京政發(fā)〔2023〕2號《北京市人民政府關(guān)于開(kāi)展第五次全國經(jīng)濟普查的通知》

北京市人民政府關(guān)于開(kāi)展第五次全國經(jīng)濟普查的通知






京政發(fā)〔2023〕2號

各區人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

根據《全國經(jīng)濟普查條例》和《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第五次全國經(jīng)濟普查的通知》（國發(fā)〔2022〕22號）要求，市政府決定在全市開(kāi)展第五次全國經(jīng)濟普查?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持“五子”聯(lián)動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅持依法普查、科學(xué)普查、為民普查，堅持實(shí)事求是、改革創(chuàng )新，確保普查數據真實(shí)準確，全面客觀(guān)反映全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況。

（二）普查目的。第五次全國經(jīng)濟普查是一項重大的國情國力調查，將首次統籌開(kāi)展投入產(chǎn)出調查，全面調查全市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規模、布局和效益，摸清各類(lèi)單位基本情況，掌握國民經(jīng)濟行業(yè)間經(jīng)濟聯(lián)系，客觀(guān)反映在強化首都城市戰略定位、堅持“五子”聯(lián)動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局、構建具有首都特點(diǎn)的現代化經(jīng)濟體系，以及創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、數字經(jīng)濟發(fā)展、區域協(xié)調發(fā)展、供給側結構性改革、生態(tài)文明建設、高水平對外開(kāi)放、健全基本公共服務(wù)體系等方面取得的新進(jìn)展。通過(guò)普查，進(jìn)一步夯實(shí)統計基礎，推進(jìn)符合首都特點(diǎn)的統計現代化改革，為優(yōu)化提升首都功能、加強和改善宏觀(guān)經(jīng)濟治理、科學(xué)制定中長(cháng)期發(fā)展規劃、推動(dòng)新時(shí)代首都發(fā)展、率先基本實(shí)現社會(huì )主義現代化提供科學(xué)準確的統計信息支持，為持續提升首都城市現代化治理水平，建設好偉大社會(huì )主義祖國的首都、邁向中華民族偉大復興的大國首都、國際一流的和諧宜居之都提供堅強統計保障。

二、對象和范圍

普查對象為在全市范圍內從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛生和社會(huì )工作，文化、體育和娛樂(lè )業(yè)，公共管理、社會(huì )保障和社會(huì )組織等。

三、內容和時(shí)間

普查的主要內容包括普查對象的基本情況、組織結構、人員工資、生產(chǎn)能力、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、能源生產(chǎn)和消費、研發(fā)活動(dòng)、信息化建設和電子商務(wù)交易情況，以及投入結構、產(chǎn)品使用去向和固定資產(chǎn)投資構成情況等。

普查標準時(shí)點(diǎn)為2023年12月31日，普查時(shí)期資料為2023年年度資料。

四、組織和實(shí)施

第五次全國經(jīng)濟普查調查內容增多、技術(shù)要求提高、工作難度加大，各區、各部門(mén)、各單位要按照“全國統一領(lǐng)導、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，統籌協(xié)調，優(yōu)化方式，突出重點(diǎn)，創(chuàng )新手段，認真做好普查的宣傳動(dòng)員和組織實(shí)施工作。

為加強對普查工作的組織領(lǐng)導，市政府將成立北京市第五次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組，負責普查組織和實(shí)施中重大問(wèn)題的研究和決策。普查領(lǐng)導小組由市政府領(lǐng)導同志任組長(cháng)，成員單位包括市統計局、國家統計局北京調查總隊以及有關(guān)部門(mén)和單位（組成人員名單另發(fā)）。普查領(lǐng)導小組辦公室設在市統計局，負責普查的具體組織實(shí)施和協(xié)調。普查領(lǐng)導小組各成員單位要按照職責分工共同開(kāi)展普查工作，研究建立聯(lián)合工作會(huì )商機制并共同研究制定措施，同時(shí)負責督促所屬的單位配合做好普查登記、報送普查報表等工作。其中，市財政局負責協(xié)助落實(shí)普查所需的市級經(jīng)費；市發(fā)展改革委負責協(xié)調解決普查所需的普查登記、數據處理等方面的固定資產(chǎn)投資保障和信息化建設；市經(jīng)濟和信息化局負責普查所需的政府投資信息化項目技術(shù)評審；市統計局、市委宣傳部負責組織開(kāi)展普查宣傳動(dòng)員；市委編辦、市民政局、市市場(chǎng)監管局、國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局等部門(mén)負責及時(shí)準確提供相關(guān)行政記錄，共同參與單位清查和數據評估等工作；市規劃自然資源委負責提供普查所需的最新規劃信息及相關(guān)地圖資料；市政府其他相關(guān)部門(mén)也要按照各自職能，各負其責、通力協(xié)作、密切配合，合力做好普查工作。

各區政府要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，主要負責同志為本地區普查工作的第一責任人，設立相應的普查領(lǐng)導小組及其辦公室，認真組織好本地區的普查實(shí)施工作，負責協(xié)助落實(shí)普查所需的區級經(jīng)費，及時(shí)采取措施解決普查工作中遇到的困難和問(wèn)題。要充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會(huì )、鄉鎮人民政府和村民委員會(huì )的作用，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì )力量積極參與、認真配合做好普查工作?；鶎悠詹闄C構應當根據工作需要，聘用或者從有關(guān)單位商調符合條件的普查指導員和普查員，及時(shí)支付聘用人員的勞動(dòng)報酬，保證商調人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，穩定經(jīng)濟普查工作隊伍，確保普查工作順利進(jìn)行。

五、普查經(jīng)費保障

普查所需經(jīng)費，由市、區政府共同負擔，并列入相應年度財政預算，按時(shí)撥付，確保到位，保障普查工作順利開(kāi)展。

六、普查工作要求

（一）堅持依法普查。全市所有普查工作人員和普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實(shí)施條例》和《全國經(jīng)濟普查條例》的規定，按時(shí)、如實(shí)填報普查表。任何單位和個(gè)人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數據。普查取得的單位和個(gè)人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實(shí)施獎懲的依據。各級普查機構及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密、個(gè)人信息，必須嚴格履行保密義務(wù)；未經(jīng)批準，任何單位和個(gè)人不得對外發(fā)布普查數據。對在普查工作中的違紀違法等行為，依紀依法予以處理并加大通報曝光力度。

（二）確保數據質(zhì)量。始終堅守數據質(zhì)量第一原則，嚴格執行普查方案，規范普查工作流程，強化事前、事中、事后數據質(zhì)量檢查核查，切實(shí)防范和懲治統計造假、弄虛作假，確保普查數據真實(shí)準確、完整可信。各區、各部門(mén)、各單位要采取有效措施，確保所有經(jīng)濟普查對象參與到普查中，實(shí)現普查對象覆蓋到位；要鼓勵和引導普查對象誠實(shí)守信，嚴格執行失信公示和懲戒制度，推動(dòng)誠信社會(huì )建設。各級普查機構要建立健全普查數據質(zhì)量控制體系和崗位責任制，完善普查數據質(zhì)量追溯和問(wèn)責機制，嚴肅普查紀律，堅決杜絕各種人為干預普查數據的行為。采用有效技術(shù)手段和管理措施，確保普查數據采集、傳輸、存儲和使用的安全。適時(shí)將普查工作開(kāi)展情況納入統計督察。

（三）創(chuàng )新手段方式。廣泛應用部門(mén)行政記錄，推進(jìn)電子證照信息等在普查中的應用，采取網(wǎng)上填報與手持電子終端現場(chǎng)采集數據相結合的方式開(kāi)展普查，通過(guò)信息化手段提高普查數據處理效能。組織開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下業(yè)務(wù)培訓，支持普查對象通過(guò)網(wǎng)絡(luò )自主報送普查數據，科學(xué)、規范、高效推進(jìn)普查工作。

（四）強化宣傳引導。各級普查機構應會(huì )同宣傳部門(mén)認真做好普查宣傳的策劃和組織工作。充分發(fā)揮各類(lèi)新聞媒體以及有關(guān)部門(mén)服務(wù)平臺等宣傳渠道作用，廣泛深入宣傳經(jīng)濟普查的重要意義和要求，引導廣大普查對象依法配合普查、全社會(huì )積極參與普查，為北京市第五次全國經(jīng)濟普查順利實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。




 

北京市人民政府

2023年1月7日

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