京建發(fā)〔2015〕233號《北京市住房和城鄉建設委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈北京市住房城鄉建設系統重大傳染病疫情防控應急預案〉的通知》

《北京市住房和城鄉建設委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈北京市住房城鄉建設系統重大傳染病疫情防控應急預案〉的通知》







京建發(fā)〔2015〕233號

各區縣住房和城鄉建設委（房管局），東城、西城區住房城市建設委，市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區建設局（房地局），系統有關(guān)單位：

現將《北京市住房城鄉建設系統重大傳染病疫情防控應急預案》印發(fā)給你們，請各單位按照預案要求，進(jìn)一步完善工作機制措施，抓好落實(shí)。





附件：北京市住房城鄉建設系統重大傳染病疫情防控應急預案




 

北京市住房和城鄉建設委員會(huì )

2015年6月23日

 



 

 
 

北京市住房城鄉建設系統重大傳染病疫情防控應急預案

為預防重大傳染病疫情在全市建設房管系統內暴發(fā)和流行，妥善有效應對全系統重大傳染病疫情突發(fā)事件，確保全系統安全平穩運行，特制定本應急預案。

一、工作原則

（一）堅持預防為主的原則。把預防重大傳染病疫情各項措施嚴格落實(shí)到日常工作之中，堅持關(guān)口前移，深入做好重大疫情的監測和預防，全面落實(shí)“早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療”的方針，將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

（二）堅持科學(xué)預防和應對的原則。系統各單位在衛生疾控部門(mén)的指導下，按照相關(guān)標準和要求，開(kāi)展重大疫情的預防和應對工作，主動(dòng)接受衛生疾控部門(mén)的指導和檢查。

（三）堅持有情必報，快速反應的原則。各單位在開(kāi)展重大疫情預防和應對工作中發(fā)現的問(wèn)題和重要情況，應當立即報屬地衛生疾控部門(mén)、市住房城鄉建設委及相關(guān)單位。當系統內發(fā)生重大疫情時(shí)，各單位立即開(kāi)展響應工作，全力配合衛生疾控部門(mén)做好應急處置工作，努力將重大疫情控制在可控范圍內。

二、編制依據

依據《北京市突發(fā)公共衛生事件應急預案》、《北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步明確責任突出重點(diǎn)加強甲型H1N1流行預防控制工作的通知》、《北京市應對流感大流行準備計劃及應急預案》、《北京市應對埃博拉出血熱應急預案（2014版）》等有關(guān)文件精神和要求，結合本市建設房管系統管理實(shí)際，編制本預案。

三、適用范圍

本預案適用于北京市房屋建筑及市政基礎設施在建工程施工現場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)在建工地）和物業(yè)企業(yè)服務(wù)區域出現的重大傳染病疫情預防和應對工作。本預案中的重大傳染病疫情（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重大疫情）是指由衛生計生部門(mén)確定的重大傳染疫情等突發(fā)公共衛生事件。市、區（縣）兩級住建委、房管局及所屬事業(yè)單位內部發(fā)生的重大疫情防控工作，不在本預案工作范疇內，納入屬地政府重大疫情防控工作范疇。

四、組織機構及職責

（一）成立市建設房管系統應對重大疫情工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組）。

組 長(cháng)：趙英杰

成 員：凌振軍、魏吉祥、趙 勇、郭彥利、岳為眾

各區縣住房城鄉建設委、房管局分管委（局）領(lǐng)導

領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市住房城鄉建設委應急管理處。

（二）工作職責

1.領(lǐng)導小組職責

依職責落實(shí)市委市政府和市衛生疾控部門(mén)的工作部署要求；研究制定市住房城鄉建設系統應對重大疫情工作措施；指導、協(xié)調系統各單位開(kāi)展在建工地重大疫情預防和應對工作；督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照屬地疾控機構的要求和標準，配合屬地政府開(kāi)展重大疫情的預防和應對工作。

2.組長(cháng)職責

統一協(xié)調指揮全市在建工地和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照衛生疾控部門(mén)的要求和標準，開(kāi)展重大疫情的預防和應對工作。

3.領(lǐng)導小組辦公室（應急工作處）職責

督促領(lǐng)導小組成員單位落實(shí)領(lǐng)導小組的決定；綜合協(xié)調相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展在建工地重大疫情的預防和應對工作；協(xié)調有關(guān)部門(mén)和單位督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合屬地政府和疾控機構做好重大疫情的預防和應對工作；負責做好應急值守和疫情信息的收集報送工作；完成小組領(lǐng)導交辦的其它任務(wù)。

4.施工安全處職責

組織建設系統配合衛生疾控部門(mén)開(kāi)展重大疫情的預防和應對工作；指導、協(xié)調各區縣住建委做好在建工地重大疫情的預防和應對工作；完成領(lǐng)導小組交辦的其它任務(wù)。

5.物業(yè)管理處(物業(yè)服務(wù)指導中心)職責

指導、協(xié)調各區縣住建委、房管局，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)，嚴格按照衛生疾控部門(mén)的要求和標準，配合屬地政府做好物業(yè)服務(wù)范圍內重大疫情的預防和應對工作；完成領(lǐng)導小組交辦的其它任務(wù)。

6.建筑業(yè)管理服務(wù)中心職責

按照施工現場(chǎng)重大疫情防控工作要求，指導、協(xié)調外?。ㄊ?、區）駐京建管處督促所屬在京企業(yè)及來(lái)京建筑勞務(wù)人員做好具體落實(shí)工作；完成領(lǐng)導小組交辦的其它任務(wù)。

7.各區縣住建委、房管局工作職責

在領(lǐng)導小組的統一指揮下，按照衛生疾控部門(mén)的要求和標準，做好本轄區在建工地和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的重大疫情預防和應對工作，主要包括：

（1）落實(shí)領(lǐng)導小組關(guān)于系統內重大疫情預防和應對工作的部署和要求；

（2）建立本轄區在建工地和物業(yè)服務(wù)企業(yè)重大疫情預

防和應對工作體制機制，研究制定防控工作落實(shí)措施；

（3）組織、指導、督促、檢查本轄區在建工地開(kāi)展重

大疫情的預防和應對工作；協(xié)調、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照屬地政府和屬地疾控機構的要求和標準，配合做好物業(yè)服務(wù)范圍內的重大疫情預防和應對工作；

（4）做好應急值守和本轄區系統內重大疫情信息的收集、匯總及報送工作；

（5）完成領(lǐng)導小組和領(lǐng)導小組辦公室交辦的其它任務(wù)。

8.其他單位職責

（1）各外?。ㄊ?、區）駐京建管處職責

督促本?。ㄊ?、區）在京企業(yè)制定在建工地重大疫情預防和應對工作預案、方案；督促本?。ㄊ?、區）在京企業(yè)開(kāi)展預防和應對重大疫情相關(guān)知識的教育培訓；參與處置在建工地重大疫情突發(fā)事件；負責完成領(lǐng)導小組及領(lǐng)導小組辦公室交辦的其它任務(wù)。

（2）在建工程建設單位職責

組織、協(xié)調、督促總包企業(yè)及專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)，制定在建工地重大疫情預防和應對預案、方案；負責為施工企業(yè)開(kāi)展預防和應對重大疫情提供相應的支持和保障；做好在建工地疫情信息的收集和報送工作。

（3）施工總承包（專(zhuān)業(yè)承包）企業(yè)職責

按照衛生疾控機構的要求和標準，及市、區（縣）住建委的工作部署，制定并實(shí)施工程承包范圍內重大疫情預防和應對工作預案方案；組織、協(xié)調、督促、檢查各專(zhuān)業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)做好重大疫情預防和應對工作；做好在建工地重大疫情信息的收集和報送工作。

（4）專(zhuān)業(yè)分包施工企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)職責

嚴格落實(shí)衛生疾控機構和總承包（專(zhuān)業(yè)承包）企業(yè)的要求，制定工程分包范圍內重大疫情預防和應對工作預案（方案）；具體落實(shí)企業(yè)分包范圍內重大疫情防控措施；做好本單位在施工現場(chǎng)的人員管理，積極開(kāi)展對務(wù)工人員重大疫情防控知識的宣傳和教育，引導務(wù)工人員自覺(jué)采取措施加強自我防護；積極配合總承包（專(zhuān)業(yè)承包）企業(yè)落實(shí)各項防控措施；做好施工現場(chǎng)重大疫情信息的收集和報送工作。

（5）物業(yè)服務(wù)企業(yè)職責

按照屬地政府和衛生疾控部門(mén)的工作要求及標準，積極配合做好物業(yè)服務(wù)范圍內重大疫情的預防和應對工作；做好重大疫情信息的收集和報送工作。

（6）建筑施工從業(yè)人員職責

認真學(xué)習重大疫情預防和應對知識，自覺(jué)按照衛生疾控機構的要求和標準，做好個(gè)人防護工作，根據需要落實(shí)個(gè)人健康管理醫學(xué)措施。發(fā)現異常情況，及時(shí)向本單位和屬地疾控機構報告，并按照疾控部門(mén)的要求積極配合。

五、疫情分級

依據市突發(fā)公共衛生事件應急指揮部辦公室關(guān)于重大疫情響應級別設置，市住房城鄉建設系統將重大疫情應對工作分為戒備、嚴重和緊急三個(gè)響應級別。

（一）   戒備響應級別：重大疫情在境外持續傳播蔓

延，國內無(wú)感染病例，或我國境內發(fā)生輸入疫情，疫情呈局部散發(fā)或有限傳播。本市無(wú)感染病例，但病例傳入本市風(fēng)險顯著(zhù)加劇。

（二）嚴重響應級別：重大疫情在國內持續傳播擴散。本市發(fā)生輸入疫情，疫情呈局部散發(fā)或有限傳播，但疫情廣泛蔓延風(fēng)險顯著(zhù)加劇。

（三）緊急響應級別：重大疫情病例在國內持續增加，

維持在較高水平。本市疫情流行，呈持續擴散蔓延趨勢，對全市和全行業(yè)運行構成嚴重威脅。

六、疫情響應

（一）戒備響應級別應對措施

當全市宣布啟動(dòng)疫情戒備級別響應時(shí)，領(lǐng)導小組各成員單位應做好以下工作：

1.區縣建委、房管局響應

（1）更新完善本轄區系統內重大疫情預防和應對工作組織機構，明確職責分工和工作措施，做好隨時(shí)啟動(dòng)本級預案的準備；指導、督促、提醒本轄區在建項目各參建單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)，做好重大疫情預防和應對各項準備工作；加強應急值守，確保通訊暢通；做好本轄區在建工地和物業(yè)服務(wù)企業(yè)重大疫情信息收集工作，對重要情況及時(shí)上報衛生疾控機構和市住建委。

2.各?。ㄊ?、區）駐京建管處響應

更新完善本?。ㄊ?、區）建管處系統重大疫情預防和應對工作組織機構；督促檢查所管在京企業(yè)做好重大疫情預防和應對準備工作，并督促企業(yè)做好對所屬職工相關(guān)知識的宣傳教育；做好本地在京企業(yè)重大疫情信息收集工作，對重要情況及時(shí)上報。

3.建設單位響應

實(shí)時(shí)了解在建項目總承包企業(yè)（專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)）進(jìn)場(chǎng)務(wù)

工人員的健康狀況，遇重要情況及時(shí)報衛生疾控部門(mén)和市、區（縣）兩級住建委；協(xié)調、督促總承包（專(zhuān)業(yè)承包）企業(yè)，做好施工現場(chǎng)重大疫情預防和應對各項準備工作；為總包（專(zhuān)業(yè)承包）企業(yè)組織開(kāi)展施工現場(chǎng)重大疫情預防和應對工作提供必要的支持和保障。

4.施工總承包（專(zhuān)業(yè)承包）企業(yè)響應

更新完善本企業(yè)重大疫情預防和應對工作組織機構，做好在建項目重大疫情預防和應對各項準備工作；建立在建工程施工現場(chǎng)內人員健康管理檔案，實(shí)時(shí)掌握動(dòng)態(tài)；在建項目負責人做好施工現場(chǎng)的值守；做好施工現場(chǎng)的圍擋，對在建工地實(shí)施封閉式管理，建立外來(lái)人員進(jìn)入現場(chǎng)登記制度；組織做好對施工現場(chǎng)內重點(diǎn)部位的管理和消毒，主要包括辦公區、會(huì )議室、生活區、食堂、廁所、浴室等。嚴格落實(shí)市住房城鄉建設委關(guān)于施工現場(chǎng)標準化管理及食品衛生部門(mén)關(guān)于食品衛生管理的各項標準，做好施工現場(chǎng)垃圾清理和衛生保潔。規范食品進(jìn)貨渠道，體檢不合格人員不得從事食堂管理和服務(wù)工作。要求施工人員禁止購買(mǎi)街頭盒飯及無(wú)照商販的食品。督促、檢查分包企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)對職工開(kāi)展重大疫情知識宣傳教育。在施工現場(chǎng)內顯著(zhù)位置張貼宣傳材料。施工現場(chǎng)設立隔離觀(guān)察室以備使用，做好消毒藥品和相關(guān)物資的儲備；按照疾控機構的標準，制定并落實(shí)本企業(yè)去往疫區國家（地區）人員返京后健康管理方案，待風(fēng)險排除后方可進(jìn)入工作崗位。

5.專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)響應

更新完善本企業(yè)重大疫情預防和應對工作組織機構。新進(jìn)場(chǎng)人員必須經(jīng)健康體檢合格后方可使用，必要時(shí)，應配合總包單位（專(zhuān)業(yè)承包單位）對重點(diǎn)人員隔離觀(guān)察。施工現場(chǎng)人員實(shí)行實(shí)名制管理，建立職工健康狀況每日檢測和問(wèn)詢(xún)制度，對身體出現異常情況人員，督促其立即就醫檢查，并進(jìn)行病情跟蹤問(wèn)詢(xún)。建立與總包（專(zhuān)業(yè)承包）企業(yè)的重大疫情信息報告制度，每日將本企業(yè)所屬場(chǎng)內人員身體健康情況報總承包（專(zhuān)業(yè)承包）企業(yè)，如有突發(fā)重要情況，應立即報告。做好對所屬職工重大疫情知識的宣傳教育，引導職工增強自我防范意識，做好自身防護。

6.物業(yè)服務(wù)企業(yè)響應

（1）更新完善本企業(yè)重大疫情預防和應對工作組織機構。隨時(shí)收集物業(yè)服務(wù)范圍內的重大疫情信息，并將重要情況及時(shí)報市住房城鄉建設委應急處和物業(yè)項目屬地衛生疾控機構。根據屬地政府、衛生疾控機構及業(yè)主委員會(huì )的要求，積極配合做好小區人員進(jìn)出登記、來(lái)訪(fǎng)人員體溫檢測等工作。及時(shí)做好物業(yè)服務(wù)區域內的垃圾清運，對二次供水設備設施加強管護并做好相應的消毒工作。做好重點(diǎn)部位和公共區域的通風(fēng)、消毒。主要包括電梯轎廂、樓道、公共衛生間、會(huì )所、垃圾站（樓）等。加強對重大疫情知識的宣傳，在公共宣傳欄張貼重大疫情知識相關(guān)宣傳材料。做好消毒藥品和相關(guān)物資的儲備。按照疾控機構的標準，制定并落實(shí)本企業(yè)去往疫區國家（地區）人員返京后健康管理方案，待風(fēng)險排除后方可進(jìn)入工作崗位。

（二）嚴重響應級別應對措施

當全市宣布啟動(dòng)疫情嚴重級別響應時(shí)，系統相關(guān)單位在落實(shí)戒備響應級別措施的基礎上做好以下工作：

1.各區縣住建委、房管局每日收集本轄區在施工地和物業(yè)服務(wù)企業(yè)重大疫情信息，報市住房城鄉建設委應急處。督促、指導、檢查本轄區在建項目參建單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)嚴格落實(shí)衛生疾控部門(mén)的措施，積極開(kāi)展疫情預防和應對工作。

2.建設單位應為在建項目總包（專(zhuān)業(yè)承包）企業(yè)開(kāi)展重大疫情應對工作提供必要的支持。督促項目總包（專(zhuān)業(yè)承包）企業(yè)落實(shí)好各項預防措施，深入做好重大疫情的防范工作。遇突發(fā)情況，應立即報市、區兩級住建委和屬地衛生疾控機構。

3.總包單位負責對工地實(shí)施封閉式管理，安排專(zhuān)人24小時(shí)對進(jìn)場(chǎng)人員體溫進(jìn)行檢測，體溫測試異常者一律不得進(jìn)入。組織、協(xié)調各分包單位嚴格落實(shí)衛生疾控部門(mén)的措施，必要時(shí)，開(kāi)展對現場(chǎng)相關(guān)人員的隔離或封閉觀(guān)察，遇重要情況立即報市區兩級住建委和衛生疾控部門(mén)。如在施工地與施工人員居住地分開(kāi)設立的，由總包單位負責建立安全通道，減少施工人員與外界的接觸。

4.分包單位做好所屬職工的管理，配合項目總包單位做好對在建工地的封閉式管理。每日收集本企業(yè)職工健康信息，發(fā)現異常情況立即上報。施工現場(chǎng)人員一旦出現疫情癥狀，分包單位應立即聯(lián)系屬地衛生疾控部門(mén)做好后續工作。經(jīng)醫療機構已確診的病例，應按照衛生疾控部門(mén)的要求，配合總包單位積極做好施工現場(chǎng)內密切接觸患者人員的隔離或封閉觀(guān)察。深入做好本企業(yè)所屬職工的思想穩定工作。

5.物業(yè)服務(wù)企業(yè)在做好物業(yè)服務(wù)的同時(shí)，嚴格按照衛生疾控部門(mén)的要求和標準，配合屬地政府和街道，做好物業(yè)服務(wù)區域內的重大疫情應對工作。

（三）緊急響應級別應對措施

當全市宣布啟動(dòng)疫情應急級別響應時(shí)，系統相關(guān)單位在落實(shí)嚴重響應級別措施的基礎上做好以下工作：

1.市住建委有關(guān)處室、單位加強與區縣建委、房管局、外?。ㄊ?、區）駐京建管處、在建工程參建單位及相關(guān)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的聯(lián)系，統籌指導、協(xié)調區縣住建委、房管局按照衛生疾控部門(mén)的要求和標準做好疫情防范工作。每日匯總全系統疫情動(dòng)態(tài)，并及時(shí)上報。密切與衛生疾控部門(mén)的聯(lián)系，發(fā)現問(wèn)題立即會(huì )商。根據需要，在衛生疾控部門(mén)的指導下，赴一線(xiàn)督促重大疫情所在單位開(kāi)展應對工作。

2.各區縣住建委、房管局加強對本轄區系統內重大疫情的監測反饋，發(fā)現疫情立即報告屬地衛生疾控部門(mén)、市住房城鄉建設委應急處及相關(guān)單位，并督促建設項目參建單位和各物業(yè)服務(wù)企業(yè)嚴格落實(shí)衛生防疫部門(mén)的要求、標準和措施，做好疫情應對工作。必要時(shí)，對疫情所在施工現場(chǎng)予以停工。

3.在建工程各參建單位及進(jìn)場(chǎng)人員，嚴格落實(shí)衛生疾控部門(mén)的要求、標準和措施，積極做好在建工地重大疫情的應對工作。施工現場(chǎng)實(shí)施封閉式管理。施工現場(chǎng)一旦發(fā)現疑似人員，應立即報告衛生疾控部門(mén)和領(lǐng)導小組。必要時(shí)，在建工程停止施工。

4.各物業(yè)服務(wù)企業(yè)，嚴格按照衛生防疫部門(mén)的標準、要求和措施，配合屬地政府，做好物業(yè)服務(wù)區域內的重大疫情應對工作。

（四）應急響應級別調整與終止

根據市突發(fā)公共衛生事故應急指揮部辦公室發(fā)布的全市調整或終止疫情應急響應級別信息，領(lǐng)導小組辦公室將第一時(shí)間通知領(lǐng)導小組成員單位，各成員單位按照各自業(yè)務(wù)范圍和工作職責逐級通知到所管所轄單位，領(lǐng)導小組各單位同時(shí)按照調整后的應急響應級別開(kāi)展響應工作或終止響應。

七、信息報告與新聞報道

（一）信息報告

1.領(lǐng)導小組辦公室及各成員單位，各在建工程參建單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應逐級建立疫情信息報告制度，暢通信息渠道，延伸信息網(wǎng)絡(luò )，提高信息報告的準確性和時(shí)效性。

2.各區縣住建委、房管局及相關(guān)單位在收集、整理、報送重大疫情信息時(shí)，應及時(shí)準確，對重要情況信息，應立即報告領(lǐng)導小組辦公室，緊急情況時(shí)可在第一時(shí)間電話(huà)報告，2小時(shí)內報送文字信息。

3.重大疫情信息的報告應當嚴格按照《北京市突發(fā)公共事件信息管理辦法》、《北京市突發(fā)公共衛生事件應急預案》等有關(guān)文件規定執行。對遲報、漏報、謊報、瞞報疫情信息造成損失或重大影響的，將嚴肅追究有關(guān)單位和人員責任。

（二）新聞報道

本市住建系統預防和應對重大疫情的新聞宣傳報道工作，應嚴格按照《北京市突發(fā)公共衛生事件應急預案》和《北京市應對埃博拉出血熱應急預案》的要求，由市突發(fā)公共衛生事件應急指揮部統一應對，其他任何單位不得對外發(fā)布信息。

八、宣傳培訓和演練

（一）宣傳培訓

領(lǐng)導小組各成員單位及時(shí)組織開(kāi)展對本預案的學(xué)習和培訓。各區縣住建委、房管局組織、督促本轄區在建工程參建單位及物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好對本預案的學(xué)習。

（二）演練

各區縣住建委、房管局及各相關(guān)單位應及時(shí)組織開(kāi)展重大疫情突發(fā)事件應急演練，提高全系統重大疫情預防和應對能力。

九、附則

本應急預案由市住房和城鄉建設委員會(huì )應急管理處起草，并負責解釋。

各區縣建委、房管局、各?。ㄊ?、區）駐京建管處、建筑業(yè)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當按照本預案制定本轄區、本系統、本單位的應急預案。

本預案自發(fā)布之日起實(shí)施，《北京市建設房管系統甲型H1N1流感防控應急預案》（京建應急〔2009〕551號）同時(shí)廢止。

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