您當前的位置：湘政辦發(fā)〔2021〕50號《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省“十四五”現代化綜合交通運輸體系發(fā)展規劃〉的通知》
湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省“十四五”現代化綜合交通運輸體系發(fā)展規劃》的通知
湘政辦發(fā)〔2021〕50號
各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
《湖南省“十四五”現代化綜合交通運輸體系發(fā)展規劃》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
湖南省人民政府辦公廳
2021年8月23日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
湖南省“十四五”現代化綜合交通運輸體系發(fā)展規劃
交通運輸是現代化經(jīng)濟體系的重要組成部分，是構建新發(fā)展格局的重要支撐，是服務(wù)人民美好生活、促進(jìn)共同富裕的堅實(shí)保障。為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記考察湖南重要講話(huà)精神，大力實(shí)施“三高四新”戰略，全面落實(shí)《湖南省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，加快構建湖南省現代化綜合交通運輸體系，制定本規劃。本規劃以《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》等相關(guān)文件為指導，確定“十四五”時(shí)期湖南省綜合交通運輸發(fā)展的總體目標、重點(diǎn)任務(wù)和發(fā)展方向，是當前和今后一段時(shí)期推動(dòng)湖南省綜合交通運輸發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。規劃期至2025年，展望至2035年。
第一章 現實(shí)基礎
“十三五”時(shí)期，我省綜合交通運輸體系建設取得了歷史性成就，五年完成綜合交通投資約5500億元，人民群眾獲得感和滿(mǎn)意度明顯提升，有力支撐了決戰決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會(huì )。特別是新冠肺炎疫情期間，交通運輸對重點(diǎn)人員及應急物資運輸和復工復產(chǎn)發(fā)揮了重要保障作用。
網(wǎng)絡(luò )規模穩步擴大。鐵路總里程5630公里，其中高鐵1986公里，通達12個(gè)市州。公路總里程24萬(wàn)公里，其中高速公路6951公里，實(shí)現了縣縣通高速。水運通航總里程1.2萬(wàn)公里，千噸級及以上航道1211公里，千噸級及以上泊位114個(gè)。建成由長(cháng)沙樞紐機場(chǎng)、張家界旅游干線(xiàn)機場(chǎng)以及岳陽(yáng)、衡陽(yáng)、懷化、常德、永州、邵陽(yáng)支線(xiàn)機場(chǎng)構成的運輸機場(chǎng)群。湖南獲批全國首個(gè)全域低空空域管理改革試點(diǎn)省份，通用機場(chǎng)加快建設。長(cháng)沙軌道交通逐步成網(wǎng)，運營(yíng)里程突破160公里。
通達能力不斷增強。長(cháng)株潭1小時(shí)通勤圈加速構建，全省2小時(shí)高鐵圈、4小時(shí)高速圈基本形成，長(cháng)沙四小時(shí)航空經(jīng)濟圈不斷拓展。中歐班列常態(tài)化開(kāi)行歐洲、中亞，開(kāi)通了至東盟班列。民航通達國內外166個(gè)航點(diǎn)，實(shí)現五大洲直航，地級市1.5小時(shí)車(chē)程內基本可享受民航服務(wù)，引進(jìn)成立了湖南航空公司。城陵磯實(shí)現近海地區直航并開(kāi)通了至東盟、澳大利亞的海上接力航線(xiàn)。鐵路、高速公路出省通道分別達到19個(gè)和25個(gè)。長(cháng)株潭芙蓉大道、洞株路、潭州大道快速化改造項目主線(xiàn)通車(chē)，長(cháng)株潭城際軌道交通西環(huán)線(xiàn)加快建設。
交通方式加快融合。“零距離”換乘的綜合客運樞紐加快發(fā)展，長(cháng)沙南站引入3條軌道交通并實(shí)現空鐵聯(lián)運，引入高鐵、地鐵、磁浮等多種交通方式的長(cháng)沙機場(chǎng)改擴建工程啟動(dòng)建設，以高鐵站為重點(diǎn)的市州綜合客運樞紐與公路交通、城市交通不斷融合?！盁o(wú)縫化”銜接的綜合貨運樞紐加快完善，岳陽(yáng)城陵磯港、長(cháng)沙霞凝新港等重點(diǎn)貨運樞紐集疏運能力不斷增強，鐵水聯(lián)運、公鐵聯(lián)運等持續發(fā)展。
帶動(dòng)效應持續釋放。2020年，全省客貨運輸換算周轉量3262.7億噸公里，全社會(huì )物流總費用占GDP比率由2015年的17.5%下降至14.7%?！八暮棉r村路”深入實(shí)施，實(shí)現了村村通客車(chē)、組組通硬化路，冷鏈物流覆蓋90%以上的縣市區，農村交通物流基礎設施大幅改善，成為老百姓獲得感最多的民生實(shí)事之一。
智慧綠色水平提升。長(cháng)江湖南段關(guān)停42個(gè)非法碼頭，完成34個(gè)碼頭泊位提質(zhì)改造，岸線(xiàn)全面復綠。圓滿(mǎn)完成主要港口岸電布局任務(wù)，并投運全國首艘LNG動(dòng)力客船。高速公路省界主線(xiàn)收費站全部拆除，并網(wǎng)切換和收費政策調整按期完成。建成“兩客”智能監管平臺，實(shí)現對不安全駕駛行為事前預警、事中干預。優(yōu)先發(fā)展城市公交，長(cháng)沙市、株洲市獲評國家公交都市建設示范城市。
與此同時(shí)，我省綜合交通運輸體系建設仍處于構骨架、暢動(dòng)脈的攻堅期，處于補短板、通循環(huán)的提升期，發(fā)展不平衡、不充分的現象仍然較為突出，交通運輸與全省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展和建設現代化新湖南的總體要求相比還存在一定差距。主要表現：一是中部大通道大樞紐建設仍需錨固。鐵路、高速公路等通道聯(lián)通不足，國家規劃的主通道尚有多處未打通。各種運輸方式銜接依然不足，集疏運通道及轉運接駁系統有待加強。二是城鄉區域交通統籌發(fā)展仍顯不足。長(cháng)株潭都市圈內部交通和對外輻射銜接尚存在短板，大中城市內部交通擁堵問(wèn)題日益凸顯，欠發(fā)達地區、農村地區交通還存在瓶頸制約。三是優(yōu)質(zhì)運輸服務(wù)供給水平有待增強。貨物多式聯(lián)運、旅客聯(lián)程聯(lián)運比重偏低，定制化、個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化運輸服務(wù)供給不足。物流運輸總體效率不高，物流降本增效和供應鏈體系建設需加快推進(jìn)。四是智慧綠色安全發(fā)展能力仍待提升。智能交通技術(shù)深度和廣度有待拓展，交通運輸結構調整和節能減排等工作需持續加強，交通安全形勢依然嚴峻，應急保障能力有待提升。
當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，世界經(jīng)濟深刻調整。我國經(jīng)濟從高速增長(cháng)轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟長(cháng)期向好趨勢不變。交通運輸站在加快建設交通強國、率先實(shí)現現代化的新起點(diǎn)，必須推動(dòng)全方位轉型發(fā)展。當前和今后一個(gè)時(shí)期，是我省充分利用開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的機遇期，是全省實(shí)施“三高四新”戰略的加速期，是現代化綜合交通運輸體系建設的突破期。要充分把握難得的歷史機遇和發(fā)展的“窗口”機會(huì )，努力適應現代化新湖南建設需要，強化交通基礎設施的支撐作用；適應“三高四新”戰略實(shí)施需要，滿(mǎn)足改革發(fā)展穩定、一二三產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求；適應構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局需要，更好發(fā)揮交通運輸的基礎性、先導性、戰略性、服務(wù)性作用。
第二章 總體要求
第一節 指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記考察湖南重要講話(huà)精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化交通供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，大力實(shí)施“三高四新”戰略，按照建設交通強國戰略部署和“融合、智慧、綠色、安全、便捷”的要求，推動(dòng)交通發(fā)展向更加注重質(zhì)量效益、更加注重一體化融合、更加注重創(chuàng )新驅動(dòng)轉變，著(zhù)力構建對外運輸大通道、完善省內聯(lián)通大網(wǎng)絡(luò )、建設銜接高效大樞紐、暢通區域內部微循環(huán)，持續強化長(cháng)株潭核心樞紐和市州區域樞紐功能，構建現代化綜合交通運輸體系，不斷放大“一帶一部”區位優(yōu)勢，為現代化新湖南建設提供有力支撐。
第二節 基本原則
——服務(wù)大局、共享發(fā)展。圍繞服務(wù)“一帶一路”、中部崛起、長(cháng)江經(jīng)濟帶、鄉村振興、“三高四新”等國省重大戰略，有效支撐引領(lǐng)現代化新湖南建設。堅持以人民為中心，建設人民滿(mǎn)意交通，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
——系統謀劃、融合發(fā)展。堅持系統觀(guān)念，統籌存量與增量、設施與服務(wù)、客運與貨運，合理確定發(fā)展規模、技術(shù)標準、建設時(shí)序。促進(jìn)省內各交通方式有效銜接、無(wú)縫對接，推動(dòng)與周邊省市鐵路共建、高速互聯(lián)、航運互通，有效促進(jìn)跨方式、跨領(lǐng)域、跨區域、跨產(chǎn)業(yè)一體融合發(fā)展。
——立足省情、開(kāi)放發(fā)展。根據我省區位特點(diǎn)和經(jīng)濟流向，優(yōu)先建設對接國家重要城鎮化區域的交通項目，加快形成多向連通的綜合運輸出省大通道，促進(jìn)我省與國家重要經(jīng)濟板塊便捷順暢聯(lián)通，推進(jìn)交通與國土空間開(kāi)發(fā)保護、新型城鎮化以及全省“一核兩副三帶四區”區域經(jīng)濟格局協(xié)調發(fā)展，助力我省加快建設內陸地區改革開(kāi)放的新高地。
——安全智慧、綠色發(fā)展。堅守安全底線(xiàn)，堅持交通運輸運行安全和戰略安全保障并重，增強發(fā)展系統韌性。全面推廣應用現代信息技術(shù)，以智慧化帶動(dòng)綜合交通運輸現代化。推動(dòng)資源要素節約集約利用、發(fā)展方式綠色低碳轉型。
第三節 發(fā)展目標
至2025年，全省基本形成內暢外聯(lián)、城鄉一體、治理先進(jìn)、協(xié)同高效、綠色安全的交通發(fā)展新格局，湖南在國家綜合交通樞紐中的地位進(jìn)一步提升。具體目標如下：
大通道大樞紐地位全面提升。鐵路總里程突破6300公里，其中高鐵里程2600公里左右，全面實(shí)現市市通高鐵。高速公路覆蓋范圍進(jìn)一步拓展，總里程突破9000公里，全面實(shí)現“縣縣有高速”。國省干線(xiàn)公路進(jìn)一步提高等級和服務(wù)水平，“四好農村路”暢通加深。長(cháng)沙四小時(shí)航空經(jīng)濟圈不斷拓展，省內1小時(shí)通航服務(wù)圈加快形成。湖區和湘資沅澧干線(xiàn)航道基本建成，500噸級及以上骨干航道里程2150公里左右，以城陵磯為龍頭的港口體系現代化水平提升，千噸級及以上泊位超過(guò)170個(gè)。
綜合交通一體銜接能力有效增強。城際交通、通勤交通和城鄉交通加快發(fā)展?；窘ǔ砷L(cháng)株潭國家綜合交通樞紐和各市州區域綜合交通樞紐。不同運輸方式有效銜接，二級及以上公路連通主要客貨運樞紐，基本實(shí)現三級以上公路“鄉鄉通”，內河主要港口的樞紐性港區鐵路專(zhuān)用線(xiàn)進(jìn)港率達85%，綜合交通總體運輸效率有效提升。
運輸服務(wù)功能品質(zhì)持續優(yōu)化。旅客聯(lián)程聯(lián)運、貨物多式聯(lián)運加快發(fā)展，客運“零距離”換乘和貨運“無(wú)縫化”銜接水平有效提升，一體化運輸服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。城市交通擁堵和“停車(chē)難”問(wèn)題有效緩解。具備條件的建制村通物流快遞比例達100%，農村公路優(yōu)良中等路率超過(guò)80%。國際運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò )更加完善，中歐（東盟）班列、江海聯(lián)運和國際航空運輸發(fā)展質(zhì)量穩步提高。
智慧綠色平安發(fā)展不斷深入。5G、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等新技術(shù)與交通運輸深度融合，交通運輸領(lǐng)域新基建取得重要進(jìn)展。交通運輸結構加快調整，交通運輸領(lǐng)域綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，新增公交車(chē)輛100%采用新能源及清潔能源車(chē)輛。交通運輸本質(zhì)安全水平、系統韌性和應對各類(lèi)重大風(fēng)險能力顯著(zhù)提升，交通運行更加安全。
到2035年，總體建成便捷順暢、經(jīng)濟高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的現代化綜合交通運輸體系，全面建成長(cháng)株潭國家綜合交通樞紐以及各市州區域綜合交通樞紐，全面形成具有全球資源配置能力的綜合交通網(wǎng)絡(luò )，與國際主要城市順暢通達，與國內各經(jīng)濟板塊立體便捷暢達，省內市縣高效聯(lián)通，鄉村節點(diǎn)全面覆蓋，交通供需高度匹配，實(shí)現“人享其行、物優(yōu)其流”，交通運輸全面適應人民日益增長(cháng)的美好生活需要。
第三章 打造現代化綜合立體交通網(wǎng)
以完善“三縱五橫四網(wǎng)多點(diǎn)”1綜合交通網(wǎng)絡(luò )布局為重點(diǎn)，推動(dòng)大通道、大網(wǎng)絡(luò )、大樞紐和微循環(huán)建設，構建以綜合運輸大通道為骨干，以綜合交通樞紐為支點(diǎn)，以多層次網(wǎng)絡(luò )為依托的現代化綜合立體交通網(wǎng)。
第一節 構建綜合運輸大通道
統籌開(kāi)發(fā)利用干線(xiàn)鐵路、高速公路、高等級航道等資源，根據全省經(jīng)濟流向和基礎設施本底，打造“三縱五橫”綜合運輸大通道，形成全省交通運輸主動(dòng)脈和空間開(kāi)發(fā)保護主軸線(xiàn)。構建京港澳、呼南、焦柳三大縱向通道：依托京廣高鐵、京廣鐵路、浩吉鐵路、京港澳高速、湘江航道等，進(jìn)一步擴能京港澳通道；依托呼南高鐵、洛湛鐵路、二廣高速等，加快提升呼南通道；依托張吉懷高鐵、焦柳鐵路、包茂高速、呼北高速等，加快完善焦柳通道。構建滬昆、渝長(cháng)廈、杭瑞、湘桂、廈蓉五大橫向通道：依托滬昆高鐵、滬昆鐵路、滬昆高速等，穩步擴容滬昆通道；依托渝長(cháng)廈高鐵、長(cháng)張高速等，加快打通渝長(cháng)廈通道；依托杭瑞高速、沅水航道、澧水航道等，形成杭瑞通道；依托衡柳鐵路、湘桂鐵路、吉衡鐵路、泉南高速等，逐步擴容湘桂通道；依托廈蓉高速、桂新高速等，加快構建廈蓉通道。
圖1 湖南省“十四五”綜合運輸大通道布局示意圖
第二節 構建客貨統籌鐵路網(wǎng)
構建形成以“五縱五橫”2干線(xiàn)鐵路為支撐的鐵路運輸網(wǎng)，全面實(shí)現市市通高鐵，骨干通道基本貫通，高鐵擴展成網(wǎng)，貨運更加高效，樞紐銜接順暢。
構建高速鐵路網(wǎng)。加快建設出省骨干通道，推動(dòng)融入國家區域發(fā)展重大戰略。根據我省區位特點(diǎn)和經(jīng)濟流向，重點(diǎn)建設“南下”融入粵港澳、“東暢”溝通長(cháng)三角與山東半島、“北上”連通京津冀、“西南聯(lián)”銜接西部陸海新通道的鐵路項目。以跨區域的長(cháng)大干線(xiàn)為重點(diǎn)，全面貫通渝長(cháng)廈、呼南等高鐵主通道，加快對接長(cháng)三角的高鐵新通道建設，謀劃推動(dòng)張吉懷高鐵北上南下形成系統能力，全面形成全省2小時(shí)高鐵交通圈。根據要素保障條件，再實(shí)施一批客流支撐、路網(wǎng)需要、條件成熟的高鐵項目。
完善普速鐵路網(wǎng)。以提升既有線(xiàn)能力為重點(diǎn)，推動(dòng)普速鐵路提質(zhì)增效，盤(pán)活路產(chǎn)資源。爭取國家規劃建設益湛線(xiàn)湖南段擴能改造，增強直接對接湛江港、海南自貿港的貨運通道能力。謀劃建設興永郴贛鐵路，推動(dòng)沿線(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果、促進(jìn)國土空間開(kāi)發(fā)。推進(jìn)岳陽(yáng)、衡陽(yáng)城區段普鐵外繞工程，優(yōu)化城市功能布局，提升鐵路運輸效率。大力推動(dòng)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設，推進(jìn)鐵路進(jìn)港區、進(jìn)園區、進(jìn)廠(chǎng)區，發(fā)展鐵路現代物流，持續推動(dòng)大宗貨物運輸向鐵路轉移。
圖2 湖南省“十四五”鐵路規劃示意圖
強化鐵路樞紐功能。完善樞紐空間布局，一體化建設站場(chǎng)設施。重點(diǎn)打造長(cháng)株潭國際鐵路樞紐，加快建設渝長(cháng)廈高鐵與長(cháng)沙南站的聯(lián)絡(luò )線(xiàn)，推動(dòng)長(cháng)沙西、長(cháng)沙南、長(cháng)沙站、湘潭北、株洲西等主要客運站的便捷連通。高標準建設長(cháng)沙西站，預留呼南高鐵連接長(cháng)株潭鐵路樞紐條件，研究建設長(cháng)沙西經(jīng)湘潭北至株洲西聯(lián)絡(luò )線(xiàn)。推動(dòng)長(cháng)沙站改造，盡快實(shí)現始發(fā)高鐵功能。加快完善其余市州鐵路樞紐，優(yōu)化樞紐內新線(xiàn)引入、老線(xiàn)遷改和站場(chǎng)功能布局，推動(dòng)站場(chǎng)與城市功能有機融合。同步完善鐵路站場(chǎng)配套基礎設施，支持重要樞紐站場(chǎng)建設動(dòng)車(chē)存車(chē)場(chǎng)。
第三節 構建全域覆蓋公路網(wǎng)
充分發(fā)揮公路線(xiàn)位布設靈活、覆蓋廣泛的優(yōu)勢，進(jìn)一步拓展完善以“七縱七橫”3高速公路為骨架的公路運輸網(wǎng)，提升普通國省道服務(wù)能力，進(jìn)一步改善農村交通出行環(huán)境，促進(jìn)公路成線(xiàn)成網(wǎng)，有效銜接鐵路、機場(chǎng)、港口、園區、景區等重要節點(diǎn)。
推動(dòng)高速公路擴容成網(wǎng)。加快建設24條續建高速公路，全面建成“七縱七橫”高速公路骨架網(wǎng)，現行高速公路網(wǎng)規劃項目及31個(gè)省際通道全部建成。大力推進(jìn)高速公路擁堵路段擴容，推進(jìn)零陵至道縣等高速公路展望線(xiàn)建設，適時(shí)啟動(dòng)新增國高網(wǎng)及路網(wǎng)優(yōu)化項目前期工作，推動(dòng)全省高速公路擴容、成網(wǎng)、加密、暢聯(lián)，全面形成全省4小時(shí)高速公路交通圈，發(fā)揮高速公路在構建綜合交通運輸體系中的關(guān)鍵作用。啟動(dòng)新一輪高速公路網(wǎng)規劃修編，科學(xué)謀劃我省高速公路中長(cháng)期發(fā)展。
提升普通國省道等級與服務(wù)水平。充分發(fā)揮普通國省道干線(xiàn)集散功能，著(zhù)力提升技術(shù)等級水平，重點(diǎn)推進(jìn)瓶頸路段、骨干路段、重點(diǎn)城鎮路段、旅游通道的提質(zhì)改造，規劃實(shí)施里程8000公里以上，其中完成提質(zhì)改造約6400公里。暢通普通國省道骨架網(wǎng)，優(yōu)先實(shí)現普通國道、普通省道骨架網(wǎng)中重要線(xiàn)路按三級以上公路標準貫通。強化省際通道建設，提升省際通道互聯(lián)互通水平。實(shí)施擁堵路段及繞城鎮路段提質(zhì)改造，促進(jìn)城市內外交通高效銜接。推動(dòng)高等級公路連通機場(chǎng)、高鐵站、重要港口、高速互通收費站等重點(diǎn)節點(diǎn)，強化多種運輸方式有效銜接。推動(dòng)二級以上公路連通省級以上產(chǎn)業(yè)園及國家級戰略布局點(diǎn)，提升對重點(diǎn)城鎮和重要經(jīng)濟節點(diǎn)的支撐保障作用。
推動(dòng)“四好農村路”暢通加深。新改建農村公路約2.7萬(wàn)公里，打造便捷高效、人民滿(mǎn)意的農村公路網(wǎng)，鞏固拓展脫貧攻堅成果，并有效服務(wù)鄉村振興。全面推進(jìn)鄉鎮通三級公路建設，提高鄉鎮交通集散能力。重點(diǎn)建設旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路，基本實(shí)現既有省級及以上旅游資源點(diǎn)、農林牧漁鄉村特色產(chǎn)業(yè)點(diǎn)雙車(chē)道公路全覆蓋。著(zhù)力解決撤鄉并村帶來(lái)的新老村部銜接不便問(wèn)題，推動(dòng)新村與撤并村連通路建設。強化農村公路安防工程建設，進(jìn)一步提升農村公路安全保障水平，實(shí)現農村道路臨水臨崖、急彎陡坡等隱患路段安防設施安裝率達100%。
圖3 湖南省“十四五”高速公路規劃示意圖
第四節 構建高效便捷民航網(wǎng)
加快建設民用運輸機場(chǎng)，完善通用機場(chǎng)功能和布局，構建以“一樞紐一干線(xiàn)九支線(xiàn)多點(diǎn)”4為依托的民航運輸網(wǎng)，適時(shí)恢復并拓展國際及地區航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )。全面完成低空空域管理改革試點(diǎn)任務(wù)。積極發(fā)展臨空經(jīng)濟和通航產(chǎn)業(yè)。
建設現代化長(cháng)沙國際樞紐機場(chǎng)。建成長(cháng)沙機場(chǎng)改擴建工程，提升智慧化水平，增強綜合交通樞紐功能，打造集民航、高鐵、軌道交通、公路、城市交通等多種交通方式無(wú)縫銜接的門(mén)戶(hù)樞紐。推動(dòng)機場(chǎng)空域資源擴容優(yōu)化，進(jìn)一步提升長(cháng)沙機場(chǎng)高峰小時(shí)容量，提高吞吐能力和運輸效率。拓展長(cháng)沙四小時(shí)航空經(jīng)濟圈，新增加密?chē)鴥戎饕鞘泻骄€(xiàn)航班，適時(shí)恢復并新增國際及地區航線(xiàn)航班，持續完善國際貨運航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，研究開(kāi)通以貨運為主的第五航權5國際航線(xiàn)，構筑“國內重點(diǎn)城市快線(xiàn)+圈內國際及地區航線(xiàn)+洲際航線(xiàn)”的航空網(wǎng)絡(luò )。做大做強本土航空公司和基地航空公司，強化跨航司中轉服務(wù)。加快建設長(cháng)沙國家級臨空經(jīng)濟示范區，打造國際空港商務(wù)門(mén)戶(hù)。
推動(dòng)干支線(xiàn)機場(chǎng)建設。建成運營(yíng)郴州、湘西機場(chǎng)，新建婁底機場(chǎng)，研究推進(jìn)永州機場(chǎng)遷建工程，統籌推進(jìn)干支線(xiàn)機場(chǎng)改擴建。加密張家界機場(chǎng)至北京、上海等重點(diǎn)城市航班及國際航班，其他機場(chǎng)新增加密與省會(huì )城市、旅游熱門(mén)城市間的航線(xiàn)航班，推進(jìn)省內多級航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )互補、差異發(fā)展，推動(dòng)國產(chǎn)支線(xiàn)飛機投入運營(yíng)的干支機場(chǎng)合作模式。充分發(fā)揮各機場(chǎng)樞紐作用，發(fā)展各具特色的臨空產(chǎn)業(yè)。
大力發(fā)展通用航空。深化低空空域管理改革，實(shí)現全省低空空域分類(lèi)劃設，構建低空目視通道，建成低空空域指揮、調度、監管、保障等運行體系，完善軍民協(xié)同運行管理機制，全面完成湖南省低空空域管理改革試點(diǎn)拓展任務(wù)。建設全省“1+13+N”6通用機場(chǎng)網(wǎng)，支持運輸機場(chǎng)增設通航設施，推進(jìn)一批通用機場(chǎng)、臨時(shí)起降點(diǎn)建設，基本實(shí)現通航飛行“縣縣通”。率先在長(cháng)株潭地區建成全國通用航空發(fā)展綜合示范區，推動(dòng)我省創(chuàng )建國家級綜合型通用航空產(chǎn)業(yè)園。
圖4 湖南省“十四五”機場(chǎng)規劃示意圖
第五節 構建江海直達水運網(wǎng)
以國家高等級航道和全國內河主要港口為重點(diǎn)，加快構建以“一江一湖四水”7為骨干的航道網(wǎng)，以及“一樞紐、多重點(diǎn)、廣延伸”8的全省港口體系，加強水運與其他交通運輸方式的有效銜接，進(jìn)一步發(fā)揮水運比較優(yōu)勢。
構建“一江一湖四水”航道網(wǎng)。積極對接并推動(dòng)長(cháng)江黃金水道建設工程。以洞庭湖為中心，加快暢通“四水”尾閭航段，建設松虎、澧資等湖區骨干航道，實(shí)現湖區高等級航道成網(wǎng)、通江達海。實(shí)施“四水”骨干航道暢通與延伸工程，推進(jìn)重要航段治理，暢通梯級樞紐等瓶頸節點(diǎn)，打造干支銜接的航道網(wǎng)絡(luò )，溝通縱深腹地。依托自然旅游景觀(guān)、城市沿河景觀(guān)及人文旅游景觀(guān)，因地制宜建設一批高品質(zhì)、精品化的特色旅游航道。深入推進(jìn)湘桂運河規劃研究，做好前期論證。
打造“一樞紐、多重點(diǎn)、廣延伸”港口體系。構建形成以岳陽(yáng)港為樞紐，長(cháng)沙、常德、湘潭、株洲、衡陽(yáng)、益陽(yáng)等港口協(xié)同發(fā)展的港口格局。突出岳陽(yáng)港中國（湖南）自由貿易示范區及通江達海的樞紐港地位，打造長(cháng)江中游綜合性航運物流中心及內陸臨港經(jīng)濟示范區。積極推動(dòng)其它港口的重點(diǎn)港區規?；?、標準化發(fā)展，形成以港口為依托的區域貨物運輸重要節點(diǎn)。延伸發(fā)展其它港區，增強港口對產(chǎn)業(yè)的輻射范圍和服務(wù)能力。完善內河主要港口、地區重要港口的集疏運系統，推動(dòng)港口多式聯(lián)運發(fā)展。
圖5 湖南省“十四五”水運規劃示意圖
第六節 構建多層級綜合交通樞紐
強化不同層級綜合交通樞紐功能，優(yōu)化樞紐城市分工協(xié)作，推動(dòng)交通基礎設施與客貨流、城市、園區、景區、保護區等協(xié)調一致，增強各類(lèi)樞紐銜接轉換和輻射能力，結合骨干通道和基礎網(wǎng)絡(luò )，構建形成以長(cháng)株潭為核心、各市州樞紐協(xié)同運轉的樞紐集群，共同發(fā)揮湖南作為全國空間樞紐的作用。
打造長(cháng)株潭國家綜合交通樞紐。按照軸帶引領(lǐng)、圈層互動(dòng)、樞紐支撐、銜接高效的思路，構建形成長(cháng)株潭對外高效聯(lián)通、內部有機銜接的多層次綜合交通樞紐格局。加快構建長(cháng)株潭“米字型”放射狀對外運輸大通道，推動(dòng)區域內干線(xiàn)鐵路、高速公路、湘江航道等項目實(shí)施，逐步打造高鐵環(huán)、軌道交通環(huán)、高速公路大外環(huán)和湘江綜合廊道，實(shí)現長(cháng)株潭與國家主要經(jīng)濟板塊全方位高效聯(lián)通。建設“一門(mén)戶(hù)五主多點(diǎn)”9客運樞紐體系，以長(cháng)沙國家物流樞紐承載城市為依托，共建長(cháng)株潭國家物流樞紐，構建形成布局合理、功能完備、銜接協(xié)調、有機統一的客貨運樞紐集群。
完善區域綜合交通樞紐。岳陽(yáng)市依托黃金水道和京港澳通道，建設港口型國家物流樞紐，打造我省面向長(cháng)江經(jīng)濟帶和京津冀、中原等城市群的開(kāi)放門(mén)戶(hù)。衡陽(yáng)市依托京港澳、湘桂通道，加快鐵路等樞紐改造，暢通高速環(huán)線(xiàn)，建設陸港型國家物流樞紐，打造連通長(cháng)江經(jīng)濟帶與粵港澳大灣區國際投資貿易走廊的重要支點(diǎn)。懷化市依托滬昆、焦柳通道，充分發(fā)揮鐵路優(yōu)勢，建設商貿服務(wù)型國家物流樞紐，打造融入西部陸海新通道的主節點(diǎn)。永州市依托呼南（廣州）、湘桂通道，打造轉換銜接西部陸海新通道、對接北部灣及東盟、粵港澳大灣區及海南自貿港等地的橋頭堡。郴州市依托京港澳、廈蓉通道，建設生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐，打造全省對接粵港澳大灣區、海峽西岸經(jīng)濟區的重要樞紐節點(diǎn)。常德市、益陽(yáng)市依托渝長(cháng)廈、呼南、杭瑞等通道以及沅水、澧水、松虎等湖區航道資源，共同打造緊密銜接長(cháng)株潭都市圈和西北區域的綜合交通樞紐。婁底市、邵陽(yáng)市依托滬昆、呼南等通道，共同打造湘中地區對接粵港澳、長(cháng)三角的綜合交通樞紐和銜接轉換節點(diǎn)。張家界市、湘西州依托渝長(cháng)廈、焦柳等通道，以及民航機場(chǎng)，共同打造對接成渝雙城經(jīng)濟圈的關(guān)鍵節點(diǎn)和武陵山片區旅游交通樞紐。
建設一體化綜合客運樞紐。強化綜合客運樞紐站場(chǎng)建設，全省14個(gè)市州中心城區，至少建成一個(gè)以上綜合客運樞紐，中心城區至綜合客運樞紐半小時(shí)可達率70%以上。優(yōu)化機場(chǎng)、鐵路客運站、公路客運站和城市交通樞紐布局，鼓勵同站布設，推動(dòng)綜合客運樞紐建設專(zhuān)用租車(chē)中心，加強與城市交通系統有效銜接，打造一體化客運樞紐。對網(wǎng)絡(luò )銜接功能重要、運輸需求潛力大的客運樞紐，做好銜接通道和空間預留。推動(dòng)新建樞紐立體布局換乘設施，鼓勵同臺換乘，力促主要運輸方式間換乘距離控制在300米以?xún)?、換乘時(shí)間控制在5分鐘以?xún)?。積極推動(dòng)樞紐內不同運輸方式信息整合，加強數據、時(shí)刻、運力等銜接。
建設高效銜接綜合貨運樞紐。優(yōu)先利用現有物流園區以及港口、公路貨運站、鐵路貨運站等設施，規劃建設貨運物流樞紐。加強貨運樞紐多式聯(lián)運設施建設，完善換裝轉運設施，拓展冷鏈物流、郵政快遞服務(wù)功能，建設一批多式聯(lián)運型和干支銜接型貨運樞紐。加快鐵路物流基地建設，推動(dòng)實(shí)施長(cháng)沙北（霞凝）、株洲田心、懷化西等15個(gè)鐵路物流基地。提升綜合貨運樞紐對產(chǎn)業(yè)園區的服務(wù)能力，形成與經(jīng)濟社會(huì )相適應、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民需求相配套的綜合貨運樞紐體系。
第四章 統籌現代化區域交通建設
強化交通運輸對都市圈、城市群、區域城鄉協(xié)調發(fā)展的支撐服務(wù)能力，統籌推進(jìn)區域交通基礎設施建設。
第一節 建設長(cháng)株潭都市圈通勤交通網(wǎng)
統一規劃建設長(cháng)株潭都市圈交通基礎設施，加強都市圈內軌道交通、道路交通、公交線(xiàn)路銜接，加快構建長(cháng)株潭都市圈1小時(shí)通勤交通網(wǎng)。
建設軌道上的長(cháng)株潭。統籌利用干線(xiàn)鐵路通道資源，以既有長(cháng)株潭城際鐵路為骨架，以長(cháng)沙市軌道交通為基礎，統一規劃建設長(cháng)株潭都市圈軌道交通項目，合理確定建設時(shí)序，優(yōu)化軌道交通站點(diǎn)布設，做好遠期軌道交通線(xiàn)路接入條件預留，逐步實(shí)現長(cháng)株潭都市圈中心區軌道交通互聯(lián)互通、成環(huán)成網(wǎng)。理順既有長(cháng)株潭城際鐵路管理關(guān)系，進(jìn)一步增加小編組車(chē)輛，改進(jìn)開(kāi)行方式，優(yōu)化票務(wù)系統，完善配套設施，加快推進(jìn)“地鐵化”運營(yíng)。推進(jìn)長(cháng)株潭軌道交通建管養運“一張網(wǎng)”。有序推進(jìn)長(cháng)沙市新一輪城市軌道交通建設，穩步發(fā)展中小運量有軌公共交通。
拓展完善城際快速干道。進(jìn)一步加密拓展連接三市的城際干道，推動(dòng)長(cháng)沙黃興大道至株洲田心大道，長(cháng)沙黃橋大道至湘潭伏林大道等城際干道建設，實(shí)現道路交通多通道快速互聯(lián)。統籌完善長(cháng)株潭都市圈連通主干道統一命名工作。加快推進(jìn)連接長(cháng)株潭的國省干道主要路段提質(zhì)升級、城際路段擴容、重要城鎮過(guò)境路段改線(xiàn)、“斷頭路”連通、繁忙路段擴建或立交改造等工程。推動(dòng)長(cháng)潭西等高速公路市政化改造的論證研究。
第二節 建設環(huán)長(cháng)株潭城市群城際交通網(wǎng)
圍繞擴大長(cháng)株潭都市圈的輻射帶動(dòng)能力，推動(dòng)“3+5”環(huán)長(cháng)株潭城市群交通基礎設施統籌協(xié)調發(fā)展，依托多向立體、內暢外聯(lián)的運輸主通道，重點(diǎn)打造以高速鐵路、城際鐵路、高速公路、國省干道為骨干的城際綜合交通走廊，構建以長(cháng)株潭都市圈為中心的“3+5”環(huán)長(cháng)株潭城市群1.5—2小時(shí)城際交通網(wǎng)。加快貫通渝長(cháng)廈高鐵、呼南高鐵，加密高鐵城際列車(chē)開(kāi)行密度，研究利用京廣、滬昆、石長(cháng)等既有普速鐵路開(kāi)行城際列車(chē)，謀劃建設長(cháng)株潭至岳陽(yáng)、長(cháng)株潭至衡陽(yáng)等城際鐵路。加快京港澳、滬昆、許廣、益常等高速公路繁忙路段擴容，建設必要的高速公路聯(lián)絡(luò )線(xiàn)，推動(dòng)G107、G319、G320、G240等重點(diǎn)國道和S324、S326等重點(diǎn)省道提質(zhì)擴容，實(shí)現長(cháng)株潭都市圈與周邊衡陽(yáng)市、岳陽(yáng)市、常德市、益陽(yáng)市、婁底市快速直連，周邊五市之間高效暢達，推動(dòng)“3+5”環(huán)長(cháng)株潭城市群協(xié)同發(fā)展。
第三節 建設城市綜合交通體系
完善城市交通基礎設施。提升城市路網(wǎng)承載能力，暢通城市交通“大動(dòng)脈”與“微循環(huán)”，加強大城市快速路和支路網(wǎng)建設，優(yōu)化快速、主干、次干、支路比例，合理提高中小城市路網(wǎng)密度，補齊縣（市）城區、鎮區城市道路、公路客運站設施短板。推動(dòng)城市環(huán)線(xiàn)等快速路建設，長(cháng)沙市建設形成網(wǎng)格狀城市快速路系統，其他市州盡快貫通繞城環(huán)線(xiàn)。大力推動(dòng)城市停車(chē)設施建設，基本建成配建停車(chē)設施為主、路外公共停車(chē)設施為輔、路內停車(chē)為補充的城市停車(chē)系統，規范停車(chē)秩序，推進(jìn)智慧停車(chē)管理系統建設，融通共享各類(lèi)停車(chē)資源數據信息，提升停車(chē)管理服務(wù)智慧化水平，穩步推動(dòng)居住社區、醫院、學(xué)校、交通樞紐等重點(diǎn)區域停車(chē)需求基本得到滿(mǎn)足。完善城市慢行交通系統，提高非機動(dòng)車(chē)道和步道的連續性和通暢性，在商業(yè)辦公區域、公共交通站點(diǎn)、旅游景區等場(chǎng)所增加非機動(dòng)車(chē)停車(chē)設施，改善行人過(guò)街設施條件，營(yíng)造安全、連續、舒適的城市慢行交通體系。
打造多模式公共交通系統。深入實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰略。長(cháng)株潭都市圈加快構建以軌道交通為骨干的大容量快速公共交通網(wǎng)絡(luò )，持續提升地面公交服務(wù)質(zhì)量，完善“最后一公里”公共交通網(wǎng)絡(luò )。其余市州加快城市重要客流走廊快速公共交通系統建設。中小城市提高城區公共交通運營(yíng)效率，優(yōu)化線(xiàn)網(wǎng)布局。積極發(fā)展定制公交、夜間公交、社區公交、通勤班車(chē)等多層次、多品種公交服務(wù)。深入推進(jìn)公交都市、公交優(yōu)先示范城市建設，爭取創(chuàng )建10個(gè)左右國家“公交都市”和省級公交優(yōu)先示范城市。提升公交站點(diǎn)覆蓋率和服務(wù)水平，提高公交運行效率和精細化水平。鼓勵各市州發(fā)展智慧公交、智能網(wǎng)聯(lián)、共享交通等新型公共交通方式。
第四節 推動(dòng)區域城鄉交通協(xié)同發(fā)展
加快補齊湘南湘西地區交通基礎設施短板，提升干線(xiàn)鐵路覆蓋度、干線(xiàn)公路通暢性和農村公路均等化水平，支撐湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區建設。系統提升洞庭湖區交通互聯(lián)互通水平，推動(dòng)實(shí)施環(huán)湖路建設和湖區橋梁連通工程，研究推進(jìn)華容至監利過(guò)江通道建設，進(jìn)一步暢通對外通道，積極構建洞庭湖生態(tài)旅游交通體系，支撐洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區建設。圍繞湘贛邊區域合作示范區紅色景點(diǎn)互通聯(lián)動(dòng)，加快區域內高速鐵路、高速公路、國省干線(xiàn)及通景道路連通對接，完善綜合交通網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現三級公路直達國家3A級以上景區，助推湘贛邊建設“省際通道建設區域合作示范區”“交通+紅色文化旅游”融合發(fā)展示范區。推動(dòng)湘鄂渝黔革命老區交通基礎設施建設，加快實(shí)施高速鐵路、高速公路等骨干通道，提高老區對外連通水平。
推動(dòng)城市公共交通線(xiàn)路向郊區延伸，積極推動(dòng)毗連地區公交線(xiàn)路對接，提升中心城區與毗鄰城鎮、郊區之間通勤化客運水平。依托交通強國城鄉客運一體化試點(diǎn)工程，加快提升全省城鄉交通運輸一體化服務(wù)水平。優(yōu)先完成撤并建制村連通路，鞏固拓展具備條件的鄉鎮、建制村通硬化路成果。健全完善“四好農村路”高質(zhì)量發(fā)展體系，積極推廣以工代賑，開(kāi)發(fā)“四好農村路”公益性崗位。鼓勵農村公路與產(chǎn)業(yè)園區、旅游景區、特色小鎮等項目一體開(kāi)發(fā)。推進(jìn)農村交通運輸綜合信息服務(wù)平臺建設。
第五章 擴大現代化運輸服務(wù)供給
充分考慮旅客、貨物運輸不同發(fā)展趨勢和階段性特征，兼顧基本需求和品質(zhì)需求，推動(dòng)運輸服務(wù)多元化、多樣化，更好滿(mǎn)足人民群眾美好生活需要。
第一節 提升旅客出行服務(wù)品質(zhì)
加快旅客聯(lián)程運輸發(fā)展。增加重要線(xiàn)路方向的服務(wù)頻率，優(yōu)化完善多種運輸方式的開(kāi)行方案，推動(dòng)長(cháng)途、城際、城市客運系統融合，促進(jìn)旅客聯(lián)程運輸在時(shí)間安排上的“無(wú)縫銜接”“隨到隨走”。加快鐵路無(wú)軌站、城市候機樓建設，推動(dòng)行李直掛等服務(wù)。提高客運聯(lián)網(wǎng)售票和服務(wù)水平，普及應用機場(chǎng)、鐵路、道路、水運電子客票，推進(jìn)一站票務(wù)服務(wù)，優(yōu)化跨方式安檢流程，推動(dòng)安檢互認。培育旅客聯(lián)程運輸經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng )新一體化聯(lián)運產(chǎn)品。
發(fā)展高品質(zhì)客運服務(wù)。推動(dòng)優(yōu)化高速鐵路運輸組織、逐步實(shí)現達速運行，提高普速鐵路服務(wù)質(zhì)量，支持開(kāi)行夕發(fā)朝至、大站直達等列車(chē)。促進(jìn)航空服務(wù)網(wǎng)絡(luò )干支有效銜接，推動(dòng)優(yōu)化航班運行鏈條，著(zhù)力提升航班正常率。推進(jìn)“公共交通+定制出行+共享交通”多元化出行服務(wù)。推動(dòng)休閑步道、風(fēng)景道路、旅游鐵路、游艇、通用航空等新型體驗客運系統建設，支持建設旅游驛站、飛行營(yíng)地、房車(chē)營(yíng)地，依托汽車(chē)客運站拓展旅游集散功能，建設精品旅游公路，推動(dòng)交通與旅游業(yè)融合發(fā)展。加強“出行即服務(wù)”等新型交通服務(wù)方式研究，全面提升旅客出行服務(wù)品質(zhì)。
提高客運服務(wù)普惠均等水平。推動(dòng)適度保持普鐵列車(chē)開(kāi)行數量，優(yōu)化開(kāi)行方案，改善站車(chē)條件。有條件的地區實(shí)施農村客運公交化改造。擴大基本航空服務(wù)范圍，推進(jìn)低成本航空和通用航空服務(wù)的差異化發(fā)展，發(fā)展邊遠地區航空運輸公共服務(wù)。改善偏遠地區輪渡通行條件，方便群眾日常出行。加強客運服務(wù)人文關(guān)懷，推進(jìn)客運場(chǎng)站無(wú)障礙設施建設，強化老弱病殘孕等群體服務(wù)保障，推廣應用低地板公交車(chē)。
第二節 構建高效現代物流系統
形成高效物流網(wǎng)絡(luò )新格局。以現有骨干交通網(wǎng)絡(luò )、物流樞紐、場(chǎng)站碼頭、網(wǎng)絡(luò )平臺等為基礎，推進(jìn)現代流通體系建設。依托“三縱五橫”綜合運輸大通道，加快建設長(cháng)沙、岳陽(yáng)、衡陽(yáng)、郴州、懷化等國家物流樞紐，推動(dòng)長(cháng)株潭共建國家物流樞紐，爭取常德、婁底、永州納入國家物流樞紐承載城市范圍。加快構建以物流分撥中心、專(zhuān)業(yè)配送中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)三級網(wǎng)絡(luò )為主的城市配送體系，加大城市綠色貨運配送示范工程實(shí)施力度。積極開(kāi)展農村客貨郵融合發(fā)展試點(diǎn)，強化“一網(wǎng)多用、一站多能、多點(diǎn)合一”10的縣鄉村三級物流配送體系建設，優(yōu)化城鄉物流配送網(wǎng)絡(luò )。積極構建“一核三區多基地”11冷鏈物流格局，推動(dòng)構建冷鏈物流聯(lián)盟，加快補齊冷鏈物流短板。
大力發(fā)展貨物多式聯(lián)運。加強不同運輸方式轉運場(chǎng)站和“不落地”裝卸設施建設，提升一體化轉運銜接能力和貨物快速換裝便捷性。加快多式聯(lián)運信息共享，研究推進(jìn)多式聯(lián)運“一單制”，創(chuàng )新運單互認標準與規范，推廣應用集裝箱多式聯(lián)運運單和電子運單。鼓勵鐵路企業(yè)、航運企業(yè)培育成為多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)人。深入推廣甩掛運輸，創(chuàng )新貨車(chē)租賃、掛車(chē)共享、定制化等發(fā)展模式。研究推進(jìn)集裝箱、標準化托盤(pán)在不同運輸方式間共享共用。
推進(jìn)交通與郵政快遞融合發(fā)展。加快建設長(cháng)沙國家郵政快遞樞紐和國際郵政快遞處理中心。在鐵路、公路、民航等交通樞紐建設郵政快遞專(zhuān)用處理場(chǎng)所、運輸通道、裝卸設施，大力發(fā)展航空快遞、高鐵快遞。在重要交通樞紐實(shí)現郵件快件集中安檢、集中上機（車(chē)），支持發(fā)展航空、鐵路、水運快遞專(zhuān)用運載設施設備。推動(dòng)不同運輸方式之間郵件快件裝卸標準、跟蹤數據等有效銜接。完善寄遞末端服務(wù)，加快城鄉快遞服務(wù)站、智能收投終端和末端服務(wù)平臺等布局建設和資源共享，推動(dòng)城市居住區和社區生活圈配建郵政快遞服務(wù)場(chǎng)所和設施，加快推進(jìn)快遞進(jìn)村。
第三節 增強國際運輸服務(wù)能力
加快推進(jìn)中歐班列（長(cháng)株潭）集結中心建設，打造“干支結合”的中歐班列網(wǎng)絡(luò )體系。做大中東盟班列規模，突出懷化、永州鐵路樞紐優(yōu)勢及對接東盟的區位優(yōu)勢，形成穩定的規?；\行班列路線(xiàn)。推動(dòng)中歐（東盟）班列向各市州延伸。加強與沿?？诎秾?，促進(jìn)班列有效匹配遠洋航線(xiàn)，研究設立長(cháng)株潭至粵港澳、懷化至北部灣鐵海聯(lián)運運輸節點(diǎn)，研究開(kāi)通至沿?？诎兜摹拔宥ò嗔小?，暢通連接粵港澳大灣區和北部灣地區的鐵海聯(lián)運大通道。支持岳陽(yáng)建設長(cháng)江中游綜合性航運物流中心，加密岳陽(yáng)城陵磯港至上海洋山港、外高橋港“五定班輪”班次，支持岳陽(yáng)大力發(fā)展江海聯(lián)運，穩固并發(fā)展岳陽(yáng)至港澳、日韓、東盟、澳大利亞等國家（地區）的直航和接力航線(xiàn)。大力發(fā)展航空貨運，拓展國際貨運航線(xiàn)，提升航空口岸國際貨運能力。充分利用中非經(jīng)貿博覽會(huì )永久性落戶(hù)長(cháng)沙的平臺優(yōu)勢，大力發(fā)展至非洲的貨運通道，打造中部地區對非國際物流集散分撥中心。
第六章 提高現代化交通可持續發(fā)展水平
堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，構建互聯(lián)協(xié)同的智慧交通系統。全面推動(dòng)交通運輸減污降碳，形成綠色低碳發(fā)展長(cháng)效機制。將安全發(fā)展貫穿于綜合交通運輸各領(lǐng)域各環(huán)節，提升安全應急保障能力。
第一節 加快智慧技術(shù)深度推廣應用
推動(dòng)基礎設施智慧化升級。推動(dòng)交通基礎設施全要素、全周期數字化改造升級，提高設施利用效率和服務(wù)水平。建設智能路側設施，有序開(kāi)展自動(dòng)駕駛區域性示范應用，提升自動(dòng)駕駛汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化應用水平。優(yōu)化高速公路不停車(chē)收費（ETC）服務(wù)體系，拓展ETC系統應用場(chǎng)景和范圍。推動(dòng)船岸協(xié)同、自動(dòng)化碼頭和堆場(chǎng)發(fā)展。推進(jìn)空域管理智能化。
推動(dòng)先進(jìn)交通裝備應用。加快推進(jìn)北斗導航、高精地圖等在交通運輸領(lǐng)域的應用。支持運輸飛機零部件及通用航空器的研發(fā)、制造和運營(yíng)。提高裝備標準化水平，加快輕量化掛車(chē)推廣應用，推廣使用經(jīng)濟、安全、適用的道路客運乘用車(chē)車(chē)型。加快推進(jìn)內河船型標準化。推進(jìn)先進(jìn)交通技術(shù)集成運用于交通基礎設施建管養運全過(guò)程。
整合優(yōu)化交通運輸信息平臺。強化新一代信息技術(shù)在大數據治理、數據資源整合、信息安全共享等領(lǐng)域的應用，加快全省綜合交通運輸調度與應急指揮系統、區域數字化監管系統、“兩客一?！避?chē)輛智能監管等平臺建設，全面加強全省交通運輸數據資源開(kāi)放共享。整合省內既有平臺和公共資源，構建全鏈條、一站式綜合交通信息服務(wù)。
第二節 推動(dòng)交通運輸領(lǐng)域碳達峰
推進(jìn)交通運輸結構調整。逐步形成以鐵路、水運為主的中長(cháng)途貨運體系，以低排放車(chē)輛、新能源車(chē)輛為主的短途貨運系統。優(yōu)化“門(mén)到門(mén)”物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，以取締非法改裝車(chē)輛為重點(diǎn)持續強化超限超載治理，推進(jìn)大宗貨物和中長(cháng)途貨物運輸“公轉鐵、公轉水”，“十四五”末，鐵路和水路貨運占比提升3個(gè)百分點(diǎn)，火電、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)大宗貨物清潔運輸比例達到70%以上。加快提高工礦企業(yè)綠色運輸比例，擴大城市生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運服務(wù)供給。開(kāi)展綠色出行行動(dòng)，整體提升城市綠色出行水平。
推廣綠色低碳交通設施設備。加快新能源和清潔能源汽車(chē)、船舶推廣應用，持續推進(jìn)超標排放柴油車(chē)淘汰更新。加強交通能源基礎設施一體化發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)交通樞紐站場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、公路服務(wù)區等充電設施設備建設，全面推廣高速公路等領(lǐng)域隧道、橋梁智能綠色照明，鼓勵公路、鐵路等沿線(xiàn)合理布局光伏發(fā)電儲電設施。
加強重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治。強化車(chē)輛、船舶污染排放的管控，建立污染排放監督、檢測機制。嚴格執行機動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗制度，控制機動(dòng)車(chē)尾氣污染。加強船舶污染防治，加快實(shí)施港口岸電建設和船舶受電設施改造，繼續完善建設船舶污水和垃圾集中收集站點(diǎn)，全面提升船舶污染防治水平。推進(jìn)機場(chǎng)設施“油改電”建設和改造，妥善處理好機場(chǎng)噪聲影響。
全面提高資源利用效率。貫徹最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，集約利用通道資源，強化生態(tài)保護設計，把生態(tài)優(yōu)先理念貫穿到交通基礎設施建管養運全過(guò)程，最大限度降低對環(huán)境的影響。推進(jìn)新能源、清潔能源和降碳脫碳技術(shù)應用，推動(dòng)廢舊材料再利用和老舊設備更新利用。
第三節 提升安全應急保障能力
提高交通網(wǎng)絡(luò )抗風(fēng)險能力。著(zhù)力構建政府主導、企業(yè)主體、全社會(huì )參與的交通安全綜合治理與防控體系，加強交通運輸安全風(fēng)險預警、防控機制和能力建設。完善全省緊急交通疏散、救援和避難通道系統，提升交通網(wǎng)絡(luò )系統韌性和安全性，強化交通防災減災能力。健全關(guān)鍵信息基礎設施安全保護體系，提升車(chē)聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)等重要融合基礎設施安全保障能力。
提升設施設備本質(zhì)安全水平。強化交通基礎設施預防性養護維護、安全評估，加大病害治理力度，及時(shí)消除安全隱患。嚴把設施設備產(chǎn)品源頭治理管理關(guān)，建設平安百年品質(zhì)工程，樹(shù)立“湖南交通”品牌形象。加強交通安全設施建設。
強化安全生產(chǎn)管理。健全安全生產(chǎn)管控機制，加強監督檢查執法，強化事故統計分析。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)重大風(fēng)險摸排、辨識、管控等工作，嚴防各類(lèi)事故發(fā)生。強化路網(wǎng)及運輸設備安全運行監測，提升重點(diǎn)領(lǐng)域安全管控水平。
提高應急保障能力。建立健全常態(tài)化的應急管理領(lǐng)導體制，優(yōu)化協(xié)調聯(lián)動(dòng)工作機制。加快推進(jìn)國家區域性公路交通應急裝備物資（湖南）儲備中心建設，科學(xué)規劃布局應急救援基地、消防救援站等，提高設施快速修復能力和應對突發(fā)事件能力。推進(jìn)通用航空在應急救援中的實(shí)踐應用。
提升國防保障能力。依托綜合運輸骨干通道，暢通公、鐵、水等戰略運輸走廊，保障戰備運輸需求。推進(jìn)國防交通專(zhuān)項設施、部隊進(jìn)出口道路等項目建設，整治戰略戰役通道“瓶頸”“堵點(diǎn)”，加強重點(diǎn)區域機動(dòng)道路規劃建設，暢通進(jìn)出湘迂回道路。完善軍事運輸裝卸點(diǎn)布局，統籌軍運設施設備建設，強化鐵路、公路、碼頭、機場(chǎng)等交通基礎設施戰備運輸功能。
第四節 加強基礎設施養護管理
提升養護機械化、標準化和智能化水平。加大養護新技術(shù)推廣力度，推動(dòng)先進(jìn)信息技術(shù)與養護管理深度融合。加強公路及城市道路橋梁隧道、水運通航建筑物、港口錨地、跑道停機坪等公共設施養護管理，完善配套設施裝備。強化公路、城市道路大中修與預防性養護、路網(wǎng)運行服務(wù)設施品質(zhì)提升等工程。加強基礎設施長(cháng)期性能觀(guān)測和研究，鼓勵自動(dòng)化信息化巡查，提高管理養護科學(xué)決策水平，強化養護管理監管考核。
推進(jìn)公路養護管理體制改革。建立科學(xué)合理的養護資金各級政府分擔投入機制。發(fā)展和規范公路養護市場(chǎng)，逐步擴大向社會(huì )購買(mǎi)養護服務(wù)。深化農村公路管理養護體制改革，試點(diǎn)推行“公路+地方政府+職能部門(mén)”路域環(huán)境整治模式，共同推行“路長(cháng)制”管理新模式。
第七章 加強現代化交通治理能力建設
聚焦交通運輸高質(zhì)量發(fā)展，深化交通運輸重點(diǎn)領(lǐng)域改革、優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境、完善投融資體制機制、構建精良人才隊伍，實(shí)現綜合交通治理體系和治理能力現代化。
第一節 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
深化綜合行政執法改革，理順各層級各方面制度機制，進(jìn)一步提升交通執法能力。有序推進(jìn)湖南合資鐵路公司改革。厘清鐵路行業(yè)政府和企業(yè)關(guān)系，推進(jìn)鐵路行業(yè)競爭性環(huán)節市場(chǎng)化改革。健全公路建設市場(chǎng)監管體系，加快信息系統（平臺）優(yōu)化整合。全面深化空管體制改革，建立完善軍民航空管一體化運行機制，推進(jìn)空域資源精細化管理，優(yōu)化航路航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )。深化低空空域管理改革，全面完成改革試點(diǎn)任務(wù)。實(shí)現郵政普遍服務(wù)和競爭性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營(yíng)。提升水上交通管理水平，優(yōu)化完善海事監管機制和模式。
第二節 促進(jìn)形成統一開(kāi)放市場(chǎng)
全面推進(jìn)建立以信用為核心的新型交通運輸市場(chǎng)監管機制，營(yíng)造統一、規范、公開(kāi)、誠信的交通運輸信用環(huán)境。健全市場(chǎng)公平競爭審查機制，規范中歐班列、港航、民航國際航線(xiàn)等補貼政策。探索建立交通運輸創(chuàng )新發(fā)展容錯制度。著(zhù)力放寬競爭性環(huán)節市場(chǎng)準入、放松競爭性業(yè)務(wù)價(jià)格管制，探索道路班車(chē)客運自主定價(jià)制，推進(jìn)實(shí)施巡游出租車(chē)價(jià)格浮動(dòng)制，優(yōu)化完善網(wǎng)約車(chē)政策。建立健全長(cháng)株潭交通運輸一體化發(fā)展機制。
第三節 創(chuàng )新投融資體制機制
在合理劃分事權和支出責任的基礎上，按照政府與市場(chǎng)的關(guān)系，區分項目屬性，不斷提高資金使用效率，拓寬融資思路和渠道。落實(shí)預算績(jì)效管理，優(yōu)化債務(wù)結構、加強防范和化解債務(wù)風(fēng)險。鼓勵設立多式聯(lián)運等產(chǎn)業(yè)投資基金，完善公益性服務(wù)補償機制，進(jìn)一步調整完善支持郵政、水運等發(fā)展的資金政策。加快推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性交通資產(chǎn)資源整合重組，做大做強做優(yōu)省屬交通國有企業(yè)，實(shí)現集中化、規?；?、集團化經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮好交通基礎設施投資建設主力軍作用。開(kāi)辟交通運輸領(lǐng)域多元化投融資渠道，支持具備條件的企業(yè)和項目穩妥開(kāi)展基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)（REITs），有序盤(pán)活存量資產(chǎn)。鼓勵和支持采用股權合作、PPP等新型投融資建設模式，并充分發(fā)揮財政資金使用效益，加快建立“投融建管養”一體化交通投資建設管理體制。
第八章 保障措施
第一節 強化組織協(xié)調
緊抓交通強國建設戰略機遇，積極向上爭取支持，更好統籌各方資源，加快推進(jìn)全省現代化綜合交通運輸體系建設。推動(dòng)建立長(cháng)效工作機制，為規劃實(shí)施創(chuàng )造有利條件。省直各部門(mén)按職責分工加強溝通協(xié)調，完善相關(guān)配套政策，協(xié)調推進(jìn)重大項目和重大工程落地。各市州要緊密結合發(fā)展實(shí)際，做好地方綜合交通運輸發(fā)展規劃與本規劃的銜接落實(shí)，有序推進(jìn)規劃實(shí)施。
第二節 強化規劃銜接
本規劃在實(shí)施過(guò)程中要加強與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展、國土空間、區域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉村振興、旅游發(fā)展等相關(guān)規劃的銜接，與城鄉建設發(fā)展相統籌。做好鐵路、公路、水運、民航、郵政、物流等專(zhuān)項規劃與本規劃的銜接落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)重大工程項目建設。各市州在編制交通運輸規劃中，要做好與本規劃的銜接，將有關(guān)規劃項目納入各市州國土空間規劃和相關(guān)專(zhuān)項規劃。
第三節 強化要素保障
加大財政資金對交通的支持力度，積極支持湘西等欠發(fā)達地區、湘贛邊等革命老區交通基礎設施建設，合理劃分交通事權，形成各級政府科學(xué)的建設投入分擔機制。積極推動(dòng)政府和社會(huì )資本合作等建設模式，充分引導社會(huì )資本參與交通建設。鼓勵各類(lèi)金融機構加大支持力度。積極通過(guò)土地綜合開(kāi)發(fā)、項目捆綁建設等方式籌措建設資金。保障重要交通項目建設用地，對省重點(diǎn)建設項目在用地計劃、供地方式、占補平衡指標等方面給予一定的政策傾斜。探索建立支持交通技術(shù)創(chuàng )新的政策體系，加強知識產(chǎn)權保護，大力推進(jìn)新技術(shù)新工藝新材料在交通領(lǐng)域的應用。優(yōu)化人才政策，加快交通運輸專(zhuān)業(yè)化、復合型人才隊伍建設。
第四節 強化監督評估
建立健全規劃實(shí)施的考核評價(jià)機制，加強規劃實(shí)施跟蹤，做好規劃實(shí)施事中事后監管和動(dòng)態(tài)監測分析，適時(shí)開(kāi)展中期評估和建設項目后評估。及時(shí)把握交通運輸發(fā)展過(guò)程中出現的新情況、新問(wèn)題，制定規劃風(fēng)險防范及應對方案。發(fā)改、交通、住建等部門(mén)落實(shí)監管責任，嚴格投資概算、建設標準、建設工期等要求。審計部門(mén)加強項目審計監督。各有關(guān)部門(mén)和業(yè)主單位形成合力，共同推動(dòng)項目實(shí)施。
第五節 強化宣傳引導
建立健全統一協(xié)調的信息發(fā)布機制，把握正確輿論導向。充分發(fā)揮各級新聞媒體和網(wǎng)絡(luò )媒體作用，全面解讀規劃目標和重點(diǎn)任務(wù)，合理引導社會(huì )預期和公眾參與。充分調動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性，群策群力、共建共享，共同推動(dòng)我省綜合交通運輸體系建設。
第九章 環(huán)境影響評價(jià)
第一節 環(huán)境影響分析
環(huán)境影響分析依據。為改善環(huán)境質(zhì)量和保障生態(tài)安全，從決策源頭預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》《規劃環(huán)境影響評價(jià)條例》《規劃環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則》等法律法規，論證規劃方案的生態(tài)環(huán)境合理性和環(huán)境效益，提出規劃優(yōu)化調整建議，為規劃決策和規劃實(shí)施過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境管理提供依據，促進(jìn)經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境的全面協(xié)調可持續發(fā)展。
現狀調查與評價(jià)。一是自然環(huán)境。湖南省地處我國大陸第二級與第三級階梯的交接地帶，以山地、丘陵為主。境內河網(wǎng)密布，分布有洞庭湖和湘、資、沅、澧四大水系。礦產(chǎn)資源種類(lèi)多，分布面廣，是著(zhù)名的“有色金屬之鄉”和“非金屬礦之鄉”，銻、鎢、錳等有色礦產(chǎn)儲量居全國乃至世界前列。植被繁茂，植物種類(lèi)豐富，珍稀樹(shù)種多。為大陸性亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，年平均氣溫在16~19℃，平均降水量在1200~1700毫米之間。主要自然生態(tài)系統類(lèi)型為森林和濕地生態(tài)系統。土地資源總量豐富，類(lèi)型齊全。二是規劃實(shí)施制約因素。規劃包括整個(gè)湖南地區，規劃實(shí)施的限制性因素主要有：水土流失、生物多樣性減少等生態(tài)環(huán)境限制性因素；水源保護區、自然保護區、風(fēng)景名勝區、森林公園、地質(zhì)公園、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區、重要濕地等生態(tài)敏感區限制性因素；用地特別是耕地資源等國土制約因素。
環(huán)境影響預測與評價(jià)。一是規劃符合性、協(xié)調性分析。本規劃與《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》《湖南省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等規劃有效銜接，符合國家對湖南發(fā)展戰略定位和主體功能定位，與大力實(shí)施“三高四新”戰略、建設現代化新湖南等要求相符合，對支撐湖南省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。同時(shí)，本規劃符合湖南省以自然保護地為基礎、生態(tài)保護紅線(xiàn)為核心、山脈水系等生態(tài)廊道為骨干，筑牢“一江一湖三山四水”生態(tài)安全空間格局的要求，與各層次規劃的協(xié)調性一致性較好。二是“三線(xiàn)一單”要求。全省按照優(yōu)先保護、重點(diǎn)管控和一般管控單元三類(lèi)劃定860個(gè)生態(tài)環(huán)境管控單元。生態(tài)環(huán)境準入清單以環(huán)境管控單元為基礎，從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險防控和資源利用效率等方面明確準入、限制和禁止的要求，建立生態(tài)環(huán)境準入清單管控體系。規劃建設項目為交通基礎設施項目，應符合我省“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控要求，并依法辦理建設項目環(huán)評手續。三是規劃實(shí)施影響分析。規劃實(shí)施可能會(huì )對我省部分區域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，主要體現在資源占用、生態(tài)影響和污染排放三個(gè)方面。交通基礎設施建設需要消耗一定的土地、通道、能源等資源。交通基礎設施建設可能涉及部分自然保護地、生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田等環(huán)境敏感區，可能對局部地區資源承載力產(chǎn)生影響。交通基礎設施建設、運營(yíng)產(chǎn)生的廢氣、污水、噪聲和固體垃圾等污染物，如未得到妥善處理，可能會(huì )對周邊大氣、水等生態(tài)產(chǎn)生一定影響。通過(guò)嚴格落實(shí)規劃和建設項目環(huán)境影響評價(jià)制度，加強交通基礎設施節能環(huán)保和風(fēng)險防控能力，規劃實(shí)施產(chǎn)生的不利環(huán)境影響總體可控。
第二節 預防和減輕不良環(huán)境影響的對策措施
優(yōu)化項目規劃布局。充分考慮交通基礎設施對飲用水源保護區、自然保護區、風(fēng)景名勝區、重要濕地、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區等生態(tài)環(huán)境敏感區的影響，嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田，按照“保護優(yōu)先、避讓為主”原則，擇優(yōu)選擇線(xiàn)位布局方案，盡可能降低對環(huán)境的影響。
嚴格建設運營(yíng)管理。按照環(huán)境質(zhì)量不斷優(yōu)化的基本原則，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標，嚴格管理交通基礎設施建設運營(yíng)的環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)，嚴格執行“三同時(shí)”制度，做好水土保持和生態(tài)環(huán)境恢復工作。在項目建設期，關(guān)注地表水、地下水、取棄土場(chǎng)的污染；在項目建成后，及時(shí)復綠、復墾，恢復臨時(shí)用地；在項目運營(yíng)期，關(guān)注運輸產(chǎn)生的大氣和噪聲污染，防范水環(huán)境風(fēng)險。
促進(jìn)資源節約集約利用。合理利用資源，提高能源利用效率，提高交通基礎設施建設節地節水水平。加強對能源消耗總量和強度“雙控”管理，提高清潔能源使用比例。優(yōu)先利用存量用地，高效實(shí)施土地綜合開(kāi)發(fā)利用。線(xiàn)性交通工程建設盡量共用交通廊道。采取綜合節能與效能管理措施，提高交通基礎設施建設標準和技術(shù)裝備現代化水平。
加強生態(tài)保護。將綠色發(fā)展理念融入交通發(fā)展各方面和全過(guò)程，堅持科學(xué)布局，依據空間管制紅線(xiàn)實(shí)行分級分類(lèi)管控。推進(jìn)綠色交通基礎設施建設，將綠色交通標準納入環(huán)境準入的門(mén)檻條件。線(xiàn)性交通工程采用綜合措施有效防治沿線(xiàn)噪聲和振動(dòng)，嚴格控制氣體和固體污染物排放。水運工程建立并完善環(huán)境風(fēng)險事故的預防和處理機制，建立環(huán)境風(fēng)險應急體系。落實(shí)船舶排放控制區政策，有效減少船舶排放及其環(huán)境影響。鼓勵航空公司使用低噪聲、低排放機型，積極控制航班環(huán)境影響。
完善環(huán)境管理制度。加強規劃實(shí)施效果跟蹤評估，針對生物多樣性變化、交通工具大氣污染、樞紐場(chǎng)站污水及運輸環(huán)境風(fēng)險等重要環(huán)境問(wèn)題，開(kāi)展階段性環(huán)境跟蹤監測。本規劃提出的項目將在前期工作階段做好環(huán)境影響評價(jià)，嚴格履行環(huán)評法定程序，做好環(huán)評公示并充分征求公眾意見(jiàn)，同時(shí)充分吸納相關(guān)項目環(huán)境影響評價(jià)成果，并將有關(guān)環(huán)評結論作為后續建設實(shí)施的依據。在實(shí)施過(guò)程中，嚴格執行環(huán)保措施，降低對環(huán)境和公眾生活的不良影響。
注：
1.“三縱五橫四網(wǎng)多點(diǎn)”：三縱五橫，京港澳、呼南、焦柳三大縱向綜合運輸大通道，滬昆、渝長(cháng)廈、杭瑞、湘桂、廈蓉五大橫向綜合運輸大通道；四網(wǎng)，鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、民航網(wǎng)、水運網(wǎng)；多點(diǎn)，全省多層級綜合交通樞紐。
2.“五縱五橫”：五縱，浩勒報吉—岳陽(yáng)—吉安，北京—長(cháng)沙—廣州，襄陽(yáng)—常德—益陽(yáng)—婁底—邵陽(yáng)—永州—廣州（湛江），常德—長(cháng)沙—廈門(mén)，石門(mén)—懷化—柳州。五橫，重慶—黔江—張家界—常德—九江，貴陽(yáng)—懷化—長(cháng)沙—南昌（九江），重慶—懷化—衡陽(yáng)—井岡山，興義—永州—郴州—贛州，衡陽(yáng)—南寧。
3.“七縱七橫”：七縱，武漢—深圳，北京—港澳，許昌—廣州，華容（湘鄂界）—常寧，二連浩特—廣州，呼和浩特—北海，龍山（湘鄂界）—通道（湘桂界）。七橫，杭州—瑞麗，瀏陽(yáng)（湘贛界）—花垣（湘渝界），平江（湘贛界）—安化，瀏陽(yáng)（湘贛界）—芷江，上?！ッ?，泉州—南寧，廈門(mén)—成都。
4.“一樞紐一干線(xiàn)九支線(xiàn)多點(diǎn)”：一樞紐，長(cháng)沙黃花機場(chǎng)；一干線(xiàn)，張家界荷花機場(chǎng)；九支線(xiàn)，常德桃花源、永州零陵、懷化芷江、衡陽(yáng)南岳、邵陽(yáng)武岡、岳陽(yáng)三荷、郴州北湖、湘西、婁底等機場(chǎng)；多點(diǎn)，全省通用機場(chǎng)（含通航基地、臨時(shí)起降點(diǎn)）。
5.第五航權：即第三國運輸權，指市場(chǎng)準入授權國允許承運人的定期國際航班在授權國下載來(lái)自第三國的客、貨，或從授權國裝載客、貨飛往第三國。
6.“1+13+N”：1，省會(huì )中心通用機場(chǎng)；13，其余市州中心通用機場(chǎng)；N，其它若干通用機場(chǎng)。
7.“一江一湖四水”：一江，長(cháng)江；一湖，洞庭湖，主要包括四水入洞庭的尾閭段和湖區航道；四水，湘、資、沅、澧干流及重要支流。
8.“一樞紐、多重點(diǎn)、廣延伸”：一樞紐，岳陽(yáng)港；多重點(diǎn)，積極發(fā)展其他港口的重點(diǎn)港區，形成以港口為依托的貨物運輸重要節點(diǎn)；廣延伸，延伸發(fā)展其他港區，增強港口對產(chǎn)業(yè)的輻射范圍和服務(wù)能力。
9.“一門(mén)戶(hù)五主多點(diǎn)”：一門(mén)戶(hù)，長(cháng)沙黃花機場(chǎng)；五主，長(cháng)沙南站、長(cháng)沙西站、長(cháng)沙站，株洲西站、湘潭北站；多點(diǎn)，長(cháng)株潭區域內若干中小型客運樞紐。
10.“一網(wǎng)多用、一站多能、多點(diǎn)合一”：整合完善縣級農村物流節點(diǎn)停車(chē)裝卸、倉儲配送、流通加工、電商快遞、郵政寄遞等綜合服務(wù)功能，健全鄉鎮和村級物流節點(diǎn)快遞收寄、電商交易、信息查詢(xún)、便民繳費等功能。
11.“一核三區多基地”：一核，長(cháng)株潭冷鏈物流核心區區塊；三區，湘南、環(huán)洞庭湖、大湘西冷鏈物流區域中心；多基地，若干冷鏈物流特色基地。
本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/198730.html
本文關(guān)鍵詞： 湖南省
打印
關(guān)閉