贛府廳字〔2022〕24號《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省打造全國傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級高地實(shí)施方案（2022-2025年）的通知》

江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省打造全國傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級高地實(shí)施方案（2022-2025年）的通知






贛府廳字〔2022〕24號

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門(mén)：

《江西省打造全國傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級高地實(shí)施方案（2022-2025年）》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。





 

江西省人民政府辦公廳

2022年3月22日





 

江西省打造全國傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級高地實(shí)施方案（2022-2025年）

傳統產(chǎn)業(yè)是我省經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。為做優(yōu)做強傳統產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力把江西打造成為全國傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級高地，加快推動(dòng)我省經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展，特制訂本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記視察江西重要講話(huà)精神，按照省第十五次黨代會(huì )部署，牢牢把握“穩住、進(jìn)好、調優(yōu)”的原則要求，以高端化、智能化、綠色化、融合化、服務(wù)化為導向，堅持調整存量與優(yōu)化增量相結合，堅持市場(chǎng)主導和政府引導相促進(jìn)，大力推動(dòng)企業(yè)智能化改造、服務(wù)型制造、數字化轉型、綠色化提升，打造一批創(chuàng )新平臺、重大項目、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、特色鏈條、先進(jìn)集群、制造精品，再造我省傳統產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，為全省工業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供強有力支撐。

（二）主要目標。到2025年，我省有色金屬、石化、建材、紡織、鋼鐵、食品、家具、船舶等傳統產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做強、做精、做優(yōu)、做特，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和綜合競爭力大幅提升，打造成為全國傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級高地和世界級有色金屬產(chǎn)業(yè)基地。

——創(chuàng )新能力明顯增強。傳統產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力明顯提高，集成創(chuàng )新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新能力大幅增強，新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備得到充分轉化應用，建設一批產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng )新聯(lián)合體，突破和掌握一批具有國際領(lǐng)先水平和自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)水平達到國內領(lǐng)先或國際先進(jìn)水平。規模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度達到1.5%左右。技術(shù)改造投資占工業(yè)投資比重達到50%。

——數字轉型明顯深化。新一代信息技術(shù)與傳統產(chǎn)業(yè)深度融合，傳統制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，重點(diǎn)行業(yè)服務(wù)型制造新模式全覆蓋，共享制造有效推進(jìn)，服務(wù)化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化制造基本普及，信息安全保障水平不斷提升。企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率達到80%以上，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵工序數控化率達到60%以上，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺普及率達到30%以上。省級服務(wù)型制造優(yōu)質(zhì)企業(yè)服務(wù)收入占營(yíng)業(yè)收入比重達到30%左右。

——集聚水平明顯提高。傳統產(chǎn)業(yè)集聚效應和綜合實(shí)力明顯提升，打造一批具有國際競爭力和產(chǎn)業(yè)鏈韌性的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批具有生態(tài)主導力的鏈主企業(yè)和一批“專(zhuān)精特新”、專(zhuān)業(yè)化“小巨人”、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，建設一批國內一流、國際領(lǐng)先的高水平產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺。傳統產(chǎn)業(yè)省級產(chǎn)業(yè)集群營(yíng)業(yè)收入占全行業(yè)比重達到70%左右，集群發(fā)展能級顯著(zhù)提升。

——綠色動(dòng)能明顯提升。傳統產(chǎn)業(yè)能源資源利用效率不斷提升，綠色化水平顯著(zhù)提高，綠色制造推進(jìn)力度進(jìn)一步加大，推廣一批綠色設計產(chǎn)品，創(chuàng )新應用一批綠色技術(shù)裝備，創(chuàng )建一批綠色園區、綠色工廠(chǎng)、綠色供應鏈管理企業(yè)。推進(jìn)鋼鐵、建材、石化、有色金屬等行業(yè)碳達峰工作。加快淘汰落后產(chǎn)能。完成“十四五”規模以上單位工業(yè)增加值能耗下降12%目標任務(wù)，單位工業(yè)增加值用水量持續下降，工業(yè)固廢綜合利用水平進(jìn)一步提高。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新工程。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈強化創(chuàng )新鏈，支持龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng )新聯(lián)合體、技術(shù)協(xié)同創(chuàng )新研究院和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟等，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、產(chǎn)能協(xié)同、產(chǎn)品提升等方面有效聯(lián)動(dòng)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險清單、重大裝備等制造業(yè)核心領(lǐng)域，采取“目錄引導、揭榜掛帥”方式，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)30項以上，協(xié)同實(shí)施一批供應鏈安全備份項目，提升產(chǎn)業(yè)鏈主導力、控制力和供應鏈安全水平。加大首臺（套）裝備、首批次新材料和首版次軟件產(chǎn)品推廣應用力度，推動(dòng)相關(guān)重大關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)成熟技術(shù)在省內率先轉化。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳牽頭，省工業(yè)強省建設工作領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位和各市、縣〔區〕人民政府按職責分工負責）

（二）實(shí)施數字化轉型工程。大力實(shí)施數字經(jīng)濟“一號發(fā)展工程”，鼓勵企業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的數字化管理工具，推動(dòng)研發(fā)設計、組織計劃、生產(chǎn)協(xié)調、銷(xiāo)售服務(wù)等實(shí)現數字化管理。統籌實(shí)施“上云、用數、賦智”行動(dòng)，引導企業(yè)加快工業(yè)設備聯(lián)網(wǎng)上云、業(yè)務(wù)系統云化遷移，推進(jìn)企業(yè)高水平上云、深層次用云，提升研發(fā)生產(chǎn)、管理運營(yíng)、業(yè)務(wù)創(chuàng )新效率和水平。加快傳統產(chǎn)業(yè)智能化改造，制定重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域智能化路線(xiàn)圖，分行業(yè)、分步驟開(kāi)展數字化制造普及、網(wǎng)絡(luò )化制造示范和智能化制造探索，建設一批升級版智能車(chē)間、智能工廠(chǎng)，培育一批智能制造標桿企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省工業(yè)強省建設工作領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位和各市、縣〔區〕人民政府按職責分工負責）

（三）實(shí)施服務(wù)型制造工程。鼓勵傳統制造業(yè)企業(yè)大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同制造、個(gè)性化定制、服務(wù)型制造，拓展產(chǎn)品價(jià)值空間。實(shí)施企業(yè)設計能力提升專(zhuān)項行動(dòng)，引導傳統制造業(yè)企業(yè)加大對工業(yè)設計的投入，建立獨立的工業(yè)設計中心，增強自主創(chuàng )新設計能力。支持有條件的企業(yè)面向行業(yè)上下游開(kāi)展定制化服務(wù)、供應鏈管理、產(chǎn)品全生命周期管理和總集成總承包服務(wù)，培育100家以上省級服務(wù)型制造優(yōu)質(zhì)企業(yè)(項目、平臺)，打造一批國家級服務(wù)型制造示范企業(yè)（項目、平臺）。積極推進(jìn)共享制造平臺建設，培育發(fā)展“平臺接單、按工序分解、多工廠(chǎng)協(xié)同”的共享制造模式，支持行業(yè)龍頭企業(yè)建設提供分時(shí)、計件、按價(jià)值計價(jià)等靈活服務(wù)的共享制造工廠(chǎng)。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)強省建設工作領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位和各市、縣〔區〕人民政府按職責分工負責）

（四）實(shí)施低碳綠色發(fā)展工程。制定工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動(dòng)方案，推進(jìn)鋼鐵、建材、石化、有色金屬等行業(yè)碳達峰工作。加強傳統產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)耗能企業(yè)能源管理，開(kāi)展工業(yè)節能監察和節能診斷服務(wù)，鼓勵引導企業(yè)主動(dòng)實(shí)施節能技術(shù)改造，提升能源利用效率。鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)適用工藝技術(shù)和高效末端治理裝備進(jìn)行綠色化改造，降低污染物排放強度。加大資源綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)推廣應用力度，提高工業(yè)固廢綜合利用水平。貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)產(chǎn)業(yè)結構調整政策，嚴格落實(shí)“三線(xiàn)一單”要求，嚴控“兩高”項目盲目發(fā)展，加快淘汰落后生產(chǎn)工藝設備。大力推廣綠色設計產(chǎn)品，建設綠色供應鏈管理企業(yè)，建成省級以上綠色園區50家以上、綠色工廠(chǎng)200家以上。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等部門(mén)和各市、縣〔區〕人民政府按職責分工負責）

（五）實(shí)施重大項目引領(lǐng)工程。以工業(yè)領(lǐng)域“項目大會(huì )戰”為抓手，組織實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)層次高、發(fā)展前景好、對結構調整和產(chǎn)業(yè)升級具有引領(lǐng)作用的重大項目。實(shí)施新一輪企業(yè)技術(shù)改造行動(dòng)，制訂技術(shù)改造投資引導目錄，建立省級工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造重點(diǎn)項目庫，分行業(yè)儲備一批重點(diǎn)技改項目，每年滾動(dòng)實(shí)施技改項目3000個(gè)以上，打造一批技改標桿項目。鼓勵企業(yè)實(shí)施“機器換人”、設備更新、廠(chǎng)房改造、技術(shù)工藝升級等“零土地”技改。強化產(chǎn)業(yè)招商，重點(diǎn)招引國內外產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)、價(jià)值鏈高端企業(yè)、供應鏈樞紐企業(yè)，實(shí)現傳統產(chǎn)業(yè)上下游配套本土化。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳牽頭，省工業(yè)強省建設工作領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位和各市、縣〔區〕人民政府按職責分工負責）

（六）實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群提升工程。將傳統產(chǎn)業(yè)改造升級和延伸產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)緊密結合起來(lái)，實(shí)施傳統產(chǎn)業(yè)鏈延鏈強鏈補鏈工程，每年開(kāi)展一批增強優(yōu)勢、補齊短板重點(diǎn)任務(wù)攻堅，著(zhù)力打造20條左右細分領(lǐng)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群綜合評價(jià)，強化分類(lèi)施策、分級管理，打造一批傳統產(chǎn)業(yè)省級產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng )建國家級先進(jìn)制造業(yè)集群，積極建設世界級產(chǎn)業(yè)集群。運用新一代信息技術(shù)提升完善集群生產(chǎn)、服務(wù)、配套體系，推動(dòng)有條件的集群率先建設數字化集群。引導園區聚焦主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施集群式項目滿(mǎn)園擴園、“兩型三化”管理提標提檔等行動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，打造一批五千億級、千億級優(yōu)勢園區和一批特色園區。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)制責任部門(mén)和各市、縣〔區〕人民政府按職責分工負責）

（七）實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育工程。實(shí)施大企業(yè)、大集團培育計劃，著(zhù)力打造一批品牌價(jià)值高、規模大、實(shí)力強、擁有核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權的大企業(yè)集團，形成30家左右超百億元的傳統產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。強化“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)梯度培育，健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系，每年新增一批省級“專(zhuān)精特新”、專(zhuān)業(yè)化“小巨人”和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，孵化培育一批獨角獸（潛在、種子）、瞪羚（潛在）企業(yè)。深入推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng )新工程，引導企業(yè)加強生產(chǎn)、物流、營(yíng)銷(xiāo)、計量、財務(wù)、人力資源等基礎管理，建立完善現代企業(yè)制度。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省國資委等部門(mén)和各市、縣〔區〕人民政府按職責分工負責）

（八）實(shí)施質(zhì)量品牌塑造工程。引導優(yōu)勢企業(yè)建立健全先進(jìn)質(zhì)量管理體系、企業(yè)標準體系、計量檢測體系和質(zhì)量信用體系，鼓勵龍頭企業(yè)主導或參與國際、國家、行業(yè)、地方及團體標準的制（修）訂。分行業(yè)發(fā)布重點(diǎn)傳統產(chǎn)業(yè)技術(shù)、工藝、裝備、產(chǎn)品、管理、信息化等先進(jìn)標桿，引導傳統企業(yè)對標達標。深入實(shí)施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌”專(zhuān)項行動(dòng)，引導企業(yè)制訂實(shí)施質(zhì)量品牌戰略，抓好產(chǎn)業(yè)集群區域品牌建設。大力實(shí)施“贛出精品”工程，每年培育和推廣應用一批影響力強的“贛出精品”，打造一批具有國際國內知名度和影響力的“江西制造”品牌，建立完善品牌培育、發(fā)展和保護機制。（省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管局牽頭，省工業(yè)強省建設工作領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位和各市、縣〔區〕人民政府按職責分工負責）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。省工業(yè)強省建設工作領(lǐng)導小組統籌推進(jìn)全省傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級工作，領(lǐng)導小組辦公室具體抓好協(xié)調服務(wù)、督促落實(shí)、示范推廣等工作。各地各有關(guān)部門(mén)要健全工作體系，密切協(xié)調配合，研究制定細化方案及配套政策，及時(shí)解決重大問(wèn)題，全力推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省工業(yè)強省建設工作領(lǐng)導小組成員單位和各市、縣〔區〕人民政府按職責分工負責）

（二）強化政策扶持。全面落實(shí)首臺（套）、首批次、首版次保險補償、固定資產(chǎn)加速折舊、專(zhuān)用設備投資按比例抵免稅額、研發(fā)費用加計扣除等政策。統籌安排使用省級相關(guān)專(zhuān)項資金，加大對傳統產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目的支持力度，積極爭取國家專(zhuān)項資金支持。鼓勵銀行業(yè)機構增加對傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級的信貸投放，并在貸款額度、貸款期限及貸款利率等方面依法依規給予傾斜。實(shí)行差別化用地政策，加大存量建設用地盤(pán)活力度，保障傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級項目用地。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省自然資源廳、省稅務(wù)局、省金融監管局、省市場(chǎng)監管局、人行南昌中心支行、江西銀保監局等部門(mén)和各市、縣〔區〕人民政府按職責分工負責）

（三）推進(jìn)標桿示范。開(kāi)展對各地傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級工作成效的評估評價(jià)，相關(guān)結果納入江西省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展考核評價(jià)體系。每年遴選一批轉型路徑明確、提升成效明顯、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、保障措施有力的市縣為省級傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級標桿市縣，形成一批可推廣、可復制的經(jīng)驗做法。每年以省工業(yè)強省建設工作領(lǐng)導小組名義對標桿市縣進(jìn)行通報表?yè)P，并統籌省級工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金予以支持，對符合條件的標桿市縣重大工業(yè)項目，列入省重大項目調度會(huì )協(xié)調支持。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省工業(yè)強省建設工作領(lǐng)導小組成員單位和各市、縣〔區〕人民政府按職責分工負責）

（四）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。大力推動(dòng)實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”，深化“放管服”改革，著(zhù)力營(yíng)造穩定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境。進(jìn)一步規范涉企收費和行政執法行為，切實(shí)減輕企業(yè)負擔。鼓勵引導行業(yè)協(xié)會(huì )和中介組織為傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級提供便利、高效的服務(wù)。加強宣傳引導，及時(shí)發(fā)現和總結推廣一批傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級經(jīng)驗典型，為打造傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級高地營(yíng)造良好氛圍。（省工業(yè)和信息化廳、省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省政務(wù)服務(wù)辦等部門(mén)和各市、縣〔區〕人民政府按職責分工負責）

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