京科發(fā)〔2022〕19號《北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì )中關(guān)村科技園區管理委員會(huì )等5部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈標桿孵化器培育行動(dòng)方案（2022-2025年）〉的通知》

《北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì )中關(guān)村科技園區管理委員會(huì )等5部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈標桿孵化器培育行動(dòng)方案（2022-2025年）〉的通知》







京科發(fā)〔2022〕19號

各區政府，市各有關(guān)部門(mén)：

為加快培育標桿孵化器，帶動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)優(yōu)化提升，加速硬科技企業(yè)孵化，促進(jìn)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展和未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育，更好支撐北京國際科技創(chuàng )新中心和中關(guān)村世界領(lǐng)先科技園區建設，市科委、中關(guān)村管委會(huì )，市教委，市經(jīng)濟和信息化局，市財政局，市國資委等有關(guān)部門(mén)制定了《標桿孵化器培育行動(dòng)方案（2022-2025年）》，經(jīng)市委全面深化改革委員會(huì )科技體制改革專(zhuān)項小組2022年第三次全體會(huì )議審議通過(guò)，現予以印發(fā)，請抓好落實(shí)。

特此通知。





 

北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì )、中關(guān)村科技園區管理委員會(huì )

北京市教育委員會(huì )

北京市經(jīng)濟和信息化局

北京市財政局

北京市人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )

2022年12月30日




 

中關(guān)村世界領(lǐng)先科技園區·創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)工程-標桿孵化器培育行動(dòng)方案（2022-2025年）

標桿孵化器是由國際一流孵化人才牽頭建設，重點(diǎn)聚焦高精尖產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，具有先進(jìn)的孵化模式、突出的市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)化國際化服務(wù)能力，能夠高效整合融通創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈，促進(jìn)前沿科技成果轉化和硬科技創(chuàng )業(yè)，帶動(dòng)高端創(chuàng )新資源和產(chǎn)業(yè)要素集聚，示范引領(lǐng)孵化行業(yè)升級發(fā)展的高水平創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構。為加快培育標桿孵化器，帶動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)持續優(yōu)化提升，助力硬科技企業(yè)培育和高精尖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好支撐北京國際科技創(chuàng )新中心和中關(guān)村世界領(lǐng)先科技園區建設，制定本方案。

一、總體思路

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng )新是第一動(dòng)力，著(zhù)力發(fā)揮北京科技和人才優(yōu)勢，對標國際一流、面向前沿未來(lái)、結合各區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向，打造一批標桿孵化器，聚焦服務(wù)科技成果轉化和硬科技創(chuàng )業(yè)，引領(lǐng)孵化模式變革和行業(yè)升級發(fā)展，帶動(dòng)資源集聚和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)優(yōu)化提升，加速高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展和未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育，助力開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新格局，有力支撐北京國際科技創(chuàng )新中心和中關(guān)村世界領(lǐng)先科技園區建設。

（二）基本原則

面向未來(lái)，前瞻布局。圍繞服務(wù)前沿和未來(lái)產(chǎn)業(yè)戰略布局，探索建設專(zhuān)注原創(chuàng )新藥、基因技術(shù)、智能硬件、元宇宙、量子信息、類(lèi)腦智能、未來(lái)網(wǎng)絡(luò )、智慧能源、關(guān)鍵材料等領(lǐng)域的標桿孵化器，支撐前沿科技成果轉化和硬科技企業(yè)孵化，更好促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)深度融合，搶先下好前沿和未來(lái)產(chǎn)業(yè)戰略布局先手棋，支撐探索開(kāi)辟新領(lǐng)域、新賽道。

立足全球，融匯資源。堅持全球視野，對標世界一流，強化國際開(kāi)放合作，提升孵化器服務(wù)技術(shù)、人才、項目和企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來(lái)”的效能，著(zhù)力將孵化器打造成為北京深度融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )、帶動(dòng)國際高端資源融通匯聚的關(guān)鍵抓手，切實(shí)提高創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)國際化水平。

樹(shù)立標桿，突出專(zhuān)業(yè)。發(fā)揮市場(chǎng)和政府作用，聚焦垂直細分領(lǐng)域，支持一流孵化人才建設標桿孵化器，鼓勵高校院所、領(lǐng)軍企業(yè)、投資機構等深度參與，強化市場(chǎng)化運營(yíng)，突出專(zhuān)業(yè)團隊、專(zhuān)業(yè)平臺、專(zhuān)業(yè)早期投資、專(zhuān)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈對接等服務(wù)能力，樹(shù)立旗幟標桿，示范帶動(dòng)孵化行業(yè)全面升級發(fā)展。

貫通鏈條，倍增動(dòng)能。面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)，結合高精尖產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和各區主導產(chǎn)業(yè)方向，積極引導標桿孵化器合理布局，全面貫通科技成果轉化、硬科技創(chuàng )業(yè)孵化、特色產(chǎn)業(yè)園區落地、高精尖產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的全鏈條體系，持續為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

（三）工作目標

到2025年，建成一批國際知名、服務(wù)一流、成效卓著(zhù)的標桿孵化器，硬科技企業(yè)培育效能得到明顯增強，持續高位引領(lǐng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)升級發(fā)展。

——實(shí)現硬科技孵化服務(wù)效能大幅提升。到2025年，建成20家標桿孵化器，帶動(dòng)100家傳統孵化器實(shí)現市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、國際化發(fā)展，孵化器新建和改擴建一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)平臺，新增百億元早期投資基金，創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈融通對接服務(wù)能力實(shí)現躍升。

——實(shí)現未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局和全球資源匯聚。到2025年，新建若干未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的標桿孵化器，培育一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域金種子企業(yè)。布局3-5家離岸孵化器，在京落地海外創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才和項目400個(gè)，推動(dòng)一批本土創(chuàng )業(yè)企業(yè)國際化發(fā)展。

——實(shí)現創(chuàng )業(yè)孵化支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，標桿孵化器初步實(shí)現領(lǐng)域、區域合理布局，轉化、孵化、產(chǎn)業(yè)培育鏈條得到有效貫通，新孵化國家高新技術(shù)企業(yè)2000家、瞪羚企業(yè)500家以及一批前沿和顛覆性技術(shù)企業(yè)，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有效支撐。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）標桿孵化器引領(lǐng)工程

1.甄選全球資源建設標桿孵化器。建立全球一流孵化人才動(dòng)態(tài)清單，強化精準畫(huà)像與跟蹤聯(lián)系。結合各區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向，市區協(xié)同遴選和引進(jìn)硬科技孵化業(yè)績(jì)突出、行業(yè)影響力較大、創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)資源豐富的人才團隊，配套有力的扶持政策，支持牽頭打造一批標桿孵化器。（責任單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì )，市人才工作局，北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區政府）

2.強化標桿孵化器梯次培育。對現有孵化器進(jìn)行全面梳理，挖掘和篩選專(zhuān)業(yè)化程度較高、運營(yíng)機制靈活、服務(wù)特色鮮明、孵化模式超前的機構，鼓勵聚焦高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和未來(lái)產(chǎn)業(yè)方向，對標行業(yè)標桿，創(chuàng )新體制機制，加強專(zhuān)業(yè)化服務(wù)團隊建設，進(jìn)一步發(fā)揮自身在成果轉化、投資加速、創(chuàng )業(yè)輔導、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈對接、國際化服務(wù)等方面的資源稟賦優(yōu)勢，加快提升硬科技孵化服務(wù)能力，逐步升級為標桿孵化器。鼓勵具備條件的國資孵化器創(chuàng )新體制機制，打造標桿孵化器，示范帶動(dòng)國資孵化器提質(zhì)提效。（責任單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì )，市國資委，北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區政府）

3.創(chuàng )新標桿孵化器支持政策。市區兩級綜合運用資金補貼、股權投資、空間委托運營(yíng)等方式，支持標桿孵化器建設。將標桿孵化器納入市區兩級“服務(wù)包”，持續強化精準服務(wù)。為標桿孵化器和在孵企業(yè)提供市場(chǎng)監管、人力社保、環(huán)境保護等政務(wù)服務(wù)綠色通道，鼓勵標桿孵化器為來(lái)京創(chuàng )業(yè)的外籍人才申辦來(lái)華工作許可。面向標桿孵化器和在孵企業(yè)開(kāi)放一批政務(wù)服務(wù)、智慧交通、醫療衛生、應急管理、民生保障、環(huán)境保護等方面的應用場(chǎng)景。積極促進(jìn)符合條件的標桿孵化器享受稅收減免政策，鼓勵其為在孵企業(yè)申報科技型中小企業(yè)評價(jià)入庫和國家高新技術(shù)企業(yè)認定。（責任單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì )，市財政局，市發(fā)展改革委，市政務(wù)服務(wù)局，市市場(chǎng)監管局，市人力社保局，市生態(tài)環(huán)境局，國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局，市級應用場(chǎng)景建設統籌聯(lián)席會(huì )成員單位，北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區政府）

（二）未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵育工程

4.探索未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化新范式。聚焦未來(lái)產(chǎn)業(yè)方向，引導和支持相關(guān)科研機構、科技領(lǐng)軍企業(yè)、投資基金等在京建設量子技術(shù)、類(lèi)腦智能、區塊鏈、元宇宙、細胞基因、超材料、未來(lái)網(wǎng)絡(luò )、未來(lái)能源、生物育種等領(lǐng)域的標桿孵化器，集聚服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域頂尖創(chuàng )新人才和創(chuàng )業(yè)項目，加快培育一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，率先形成未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群，搶占未來(lái)發(fā)展新高地，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。（責任單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì )，市教委，北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區政府）

5.引導戰略科技力量培育新項目。支持國家實(shí)驗室、高水平研究型大學(xué)等戰略科技力量建設標桿孵化器，發(fā)揮人才和學(xué)科優(yōu)勢，創(chuàng )新體制機制，加速“四個(gè)占先”“四個(gè)突破”成果轉移轉化，培育一批技術(shù)全球領(lǐng)先、發(fā)展前景廣闊的硬科技企業(yè)，帶動(dòng)更多自主研發(fā)的前沿科技、關(guān)鍵核心技術(shù)等實(shí)現應用，更好促進(jìn)國家創(chuàng )新投入轉化為高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。（責任單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì )，市教委）

6.探索“超前孵化”新模式。鼓勵標桿孵化器挖掘具備實(shí)力、熱衷創(chuàng )造、勇于實(shí)踐的頂尖青年科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)服務(wù)專(zhuān)家、投資人和產(chǎn)品經(jīng)理，針對重大現實(shí)問(wèn)題和場(chǎng)景需求，組建“超前孵化”合伙人團隊，研討可行的前沿技術(shù)解決方案或跨界融合應用方案，組織科研和運營(yíng)管理人才、資金資本和產(chǎn)業(yè)資源，開(kāi)展原理設計與驗證，“組裝”一批硬科技創(chuàng )業(yè)項目。鼓勵標桿孵化器將服務(wù)重心從已經(jīng)完成產(chǎn)品驗證的“胚芽期”項目以及進(jìn)入商業(yè)加速階段的“苗圃期”項目，轉向還處于技術(shù)原理階段的“種子期”項目，從論文和科學(xué)家入手，跟蹤最新科研進(jìn)展，推動(dòng)前沿、顛覆性技術(shù)轉化為創(chuàng )業(yè)項目，引領(lǐng)孵化服務(wù)從“選育項目”向“創(chuàng )造項目”轉變。（責任單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì )，市教委）

7.探索促進(jìn)成果轉化和創(chuàng )業(yè)孵化深度融合新機制。推動(dòng)標桿孵化器與高校院所、新型研發(fā)機構、醫療衛生機構等加強合作，強化與相關(guān)技術(shù)轉移機構的聯(lián)動(dòng)，引導科技成果轉化項目入孵。挖掘一批掌握核心技術(shù)和擁有創(chuàng )業(yè)潛質(zhì)的師生，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的標桿孵化器和創(chuàng )業(yè)導師為其提供精細化、陪伴式的輔導服務(wù)。支持標桿孵化器和技術(shù)轉移機構聯(lián)合舉辦科技成果轉化“火花”活動(dòng)，積極向中國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽（北京賽區）、中關(guān)村國際前沿科技創(chuàng )新大賽、HICOOL創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽等輸送參賽項目。鼓勵科研機構向標桿孵化器開(kāi)放技術(shù)成果、科研人員、儀器設備等信息，為硬科技創(chuàng )業(yè)企業(yè)對接相關(guān)技術(shù)和人才以及使用儀器設備提供便利，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作增量擴面。（責任單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì )，市教委，市衛生健康委，市人才工作局）

（三）硬科技孵化能力提升工程

8.推動(dòng)標桿孵化器練就“硬內功”。聚焦新一代信息技術(shù)、醫藥健康、智能裝備、新材料等硬科技領(lǐng)域，支持標桿孵化器持續加大專(zhuān)業(yè)技術(shù)平臺建設投入，提供一流的技術(shù)開(kāi)發(fā)、小試中試、檢驗檢測等軟硬件環(huán)境，配備高水平的研發(fā)輔助人員和技術(shù)咨詢(xún)專(zhuān)家，為相關(guān)領(lǐng)域硬科技創(chuàng )業(yè)項目提供低成本、高效率、專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)熟化和產(chǎn)品試制服務(wù)，確保硬科技創(chuàng )業(yè)企業(yè)“即駐即用”和輕資產(chǎn)運營(yíng)。（責任單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì )，北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區政府）

9.促進(jìn)標桿孵化器拓展“硬服務(wù)”。推動(dòng)標桿孵化器與相關(guān)領(lǐng)域的共性技術(shù)平臺、研發(fā)外包（CRO）、工業(yè)設計、檢測認證、合同定制加工（CDMO）、委托生產(chǎn)（CMO）、市場(chǎng)推廣（CSO）等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構深入合作，為創(chuàng )業(yè)企業(yè)提供從技術(shù)驗證、樣機樣品開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品定型、上市推廣等全鏈條的硬孵化服務(wù)。引導標桿孵化器與高水平的知識產(chǎn)權機構和律師加強合作，促進(jìn)硬科技創(chuàng )業(yè)企業(yè)及早做好知識產(chǎn)權導航和布局。推動(dòng)標桿孵化器建設知識產(chǎn)權公共服務(wù)工作站，為硬科技創(chuàng )業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的相關(guān)公益服務(wù)。（責任單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì )，市市場(chǎng)監管局，市知識產(chǎn)權局）

10.引導標桿孵化器鏈接“硬資源”。積極利用國內大循環(huán)和統一大市場(chǎng)，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域標桿孵化器與京內外產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈建立緊密聯(lián)系，協(xié)助硬科技創(chuàng )業(yè)企業(yè)找到物美價(jià)廉的原材料、電子元器件、定制件和各類(lèi)輔料供應渠道，并協(xié)助企業(yè)擬定具有性?xún)r(jià)比的產(chǎn)品批量化制造方案。逐步探索通過(guò)硬科技企業(yè)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、小批量試制、量產(chǎn)制造等需求，反向帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游企業(yè)在京落地集聚，助力產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。（責任單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì )，市經(jīng)濟和信息化局）

11.鼓勵標桿孵化器開(kāi)拓“硬場(chǎng)景”。鼓勵標桿孵化器積極挖掘傳統產(chǎn)業(yè)數字化、智能化、綠色化轉型升級需求，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域硬科技創(chuàng )業(yè)企業(yè)開(kāi)拓相關(guān)場(chǎng)景和市場(chǎng)，更好發(fā)揮北京在相關(guān)領(lǐng)域的科技和人才優(yōu)勢，助力科技與實(shí)體產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)硬科技企業(yè)加速成長(cháng)。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在京建設標桿孵化器，帶動(dòng)更多團隊和企業(yè)基于產(chǎn)業(yè)數據和平臺網(wǎng)絡(luò )開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，助推產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈能級躍遷，助力國內大循環(huán)和國際國內雙循環(huán)深入發(fā)展。（責任單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì )，市經(jīng)濟和信息化局）

12.強化大企業(yè)反向“硬孵化”。支持國內外大企業(yè)、產(chǎn)業(yè)融通服務(wù)機構等在京建設標桿孵化器，組建高水平的開(kāi)放創(chuàng )新服務(wù)團隊，整合大企業(yè)的研發(fā)需求、市場(chǎng)訂單、資金資本和產(chǎn)業(yè)資源，梳理相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng )業(yè)企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品，持續開(kāi)展對接服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)企業(yè)進(jìn)入大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系，形成高效、協(xié)調、共贏(yíng)的“雁陣效應”，實(shí)現大中小企業(yè)融通孵化模式升級發(fā)展。鼓勵大企業(yè)設立產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資基金，戰略布局早期成果轉化創(chuàng )業(yè)企業(yè)和前沿、顛覆性技術(shù)項目。推動(dòng)大企業(yè)為產(chǎn)業(yè)鏈上的中小微企業(yè)提供供應鏈金融、融資增信等服務(wù)，助力創(chuàng )業(yè)企業(yè)解決融資難問(wèn)題。（責任單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì )，市經(jīng)濟和信息化局，市國資委，人民銀行營(yíng)業(yè)管理部，市金融監管局，北京證監局）

13.探索推進(jìn)智能“云孵化”。支持標桿孵化器對辦公空間、專(zhuān)業(yè)平臺、服務(wù)產(chǎn)品、資源要素等進(jìn)行數字化、智能化、網(wǎng)絡(luò )化改造，構建云端虛擬孵化器，打破時(shí)空限制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)孵化服務(wù)資源向更大范圍輻射。引導各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體，研發(fā)、孵化、投融資、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈等資源要素，以及檢測認證、生產(chǎn)代工、知識產(chǎn)權、人力資源、財務(wù)法律、市場(chǎng)推廣等專(zhuān)業(yè)機構和服務(wù)產(chǎn)品接入北京國際科技創(chuàng )新中心網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺，集成運用人工智能、區塊鏈、web3.0、XR等技術(shù)，打造線(xiàn)上溝通洽談、路演分享、展覽展示、合作簽約、交易結算等虛擬孵化場(chǎng)景，促進(jìn)供需智能匹配，逐步構建孵化元宇宙，實(shí)現中關(guān)村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)的數字孿生和虛實(shí)融合互促，引領(lǐng)孵化服務(wù)行業(yè)顛覆性變革。（責任單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì )，北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區政府）

（四）硬科技孵化人才培育工程

14.壯大硬科技孵化“五路大軍”。著(zhù)力發(fā)掘有經(jīng)驗的硬科技投資人、資深產(chǎn)業(yè)服務(wù)專(zhuān)家、具有成功轉化經(jīng)驗的科學(xué)家、業(yè)界知名產(chǎn)品經(jīng)理、優(yōu)秀連續創(chuàng )業(yè)者等五類(lèi)潛在的孵化人才，引導其跨界進(jìn)入孵化行業(yè)和參與建設標桿孵化器，加快擴充高水平的孵化人才隊伍。鼓勵高校院所、孵化器、投資機構、科技領(lǐng)軍企業(yè)等聯(lián)合開(kāi)展硬科技孵化人才培養，注重硬科技創(chuàng )業(yè)理論與實(shí)踐相融合，加快培育一批服務(wù)意識強、了解前沿科技、懂得產(chǎn)品創(chuàng )新迭代方法、熟悉硬科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)流程、能與科學(xué)家打成一片的孵化人才，實(shí)現人才隊伍量質(zhì)齊升。將一流孵化人才納入朱雀計劃、高聚工程、海聚工程等市區人才支持體系，積極給予政策支持和服務(wù)保障。（責任單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì )，市教委，市人才工作局，市人力社保局，市科協(xié)，北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區政府）

15.打造金牌創(chuàng )業(yè)導師隊伍。依托孵化服務(wù)領(lǐng)域的社會(huì )組織，開(kāi)展金牌硬科技創(chuàng )業(yè)導師評選，引導知名企業(yè)家、投資家、科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)服務(wù)專(zhuān)家等深入開(kāi)展創(chuàng )業(yè)輔導。舉辦金牌導師開(kāi)放日活動(dòng)，為硬科技創(chuàng )業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)導師對接渠道，促進(jìn)企業(yè)獲得高水平的技術(shù)指導、市場(chǎng)分析、投融資對接、管理咨詢(xún)、產(chǎn)業(yè)資源匹配等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。引導創(chuàng )業(yè)導師投資所輔導的項目，長(cháng)期陪伴企業(yè)成長(cháng)。鼓勵標桿孵化器研發(fā)細分領(lǐng)域的輔導課程，總結凝練硬科技項目輔導方法論，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，促進(jìn)硬科技創(chuàng )業(yè)輔導從依賴(lài)導師個(gè)人能力向體系化、標準化、精細化轉變。（責任單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì )，市人才工作局，市科協(xié)，北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區政府）

（五）金融賦能助力工程

16.擴大硬科技創(chuàng )業(yè)投融資供給。支持標桿孵化器與投資機構加強合作，探索投后管理與孵化加速深度融合的新機制、新模式。發(fā)揮北京市科技創(chuàng )新基金和各區政府引導基金作用，支持標桿孵化器設立早期硬科技投資基金，促進(jìn)投資孵化能力提升。鼓勵信托、保險等長(cháng)期資本進(jìn)入創(chuàng )投市場(chǎng)，擴大耐心資本供給，穩定支持硬科技企業(yè)發(fā)展。推動(dòng)設立S基金，承接早期股權投資份額轉讓?zhuān)龠M(jìn)耐心資本良性循環(huán)。鼓勵創(chuàng )投基金與銀行、擔保、保險等金融機構加強合作，探索和深化股債聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)等業(yè)務(wù)。鼓勵銀行、標桿孵化器、擔保機構等聯(lián)合開(kāi)發(fā)硬科技創(chuàng )業(yè)貸，給予硬科技創(chuàng )業(yè)企業(yè)更長(cháng)期限的貸款支持。（責任單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì )，市金融監管局，人民銀行營(yíng)業(yè)管理部，北京銀保監局，北京證監局，北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區政府）

17.培育概念驗證基金。鼓勵大企業(yè)、投資機構、標桿孵化器等發(fā)起設立概念驗證基金，深化“先導驗證+股權投資”模式，前期以公益性研發(fā)資金資助方式支持前沿顛覆性技術(shù)開(kāi)展概念驗證，項目驗證成功并轉化為創(chuàng )業(yè)企業(yè)后，前期資助轉換為企業(yè)股權，帶動(dòng)社會(huì )資本投資前移，助推成果轉化項目加快發(fā)展。鼓勵標桿孵化器優(yōu)先承接概念驗證項目入孵，為項目和企業(yè)提供孵化服務(wù)和落地保障。（責任單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì )，市金融監管局，市國資委，北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區政府）

18.支持標桿孵化器培育的企業(yè)上市融資。支持北京四板市場(chǎng)打造科創(chuàng )孵化板，推動(dòng)四板市場(chǎng)對接標桿孵化器，促進(jìn)一批硬科技創(chuàng )業(yè)企業(yè)在科創(chuàng )孵化板掛牌，并提供有針對性的資本市場(chǎng)規范化融資服務(wù)。探索建立科創(chuàng )孵化板與新三板、北交所的銜接通道，更好促進(jìn)硬科技企業(yè)梯次培育和轉板上市。（責任單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì )，市金融監管局，北京證監局）

19.促進(jìn)標桿孵化器拓展建設資金來(lái)源。梳理一批具備條件的標桿孵化器，納入中關(guān)村“育英”計劃，積極給予上市輔導，加快推動(dòng)上市融資，有效拓展標桿孵化器提升專(zhuān)業(yè)能力所需資金的來(lái)源渠道。支持自持物業(yè)的標桿孵化器發(fā)行不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs），引導長(cháng)期資金支持標桿孵化器建設發(fā)展。（責任單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì )，市發(fā)展改革委，北京證監局，市金融監管局）

（六）創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)國際化提升工程

20.促進(jìn)標桿孵化器引領(lǐng)孵化服務(wù)國際化發(fā)展。鼓勵具備能力和條件的標桿孵化器在全球科技資源聚集、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活躍的國家和地區設立離岸孵化器，加強對當地市場(chǎng)需求、法律法規、人文環(huán)境等的分析研究，強化與當地高校院所、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園、商會(huì )、校友會(huì )等的聯(lián)系，共同開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)國際化活動(dòng)，帶動(dòng)人才、技術(shù)、項目和企業(yè)雙向流動(dòng)。積極引進(jìn)國際一流的專(zhuān)業(yè)孵化器，促進(jìn)前沿孵化模式導入。圍繞“兩區”建設，探索在綜合保稅區打造保稅孵化器，聚焦生物醫藥、高端裝備等領(lǐng)域，利用保稅進(jìn)出口、倉儲、加工、貿易等優(yōu)惠政策和便利化措施，集聚孵化一批在研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等方面與國際市場(chǎng)高度關(guān)聯(lián)的硬科技企業(yè)。（責任單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì )，各綜保區管理機構，北京海關(guān)，市科協(xié)，市政府外辦，北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，海淀、朝陽(yáng)、順義、大興等相關(guān)區政府）

21.促進(jìn)海外項目跨境加速和歸國人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。支持擁有海外項目渠道、具備跨境孵化能力的標桿孵化器全球遴選高精尖產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項目，在京舉辦海外硬科技項目跨境加速營(yíng)，帶動(dòng)一批海外創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才和項目在京落地。鼓勵標桿孵化器充分利用我國場(chǎng)景需求巨大、數據要素豐沛、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈完備、加工制造能力突出等核心優(yōu)勢，廣泛招引海外硬科技創(chuàng )業(yè)項目和企業(yè)在京集聚發(fā)展。在相關(guān)區域建設國際創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)社區和園區，引進(jìn)國際化服務(wù)能力突出的標桿孵化器，加快形成類(lèi)海外的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境。（責任單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì )，市科協(xié)，市政府外辦，北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，海淀、朝陽(yáng)、順義、大興等相關(guān)區政府）

（七）硬科技孵化支撐園區高質(zhì)量發(fā)展工程

22.推動(dòng)標桿孵化器合理布局和優(yōu)化重組。在中心城區和高校院所周邊重點(diǎn)布局一批服務(wù)前沿技術(shù)創(chuàng )新和成果轉化的標桿孵化器，強化與創(chuàng )新源頭的鏈接協(xié)同，著(zhù)重打造硬科技創(chuàng )業(yè)苗圃，源源不斷培育早期硬科技企業(yè)。在城市副中心和平原新城重點(diǎn)打造一批服務(wù)產(chǎn)業(yè)加速的標桿孵化器，聚焦所在區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向，著(zhù)力承接一批步入加速期的硬科技企業(yè)和上下游服務(wù)機構，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化、高端化發(fā)展。推動(dòng)聚焦早期孵化與聚焦產(chǎn)業(yè)加速的兩類(lèi)標桿孵化器深度協(xié)同，探索高校院所周邊孵化、產(chǎn)業(yè)集聚區落地加速的“雙子星”模式。鼓勵專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力突出、孵化成效顯著(zhù)的標桿孵化器并購重組傳統孵化器，帶動(dòng)低質(zhì)低效的孵化載體加快升級發(fā)展。（責任單位：北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區政府，市科委、中關(guān)村管委會(huì )，市國資委）

23.實(shí)施標桿孵化器與特色園區“牽手”計劃。按照高精尖細分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)標桿孵化器與特色園區建立長(cháng)效對接合作機制，促進(jìn)項目和資源信息共享，聯(lián)合舉辦創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)和開(kāi)展企業(yè)服務(wù)，形成接力孵化機制，協(xié)同促進(jìn)優(yōu)質(zhì)硬科技企業(yè)到產(chǎn)業(yè)匹配度較高的園區落地發(fā)展，進(jìn)一步帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域人才、項目和資源集聚，支撐園區高質(zhì)量發(fā)展。積極推動(dòng)特色園區引進(jìn)和配建標桿孵化器，建立和完善大中小企業(yè)培育鏈條，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化提升。（責任單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì )，北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區政府）

三、保障措施

24.建立標桿孵化器培育工作統籌協(xié)調機制。將標桿孵化器培育工作納入中關(guān)村世界領(lǐng)先科技園區建設協(xié)調機制，明確年度任務(wù)和工作目標，統籌市級相關(guān)部門(mén)和北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、各區政府推動(dòng)各項任務(wù)落實(shí)。建立督查督辦機制，定期跟蹤任務(wù)進(jìn)展情況，協(xié)調解決困難問(wèn)題，確保工作取得實(shí)效。（責任單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì )，市級相關(guān)部門(mén)，北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區政府）

25.強化市區聯(lián)動(dòng)與服務(wù)保障。市區兩級進(jìn)一步強化政策聯(lián)動(dòng)，市級重點(diǎn)支持區級推薦并給予政策配套的孵化人才和團隊打造標桿孵化器，以事前補助、里程碑考核、持續動(dòng)態(tài)優(yōu)化方式，積極給予標桿孵化器建設項目支持。區級統籌運用資金、股權投資、人才、空間等扶持政策，協(xié)同促進(jìn)標桿孵化器建設。市區兩級為每個(gè)標桿孵化器建設項目各配備一名服務(wù)專(zhuān)員，協(xié)調落實(shí)配套政策，協(xié)助解決困難需求，確保工作取得實(shí)效。（責任單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì )，市財政局，北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區政府）

26.不斷弘揚硬科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)文化。推出一批硬科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)先鋒人物，著(zhù)力加強輿論宣傳引導，講好中關(guān)村故事，營(yíng)造“鼓勵創(chuàng )新、極具耐心、包容失敗”的硬科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)文化，持續帶動(dòng)掌握核心技術(shù)的人才到北京創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，引導更多高端資源要素支持硬科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)發(fā)展，推動(dòng)中關(guān)村成為全球硬科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)高地。（責任單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì )，市科協(xié)，北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區政府）

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