贛府廳字〔2022〕127號《江西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強基礎研究若干措施的通知》

江西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強基礎研究若干措施的通知






贛府廳字〔2022〕127號
 

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門(mén)：

《關(guān)于進(jìn)一步加強基礎研究的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。





 

江西省人民政府辦公廳

2022年12月21日






 

關(guān)于進(jìn)一步加強基礎研究的若干措施

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強基礎研究的決策部署和省委、省政府工作要求，充分發(fā)揮基礎研究對科技創(chuàng )新的源頭供給和引領(lǐng)作用，解決一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題，助力全省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量跨越式發(fā)展，結合我省實(shí)際，制定如下措施。

一、統籌布局基礎研究體系

1. 優(yōu)化基礎研究布局。堅持自由探索和需求導向并重，以基礎研究引領(lǐng)應用研究，聚焦未知領(lǐng)域開(kāi)展前沿科學(xué)探索和圍繞新興前沿交叉領(lǐng)域中的重大科學(xué)問(wèn)題開(kāi)展前瞻性基礎研究。以應用研究倒逼基礎研究，聚焦我省航空、電子信息、裝備制造、中醫藥、新能源、新材料和綠色農業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及其進(jìn)一步延伸的14條產(chǎn)業(yè)鏈中的核心科學(xué)問(wèn)題，強化應用基礎研究，提升基礎軟硬件、基礎元器件、基礎材料等供給能力。在省自然科學(xué)基金框架下，引導地方政府、相關(guān)行業(yè)或企業(yè)與省自然科學(xué)基金設立聯(lián)合基金，積極爭取加入國家自然科學(xué)基金區域創(chuàng )新發(fā)展聯(lián)合基金，著(zhù)力解決重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題。到2025年，力爭我省基礎研究經(jīng)費占全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費比重達5%，企業(yè)和社會(huì )力量投入占比明顯提高。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省國資委）

2. 健全省自然科學(xué)基金管理機制。建立指南編制專(zhuān)家對接機制，強化與學(xué)科領(lǐng)域專(zhuān)家、工程技術(shù)專(zhuān)家和企業(yè)家對接，凝練科學(xué)問(wèn)題。完善省科技專(zhuān)家庫建設，確保評選出高質(zhì)量省自然科學(xué)基金項目。健全項目組織方式，實(shí)行競爭擇優(yōu)、直接委托、“揭榜掛帥”、“賽馬制”等多種方式。建立分類(lèi)評價(jià)機制，堅持“破四唯”與“立新標”相結合，推行“代表作”“標志性成果”及“里程碑式”等多種考核評價(jià)方式，探索建立基礎研究論文發(fā)表的深化研究、成果轉化等方面的后評價(jià)工作機制。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳）

3. 豐富省自然科學(xué)基金項目資助方式。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，采取按方向選人、按人定項目模式，遴選若干名35歲以下優(yōu)秀青年科學(xué)家實(shí)行5年左右的長(cháng)周期項目，強化全過(guò)程跟蹤評估，建立項目動(dòng)態(tài)調整和擇優(yōu)滾動(dòng)支持機制。提升省自然科學(xué)基金青年科研人員項目比例，省自然科學(xué)基金項目中40周歲以下青年科研人員擔任項目負責人的比例不低于60%。對進(jìn)入國家自然科學(xué)基金會(huì )議評審未獲立項的國家杰出青年科學(xué)基金、重點(diǎn)項目及重大項目負責人，在申報省自然科學(xué)基金相關(guān)項目時(shí)以直接委托方式給予支持。提升數學(xué)等純理論基礎研究項目間接費用比例至不超過(guò)60%。（責任單位：省科技廳、省財政廳）

二、打造體系化基礎研究力量

4. 搭建基礎研究平臺體系。爭取稀土、現代種業(yè)等領(lǐng)域國家實(shí)驗室或國家實(shí)驗室基地、網(wǎng)絡(luò )成員在我省布局。發(fā)揮本土院士、頂尖專(zhuān)家團隊作用，領(lǐng)銜申報建設若干全國重點(diǎn)實(shí)驗室。打造若干省基礎學(xué)科研究中心，在省自然科學(xué)基金項目、重點(diǎn)人才培養方面予以支持，積極培育國家基礎學(xué)科研究中心。“十四五”期間，分批組建3-5個(gè)省實(shí)驗室，重組省重點(diǎn)實(shí)驗室，依托省實(shí)驗室和省重點(diǎn)實(shí)驗室取得一批重大原創(chuàng )性成果，解決一批重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題。支持重大創(chuàng )新平臺在省自然科學(xué)基金項目中自主設定研究方向，重大創(chuàng )新平臺開(kāi)放課題等自主立項項目擇優(yōu)視同省級科技計劃項目。（責任單位：省科技廳、省教育廳及省直有關(guān)單位）

5. 強化基礎研究支撐條件系統。在中醫藥、天文、核資源利用、食品科學(xué)等重點(diǎn)領(lǐng)域布局建設一批科學(xué)設施，推動(dòng)條件成熟的進(jìn)入國家布局。打造具有江西特色的野外科學(xué)觀(guān)察研究平臺及重要種質(zhì)資源庫。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，加快推進(jìn)超級計算平臺、實(shí)驗動(dòng)物基地建設。加快實(shí)現大型科學(xué)儀器設備平臺在線(xiàn)運行監控，加強儀器使用數據的分析共享，對符合條件的大型科研儀器向社會(huì )開(kāi)放共享，按規定實(shí)行雙向支持。聚焦優(yōu)勢學(xué)科，打造2個(gè)左右高水平科技期刊。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省衛生健康委、省教育廳）

6. 提升高校院所基礎研究能力。支持高校、科研機構加快組建高水平創(chuàng )新團隊和重大創(chuàng )新平臺，圍繞優(yōu)勢特色領(lǐng)域，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導向，開(kāi)展系統性、完整性應用基礎研究，持續產(chǎn)出引領(lǐng)性原創(chuàng )成果。建設一批新興交叉學(xué)科，推動(dòng)醫、工、理、農學(xué)科融合。遴選10個(gè)左右高峰優(yōu)勢學(xué)科，沖擊國家一流學(xué)科。持續穩定支持進(jìn)入基本科學(xué)指標數據庫（ESI）全球前1%的學(xué)科。加強引進(jìn)共建高端研發(fā)機構，加快發(fā)展新型研發(fā)機構，鼓勵研發(fā)機構在基礎研究、應用基礎研究和技術(shù)創(chuàng )新貫通方面開(kāi)展先行先試探索。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省財政廳、省科學(xué)院、省農科院、省林科院）

7. 引導企業(yè)參與應用基礎研究。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“卡脖子”重大技術(shù)需求科學(xué)問(wèn)題庫。落實(shí)企業(yè)投入基礎研究等研發(fā)活動(dòng)的稅收優(yōu)惠政策，發(fā)揮稅收指揮棒作用，通過(guò)杠桿效應撬動(dòng)企業(yè)資金。每年從省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算中安排項目資金，重點(diǎn)支持國有企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和原創(chuàng )成果突破，把研發(fā)投入、重大原創(chuàng )科技攻關(guān)納入省出資監管企業(yè)考核評價(jià)體系。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省稅務(wù)局）

三、暢通基礎研究成果轉化機制

8. 建立基礎研究與成果應用貫通機制。建立科研人員、企業(yè)家、科技中介服務(wù)機構、投資人的早期對接機制。支持科技創(chuàng )新聯(lián)合體強化產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)基礎研究、應用研究與成果轉化融通發(fā)展。增強開(kāi)發(fā)性、政策性金融支持基礎研究力度，用好基礎研究專(zhuān)項貸款、重大科技成果產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)題債資金，加大對科學(xué)設施和創(chuàng )新平臺建設、重大科技成果轉化與產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域的中長(cháng)期融資支持。支持科研人員瞄準產(chǎn)業(yè)化應用開(kāi)展基礎研究成果深度消化，帶動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)突破。支持省級財政科研項目承擔單位從基礎研究成果轉移轉化所獲凈收入、股份或出資比例中提取60-95％獎勵給研究開(kāi)發(fā)和科技成果轉移轉化團隊，其中主要完成人不低于獎勵總額的50%。（責任單位：省科技廳、省金融監管局、省教育廳）

四、加大基礎研究人才培養力度

9. 梯次培育基礎研究人才。構建分階段、全譜系、資助強度與規模合理的人才資助體系，加大力度持續支持中青年科學(xué)家和創(chuàng )新團隊。依托各類(lèi)科技創(chuàng )新平臺，集聚一批戰略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和高水平人才團隊，建立高層次科技人才庫。加大省“雙千計劃”、省主要學(xué)科學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人培養計劃等人才項目中從事基礎研究人才的比例。啟動(dòng)省基礎學(xué)科拔尖學(xué)生培養計劃，建設若干省級基礎學(xué)科拔尖學(xué)生培養基地。對接國家“基礎學(xué)科深化建設行動(dòng)”，推動(dòng)基礎學(xué)科本碩博貫通培養。（責任單位：省委組織部、省教育廳、省科技廳、省科協(xié)）

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