贛府廳字〔2022〕74號《江西省人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)省教育廳等部門(mén)江西省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)方案的通知》

江西省人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)省教育廳等部門(mén)江西省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)方案的通知






贛府廳字〔2022〕74號

各市、縣（區）人民政府,省政府各部門(mén)：

省教育廳、省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省衛生健康委、省殘聯(lián)《江西省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)方案》已經(jīng)省政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。




 

江西省人民政府辦公廳

2022年8月3日

江西省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)方案




省教育廳　省發(fā)展改革委　省民政廳　省財政廳

省人力資源社會(huì )保障廳　省衛生健康委　省殘聯(lián)

根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉發(fā)教育部等部門(mén)“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計劃的通知》（國辦發(fā)〔2021〕60號）要求，為進(jìn)一步深化特殊教育改革與發(fā)展，推動(dòng)全省特殊教育高質(zhì)量發(fā)展，結合我省實(shí)際，特制定本方案。

一、鞏固提高殘疾兒童義務(wù)教育普及水平

（一）擴充特殊教育資源。鼓勵20萬(wàn)人口以上的縣（市、區）辦好一所標準的特殊教育學(xué)校，20萬(wàn)人口以下的縣（市、區）要因地制宜合理配置特殊教育資源，鼓勵在九年一貫制學(xué)?；蚣乃拗茖W(xué)校設立特教班。保障兒童福利機構內具備接受教育能力的適齡殘疾兒童接受中小學(xué)教育并納入學(xué)籍管理，推動(dòng)特殊教育學(xué)校在本地兒童福利機構設立特教班。鼓勵有條件的兒童福利機構設立特殊教育學(xué)校。（責任單位：省教育廳、省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省殘聯(lián)，各市、縣〔區〕人民政府）

（二）科學(xué)有效安置特殊兒童。以縣（市、區）為單位，健全殘疾兒童招生入學(xué)聯(lián)動(dòng)工作機制，切實(shí)發(fā)揮殘疾人教育專(zhuān)家委員會(huì )作用，“一人一案”合理安置每一名殘疾兒童，確保適齡殘疾兒童應隨盡隨、就近就便優(yōu)先入學(xué)。健全送教上門(mén)制度，完善送教上門(mén)服務(wù)標準，嚴格按照“重度殘疾和多重殘疾適齡兒童可送教上門(mén)”的原則科學(xué)認定服務(wù)對象，能夠入校就讀的殘疾兒童不納入送教上門(mén)范圍。各級教育行政部門(mén)要聯(lián)合殘聯(lián)組織做好“全國適齡殘疾兒童少年入學(xué)情況監測系統”的數據更新和填報工作。到2025年，全省適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達到97%以上。（責任單位：省教育廳、省民政廳、省衛生健康委、省殘聯(lián)，各市、縣〔區〕人民政府）

（三）加強孤獨癥兒童康復教育。依托省內相關(guān)高校，加強孤獨癥康復教育研究，積極探索科學(xué)適宜的孤獨癥兒童康復教育方式。逐步建立助教陪讀制度，為孤獨癥兒童更好融入普通學(xué)校學(xué)習生活提供支持；做好孤獨癥兒童的早期干預和幼小銜接教育，積極探索孤獨癥學(xué)生的職業(yè)教育。完善“家校社”聯(lián)動(dòng)機制，幫助家長(cháng)提升孤獨癥育兒知識和掌握家庭康復訓練辦法。鼓勵南昌市以新建、改擴建方式設立孤獨癥兒童特殊教育學(xué)校。（責任單位：省教育廳、省民政廳，各市、縣〔區〕人民政府）

二、拓展非義務(wù)教育階段特殊教育發(fā)展

（四）積極發(fā)展學(xué)前特殊教育。普通幼兒園應接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童就近入園隨班就讀。鼓勵特殊教育學(xué)校和有條件的兒童福利機構、殘疾兒童康復機構增設學(xué)前部或附設幼兒園，支持有條件的地區設置專(zhuān)門(mén)招收殘疾兒童的特殊教育幼兒園（班），盡早為殘疾兒童提供多形式的保育、教育、康復、干預服務(wù)。到2025年，每個(gè)設區市至少建成一所融合幼兒園，鼓勵各縣（市、區）開(kāi)展融合幼兒園建設。（責任單位：省教育廳、省民政廳、省殘聯(lián)，各市、縣〔區〕人民政府）

（五）著(zhù)力發(fā)展高中階段特殊教育。積極發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，支持和引導普通高中階段學(xué)校接收殘疾學(xué)生隨班就讀。探索推進(jìn)特殊教育學(xué)校從幼兒園到高中全學(xué)段銜接的十五年一貫制辦學(xué)。推動(dòng)特殊教育學(xué)校增設職教部（班），鼓勵普通中等職業(yè)學(xué)校增設特教部（班），到2025年，實(shí)現每個(gè)設區市和有條件的縣（市、區）至少有一個(gè)殘疾人中等職教部（班）。統籌支持辦好殘疾人中等職業(yè)學(xué)校和盲、聾高中（部）。（責任單位：省教育廳、省殘聯(lián)，各市、縣〔區〕人民政府）

（六）穩步發(fā)展殘疾人高等特殊教育。加強普通高校特殊教育學(xué)院建設，增設適合殘疾學(xué)生就讀的相關(guān)專(zhuān)業(yè)，完善殘疾學(xué)生就讀機制，積極招收符合錄取標準的殘疾考生，進(jìn)行必要的無(wú)障礙環(huán)境改造，給予殘疾學(xué)生學(xué)業(yè)、生活上的支持和幫助。加強遠程教育，支持普通高校、開(kāi)放大學(xué)、成人高校等面向殘疾人開(kāi)展繼續教育，暢通和完善殘疾人終身學(xué)習通道。（責任單位：省教育廳、省殘聯(lián)）

三、全面推動(dòng)特殊教育融合發(fā)展

（七）加強普通教育和特殊教育融合。推動(dòng)特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校結對幫扶共建、集團化融合辦學(xué)，創(chuàng )設融合教育環(huán)境，健全融合教育長(cháng)效工作機制。開(kāi)展融合教育示范區示范校創(chuàng )建和優(yōu)秀教育教學(xué)案例遴選，持續推進(jìn)特殊教育改革實(shí)驗區綜合改革，積極開(kāi)展特殊教育教師和隨班就讀教師教學(xué)基本功展示交流活動(dòng)。制定全省特殊教育質(zhì)量評價(jià)實(shí)施辦法。加強國家通用手語(yǔ)和國家通用盲文的人才隊伍培養，加大力度推廣使用國家通用手語(yǔ)和國家通用盲文。（責任單位：省教育廳、省殘聯(lián)，各市、縣〔區〕人民政府）

（八）推動(dòng)職業(yè)教育和特殊教育融合。支持特殊教育學(xué)校和職業(yè)教育學(xué)校融合辦學(xué)，開(kāi)設適應殘疾學(xué)生學(xué)習特點(diǎn)和市場(chǎng)需求的專(zhuān)業(yè)。優(yōu)化專(zhuān)業(yè)培養方案，探索開(kāi)展面向殘疾學(xué)生的“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級證書(shū)”制度試點(diǎn)。支持職業(yè)教育培訓機構加強殘疾學(xué)生職業(yè)技能培訓，積極開(kāi)展殘疾學(xué)生生涯規劃和就業(yè)指導。深化校企合作，堅持工學(xué)結合，充分利用學(xué)校和企業(yè)場(chǎng)所、資源協(xié)同實(shí)施教學(xué)、培訓。加強中高等職業(yè)院校（含特教學(xué)校中職部）實(shí)訓基地建設，為殘疾學(xué)生實(shí)習實(shí)訓提供支持保障。（責任單位：省教育廳、省民政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省殘聯(lián)，各市、縣〔區〕人民政府）

（九）促進(jìn)醫療康復、信息技術(shù)與特殊教育融合。各地建立教育、衛生健康、民政、殘聯(lián)等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，加強醫療機構、婦幼保健機構、兒童福利機構、康復機構與學(xué)校合作，提高殘疾學(xué)生評估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)、康復訓練的針對性和有效性。為義務(wù)教育階段殘疾兒童提供輔助器具適配及服務(wù)，落實(shí)殘疾人適配基本型輔助器具補貼制度，確保到2025年基本型輔助器具適配服務(wù)率達到85%。積極推進(jìn)特殊教育智慧校園新型基礎設施建設，促進(jìn)學(xué)校物理空間與網(wǎng)絡(luò )空間一體化建設。開(kāi)發(fā)特殊教育數字化課程教學(xué)資源，擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。（責任單位：省教育廳、省民政廳、省衛生健康委、省殘聯(lián)，各市、縣〔區〕人民政府）

四、提升特殊教育支撐保障能力

（十）鞏固完善特殊教育經(jīng)費投入機制。落實(shí)義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費補助，隨班就讀、特殊教育班和送教上門(mén)的義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費補助標準按特殊教育學(xué)校執行。到2025年將義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費補助標準提高至每生每年7000元以上。落實(shí)學(xué)前、高中階段生均撥款政策，繼續向特殊教育傾斜。市、縣（區）根據需要設立特殊教育專(zhuān)項補助經(jīng)費，加強特殊教育基礎能力建設。完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習用品、干預訓練及送教上門(mén)教師交通費補助等政策。落實(shí)殘疾人就業(yè)補助資金支持殘疾人職業(yè)教育政策。落實(shí)從學(xué)前到研究生教育全覆蓋的學(xué)生資助政策，對在籍在校家庭經(jīng)濟困難的殘疾學(xué)生（幼兒）予以資助，確保家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生優(yōu)先獲得資助。（責任單位：省財政廳、省教育廳、省民政廳、省殘聯(lián)，各市、縣〔區〕人民政府）

（十一）改善特殊教育辦學(xué)條件。落實(shí)凡新建、改擴建學(xué)校應符合《無(wú)障礙環(huán)境建設條例》（國務(wù)院令第622號）要求。支持特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校資源教室配備滿(mǎn)足殘疾學(xué)生需求的教育教學(xué)、康復訓練等儀器設備和圖書(shū)。加強學(xué)校無(wú)障礙設施設備建設配備，為殘疾學(xué)生在校學(xué)習生活提供無(wú)障礙支持服務(wù)。鼓勵和支持社會(huì )力量興辦特殊教育學(xué)校，強化民辦特殊教育規范管理，確保特殊教育公益屬性。鼓勵企事業(yè)單位、社會(huì )組織、公民個(gè)人捐資助學(xué)。（責任單位：省教育廳、省民政廳、省殘聯(lián)，各市、縣〔區〕人民政府）

（十二）強化特殊教育資源中心建設。依托江西省特殊教育融合資源中心，廣泛開(kāi)展融合教育指導和服務(wù)。大力推進(jìn)市、縣、鄉鎮特殊教育資源中心（教室）建設，到2025年，實(shí)現省、市、縣各級特殊教育資源中心全覆蓋，鼓勵依托鄉鎮學(xué)校因地制宜建設特殊教育資源中心。加強江西省特殊教育融合資源中心建設，積極申報國家級特殊需要教育資源中心，開(kāi)展特殊兒童“奧運康復”“非遺”特殊職業(yè)教育等研究。規范隨班就讀資源教師身份認定，探索實(shí)施資源教師持證上崗制度，穩定隨班就讀資源教師隊伍。（責任單位：省教育廳、省財政廳，各市、縣〔區〕人民政府）

五、優(yōu)化特殊教育師資隊伍建設

（十三）完善特殊教育隊伍配備。嚴格落實(shí)省定特殊教育學(xué)校師資配備標準，招收殘疾學(xué)生5人及以上的普通學(xué)校和開(kāi)展隨班就讀工作的普通學(xué)校（幼兒園）配備專(zhuān)職特殊教育教師。鼓勵普通學(xué)校（幼兒園）招收特殊教育專(zhuān)業(yè)背景的教師。加強縣級及以上特殊教育教研力量建設，每個(gè)縣（市、區）至少配備一名專(zhuān)職或兼職特殊教育教研員。（責任單位：省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳，各市、縣〔區〕人民政府）

（十四）加強特殊教育教師培養。支持省內高校辦好特殊教育類(lèi)專(zhuān)業(yè)，適當擴大普通高校特殊教育專(zhuān)業(yè)招生規模。推動(dòng)師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)開(kāi)設特殊教育課程內容，列為必修課并提高課程比例。建立江西省特殊教育骨干教師專(zhuān)家庫，實(shí)施人才質(zhì)量提升計劃。組織開(kāi)展特殊教育學(xué)校和隨班就讀普通學(xué)校的校長(cháng)、教師全員培訓，將融合教育納入普通學(xué)校教師繼續教育必修內容。（責任單位：省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳）

（十五）保障特殊教育教師待遇。嚴格落實(shí)特殊教育教師津貼標準，保障特殊教育教師待遇。普通學(xué)校（幼兒園）在績(jì)效工資分配中對直接承擔殘疾學(xué)生教育教學(xué)工作的教師給予適當傾斜。教師職稱(chēng)評聘和表彰獎勵向特殊教育教師傾斜。特殊教育教師參評全省特級教師、模范教師、先進(jìn)教育工作者等實(shí)行單列。將兒童福利機構、殘疾兒童康復機構等機構中依法取得相應教師資格的特殊教育教師，納入特殊教育教師培訓、職稱(chēng)評聘、表彰獎勵范圍，并按規定享受相關(guān)待遇、津貼補貼等。（責任單位：省教育廳、省民政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省殘聯(lián)，各市、縣〔區〕人民政府）

六、組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。加強黨對特殊教育工作的全面領(lǐng)導，將辦好特殊教育納入黨委政府重要議事日程，本著(zhù)“特教特辦、重點(diǎn)扶持”的原則，統籌安排資金，合理配置資源，確保各項目標任務(wù)落到實(shí)處。

（二）健全工作機制。完善教育、發(fā)展改革、民政、財政、人力資源社會(huì )保障、衛生健康、殘聯(lián)等部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的特殊教育推進(jìn)機制。加強市級統籌，落實(shí)縣級主體責任，加大對特殊教育薄弱地區的支持力度。引導和鼓勵各類(lèi)組織和個(gè)人多形式多途徑參與、支持特殊教育高質(zhì)量發(fā)展。

（三）強化督導檢查。將各地貫徹落實(shí)“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)方案的情況作為對市、縣（區）政府履行教育職責督導評價(jià)的重要內容，進(jìn)一步壓實(shí)政府責任。

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