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廣東省人民政府關(guān)于十三屆全國人大三次會(huì )議
第3663號代表建議答復的函
粵府函〔2020〕192號
盧瑞安代表：
您在十三屆全國人大三次會(huì )議提出的關(guān)于強化港珠澳大橋珠?？诎督ㄔO運營(yíng)管理角色的建議（第3663號）收悉，經(jīng)認真研究辦理，現答復如下：
我省深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于粵港澳大灣區建設的重要論述，把大灣區建設作為引領(lǐng)全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“綱”，舉全省之力予以推進(jìn)。您提出的有關(guān)建議，契合《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》部署要求，對共建“人文灣區”具有積極的借鑒意義，我省將認真研究吸納。
一、關(guān)于口岸存在亂收費、收費審批存在紕漏問(wèn)題
（一）關(guān)于站場(chǎng)收費資質(zhì)問(wèn)題。目前，港珠澳大橋珠海公路口岸（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大橋珠?？诎叮┑墓芾磉\營(yíng)單位主要有珠海格力港珠澳大橋珠?？诎督ㄔO管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)格力口岸公司）、珠海創(chuàng )投港珠澳大橋珠?？诎哆\營(yíng)管理有限公司、珠海創(chuàng )投港珠澳大橋珠?？诎哆\營(yíng)管理有限公司口岸客運站和珠海萬(wàn)達通港珠澳大橋珠?？诎犊瓦\服務(wù)有限公司等四家單位。據了解，各單位均在批準的經(jīng)營(yíng)范圍內經(jīng)營(yíng)管理。港珠澳大橋珠?？诎犊瓦\站于2018年通過(guò)廣東省汽車(chē)客運站一級A類(lèi)的站級驗收，并依法取得《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》（經(jīng)營(yíng)范圍：客運站），站場(chǎng)收費按照規定執行，具備相關(guān)收費資質(zhì)。
（二）關(guān)于站場(chǎng)收費標準問(wèn)題。經(jīng)了解，大橋珠?？诎断嚓P(guān)運營(yíng)單位收費項目主要有P1停車(chē)場(chǎng)停車(chē)費、客運代理費、客車(chē)發(fā)班費、車(chē)輛安全檢查服務(wù)費和貨檢區裝卸及配套服務(wù)費?？诎段飿I(yè)單位和站場(chǎng)管理單位按照內地法律法規及主管部門(mén)的批復標準進(jìn)行收取，分別是：1. P1停車(chē)場(chǎng)停車(chē)費。2020年1月22日，珠海市物價(jià)部門(mén)研究同意珠海創(chuàng )投港珠澳大橋珠?？诎哆\營(yíng)管理有限公司繼續按照《關(guān)于港珠澳大橋珠?？诎渡鐣?huì )停車(chē)場(chǎng)收費標準的復函》（珠發(fā)改函〔2018〕1568號）規定收取機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)費。具體收費標準為：轎車(chē)、小型客車(chē)（5座以上12座以下）每車(chē)每半小時(shí)5元，24小時(shí)以?xún)茸罡呤召M200元；中型客車(chē)（12座以上20座以下）每車(chē)每半小時(shí)7.5元，24小時(shí)以?xún)茸罡呤召M300元；地面停車(chē)位20座以上客車(chē)，每車(chē)每半小時(shí)10元，24小時(shí)以?xún)茸罡呤召M380元。自新冠肺炎疫情發(fā)生后，對停放在停車(chē)場(chǎng)不超過(guò)3小時(shí)的轎車(chē)及客車(chē)實(shí)行免收停車(chē)服務(wù)費的優(yōu)惠政策。2. 客運代理費、客車(chē)發(fā)班費、車(chē)輛安全檢查服務(wù)費和貨檢區裝卸及配套服務(wù)費。截至2020年8月15日，口岸客運站已與27家車(chē)方單位簽訂站場(chǎng)服務(wù)協(xié)議，服務(wù)協(xié)議在有效期內的有21家。其中跨境班線(xiàn)單位5家，提供客運服務(wù)的4家，提供發(fā)班服務(wù)的1家。
根據格力口岸公司反饋情況，站場(chǎng)向直通車(chē)、營(yíng)運小車(chē)所收客運代理費、客車(chē)發(fā)班費和車(chē)輛安全檢查服務(wù)費嚴格按照與車(chē)方單位所簽訂的服務(wù)協(xié)議執行。
二、關(guān)于口岸管理未貼合旅客實(shí)際的問(wèn)題
據口岸站場(chǎng)管理單位反饋，因珠?？诎吨料愀劬€(xiàn)路屬于跨境線(xiàn)路，乘車(chē)流程較傳統方式有所不同，時(shí)有發(fā)生旅行團老人或首次前往港澳的旅客未及時(shí)上車(chē)被漏載或錯載的現象，嚴重影響旅客通關(guān)體驗。為避免此類(lèi)情況發(fā)生，站場(chǎng)管理單位已采取措施，由工作人員在發(fā)車(chē)前清點(diǎn)上客人數并與司機核對，確保人數正確且不超載，保證旅客通關(guān)順暢。
您提出的建議對于改進(jìn)口岸管理服務(wù)具有參考價(jià)值，珠海市口岸管理部門(mén)已積極采納。為進(jìn)一步提升旅客通關(guān)體驗，除人工核對乘客外，已于2020年7月在客運站場(chǎng)安裝針對直通巴士旅客檢票的自助閘機，現正在調試階段，投入使用后可最大程度減少漏載或錯載的現象發(fā)生。
三、下一步工作措施
（一）切實(shí)惠企惠民，提升口岸使用滿(mǎn)意度。2020年8月13日，珠海市組織有關(guān)部門(mén)專(zhuān)題研究建議的落實(shí)情況。經(jīng)會(huì )議商定，一是對停放在P1停車(chē)場(chǎng)不超過(guò)3小時(shí)的轎車(chē)和客車(chē)實(shí)行免收停車(chē)服務(wù)費的優(yōu)惠截止時(shí)間由原來(lái)的2020年10月31日延長(cháng)至2020年底；二是在口岸客運站跨境服務(wù)協(xié)議條款中取消“車(chē)輛安全檢查服務(wù)費”收費項目。同時(shí)，要求格力口岸公司參考周邊停車(chē)場(chǎng)收費標準，即日起對P1停車(chē)場(chǎng)停放服務(wù)收費標準進(jìn)行優(yōu)惠調整。目前格力口岸公司正在加緊履行收費調整報批程序。
（二）開(kāi)展項目績(jì)效評價(jià)，提升服務(wù)管理水平。珠海市財政部門(mén)已將港珠澳大橋珠海公路口岸2019年運營(yíng)管理費用支出納入市財政支出項目重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)項目，相關(guān)評價(jià)工作正在開(kāi)展；珠海市口岸行政管理部門(mén)將繼續對口岸物業(yè)管理及服務(wù)工作加大監督、指導力度，大力推進(jìn)口岸物業(yè)管理標準化建設；口岸物業(yè)管理單位將提升自身服務(wù)水平，并與車(chē)方單位共同努力，采取更為貼合旅客實(shí)際的服務(wù)方式，給予旅客充分的尊重及人文關(guān)懷。
（三）加強收費監管督查，切實(shí)減輕車(chē)企負擔。根據交通運輸部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)的關(guān)于深化道路運輸價(jià)格改革的意見(jiàn)精神，2020年1月10日起，全省道路班車(chē)客運（含旅游班線(xiàn)客運和加班客運）價(jià)格、計費行包價(jià)格以及汽車(chē)客運站收費實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)，《廣東省汽車(chē)客運站收費實(shí)施細則》同步廢止，汽車(chē)客運站收費實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)，由經(jīng)營(yíng)者根據經(jīng)營(yíng)成本、市場(chǎng)供求、社會(huì )承受能力等因素依法自主制定。下一步，格力口岸公司將根據疫情期間經(jīng)營(yíng)現狀、經(jīng)營(yíng)成本、社會(huì )承受能力等情況與各企業(yè)就“客運代理費”“客車(chē)發(fā)班費”等收費項目進(jìn)行磋商并完善收費協(xié)議。珠海市相關(guān)職能部門(mén)將進(jìn)一步加強指導，并對站場(chǎng)收費項目進(jìn)行監管和督查，切實(shí)減輕車(chē)企負擔。
專(zhuān)此答復。誠摯感謝您對我省工作的關(guān)注和支持。
廣東省人民政府
2020年9月9日
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