蘇政辦發(fā)〔2022〕83號《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強運動(dòng)員文化教育和運動(dòng)員保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》

江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強運動(dòng)員文化教育和運動(dòng)員保障工作的實(shí)施意見(jiàn)







蘇政辦發(fā)〔2022〕83號
 

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

為推動(dòng)我省運動(dòng)員文化教育和運動(dòng)員保障工作，提高運動(dòng)員綜合素質(zhì)，保障運動(dòng)員基本權益，根據國家關(guān)于進(jìn)一步加強運動(dòng)員文化教育和運動(dòng)員保障工作有關(guān)要求，經(jīng)省人民政府同意，結合我省實(shí)際，現制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于體育的重要論述，圍繞促進(jìn)運動(dòng)員全面發(fā)展，保護運動(dòng)員身心健康，解決運動(dòng)員后顧之憂(yōu)，建立健全運動(dòng)員文化教育和運動(dòng)員保障的政策體系與長(cháng)效機制，激勵廣大運動(dòng)員投身運動(dòng)訓練，促進(jìn)競技體育后備人才隊伍建設，推動(dòng)競技體育可持續發(fā)展，為體育強省建設提供有力支撐。

堅持將運動(dòng)員文化教育全面納入當地教育整體發(fā)展規劃，深化體教融合管理體制和運行機制，全省適齡運動(dòng)員接受九年義務(wù)教育覆蓋率達100%。健全運動(dòng)員激勵保障、傷病防治和退役安置政策，省優(yōu)秀運動(dòng)隊現役運動(dòng)員各項社會(huì )保險參保率達100%，運動(dòng)員保障體系更加完善。

二、抓好運動(dòng)員文化教育工作

（一）打好運動(dòng)員文化教育基礎。各地各有關(guān)部門(mén)要按照《中華人民共和國義務(wù)教育法》要求，確保所有適齡運動(dòng)員在義務(wù)教育階段學(xué)校就讀。高中階段可采取體校與優(yōu)質(zhì)中學(xué)共建、聯(lián)辦的方式，促進(jìn)中等體育運動(dòng)學(xué)校提檔升級。體育行政部門(mén)負責協(xié)調組織運動(dòng)隊文化教育工作。教育行政部門(mén)負責支持指導運動(dòng)隊文化教育工作。訓練單位要加強運動(dòng)員文化教育管理，嚴格落實(shí)運動(dòng)員文化教育工作責任，明確分管負責人和職能部門(mén)，落實(shí)專(zhuān)人負責運動(dòng)員文化學(xué)習。要結合運動(dòng)隊實(shí)際，完善運動(dòng)員基礎教育體系，增強運動(dòng)員文化學(xué)習的系統性和連續性。要健全運動(dòng)員文化教育日常組織管理制度，制定教育教學(xué)計劃，加強日常管理和考核。暫不具備九年義務(wù)教育條件的訓練單位，由體育和教育行政部門(mén)協(xié)商落實(shí)確保運動(dòng)員接受九年義務(wù)教育的具體方式。業(yè)余運動(dòng)員每周學(xué)習時(shí)間不少于24學(xué)時(shí)，省優(yōu)秀運動(dòng)隊運動(dòng)員每周學(xué)習時(shí)間不少于12學(xué)時(shí)。優(yōu)秀運動(dòng)員選招必須將文化學(xué)習情況作為考核指標，文化課成績(jì)不合格的不得進(jìn)入省優(yōu)秀運動(dòng)隊。義務(wù)教育階段適齡運動(dòng)員的文化教育，須達到國家規定的基本教學(xué)質(zhì)量要求，方可辦理運動(dòng)員注冊。全省各級各類(lèi)青少年體育競賽原則上安排在假期舉行，一般不得擠占運動(dòng)員文化學(xué)習時(shí)間。運動(dòng)員因參加體育比賽影響文化學(xué)習的，其所在學(xué)校必須及時(shí)安排補償教學(xué)。

（二）積極發(fā)揮體教融合優(yōu)勢。圍繞深化體教融合，各地相應建立青少年體育工作聯(lián)席會(huì )議制度，為運動(dòng)員接受文化教育創(chuàng )造良好條件。實(shí)行學(xué)分制的普通高等院校，可將訓練比賽納入教學(xué)計劃，運動(dòng)員參加省級以上體育競賽的成績(jì)可計算學(xué)分。鼓勵省隊市辦、省隊校辦、市隊校辦運動(dòng)隊，在人員經(jīng)費、訓練經(jīng)費、場(chǎng)館建設補助、教練員選配等方面給予支持。鼓勵運動(dòng)員加強文化學(xué)習，設立運動(dòng)員文化學(xué)習獎學(xué)金、助學(xué)金。進(jìn)一步推進(jìn)中等體育運動(dòng)學(xué)校標準化建設，中等體育運動(dòng)學(xué)校的日常管理、運動(dòng)員訓練比賽、教練員配備和培訓等工作以體育行政部門(mén)為主，運動(dòng)員文化教育包括教學(xué)管理、教師配備、教師培訓、學(xué)業(yè)水平監測等以教育行政部門(mén)為主。中等體育運動(dòng)學(xué)校原則上以職業(yè)教育為主，擬參加普通高等院校招生考試的學(xué)生，由省教育廳負責協(xié)調當地教育行政部門(mén)就近安排到普通高中就讀，或者選派優(yōu)質(zhì)教育資源加強學(xué)科類(lèi)文化教育。

（三）繼續拓寬運動(dòng)員就學(xué)渠道。符合保送條件的運動(dòng)員，按照有關(guān)文件規定，推薦進(jìn)入普通高等院校學(xué)習。鼓勵運動(dòng)員通過(guò)普通高校運動(dòng)訓練、民族傳統體育專(zhuān)業(yè)單獨招生和高等學(xué)校招收高水平運動(dòng)員等單考或統考形式，進(jìn)入高校學(xué)習。充分利用高校研究生推免政策，支持省屬高校面向省優(yōu)秀運動(dòng)隊奧運冠軍、全運冠軍，放寬免試攻讀碩士研究生條件。支持南京體育學(xué)院、蘇州大學(xué)、揚州大學(xué)和江蘇師范大學(xué)等開(kāi)展體育專(zhuān)業(yè)單獨招生的院校，在同等條件下優(yōu)先錄取省優(yōu)秀運動(dòng)隊運動(dòng)員和中等體育運動(dòng)學(xué)校畢業(yè)生，鼓勵引導高職院校招收中等體育運動(dòng)學(xué)校畢業(yè)生。繼續擴大南京體育學(xué)院招收省優(yōu)秀運動(dòng)隊在役運動(dòng)員比例，為優(yōu)秀運動(dòng)員接受高等教育創(chuàng )造條件。積極開(kāi)展“雙證”教育，把職業(yè)教育和職業(yè)培訓納入中等體育運動(dòng)學(xué)校文化教育必修課程，安排專(zhuān)門(mén)時(shí)間進(jìn)行職業(yè)技能實(shí)習。制定中職職教高考優(yōu)惠政策，提高全國比賽、省級比賽成績(jì)在中職職教高考（體育類(lèi)）的比分權重，對在全國比賽、省級比賽中取得優(yōu)異成績(jì)的運動(dòng)員，可直接錄取相關(guān)省屬院校本科專(zhuān)業(yè)學(xué)習。獲得全國青少年和兒童比賽單項前三名、集體球類(lèi)項目前六名，獲得省運會(huì )前三名、省年度比賽第一名，以及破省運會(huì )紀錄的初中階段業(yè)余運動(dòng)員（以上比賽均不含非奧運項目），經(jīng)設區市體育和教育行政部門(mén)共同核準后，可優(yōu)先或免試進(jìn)入當地三星級以上高中就讀。抓好運動(dòng)員文化教育課程遠程教育網(wǎng)絡(luò )建設，實(shí)現中小學(xué)課程網(wǎng)絡(luò )全覆蓋，充分利用網(wǎng)絡(luò )教育資源，線(xiàn)上線(xiàn)下課程聯(lián)動(dòng)，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量。

三、加快完善運動(dòng)員保障工作措施

（一）健全完善運動(dòng)員激勵保障政策。建立與崗位責任、風(fēng)險和業(yè)績(jì)相掛鉤的激勵機制，完善運動(dòng)員收入分配、津貼獎金和參加國際重大比賽獎勵方式等政策。完善運動(dòng)員榮譽(yù)表彰體系，對獲得奧運會(huì )第一名、第二名的運動(dòng)員，全運會(huì )2枚以上金牌或蟬聯(lián)全運會(huì )第一名的運動(dòng)員，按照國家和省有關(guān)規定給予榮譽(yù)表彰。對取得奧運會(huì )第三至八名、亞運會(huì )奧運項目前六名及全運會(huì )第一名的運動(dòng)員，可按規定給予相應獎勵。省優(yōu)秀運動(dòng)隊要按有關(guān)規定為運動(dòng)員辦理社會(huì )保險，建立運動(dòng)員社會(huì )保險基礎檔案，按時(shí)足額繳納各項社會(huì )保險費。將省優(yōu)秀運動(dòng)隊在編運動(dòng)員全部納入工傷保險參保范圍。根據運動(dòng)員傷病特點(diǎn)和運動(dòng)訓練、競賽的特殊性，在保障基本醫療保險的基礎上，完善省優(yōu)秀運動(dòng)隊綜合保險服務(wù)，并通過(guò)購買(mǎi)商業(yè)保險、安排專(zhuān)項經(jīng)費等渠道辦理補充醫療保險。

（二）強化運動(dòng)性傷病防治措施。堅持科學(xué)訓練，加強運動(dòng)性傷病預防工作，減少運動(dòng)性傷病的發(fā)生。加大對體育醫療機構的投入，努力改善各訓練單位醫療設施條件。支持有條件的設區市建設區域性運動(dòng)康復機構或體育醫院。進(jìn)一步加強南京體育學(xué)院和省體育局訓練中心運動(dòng)員康復中心建設，省優(yōu)秀運動(dòng)隊要配備必要的隊醫和康復專(zhuān)業(yè)人員，加大培訓力度著(zhù)力提高醫療康復人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。發(fā)揮社會(huì )醫療康復機構的公共服務(wù)職能，建立運動(dòng)員傷病治療與康復的綠色通道。修訂完善運動(dòng)隊醫療工作管理辦法，開(kāi)展運動(dòng)防護師職稱(chēng)評審，建立運動(dòng)員健康體檢電子檔案，把運動(dòng)性傷病防治工作納入運動(dòng)隊、教練員和醫務(wù)人員考核內容。

（三）做好退役運動(dòng)員安置工作。建立健全運動(dòng)員職業(yè)轉換社會(huì )扶持體系，幫助運動(dòng)員順利實(shí)現職業(yè)轉換。積極拓寬退役運動(dòng)員組織安置、雙向選擇、自主擇業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)等渠道，積極做好就業(yè)咨詢(xún)、職業(yè)介紹、職業(yè)指導等服務(wù)。退役運動(dòng)員在役期間取得奧運會(huì )前八名，世錦賽、世界杯賽、亞運會(huì )、全運會(huì )前三名，世界運動(dòng)會(huì )、亞洲錦標賽、亞洲杯賽、全國一類(lèi)比賽第一名成績(jì)，經(jīng)批準可選擇組織安置，未取得以上比賽成績(jì)的退役運動(dòng)員，實(shí)行自主擇業(yè)。鼓勵優(yōu)秀運動(dòng)員退役后從事體育教育工作，按照有關(guān)規定符合條件的，可在大中小學(xué)校給予組織安置。在奧運會(huì )上取得前八名和在亞運會(huì )奧運項目上取得前六名的優(yōu)秀運動(dòng)員，退役后參加公開(kāi)招聘，同等條件下優(yōu)先錄用。鼓勵支持退役運動(dòng)員參加職業(yè)技能培訓，合格后發(fā)放相應等級證書(shū)。將退役運動(dòng)員納入當地促進(jìn)就業(yè)政策范疇，納入全省人才資源開(kāi)發(fā)體系。在同等條件下，體育事業(yè)單位招聘工作人員優(yōu)先聘用取得優(yōu)異成績(jì)的退役運動(dòng)員。教育事業(yè)單位招聘體育專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位工作人員優(yōu)先聘用專(zhuān)業(yè)對口且取得優(yōu)異成績(jì)的退役運動(dòng)員。鼓勵有需求的學(xué)校設立體育教練員專(zhuān)（兼）職崗位，同等條件下優(yōu)先招錄經(jīng)任職資格培訓合格的退役運動(dòng)員。對登記失業(yè)的運動(dòng)員，可按規定享受職業(yè)介紹補貼和職業(yè)培訓補貼；符合就業(yè)困難人員條件的運動(dòng)員實(shí)現再就業(yè)的，可按規定享受社會(huì )保險補貼、崗位補貼等就業(yè)扶持政策。首次通過(guò)國家規定實(shí)行就業(yè)準入制度的職業(yè)（工種）技能鑒定，并取得職業(yè)資格證書(shū)的，可按規定享受一次性職業(yè)技能鑒定補貼。

四、加強組織領(lǐng)導

（一）落實(shí)政府責任。各級人民政府要將做好運動(dòng)員文化教育和運動(dòng)員保障工作擺上重要議事日程，采取務(wù)實(shí)措施認真加以推進(jìn)。要切實(shí)加強政策引導和組織協(xié)調，著(zhù)力解決實(shí)際問(wèn)題，積極為運動(dòng)員健康成長(cháng)辦實(shí)事、辦好事。要強化責任落實(shí)，加強督促檢查，確保運動(dòng)員文化教育和運動(dòng)員保障工作各項任務(wù)落到實(shí)處。

（二）凝聚工作合力。進(jìn)一步明確有關(guān)部門(mén)在運動(dòng)員文化教育和運動(dòng)員保障工作中的職責，構建各司其職、密切配合的工作格局。體育行政部門(mén)要切實(shí)加強統籌規劃和協(xié)調指導，教育、財政、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)要主動(dòng)關(guān)心支持，共同推動(dòng)運動(dòng)員文化教育和運動(dòng)員保障工作任務(wù)的落地落實(shí)。各新聞媒體要廣泛宣傳相關(guān)政策，營(yíng)造良好的輿論氛圍。要充分挖掘社會(huì )教育、就業(yè)等資源，積極完善運動(dòng)員保障體系，形成全社會(huì )共同關(guān)心支持的良好局面。

（三）強化經(jīng)費保障。各級人民政府要將運動(dòng)員文化教育經(jīng)費納入同級財政預算，并加強經(jīng)費管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。優(yōu)秀運動(dòng)隊文化課教師與當地教育系統同層次、同類(lèi)型學(xué)校教師享受同等待遇。要充分發(fā)揮省和市體育發(fā)展基金會(huì )的作用，利用創(chuàng )業(yè)扶持基金，對自主創(chuàng )業(yè)的退役運動(dòng)員給予資金支持。進(jìn)一步完善運動(dòng)員自主擇業(yè)經(jīng)濟補償標準動(dòng)態(tài)調整機制，根據經(jīng)濟發(fā)展水平適時(shí)調整補償標準。

本實(shí)施意見(jiàn)所稱(chēng)運動(dòng)員是指省級（含）以上注冊的運動(dòng)員；優(yōu)秀運動(dòng)員是指省優(yōu)秀運動(dòng)隊在編的運動(dòng)員；退役運動(dòng)員是指省優(yōu)秀運動(dòng)隊退役的運動(dòng)員。

本實(shí)施意見(jiàn)自2023年1月18日起施行，有效期至2028年1月18日?！妒≌k公廳轉發(fā)省體育局等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強運動(dòng)員文化教育和運動(dòng)員保障工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（蘇政辦發(fā)〔2011〕62號）自本實(shí)施意見(jiàn)施行之日起同時(shí)廢止。






 

江蘇省人民政府辦公廳

2022年12月17日

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