湘政辦發(fā)〔2021〕70號《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費管理辦法〉的通知》

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費管理辦法》的通知

湘政辦發(fā)〔2021〕70號

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

《湖南省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

湖南省人民政府辦公廳

2021年11月4日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

湖南省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規范全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費管理，提高高速公路通行效率和服務(wù)質(zhì)量，維護高速公路經(jīng)營(yíng)管理者和使用者的合法權益，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據《中華人民共和國公路法》《收費公路管理條例》《湖南省高速公路條例》等法律法規規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內所有高速公路適用本辦法。省內所有高速公路經(jīng)營(yíng)管理者和使用者應遵守本辦法。

第三條 全省高速公路按照“統一標準、聯(lián)網(wǎng)運營(yíng)、分級管理、聚合清算”的原則進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)收費管理。

車(chē)輛通行費按照“準確、公正、高效、透明”的原則，進(jìn)行清分和結算。各高速公路經(jīng)營(yíng)管理者所收取的車(chē)輛通行費結算前，歸全體高速公路經(jīng)營(yíng)管理者共同所有，任何單位和個(gè)人不得延繳、截留或挪用。

第二章 職 責

第四條 省人民政府交通運輸主管部門(mén)負責統籌指導全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費建設、運營(yíng)管理和服務(wù)工作，委托省高速公路聯(lián)網(wǎng)結算管理機構負責組織開(kāi)展全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費運營(yíng)和服務(wù)工作。

省人民政府價(jià)格主管部門(mén)協(xié)助省人民政府交通運輸主管部門(mén)對全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費實(shí)施價(jià)格管理、監督。

省人民政府財政、交通運輸主管部門(mén)共同負責監管省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費車(chē)輛通行費集中歸集賬戶(hù)。

第五條 高速公路經(jīng)營(yíng)管理者主要職責：

（一）嚴格執行高速公路聯(lián)網(wǎng)收費政策、技術(shù)標準、運營(yíng)和服務(wù)規則，履行聯(lián)網(wǎng)收費責任與義務(wù)，依法依規收費。

（二）負責所屬高速公路聯(lián)網(wǎng)收費管理，確保聯(lián)網(wǎng)收費系統和各項設施、設備正常運行，及時(shí)準確完整上傳收費、監控等運行數據、信息。

（三）負責所屬高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統的網(wǎng)絡(luò )安全管理、應急預案編制、應急演練和應急處置等工作。

（四）負責按規定時(shí)限將車(chē)輛通行費足額解繳至省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費車(chē)輛通行費集中歸集賬戶(hù)，負責本單位聯(lián)網(wǎng)收費系統建設、運行、維護等費用，承擔本單位應分擔的聯(lián)網(wǎng)收費技術(shù)服務(wù)費。

（五）負責組織開(kāi)展所屬路段的聯(lián)網(wǎng)收費車(chē)輛通行費稽核工作；聯(lián)動(dòng)各級政府部門(mén)和司法部門(mén)，做好聯(lián)網(wǎng)收費環(huán)境的維護和整治工作；配合做好聯(lián)網(wǎng)收費稽核工作。

（六）負責提供高效、優(yōu)質(zhì)的通行服務(wù)，建立健全出行服務(wù)體系，推廣電子不停車(chē)收費（以下簡(jiǎn)稱(chēng)ETC）等新技術(shù)，提升行業(yè)整體形象。

第六條 省高速公路聯(lián)網(wǎng)結算管理機構主要職責：

（一）承擔全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統建設、運行、維護等工作的組織實(shí)施和指導。

（二）承擔本省和跨省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費工作的組織與協(xié)調，車(chē)輛通行費資金歸集、清分結算與資金劃撥，收費政策、收費標準和費率管理的組織實(shí)施與監督。

（三）承擔制定全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費工作指南、業(yè)務(wù)操作細則等，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓。

（四）承擔全省高速公路ETC推廣應用和ETC卡及車(chē)載單元發(fā)行管理，與合作發(fā)行機構完成收費數據及用戶(hù)狀態(tài)信息的交互、管理。

（五）承擔統籌全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費客服體系建設，指導客服網(wǎng)點(diǎn)的設置與運行，承擔服務(wù)熱線(xiàn)、在線(xiàn)客服的日常運行與管理等；協(xié)調、組織開(kāi)展聯(lián)網(wǎng)收費車(chē)輛通行費稽核工作。

（六）承擔全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費車(chē)輛通行費票據的申領(lǐng)、發(fā)放、使用，組織實(shí)施聯(lián)網(wǎng)收費通行介質(zhì)的調配等。

（七）承辦省人民政府交通運輸主管部門(mén)交辦的其他工作。

第七條 全省高速公路經(jīng)營(yíng)管理者按照行業(yè)自律、共同管理、相互監督的工作機制，聯(lián)合成立高速公路聯(lián)網(wǎng)收費經(jīng)營(yíng)管理者委員會(huì )。

高速公路聯(lián)網(wǎng)收費經(jīng)營(yíng)管理者委員會(huì )接受省人民政府交通運輸主管部門(mén)的指導和監督，積極維護聯(lián)網(wǎng)收費秩序，協(xié)調解決重大問(wèn)題，代表全體經(jīng)營(yíng)管理者審核、監督聯(lián)網(wǎng)收費技術(shù)服務(wù)協(xié)議履行及聯(lián)網(wǎng)收費技術(shù)服務(wù)費的提取與使用。

第八條 高速公路使用者應當遵守高速公路聯(lián)網(wǎng)收費相關(guān)規定，使用全國統一的聯(lián)網(wǎng)收費通行介質(zhì)通行高速公路，主動(dòng)足額繳納車(chē)輛通行費；符合國家和省人民政府規定的車(chē)輛通行費減免條件的車(chē)輛，應當主動(dòng)申報并接受查驗。

第三章 收費業(yè)務(wù)

第九條 高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統建設應符合國家有關(guān)要求和行業(yè)技術(shù)規范，采用統一的收費軟件，嚴格執行相關(guān)網(wǎng)絡(luò )安全等級保護規定。

新建高速公路并入高速公路路網(wǎng)內實(shí)行聯(lián)網(wǎng)收費，高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應提前45天向省高速公路聯(lián)網(wǎng)結算管理機構備案，經(jīng)測試機電系統合格、簽訂聯(lián)網(wǎng)收費技術(shù)服務(wù)協(xié)議后，方可并網(wǎng)收費。

變更高速公路收費主體，以及新增、取消收費站或ETC門(mén)架系統的，高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應提前45天向省高速公路聯(lián)網(wǎng)結算管理機構備案。

第十條 車(chē)輛通行費票據執行國家、省統一的收費票據。

聯(lián)網(wǎng)收費通行介質(zhì)由省高速公路聯(lián)網(wǎng)結算管理機構按照國家有關(guān)規定統一發(fā)行。

任何單位和個(gè)人不得更改、偽造車(chē)輛通行費票據和聯(lián)網(wǎng)收費通行介質(zhì)。

第十一條 各高速公路收費站應當按照省人民政府批準的收費標準和收費方式，規范開(kāi)展車(chē)輛通行費收取工作，做到依法收費、文明服務(wù)，及時(shí)、足量開(kāi)啟收費車(chē)道，保障收費車(chē)道暢通。

第四章 客戶(hù)服務(wù)

第十二條 省高速公路聯(lián)網(wǎng)結算管理機構應加強全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費客戶(hù)服務(wù)體系的建設與管理，完善相關(guān)制度和工作流程，督促高速公路經(jīng)營(yíng)管理者、ETC卡及車(chē)載單元合作發(fā)行機構落實(shí)客戶(hù)服務(wù)責任。

高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應當服從全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費客戶(hù)服務(wù)體系和ETC系統的統一建設與管理，配備必要的設施設備和人員，提升高速公路服務(wù)水平。

第十三條 省高速公路聯(lián)網(wǎng)結算管理機構要做好全省高速公路客戶(hù)服務(wù)熱線(xiàn)的運行與維護，及時(shí)受理客戶(hù)投訴、咨詢(xún)與服務(wù)；會(huì )同ETC卡及車(chē)載單元合作發(fā)行機構做好ETC卡及車(chē)載單元發(fā)行、咨詢(xún)與售后等服務(wù)工作。

客戶(hù)投訴處理應遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，在規定時(shí)間內限時(shí)辦結。

第五章 車(chē)輛通行費歸集與清分結算

第十四條 各高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應及時(shí)準確完整上傳聯(lián)網(wǎng)收費數據，省高速公路聯(lián)網(wǎng)結算管理機構應按要求做好聯(lián)網(wǎng)收費數據的收集、整理、校核、存儲、傳輸等工作，建立全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費數據檔案庫，永久保留相關(guān)數據，不得截留、刪除、偽造、篡改和泄露。

第十五條 全省高速公路車(chē)輛通行費收入實(shí)行軋差結算方式。

第十六條 高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應將收取的現金車(chē)輛通行費收入全額繳存至本單位車(chē)輛通行費專(zhuān)用賬戶(hù)，并按省高速公路聯(lián)網(wǎng)結算管理機構發(fā)布的車(chē)輛通行費軋差清分結算通知書(shū)，按時(shí)足額解繳車(chē)輛通行費資金；非現金車(chē)輛通行費收入和外省軋差車(chē)輛通行費收入由省高速公路聯(lián)網(wǎng)結算管理機構開(kāi)設省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費車(chē)輛通行費集中歸集賬戶(hù)統一歸集。高速公路經(jīng)營(yíng)管理者不得擅自使用非統一歸集賬戶(hù)收款二維碼，截留車(chē)輛通行費。

第十七條 省高速公路聯(lián)網(wǎng)結算管理機構應當按照“公平公正、及時(shí)準確、公開(kāi)透明”的原則，按期完成車(chē)輛通行費拆分與劃撥工作，并向各高速公路經(jīng)營(yíng)管理者出具聯(lián)網(wǎng)收費報表、開(kāi)放聯(lián)網(wǎng)收費數據。

第六章 聯(lián)網(wǎng)收費技術(shù)服務(wù)

第十八條 高速公路聯(lián)網(wǎng)收費經(jīng)營(yíng)管理者委員會(huì )統一組織高速公路經(jīng)營(yíng)管理者通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)的形式，與省高速公路聯(lián)網(wǎng)結算管理機構簽訂聯(lián)網(wǎng)收費技術(shù)服務(wù)協(xié)議，約定雙方權利與義務(wù)。

第十九條 高速公路聯(lián)網(wǎng)收費經(jīng)營(yíng)管理者委員會(huì )組織全體高速公路經(jīng)營(yíng)管理者、省高速公路聯(lián)網(wǎng)結算管理機構，共同商定每年度的聯(lián)網(wǎng)收費技術(shù)服務(wù)費收取標準，由省高速公路聯(lián)網(wǎng)結算管理機構從高速公路經(jīng)營(yíng)管理者的實(shí)得車(chē)輛通行費中定期劃扣。

高速公路聯(lián)網(wǎng)收費經(jīng)營(yíng)管理者委員會(huì )對聯(lián)網(wǎng)收費技術(shù)服務(wù)費賬戶(hù)資金進(jìn)行監管，根據年度聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)協(xié)議履行情況審核聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)費的支出和使用績(jì)效，督促省高速公路聯(lián)網(wǎng)結算管理機構定期報告每年度聯(lián)網(wǎng)收費技術(shù)服務(wù)費的收取與使用情況，以及第三方中介機構的審計意見(jiàn)。

第七章 監督管理

第二十條 省人民政府交通運輸主管部門(mén)應根據本辦法，制定車(chē)輛通行費資金歸集與拆分、聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)費收取與使用、客戶(hù)服務(wù)管理等相關(guān)業(yè)務(wù)的具體工作制度和操作規程，切實(shí)加強對聯(lián)網(wǎng)收費全過(guò)程的監管。同時(shí)，要定期對高速公路經(jīng)營(yíng)管理者聯(lián)網(wǎng)收費工作和客戶(hù)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評價(jià)，考核評價(jià)結果按照高速公路管理相關(guān)規定執行。

第二十一條 高速公路經(jīng)營(yíng)管理者有下列情形之一的，由省人民政府交通運輸主管部門(mén)責令限期改正；期滿(mǎn)仍不改正的，按照高速公路管理相關(guān)規定執行：

（一）未落實(shí)國、省收費政策和行業(yè)規范要求的。

（二）不按規定及時(shí)、足額解繳車(chē)輛通行費資金，未嚴格執行收費稽查制度，以及擅自截留車(chē)輛通行費的。

（三）未開(kāi)足收費車(chē)道導致?lián)矶?、無(wú)故關(guān)閉收費車(chē)道，或者不按規定及時(shí)啟動(dòng)疏堵保暢應急預案的。

（四）未按規定完成收費設施、設備及系統建設、改造、升級、維護的。

第二十二條 高速公路經(jīng)營(yíng)管理者、省高速公路聯(lián)網(wǎng)結算管理機構因不履行工作職責，影響高速公路聯(lián)網(wǎng)收費正常運行、造成車(chē)輛通行費損失的，各自承擔相應損失。

第二十三條 省高速公路聯(lián)網(wǎng)結算管理機構、高速公路經(jīng)營(yíng)管理者及其工作人員中存在違紀違規行為的，依照有關(guān)規定給予處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附則

第二十四條 名詞解釋?zhuān)?br />

（一）電子不停車(chē)收費（ETC)：在不停車(chē)條件下，應用無(wú)線(xiàn)電射頻識別及計算機等技術(shù)自動(dòng)完成對通過(guò)車(chē)輛的識別、收費操作、車(chē)道設備控制和收費數據處理的收費方式。

（二）ETC卡：面向社會(huì )公開(kāi)發(fā)行的可用于交納收費公路通行費的非接觸IC卡。

（三）車(chē)載單元（OBU）：安裝在車(chē)輛內部（風(fēng)擋玻璃或儀表臺上）并且支持利用專(zhuān)用短程通信與路側單元進(jìn)行信息交換的設備。

（四）通行介質(zhì)：車(chē)輛通行收費公路時(shí)用于記錄車(chē)輛通行信息的憑證，包括電子通行介質(zhì)和紙質(zhì)通行介質(zhì)（即紙質(zhì)通行券），電子通行介質(zhì)包括OBU、ETC卡（與OBU配套使用時(shí)）、復合通行卡（CPC卡）。

（五）軋差結算：按經(jīng)營(yíng)管理者實(shí)際收取的車(chē)輛通行費與系統拆分后實(shí)際應得的車(chē)輛通行費之間的差額進(jìn)行結算，即實(shí)收大于實(shí)得時(shí)，經(jīng)營(yíng)管理者應將差額部分全額匯繳至省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費車(chē)輛通行費集中歸集賬戶(hù)；實(shí)收小于實(shí)得時(shí)，省高速公路聯(lián)網(wǎng)結算管理機構應從省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費車(chē)輛通行費集中歸集賬戶(hù)中將差額部分全額劃撥給經(jīng)營(yíng)管理者。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 湖南省