湘政辦發(fā)〔2021〕4號《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車(chē)充（換）電基礎設施建設的實(shí)施意見(jiàn)》

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車(chē)充（換）電基礎設施建設的實(shí)施意見(jiàn)

湘政辦發(fā)〔2021〕4號

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

為深入貫徹落實(shí)國家新型基礎設施建設決策部署，促進(jìn)新能源汽車(chē)推廣使用，進(jìn)一步加快全省電動(dòng)汽車(chē)充（換）電基礎設施（以下簡(jiǎn)稱(chēng)充電設施）建設，經(jīng)省人民政府同意，現提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體目標

按照“規劃引領(lǐng)、科學(xué)布局、適度超前、有序建設”的原則，堅持“依托市場(chǎng)、創(chuàng )新機制、多措并舉、分類(lèi)施策”，基本建成“車(chē)樁相隨、開(kāi)放通用、標準統一、智能高效”的充電設施體系。長(cháng)株潭都市圈公共充電樁與電動(dòng)汽車(chē)比例達到國內先進(jìn)水平，城市核心區公共充電設施服務(wù)半徑小于1公里。其他市州城市核心區公共充電設施服務(wù)半徑小于2公里。高速公路和國省干線(xiàn)充電站間隔少于50公里。到2025年底，全省充電設施保有量達到40萬(wàn)個(gè)以上，保障全省電動(dòng)汽車(chē)出行和省外過(guò)境電動(dòng)汽車(chē)充電需求。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)居民區充電設施建設。新建住宅小區專(zhuān)屬停車(chē)位，按100%配建比例預留電動(dòng)汽車(chē)充電樁安裝條件（包括必要的土建設施、供電容量、設備位置、電纜橋架等，達到接樁即可用，下同），供配電設施參照湖南省配電設施建設技術(shù)規范的最新要求。已建住宅小區根據實(shí)際需要和場(chǎng)地建設條件，應配建一定比例的公共充電設施，支持業(yè)主自建自用充電設施。鼓勵采用有序充電模式。鼓勵在新建和既有小區設立電動(dòng)摩托車(chē)充電區域，規范電動(dòng)摩托車(chē)充電設施。鼓勵支持充電設施運營(yíng)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)同業(yè)主共同參與住宅小區充電設施建設及運營(yíng)管理。選擇一批新建和已建成小區，推動(dòng)創(chuàng )建“充電服務(wù)示范居民小區”。

（二）推動(dòng)公路沿線(xiàn)充電設施建設。干線(xiàn)公路沿線(xiàn)要配建單樁功率不低于60千瓦的快速充電樁。新建高速公路服務(wù)區按照不低于30%的車(chē)位比例建設充電設施或預留建設安裝條件。既有服務(wù)區應加快升級改造，到2025年底，在具備條件的情況下，配建充電設施車(chē)位比例不得低于30%。積極布局國省道和重要縣鄉道路沿線(xiàn)快速充電設施。

（三）推進(jìn)公共停車(chē)場(chǎng)充電設施建設。到2025年底，新建的大型公共建筑物停車(chē)場(chǎng)、社會(huì )公共停車(chē)場(chǎng)、公共文化旅游娛樂(lè )休閑場(chǎng)所停車(chē)場(chǎng)，要按不低于30%的車(chē)位比例建設充電設施，達不到比例的項目，相關(guān)部門(mén)不予審批、驗收。改擴建項目要結合實(shí)施舊城改造、停車(chē)位改建、道路改建等工程，結合實(shí)際按需建設充電設施。設置新能源汽車(chē)專(zhuān)用車(chē)位，引導燃油車(chē)避免占用充電車(chē)位。

（四）推進(jìn)單位內部停車(chē)場(chǎng)充電設施建設。黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區應利用內部停車(chē)場(chǎng)，按不低于30%的車(chē)位比例建設充電設施。發(fā)揮黨政機關(guān)和事業(yè)單位示范引領(lǐng)作用，鼓勵在符合管理要求的前提下充分提高充電設施利用率，推動(dòng)建設一批“充電服務(wù)示范單位”。

（五）推進(jìn)旅游景區充電設施建設。到2025年底，全省4A級以上旅游景區、省級以上旅游度假區充電設施基本實(shí)現全覆蓋，車(chē)位比例不低于30%。省內其他旅游景區應結合實(shí)際按需建設充電設施。

（六）推進(jìn)專(zhuān)用充電設施建設。公交、環(huán)衛、機場(chǎng)通勤等定點(diǎn)定線(xiàn)運行的公共服務(wù)領(lǐng)域，要優(yōu)先在停車(chē)場(chǎng)站配建充電設施，在道路沿途因地制宜建設快充站。渣土運輸、出租、物流、租賃、公安巡邏等非定點(diǎn)定線(xiàn)運行的公共服務(wù)領(lǐng)域，要根據行業(yè)特點(diǎn)布局建設充電設施，同時(shí)要挖掘內部停車(chē)場(chǎng)站資源，與城市公共充電設施高效互補。

（七）推進(jìn)農村地區充電設施建設。結合鄉村振興戰略，將充電設施建設納入“村村通工程”，鼓勵在鄉鎮和相對集中的村組公共場(chǎng)所建設公共充電設施，保障鄉鎮、村居民的接樁需求。

（八）推廣裝備技術(shù)研發(fā)和運營(yíng)模式。推動(dòng)大容量、高可靠性、安全便捷的充電設施新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。探索車(chē)樁雙向充電技術(shù)、充電設施與智能電網(wǎng)、風(fēng)光+儲能、智能交通等新技術(shù)融合發(fā)展。鼓勵充電設施與商業(yè)地產(chǎn)結合、充電服務(wù)企業(yè)與整車(chē)企業(yè)合作眾籌等共建共享運營(yíng)模式的推廣應用。探索推進(jìn)充電設施計量檢定能力建設。

（九）推進(jìn)標準建設和行業(yè)監管。加快研究制定充電設施建設、檢測和驗收的行業(yè)標準或地方標準。修訂完善電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施建設與運營(yíng)管理有關(guān)規定。

（十）推進(jìn)充電服務(wù)信息資源共享。依托現有平臺資源，加快建成湖南省充電設施智能服務(wù)管理平臺，將各運營(yíng)商平臺整合接入，為車(chē)主出行、行業(yè)自律和政府監管提供社會(huì )共享服務(wù)。

三、保障措施

（一）加大政策支持。財政支持。支持符合條件的充電設施建設項目納入地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行范圍。積極爭取中央充電設施獎補資金。由省財政廳牽頭，會(huì )同省發(fā)展改革委（省能源局）等部門(mén)研究制定2021至2022年的充換電基礎設施建設運營(yíng)獎補政策。金融支持。鼓勵引導銀行等金融機構加大充電設施建設信貸投入。建立多渠道投融資體系，吸引社會(huì )資本參與充電設施建設運營(yíng)。規劃用地。各市州要將充電設施建設內容納入國土空間規劃。需配建充電設施的新增用地項目，將配建要求納入土地供應規劃條件。需新征用地建設的充電設施項目，其用地規劃性質(zhì)按照公共設施用地確定，按照加油加氣站用地供應模式，優(yōu)先安排土地供應。用電價(jià)格。對向電網(wǎng)企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營(yíng)性集中式充電設施用電，單獨裝表計量，執行大工業(yè)用電價(jià)格，2025年前暫免收基本電費。其他充電設施按其所在場(chǎng)所執行分類(lèi)目錄電價(jià)，具備條件的，鼓勵執行大工業(yè)電價(jià)。

（二）優(yōu)化建設環(huán)境。簡(jiǎn)化建設審批手續。各居住區、單位停車(chē)場(chǎng)（位）和個(gè)人停車(chē)庫（位）安裝充電設施的，無(wú)需辦理建設用地規劃許可、建設工程規劃許可和施工許可手續。公共停車(chē)場(chǎng)同步建設充電設施，無(wú)需單獨辦理建設工程規劃許可和施工許可手續。新建單獨占地的集中式充電站，符合國土空間規劃的，應予辦理建設用地規劃許可、建設工程規劃許可和施工許可手續。推進(jìn)配套電網(wǎng)建設。電網(wǎng)企業(yè)要做好相關(guān)電力設施改造和建設工作，負責從產(chǎn)權分界點(diǎn)至公共電網(wǎng)的配套電網(wǎng)工程建設和運行維護，不收取接網(wǎng)費用。電力接入有關(guān)要求，按湖南省“簡(jiǎn)化獲得電力”專(zhuān)項行動(dòng)政策規定執行。

（三）落實(shí)安全責任。各市州、縣市區人民政府落實(shí)屬地安全監管職責。充電設施產(chǎn)權（運營(yíng)）單位對本單位的安全生產(chǎn)承擔主體責任。屬于經(jīng)營(yíng)性充電設施的，應將運營(yíng)服務(wù)安全管理貫穿于運營(yíng)服務(wù)全過(guò)程，建立安全生產(chǎn)責任體系，實(shí)施風(fēng)險分級管控與隱患排查治理，預防和減少生產(chǎn)安全事故。屬于非經(jīng)營(yíng)性充電設施的，業(yè)主要切實(shí)履行安全管理主體責任，同時(shí)可通過(guò)購買(mǎi)商業(yè)保險規避風(fēng)險。

（四）加大科研投入。延伸、強化、壯大充電設施上下游產(chǎn)業(yè)鏈，支持關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)制造，建立健全老舊充電設施改造升級機制，鼓勵企業(yè)加快推動(dòng)高功率密度、高轉換效率、高適用性、無(wú)線(xiàn)充電、移動(dòng)充電等新型充換電技術(shù)及裝備研發(fā)制造。加大專(zhuān)業(yè)人才培養力度，為行業(yè)發(fā)展提供強大的智力支撐。

四、組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。建立“省統籌、市負責、縣落實(shí)”的工作機制。省發(fā)展改革委（省能源局）牽頭成立工作專(zhuān)班，負責充電設施規劃建設、行業(yè)管理和綜合協(xié)調。省直各有關(guān)部門(mén)要將充電設施建設列為日常重點(diǎn)工作，形成主要負責人親自抓、分管領(lǐng)導負責人重點(diǎn)抓、職能部門(mén)具體抓的工作機制，按期完成目標任務(wù)。各市州、縣市區人民政府要認真履行屬地管理職責，切實(shí)承擔起統籌推進(jìn)充電基礎設施發(fā)展的主體責任。

（二）明確部門(mén)職責。發(fā)展改革（能源）部門(mén)負責牽頭統籌充電設施行業(yè)發(fā)展規劃、建設驗收和運營(yíng)監管，制訂充電基礎設施分類(lèi)目錄電價(jià)和峰谷分時(shí)電價(jià)政策，并確定充電服務(wù)費收取標準。工業(yè)和信息化部門(mén)負責組織制訂新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，引導推進(jìn)新能源汽車(chē)與充電設施協(xié)調發(fā)展。財政部門(mén)負責落實(shí)電動(dòng)汽車(chē)充電設施財政獎補資金，對獎補資金的使用進(jìn)行監管?？萍疾块T(mén)負責組織推動(dòng)充電設施的技術(shù)創(chuàng )新。自然資源部門(mén)負責充電設施項目用地保障，制定充電設施選址技術(shù)導則。住房城鄉建設部門(mén)負責充電設施工程設計、施工、驗收的監督管理，將充電設施配建比例納入建筑工程審批驗收范圍，并指導協(xié)調住宅小區充電設施建設。應急部門(mén)負責充電設施安全生產(chǎn)綜合監管工作。市場(chǎng)監管部門(mén)負責充電設施的計量、質(zhì)量監督（生產(chǎn)銷(xiāo)售環(huán)節）、行業(yè)標準訂立和服務(wù)收費價(jià)格監督管理。公安、城管部門(mén)負責加強配建充電設施公共停車(chē)位管理。交通運輸部門(mén)負責指導協(xié)調高速公路和國省道沿線(xiàn)、公共交通停保場(chǎng)、交通樞紐等領(lǐng)域的充換電基礎設施建設。文化旅游部門(mén)負責指導協(xié)調旅游景區充電設施建設。農業(yè)農村部門(mén)負責指導協(xié)調農村地區充電設施建設。國有資產(chǎn)監管部門(mén)負責指導協(xié)調國有企業(yè)充電設施建設。機關(guān)事務(wù)部門(mén)負責指導協(xié)調黨政機關(guān)及其他公共機構辦公場(chǎng)所內充電設施建設工作。環(huán)衛部門(mén)負責指導協(xié)調環(huán)衛車(chē)輛充電設施建設。電網(wǎng)企業(yè)負責做好充電設施接電保障服務(wù)工作。

（三）強化示范引領(lǐng)。各地要科學(xué)布局充電設施，加強與城鄉建設規劃和電網(wǎng)規劃的統籌協(xié)調，有針對性地支持一批重點(diǎn)地區和重點(diǎn)企業(yè)，創(chuàng )新充電設施建設與運營(yíng)模式，探索先進(jìn)適用充電技術(shù)，總結形成可復制、可推廣的發(fā)展經(jīng)驗，建設一批示范企業(yè)與示范場(chǎng)站，形成行業(yè)標桿作用和示范帶動(dòng)效應。各有關(guān)部門(mén)、企業(yè)和新聞媒體要通過(guò)多種形式加強對充電設施發(fā)展政策、規劃布局、建設動(dòng)態(tài)和典型經(jīng)驗等的宣傳，為充電設施行業(yè)健康發(fā)展創(chuàng )造良好的輿論環(huán)境。

本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行。

附件：全省各市州充電設施建設預期目標

湖南省人民政府辦公廳

2021年2月9日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

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本文關(guān)鍵詞： 湖南省