津人社規字〔2019〕4號《天津市人力資源和社會(huì )保障局關(guān)于印發(fā)〈天津市職稱(chēng)評審管理暫行辦法〉通知》

《天津市人力資源和社會(huì )保障局關(guān)于印發(fā)〈天津市職稱(chēng)評審管理暫行辦法〉通知》








津人社規字〔2019〕4號

各區人力資源和社會(huì )保障局，各委辦局（集團公司）、人民團體、大專(zhuān)院校、駐津單位人力資源部門(mén)，各行業(yè)（專(zhuān)業(yè)）主管部門(mén)，有關(guān)單位：

現將《天津市職稱(chēng)評審管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。




 

天津市人力資源和社會(huì )保障局

2019年12月31日





 

天津市職稱(chēng)評審管理暫行辦法




 

第一章 總則

第一條 為深入貫徹落實(shí)《職稱(chēng)評審管理暫行規定》（人力資源社會(huì )保障部令第40號）和《天津市關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（津黨辦發(fā)〔2018〕7號），進(jìn)一步加強本市職稱(chēng)評審管理，規范評審工作，保證評審質(zhì)量，制定本辦法。

第二條 職稱(chēng)評審是按照評審標準和程序，對專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才品德、能力、業(yè)績(jì)的評議和認定。職稱(chēng)評審結果是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才聘用、考核、晉升等的重要依據。

對本市企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )團體、個(gè)體經(jīng)濟組織等（以下稱(chēng)“用人單位”）以及自由職業(yè)者開(kāi)展職稱(chēng)評審工作，適用本辦法。

中央和外省市駐津單位開(kāi)展職稱(chēng)評審工作，可參照本辦法執行。

第三條 職稱(chēng)評審堅持德才兼備、以德為先的原則，科學(xué)公正評價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德、創(chuàng )新能力、業(yè)績(jì)水平和實(shí)際貢獻。

第四條 天津市人力資源和社會(huì )保障局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市人社局”）負責全市職稱(chēng)評審的統籌規劃和綜合管理工作。各行業(yè)（專(zhuān)業(yè)）主管部門(mén)在各自職責范圍內負責本行業(yè)（專(zhuān)業(yè)）的職稱(chēng)評審管理和組織實(shí)施工作。各區人力資源和社會(huì )保障局會(huì )同同級行業(yè)（專(zhuān)業(yè)）主管部門(mén)負責本區職稱(chēng)評審的綜合管理和組織實(shí)施工作。

第五條 職稱(chēng)評審標準分為國家標準、市級標準和單位標準。

市人社局會(huì )同相關(guān)行業(yè)（專(zhuān)業(yè)）主管部門(mén)依據國家標準，結合本市實(shí)際，制定各職稱(chēng)系列及所屬專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)評審市級標準。本市尚未制定職稱(chēng)評審市級標準的，執行國家標準。

本市職稱(chēng)自主評審單位依據國家標準、市級標準，結合本單位實(shí)際，制定自主評審專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)評審單位標準。

市級標準不得低于國家標準，單位標準不得低于市級標準。


 

第二章 職稱(chēng)評審委員會(huì )

第六條 開(kāi)展職稱(chēng)評審工作應當組建職稱(chēng)評審委員會(huì )，負責評議、認定專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專(zhuān)業(yè)能力。職稱(chēng)評審委員會(huì )對組建單位負責，受組建單位監督。職稱(chēng)評審委員會(huì )由行業(yè)（專(zhuān)業(yè)）主管部門(mén)或用人單位，按照職稱(chēng)系列或專(zhuān)業(yè)組建，不得跨系列組建綜合性職稱(chēng)評審委員會(huì )。

職稱(chēng)評審委員會(huì )分為高級職稱(chēng)評審委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“高級評委會(huì )”）和中級職稱(chēng)評審委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中級評委會(huì )”），分別承擔相應層級的職稱(chēng)評審工作。根據需要，可以只組建高級評委會(huì )，同時(shí)承擔高級、中級的職稱(chēng)評審工作。本市初級職稱(chēng)實(shí)行考試或用人單位自主聘任方式，不再組建初級職稱(chēng)評審委員會(huì )。

第七條 申請組建職稱(chēng)評審委員會(huì )應當具備下列條件：

（一）擬評審的職稱(chēng)系列或專(zhuān)業(yè)為職稱(chēng)評審委員會(huì )組建單位的主體職稱(chēng)系列或專(zhuān)業(yè)，在行業(yè)內具有重要影響力，能夠代表本領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)發(fā)展水平；

（二）具有一定數量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和符合條件的相應層級職稱(chēng)評審專(zhuān)家并組建評審專(zhuān)家庫；

（三）具有開(kāi)展相應層級職稱(chēng)評審的能力。

第八條 對職稱(chēng)評審委員會(huì )實(shí)行核準備案制度，申請組建職稱(chēng)評審委員會(huì )應履行以下程序：

（一）申報。組建單位經(jīng)充分調研和論證，向市人社局提出組建職稱(chēng)評審委員會(huì )申請及工作方案。工作方案應包括基本情況、實(shí)施范圍、評審專(zhuān)家庫、評審標準、評審方式、工作程序等。

（二）評估。市人社局組織5名以上同行專(zhuān)家對工作方案進(jìn)行評估。

（三）組建。評估合格的予以核準備案，組建單位建立職稱(chēng)評審委員會(huì )。

第九條 職稱(chēng)評審委員會(huì )備案有效期一般不超過(guò)3年，有效期滿(mǎn)后，組建單位應當重新履行申請和核準備案手續。

第十條 職稱(chēng)評審委員會(huì )開(kāi)展職稱(chēng)評審，應當從評審專(zhuān)家庫中隨機抽取專(zhuān)家組成相應層級的職稱(chēng)評審委員會(huì )，組成人員一般應當是單數，其中設主任委員1人。按照系列組建的高級評委會(huì )評審專(zhuān)家一般不少于25人，中級評委會(huì )評審專(zhuān)家不少于13人；按照專(zhuān)業(yè)組建的高級評委會(huì )評審專(zhuān)家不少于11人，中級評委會(huì )評審專(zhuān)家不少于9人。申報職稱(chēng)評審人數較少的系列，經(jīng)市人社局同意，可以適當減少評審專(zhuān)家人數，但不得少于按照專(zhuān)業(yè)組建的職稱(chēng)評審委員會(huì )最少人數。

第十一條 評審專(zhuān)家庫分為主任委員庫和其他評審專(zhuān)家庫。評審專(zhuān)家庫的專(zhuān)家總人數應不低于第十條規定的職稱(chēng)評審委員會(huì )最低人數的3倍，其中主任委員庫不少于3人。

第十二條 職稱(chēng)評審委員會(huì )的評審專(zhuān)家應當具備下列條件：

遵守憲法和法律，具備良好的職業(yè)道德；具有本系列或專(zhuān)業(yè)相應層級的職稱(chēng)；從事本領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作，在業(yè)內具有較高的知名度；身體健康，能夠履行職稱(chēng)評審工作職責。

第十三條 職稱(chēng)評審委員會(huì )組建單位可以設立職稱(chēng)評審辦事機構，或者指定相關(guān)工作機構作為職稱(chēng)評審辦事機構，負責職稱(chēng)評審委員會(huì )日常工作。


 

第三章 申報審核
 

第十四條 申報職稱(chēng)評審的人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“申報人”）應當為在職的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，遵守憲法和法律，具備良好的職業(yè)道德，符合相應職稱(chēng)系列或專(zhuān)業(yè)、相應層級職稱(chēng)評審的申報條件。

在本市就業(yè)的港澳臺專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，以及持有外國人永久居留身份證或外國人工作許可證的外籍人員，可按規定申報參加職稱(chēng)評審。公務(wù)員和已離退休人員不得申報參加職稱(chēng)評審。事業(yè)單位工作人員受到記過(guò)以上處分的，在受處分期間不得申報參加職稱(chēng)評審。

第十五條 申報人一般應當按照職稱(chēng)層級逐級申報職稱(chēng)評審。取得重大基礎研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題，在經(jīng)濟社會(huì )各項事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，可直接申報高級職稱(chēng)評審。

對引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才，可以合理放寬資歷、年限等條件限制。業(yè)績(jì)特別突出的，可直接申報高級職稱(chēng)評審。

對長(cháng)期在艱苦邊遠地區和基層一線(xiàn)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，側重考查其實(shí)際工作業(yè)績(jì)，適當放寬學(xué)歷和任職年限要求。

第十六條 申報人應當在規定期限內提交申報材料，并對真實(shí)性負責。申報材料要求以每年度市人社局公布的職稱(chēng)申報評審工作通知為準。凡是通過(guò)法定證照、書(shū)面告知承諾、政府部門(mén)內部核查或者部門(mén)間核查、網(wǎng)絡(luò )核驗等能夠辦理的，不得要求申報人額外提供證明材料。

第十七條 申報人所在單位應當按照本市有關(guān)規定對申報材料進(jìn)行審核并開(kāi)展推薦工作，推薦結果在單位內部進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日，對經(jīng)公示無(wú)異議的，按照職稱(chēng)評審管理權限逐級上報至業(yè)務(wù)主管部門(mén)。非公有制經(jīng)濟組織人員和自由職業(yè)者申報職稱(chēng)評審，按照本市有關(guān)規定執行。

第十八條 職稱(chēng)評審委員會(huì )組建單位按照申報條件對業(yè)務(wù)主管部門(mén)呈報的申報材料進(jìn)行審核。申報材料不符合規定條件的，應當一次性告知申報人需要補正的全部?jì)热?。逾期未補正的，視為放棄申報。

第十九條 對于全面實(shí)行崗位管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應在崗位結構比例內開(kāi)展職稱(chēng)評審。


 

第四章 組織評審

第二十條 職稱(chēng)評審委員會(huì )組建單位組織開(kāi)展職稱(chēng)評審前，應當從評審專(zhuān)家庫中隨機抽取主任委員和其他評審專(zhuān)家，組成符合規定人數要求的當次職稱(chēng)評審委員會(huì )。

主任委員的抽取規則為：每次從主任委員庫中隨機抽取1人擔任主任委員，連續2次擔任主任委員的暫停抽取1次。

其他評審專(zhuān)家的抽取規則為：每次從其他評審專(zhuān)家庫中隨機抽取規定人數的評審專(zhuān)家，連續2次擔任評審專(zhuān)家的暫停抽取1次，上次擔任評審專(zhuān)家的人員不得超過(guò)本次評審專(zhuān)家總數的50%。

第二十一條 職稱(chēng)評審委員會(huì )組建單位負責組織召開(kāi)職稱(chēng)評審會(huì )議，由主任委員主持，出席評審專(zhuān)家不得少于規定數量的2/3。

第二十二條 職稱(chēng)評審實(shí)行專(zhuān)家票決制。職稱(chēng)評審委員會(huì )組織評審專(zhuān)家在審閱申報材料、開(kāi)展評議的基礎上，通過(guò)無(wú)記名投票表決確定評審結果，同意票數達到出席評審會(huì )議評審專(zhuān)家總數2/3及以上的即為評審通過(guò)，未達到2/3的為評審未通過(guò)。未出席評審會(huì )議的評審專(zhuān)家不得委托他人投票或者補充投票。

職稱(chēng)評審委員會(huì )認為必要時(shí)，可在投票前增加筆試、面試等環(huán)節。

第二十三條　根據評審工作需要，職稱(chēng)評審委員會(huì )可以按照學(xué)科或者專(zhuān)業(yè)方向分為若干評議組，每個(gè)評議組評審專(zhuān)家不少于3人，負責對申報人提出書(shū)面評議意見(jiàn)；也可以不設評議組，由職稱(chēng)評審委員會(huì )3名以上評審專(zhuān)家按照分工，提出評議意見(jiàn)。評議組或者分工負責評議的專(zhuān)家在評審會(huì )議上介紹評議情況，為職稱(chēng)評審委員會(huì )評議表決提供參考。

第二十四條 評審會(huì )議結束時(shí)，由主任委員宣布投票結果，并由全體評審專(zhuān)家對評審結果簽字確認，加蓋職稱(chēng)評審委員會(huì )印章。

第二十五條 評審會(huì )議應當做好會(huì )議記錄，內容包括出席評委、評審對象、評議意見(jiàn)、投票結果等內容，會(huì )議記錄歸檔待查。

第二十六條 評審會(huì )議實(shí)行封閉管理，評審專(zhuān)家名單一般不對外公布。

第二十七條 職稱(chēng)評審委員會(huì )組建單位應當對評審專(zhuān)家和工作人員進(jìn)行廉政和保密教育，簽訂廉政保密承諾書(shū)。有條件的職稱(chēng)評審委員會(huì )組建單位可以聘請第三方機構的人員擔任監督員，對職稱(chēng)評審進(jìn)行全過(guò)程監督。

第二十八條 評審專(zhuān)家與評審工作有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響客觀(guān)公正的，應當申請回避。職稱(chēng)評審辦事機構發(fā)現上述情形的，應當通知評審專(zhuān)家回避。

第二十九條 職稱(chēng)評審委員會(huì )組建單位對評審結果進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。公示期間，對通過(guò)舉報投訴等方式發(fā)現的問(wèn)題線(xiàn)索，由職稱(chēng)評審委員會(huì )組建單位負責調查核實(shí)，相關(guān)單位和人員應當如實(shí)提供有關(guān)情況。經(jīng)公示無(wú)異議的評審通過(guò)人員，由職稱(chēng)評審委員會(huì )組建單位確認，并報市人社局備案。

第三十條 申報人對涉及本人的評審結果不服的，可以向職稱(chēng)評審委員會(huì )組建單位申請復查。申報人對復查結果不服的，可以向市人社局進(jìn)行投訴。

第三十一條 對本市未組建職稱(chēng)評審委員會(huì )的職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)，申報人申請評審的，由市人社局委托國家或外省市職稱(chēng)評審委員會(huì )代評。

第三十二條 外省市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員調入本市，具有中央國家機關(guān)、省級人社（職稱(chēng)）部門(mén)頒發(fā)或授權頒發(fā)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書(shū)的，由用人單位根據需要自主聘任。

 

第五章 評審服務(wù)

第三十三條 市人社局建立全市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)管理信息系統，覆蓋各系列、專(zhuān)業(yè)、層級職稱(chēng)評審工作。

第三十四條 實(shí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格電子證書(shū)，與紙質(zhì)證書(shū)具有同等效力，并提供電子證書(shū)信息網(wǎng)上查驗服務(wù)。

第三十五條 職稱(chēng)評審委員會(huì )組建單位應當積極運用職稱(chēng)管理信息系統，實(shí)行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上反饋，逐步實(shí)現在線(xiàn)評審。

 

第六章 監督管理

第三十六條 建立職稱(chēng)評審公開(kāi)制度，實(shí)行政策公開(kāi)、標準公開(kāi)、程序公開(kāi)和結果公開(kāi)。市人社局、行業(yè)（專(zhuān)業(yè)）主管部門(mén)公布舉報電話(huà)，接受社會(huì )監督。

第三十七條 市人社局和行業(yè)（專(zhuān)業(yè)）主管部門(mén)應當加強對職稱(chēng)評審工作的監督檢查。被檢查的單位、相關(guān)機構和個(gè)人應當如實(shí)提供與職稱(chēng)評審有關(guān)的資料，不得拒絕檢查或者謊報、瞞報。

第三十八條 市人社局和行業(yè)（專(zhuān)業(yè)）主管部門(mén)通過(guò)質(zhì)詢(xún)、約談、現場(chǎng)觀(guān)摩、查閱資料等形式，對各級職稱(chēng)評審委員會(huì )開(kāi)展的評審工作進(jìn)行抽查、巡查，依據有關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行倒查、復查。

第三十九條 市人社局和行業(yè)（專(zhuān)業(yè)）主管部門(mén)應當依法查處假冒職稱(chēng)評審、制作和銷(xiāo)售假證等違法行為。

第四十條 開(kāi)展職稱(chēng)評審，不得向單位和個(gè)人收取職稱(chēng)評審費。

 

第七章 法律責任

第四十一條 違反本辦法第六條、第七條、第八條、第九條規定，職稱(chēng)評審委員會(huì )未經(jīng)核準備案、有效期屆滿(mǎn)未重新核準備案或者超越職稱(chēng)評審權限、擅自擴大評審范圍的，市人社局對其職稱(chēng)評審權限或者超越權限范圍的職稱(chēng)評審行為不予認可；情節嚴重的，由市人社局取消職稱(chēng)評審委員會(huì )組建單位職稱(chēng)評審權，并依法追究相關(guān)人員責任。

第四十二條 違反本辦法第十六條、第十七條規定，申報人通過(guò)提供虛假材料、剽竊他人作品和學(xué)術(shù)成果或者通過(guò)其他不正當手段取得職稱(chēng)的，由職稱(chēng)評審委員會(huì )組建單位撤銷(xiāo)其職稱(chēng)，并記入職稱(chēng)評審誠信檔案庫，納入全國信用信息共享平臺，記錄期限為3年。

第四十三條 違反本辦法第十七條規定，申報人所在工作單位未依法履行審核職責的，由職稱(chēng)評審委員會(huì )組建單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以批評教育，并責令采取補救措施；情節嚴重的，依法追究相關(guān)人員責任。

違反本辦法第十七條規定，非公有制經(jīng)濟組織或者人事代理機構等未依法履行審核職責的，按照前款規定處理。

第四十四條 違反本辦法第十八條規定，職稱(chēng)評審委員會(huì )組建單位未依法履行審核職責的，由市人社局對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以批評教育，并責令采取補救措施；情節嚴重的，取消其職稱(chēng)評審權，并依法追究相關(guān)人員責任。

第四十五條 評審專(zhuān)家違反本辦法第二十七條、第二十八條規定的，由職稱(chēng)評審委員會(huì )組建單位取消其評審專(zhuān)家資格，通報批評并記入職稱(chēng)評審誠信檔案庫；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條 工作人員違反本辦法第二十七條、第二十八條規定的，由職稱(chēng)評審委員會(huì )組建單位責令不得再從事職稱(chēng)評審工作，進(jìn)行通報批評；構成犯罪的，依法追究刑事責任。


 

第七章 附則
 

第四十七條 涉密領(lǐng)域職稱(chēng)評審的具體辦法，由相關(guān)部門(mén)和單位參照本辦法另行制定。各行業(yè)（專(zhuān)業(yè)）主管部門(mén)可依據本辦法制定本系列（專(zhuān)業(yè)）職稱(chēng)評審辦法。

第四十八條 本辦法自2020年3月1日起施行，至2025年2月28日廢止?！蛾P(guān)于印發(fā)〈天津市專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評審委員會(huì )組織辦法〉的通知》（津職改字〔1993〕8號）、《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評審工作中若干問(wèn)題的說(shuō)明〉、〈關(guān)于專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評審標準實(shí)施中有關(guān)問(wèn)題的解釋〉及〈報評專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)材料要求〉的通知》（津人〔1994〕47號）、《關(guān)于調整我市專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格（職務(wù)）評委會(huì )有關(guān)問(wèn)題的通知》（津人專(zhuān)〔1995〕61號）、《關(guān)于建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格（職務(wù)）評委會(huì )評審專(zhuān)家庫的通知》（津人專(zhuān)〔1996〕36號）、《關(guān)于印發(fā)〈天津市專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格（職務(wù)）評委會(huì )評委專(zhuān)家庫操作辦法（試行）〉的通知》（津人專(zhuān)職字〔1997〕25號）、《關(guān)于加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審委員會(huì )建設工作的通知》（津人社局發(fā)〔2011〕66號）同時(shí)廢止。

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