京人社市場(chǎng)字〔2022〕52號《北京市人力資源和社會(huì )保障局等五部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代首都人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施〉的通知》

《北京市人力資源和社會(huì )保障局等五部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代首都人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施〉的通知》







京人社市場(chǎng)字〔2022〕52號

各區人力資源和社會(huì )保障局、發(fā)展和改革委、財政局、商務(wù)局、市場(chǎng)監管局，北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區社會(huì )事業(yè)局、經(jīng)濟發(fā)展局、財政審計局、商務(wù)金融局、行政審批局，各人力資源服務(wù)機構：

現將《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代首都人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請各區結合實(shí)際情況，認真抓好組織落實(shí)。







 

北京市人力資源和社會(huì )保障局

北京市發(fā)展和改革委員會(huì )

北京市財政局

北京市商務(wù)局

北京市市場(chǎng)監管局

2022年5月19日





 

關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代首都人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
 

為貫徹落實(shí)人力資源社會(huì )保障部、國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、市場(chǎng)監管總局《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，持續打造國際一流的市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境，加快構建行業(yè)規模不斷擴大、服務(wù)能力持續增強、發(fā)展水平顯著(zhù)提升的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，更好服務(wù)保障“兩區”建設，促進(jìn)首都經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，現制定如下措施。

一、強化轉型升級新動(dòng)能

（一）將人力資源服務(wù)業(yè)納入本市高精尖產(chǎn)業(yè)登記指導目錄，創(chuàng )新運用大數據、人工智能、區塊鏈等新興信息技術(shù)，以數字化、信息化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強政策宣傳和輔導，支持人力資源服務(wù)企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)以及本市數字化轉型標桿企業(yè)，符合條件的，可按規定享受本市稅收優(yōu)惠和資金獎勵政策。

（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局；配合單位：市經(jīng)濟和信息化局，市科委、中關(guān)村管委會(huì )，國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局）

（二）強化上市培育輔導，推動(dòng)“專(zhuān)精特新”人力資源服務(wù)企業(yè)在北交所掛牌上市，符合條件的，可獲得不超過(guò)300萬(wàn)元的市級上市資金補貼。支持銀行機構充分發(fā)揮與本機構子公司的協(xié)同作用，為科創(chuàng )類(lèi)人力資源服務(wù)企業(yè)提供“貸款＋外部直投”等創(chuàng )新金融服務(wù)。

（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局；配合單位：市金融監管局、北京證監局、北京銀保監局）

（三）鼓勵運用國家重大項目庫加大人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項目?jì)?。充分發(fā)揮中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )等國家級平臺作用，發(fā)展一批能夠展示首都人力資源服務(wù)形象的品牌，支持人力資源服務(wù)龍頭企業(yè)做優(yōu)做強，進(jìn)一步增強影響力和輻射力。

（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局）

二、構建規模發(fā)展新格局

（四）優(yōu)化人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園布局，支持有條件的區根據需要建設區級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，按照《北京市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設發(fā)展辦法（試行）》組織認定一批市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，形成國家、市、區三級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園體系。根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技能人才的需求，支持在符合條件的園區內建設公共實(shí)訓基地。到2025年，建設各具特色的國家級和市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園5至10家。

（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局；配合單位：各區人力資源社會(huì )保障局）

（五）持續辦好中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )人力資源服務(wù)主題活動(dòng)，展示首都人力資源服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展良好態(tài)勢，搭建人力資源服務(wù)業(yè)交流合作平臺。積極申請舉辦全國人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì )。組織開(kāi)展“創(chuàng )業(yè)北京”等創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽，擦亮人力資源服務(wù)“北京品牌”。

（責任單位：市商務(wù)局、市人力資源社會(huì )保障局）

三、拓寬對外開(kāi)放新空間

（六）允許在北京全域內設立外商獨資人力資源服務(wù)機構，對在本市登記注冊、符合總部政策條件的國際知名獵頭總部企業(yè)給予相關(guān)政策支持。支持中國北京人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園朝陽(yáng)園區等國家級園區引進(jìn)一批境內外專(zhuān)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域知名企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、高端要素集聚、品牌效應明顯、配套功能完善的“兩區”建設專(zhuān)業(yè)服務(wù)綜合性示范平臺。

（責任單位：市商務(wù)局、市人力資源社會(huì )保障局）

（七）鼓勵有條件的人力資源服務(wù)機構在共建“一帶一路”國家設立分支機構，納入商務(wù)主管部門(mén)企業(yè)境外投資備案管理體系的，可享受境外投資直接補助。依托國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園加快建設國家級人力資源服務(wù)出口基地。

（責任單位：市商務(wù)局、市人力資源社會(huì )保障局）

（八）加大“獵十條”政策實(shí)施力度，獵頭機構從國（境）外為本市用人單位選聘人才，且用人單位屬于“兩區”建設重點(diǎn)落地項目、本市市級“服務(wù)包”企業(yè)或選聘人才屬于“四個(gè)占先”“四個(gè)突破”領(lǐng)域的，經(jīng)獵頭引才獎勵工作小組審核同意，該獵頭機構和用人單位可分別按照獵頭服務(wù)費50％，單筆獎勵資金不超過(guò)50萬(wàn)元人民幣的標準獲得獎勵。

（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局；配合單位：市人才工作局，市科委、中關(guān)村管委會(huì )）

四、引導服務(wù)就業(yè)新貢獻

（九）鼓勵經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構積極參與公共就業(yè)服務(wù)，對于取得開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)資質(zhì)，并免費為本市登記失業(yè)人員、有轉移就業(yè)要求的農村勞動(dòng)力、來(lái)京農民工等重點(diǎn)群體提供職業(yè)介紹服務(wù)的機構，可以按照有關(guān)政策給予日常職業(yè)介紹服務(wù)補貼和公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項活動(dòng)補貼的資金支持。探索建設數字人事檔案，提供符合勞動(dòng)力就業(yè)和人才流動(dòng)發(fā)展的流動(dòng)人員檔案數字化服務(wù)。

（責任部門(mén)：市人力資源社會(huì )保障局）

（十）鼓勵經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構招用本市重點(diǎn)就業(yè)群體，提供就業(yè)見(jiàn)習服務(wù)，符合規定的可享受崗位補貼和社會(huì )保險補貼。在本市注冊登記的小微人力資源服務(wù)機構，可按規定申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款。鼓勵失業(yè)人員、農村轉移就業(yè)勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體在人力資源服務(wù)行業(yè)就業(yè)，并持續開(kāi)展就業(yè)技能培訓和技能提升培訓。深化人力資源服務(wù)領(lǐng)域東西部協(xié)作，鼓勵人力資源服務(wù)機構參與對口幫扶地區就業(yè)招聘、就業(yè)培訓等活動(dòng)，促進(jìn)當地脫貧人口及農村勞動(dòng)力實(shí)現就業(yè)。

（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局；配合單位：市支援合作辦）

五、營(yíng)造簡(jiǎn)政放權新環(huán)境

（十一）大力推行“一照通辦”，企業(yè)持電子營(yíng)業(yè)執照即可辦理職業(yè)中介活動(dòng)經(jīng)營(yíng)許可。完善告知承諾許可和履諾檢查流程。通過(guò)企業(yè)信用信息系統自行公示實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所后，人力資源服務(wù)企業(yè)可在登記住所以外的場(chǎng)所開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。變更名稱(chēng)、住所和法定代表人（負責人）的，無(wú)需申報，由各區人力資源社會(huì )保障部門(mén)直接變更。

（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市市場(chǎng)監管局）

（十二）加強人力資源市場(chǎng)誠信建設，將誠信教育納入人力資源市場(chǎng)從業(yè)人員培訓內容，向社會(huì )公布誠信服務(wù)機構名單。做好人力資源服務(wù)機構年度報告和日常監管信息公示，加大信息公開(kāi)公示力度，更好發(fā)揮企業(yè)自律和社會(huì )監督作用。加強人力資源服務(wù)行業(yè)組織建設，促進(jìn)行業(yè)自律。定期開(kāi)展人力資源服務(wù)業(yè)統計監測、風(fēng)險預警和數據分析解讀，準確反映行業(yè)運行情況。

（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局；配合單位：市民政局、市統計局）

（十三）大力實(shí)施“人力資源服務(wù)京津冀區域協(xié)同地方標準”，對正常開(kāi)展業(yè)務(wù)滿(mǎn)3年以上，且符合A級標準的人力資源服務(wù)機構，采取直接認定等級方式，同時(shí)鼓勵人力資源服務(wù)機構申報AA至AAAAA等級，在政府購買(mǎi)、進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)園等方面有等級的機構優(yōu)先。推動(dòng)開(kāi)展地方標準修訂工作。

（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局；配合單位：市市場(chǎng)監管局）

（十四）落實(shí)“雙隨機、一公開(kāi)”等事中事后監管措施，強化勞動(dòng)保障監察執法。持續開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序專(zhuān)項行動(dòng)。規范發(fā)展網(wǎng)絡(luò )招聘等人力資源服務(wù)，規范勞務(wù)派遣、人力資源服務(wù)外包、在線(xiàn)培訓等人力資源服務(wù)。強化人力資源數據安全管理，防止數據泄露和濫用。推動(dòng)人力資源服務(wù)機構、用人單位、勞務(wù)派遣機構開(kāi)展反拐教育培訓和預防工作。做好人力資源市場(chǎng)常態(tài)化疫情防控工作。對行業(yè)高發(fā)多發(fā)問(wèn)題，針對性組織安全檢查、加大監管力度、開(kāi)展警示約談，切實(shí)防范和化解行業(yè)風(fēng)險。

（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局；配合單位：市公安局、市經(jīng)濟和信息化局、市市場(chǎng)監管局）

六、打造行業(yè)發(fā)展新隊伍

（十五）健全人力資源管理專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)評審制度，暢通人力資源服務(wù)業(yè)人才職業(yè)發(fā)展通道。增設正高級職稱(chēng)，完善分類(lèi)評價(jià)標準，將推動(dòng)人力資源服務(wù)管理創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新以及促進(jìn)人力資源順暢流動(dòng)、優(yōu)化配置方面的業(yè)績(jì)和貢獻作為職稱(chēng)評審的重要內容，實(shí)行職稱(chēng)評審代表作制度。對做出突出貢獻的人員，建立職稱(chēng)申報綠色通道，放寬學(xué)歷、資歷等條件限制，可破格申報高級職稱(chēng)評審。

（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局）

（十六）將人力資源服務(wù)專(zhuān)業(yè)納入本市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才重點(diǎn)研修領(lǐng)域，支持和鼓勵著(zhù)名高校、職業(yè)院校、大型企業(yè)等舉辦市級高級研修班。建立行業(yè)領(lǐng)軍人才庫，跟蹤了解行業(yè)人才發(fā)展現狀和趨勢，提供后續跟蹤服務(wù)。建設人力資源服務(wù)行業(yè)智庫，加強戰略性、理論性、基礎性研究。

（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局）

七、落實(shí)各項工作保障

（十七）市級相關(guān)部門(mén)要堅持“促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)人才，市場(chǎng)主導、政府推動(dòng)，完善政策、優(yōu)化服務(wù)，加強規范、創(chuàng )新發(fā)展”的原則，推動(dòng)首都人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要加強科學(xué)謀劃，落實(shí)投入政策，完善工作機制，加強跟蹤指導，及時(shí)總結經(jīng)驗做法，形成良好工作格局。

各區要切實(shí)強化組織領(lǐng)導，將發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)納入本區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃和計劃；要結合實(shí)際出臺有針對性的政策措施，有條件的區要投入專(zhuān)項資金，對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節給予支持，鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入人力資源服務(wù)領(lǐng)域；要積極利用全媒體手段，充分宣傳人力資源服務(wù)業(yè)在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)、優(yōu)化人力資源配置和服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等方面的重要作用，擴大行業(yè)知名度、美譽(yù)度和社會(huì )影響力。各區人社、發(fā)改、財政、商務(wù)、市場(chǎng)監管等部門(mén)要協(xié)同配合，形成合力，研究解決人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，確保各項任務(wù)落實(shí)落細。

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