信息技術(shù)應用創(chuàng )新、生物醫藥、新能源、高端裝備、汽車(chē)和新能源汽車(chē)5條“強鏈”，壯大車(chē)聯(lián)網(wǎng)、新材料2條“新鏈”，延長(cháng)集成電路、綠色石化、航空航天3條“短鏈”，提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展能級和整體競爭力。培育一批鏈主企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)整體配套。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程。推動(dòng)核心基礎零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎材料、先進(jìn)基礎工藝、工業(yè)基礎軟件、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎等領(lǐng)域研發(fā)創(chuàng )新，補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板；積極爭取承接一批國家級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基礎項目，支持企業(yè)通過(guò)“揭榜掛帥”等方式承擔重大攻關(guān)項目，加快解決共性基礎問(wèn)題，增強自主保障能力，加快實(shí)現產(chǎn)業(yè)化突破。

培育先進(jìn)制造業(yè)集群。加快發(fā)展汽車(chē)、石油化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大新一代信息技術(shù)、生物醫藥等戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，改造提升冶金、輕紡等傳統產(chǎn)業(yè)集群。培育一批集群發(fā)展促進(jìn)機構，構建新型集群發(fā)展促進(jìn)體系。聚焦新一代信息技術(shù)、生物醫藥、新能源、汽車(chē)等京津冀代表性產(chǎn)業(yè)，規劃共建一批跨區域產(chǎn)業(yè)集群，聯(lián)手打造世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。

（三）實(shí)施智能制造賦能工程，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合

深入推進(jìn)企業(yè)智能化改造升級。圍繞原材料、裝備制造、消費品三大行業(yè)和綠色制造、安全生產(chǎn)兩大重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)設備換芯、生產(chǎn)換線(xiàn)、產(chǎn)品換代、機器換人，推動(dòng)制造業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展。培育智能制造系統解決方案供應商，推動(dòng)企業(yè)加快應用智能制造新模式，建設300個(gè)智能工廠(chǎng)和數字化車(chē)間，打造國家智能制造中心城市和典范城市。

大力推廣智能制造新模式新場(chǎng)景。加快培育制造業(yè)企業(yè)個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同、智能化制造、服務(wù)化延伸、數字化管理能力，推動(dòng)生產(chǎn)方式、組織模式和商業(yè)范式深刻變革。加快促進(jìn)第五代移動(dòng)通信（5G）與垂直行業(yè)融合發(fā)展，深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”先導應用，帶動(dòng)形成50個(gè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范應用項目，推出一批全國知名的創(chuàng )新標桿，上云用云工業(yè)企業(yè)達到1萬(wàn)家。

加快建設新型工業(yè)基礎設施。實(shí)施千兆5G和千兆光網(wǎng)提升工程，建成5G基站數量不少于5.5萬(wàn)個(gè)，率先實(shí)現5G網(wǎng)絡(luò )全覆蓋，打造全國一流5G城市。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)外網(wǎng)建設和內網(wǎng)改造，聚焦汽車(chē)、新能源、新材料、裝備制造等行業(yè)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節點(diǎn)建設，打造3至5個(gè)面向重點(diǎn)行業(yè)和區域的特色工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。推進(jìn)500千伏雙環(huán)網(wǎng)、110千伏電網(wǎng)、35千伏電網(wǎng)工程新建擴建，打造智能電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)，支撐濱海新區率先建設中國特色、國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)示范區。

（四）實(shí)施制造業(yè)品質(zhì)提升工程，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力

加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯次培育。著(zhù)力構建以領(lǐng)航企業(yè)為引領(lǐng)、以單項冠軍企業(yè)為支撐、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)跟進(jìn)躍升的梯次發(fā)展格局。圍繞產(chǎn)品集成度、生產(chǎn)協(xié)作度高的產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批領(lǐng)航企業(yè)。促進(jìn)企業(yè)技術(shù)質(zhì)量雙提升，加快培育一批市級、國家級制造業(yè)單項冠軍。實(shí)施“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育工程，培育一批創(chuàng )新能力強、質(zhì)量效益優(yōu)的中小企業(yè)。到2023年，累計培育60家市級單項冠軍、800個(gè)市級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)和一批國家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。

加快優(yōu)質(zhì)品牌打造。實(shí)施質(zhì)量品牌提升工程，加強品牌、標準、專(zhuān)利等體系和能力建設，打造一批國際國內知名品牌，打響天津制造品牌。深入實(shí)施“三品”戰略，全面提升消費品工業(yè)供給質(zhì)量。支持開(kāi)展質(zhì)量標桿經(jīng)驗推廣活動(dòng)，推廣卓越管理、精益管理等質(zhì)量管理先進(jìn)技術(shù)和方法，提升產(chǎn)品穩定性、質(zhì)量可靠性。

強化優(yōu)質(zhì)人才引育。打造“海河英才”行動(dòng)計劃升級版，實(shí)施以企業(yè)需求為導向的支持政策，引進(jìn)高端人才。發(fā)揮十大產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)聯(lián)盟作用，精準引進(jìn)人才和項目，充分釋放對人才和項目的“虹吸效應”。弘揚企業(yè)家精神，加強企業(yè)家隊伍建設，打造一支具有鮮明時(shí)代特征、民族特色、世界水準的企業(yè)家隊伍。積極涵養產(chǎn)業(yè)基礎人才，支持院校、企業(yè)等建設公共實(shí)訓基地、企業(yè)培訓中心等，培養“海河工匠”高技能人才。

（五）實(shí)施主題園區培育工程，強化制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展空間載體

突出特色產(chǎn)業(yè)。圍繞“1+3+4”現代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，確定園區特色主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，按照“一園一特色、一區一品牌”的原則，明確準入門(mén)檻，加大政策支持，開(kāi)展梯次培育，打造一批高品質(zhì)、高能級的主題園區。到2023年，建設30個(gè)有靈魂、有特色的市級主題園區，打造新動(dòng)能引育的沃土、園區建設發(fā)展的標桿。

明確特定空間。堅持布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約，明確特色主題園區發(fā)展空間，推進(jìn)特定產(chǎn)業(yè)向特定空間聚集。落實(shí)土地節約集約利用要求，推進(jìn)存量土地資源盤(pán)活利用，支持主題園區先行先試新型產(chǎn)業(yè)用地政策，探索土地混合利用立體開(kāi)發(fā)模式，進(jìn)一步提高用地效率。

拓展園區功能。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城市、人文等功能融合發(fā)展，打造具有復合功能的品牌綜合樓宇或產(chǎn)業(yè)社區。就地就近建設人才公寓、青年公寓，提升教育、醫療等基本公共服務(wù)水平，健全主題園區交通配套。突破傳統園區治理模式，鏈接政府、科研院所、企業(yè)、投資機構等多元主體共同參與園區治理，提升園區治理現代化水平，增強園區發(fā)展核心競爭力。

（六）實(shí)施綠色制造工程，構筑高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢

構建綠色制造體系。培育創(chuàng )建一批綠色工廠(chǎng)、綠色供應鏈、綠色產(chǎn)品、綠色工業(yè)園區等，建設300家綠色制造示范單位。強化綠色監管和服務(wù)，建立實(shí)施“有進(jìn)有出”的綠色制造示范單位動(dòng)態(tài)管理機制。深化數字化、網(wǎng)絡(luò )化技術(shù)在企業(yè)能源動(dòng)態(tài)監測、精準控制、優(yōu)化管理等方面的應用，培育形成一批綠色制造系統服務(wù)解決方案供應商，推動(dòng)制造業(yè)綠色轉型。

穩步提升工業(yè)能效。推進(jìn)結構節能、強化技術(shù)節能、提升管理節能，推廣國家工業(yè)節能技術(shù)裝備及“能效之星”產(chǎn)品，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)能源管理體系建設，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)能效提升。加快推廣先進(jìn)成熟的節水工藝、技術(shù)和裝備，積極開(kāi)展示范創(chuàng )建，培育一批節水型工業(yè)企業(yè)和水效領(lǐng)跑者。

推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用。以電力、冶金等行業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)粉煤灰、鋼渣、脫硫石膏等大宗固體廢棄物綜合利用。以冶金、建材、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)余熱余壓及廢氣綜合利用。圍繞廢鋼鐵、廢塑料等領(lǐng)域，推進(jìn)再生資源綜合利用。加快推進(jìn)新能源汽車(chē)退役動(dòng)力電池梯次回收利用試點(diǎn)建設。

四、保障措施

（一）加強組織推動(dòng)

發(fā)揮天津市落實(shí)制造強國戰略暨全國先進(jìn)制造研發(fā)基地建設領(lǐng)導小組作用，統籌推進(jìn)制造強市建設工作。定期召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì )，推動(dòng)重大政策制定、重大項目建設、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，協(xié)調解決發(fā)展中的重大問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)、各區人民政府要建立相應工作機制，明確任務(wù)目標，分解落實(shí)責任，主動(dòng)作為、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰，確保各項任務(wù)落實(shí)到位。

（二）強化市區聯(lián)動(dòng)

強化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，各區要按照全市“1+3+4”現代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，根據自身基礎和優(yōu)勢，明確主導產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。強化政策聯(lián)動(dòng)，在全市智能制造專(zhuān)項資金等有關(guān)政策支持的重點(diǎn)領(lǐng)域，各區要積極配比政策，突出政策協(xié)同疊加效果，促進(jìn)項目落地。強化招商聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮各區招商工作主觀(guān)能動(dòng)性，形成全市招商引資“一盤(pán)棋”的良好格局。強化載體打造聯(lián)動(dòng)，引導各區按照市級標準培育一批、認定一批、儲備一批，積極打造特色主題園區。

（三）加大精準招商

大力實(shí)施項目帶動(dòng)戰略，著(zhù)力推動(dòng)總投資4800億元的300余個(gè)重大工業(yè)項目建設，為制造強市建設提供堅實(shí)支撐。圍繞“在談項目抓簽約、簽約項目抓落地、落地項目抓開(kāi)工”三個(gè)環(huán)節，加強與項目主體企業(yè)的對接洽談，推動(dòng)項目落地。用好世界智能大會(huì )等平臺，大力擴充項目?jì)?，?dòng)態(tài)更新大項目、好項目，形成謀劃一批、儲備一批、建設一批、投產(chǎn)一批的良性循環(huán)。

（四）加強要素保障

加大財政支持力度，用好智能制造專(zhuān)項資金政策，推動(dòng)新基建、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景發(fā)展。加大金融支持力度，引進(jìn)更多風(fēng)險投資（VC）、私募股權投資（PE）等股權投資機構，大力支持企業(yè)上市融資，拓寬企業(yè)直接融資渠道。依托海河產(chǎn)業(yè)基金、濱海產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、天使投資引導基金、創(chuàng )業(yè)投資引導基金等，加大對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)項目支持力度，助力優(yōu)質(zhì)企業(yè)成長(cháng)。鼓勵探索新型產(chǎn)業(yè)用地政策，保障重點(diǎn)項目用地，在立項、規劃、報批等方面予以?xún)A斜，加快項目落地建設，提升產(chǎn)業(yè)層級和用地效率。

（五）推進(jìn)協(xié)同開(kāi)放

深入落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰略，深化京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同。積極承接北京非首都功能疏解，加快濱海—中關(guān)村科技園、寶坻京津中關(guān)村科技城、武清京津產(chǎn)業(yè)新城等產(chǎn)業(yè)轉移平臺和京津產(chǎn)業(yè)合作示范區建設，強化載體承接能力，引進(jìn)和落地一批重大項目。主動(dòng)服務(wù)雄安新區建設和發(fā)展需求，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。加大對外開(kāi)放力度，積極融入“一帶一路”，推動(dòng)制造業(yè)“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”。

（六）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

持續推動(dòng)“一制三化”改革，全面推行信用承諾審批制度，不斷深化“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，擴大“多證合一”改革覆蓋面，完善政務(wù)服務(wù)標準化體系，優(yōu)化辦理流程，切實(shí)方便企業(yè)和群眾的生產(chǎn)生活。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，尊重愛(ài)護企業(yè)家，構建“親清”新型政商關(guān)系。放寬市場(chǎng)準入，實(shí)施負面清單管理，消除各種隱性壁壘，進(jìn)一步減輕企業(yè)負擔，營(yíng)造安商親商興商氛圍。



 

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