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廣東省人民政府關(guān)于十三屆全國人大三次
會(huì )議第6755號代表建議答復的函
粵府函〔2020〕226號
姚祖輝代表：
您在十三屆全國人大三次會(huì )議提出的關(guān)于推動(dòng)大灣區職業(yè)教育合作，為香港青年拓寬就業(yè)空間的建議（第6755號）收悉，經(jīng)會(huì )同教育部、國務(wù)院港澳辦認真研究辦理，現答復如下：
我省深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于粵港澳大灣區建設的重要論述，把大灣區建設作為引領(lǐng)全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“綱”，舉全省之力予以推進(jìn)。您提出的有關(guān)建議，對于探索粵港澳大灣區高校教育協(xié)同創(chuàng )新新路徑，開(kāi)拓大灣區人才培養新模式具有積極的參考意義，我省將認真研究吸納。
一、加大政策支持力度，持續推進(jìn)粵港澳大灣區學(xué)歷與職業(yè)資格互認
我省積極開(kāi)展大灣區職業(yè)教育交流合作，加大政策支持力度，加快推進(jìn)大灣區學(xué)歷、職業(yè)資格互認，推動(dòng)實(shí)現合作共贏(yíng)發(fā)展。
（一）加強三地資歷框架對接。2019年6月在珠海舉行了粵港澳資歷框架建設三方研討活動(dòng)，省教育廳與香港教育局、澳門(mén)教育暨青年局、澳門(mén)高等教育局分別簽訂《粵港資歷框架合作意向書(shū)》《粵澳教育培訓及人才交流合作意向書(shū)》，探索構建粵港澳資歷框架，建立大灣區各級各類(lèi)教育與培訓學(xué)分互認機制。
（二）積極推進(jìn)內地與港澳專(zhuān)科（副學(xué)位）學(xué)歷互認。2004年11月教育部與香港教育統籌局簽署的《內地與香港關(guān)于相互承認高等教育學(xué)位證書(shū)的備忘錄》，兩地各自認可的擁有學(xué)士或學(xué)士以上學(xué)位授予權的高等學(xué)校學(xué)歷相互承認，內地學(xué)士學(xué)位、碩士學(xué)位獲得者可以到香港高校攻讀研究生學(xué)位、博士學(xué)位和進(jìn)行職業(yè)學(xué)習；同樣，香港高校學(xué)士學(xué)位、碩士學(xué)位獲得者可以到內地高校攻讀碩士學(xué)位、博士學(xué)位。其后，內地與澳門(mén)在學(xué)士學(xué)位程度以上的互認也得到實(shí)現。2018年以來(lái)，我省積極就粵港澳高等專(zhuān)科（副學(xué)士）學(xué)歷互認工作爭取教育部支持，以及港澳教育行政部門(mén)的支持。在我省積極推動(dòng)爭取下，2019年4月華南理工大學(xué)與澳門(mén)大學(xué)正式簽署本科生“2+2”聯(lián)合培養項目協(xié)議，這是粵港澳大灣區內高校合作的首個(gè)雙向雙學(xué)位本科聯(lián)合培養項目，對粵港澳大灣區高校探索教育協(xié)同創(chuàng )新新路徑，開(kāi)拓大灣區人才培養新模式等方面具有積極的探索意義。
（三）積極推進(jìn)粵港澳大灣區職稱(chēng)評價(jià)與職業(yè)資格互認。一是按照國家部署安排，做好建筑領(lǐng)域職業(yè)資格與香港專(zhuān)業(yè)資格互認工作。在注冊建筑師等6項領(lǐng)域中全國共互認1600多名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，近200名香港專(zhuān)業(yè)人士取得國家職業(yè)資格后在粵注冊執業(yè)。二是在省級事權范圍內推動(dòng)港澳人才在大灣區內地，特別是在南沙、前海、橫琴自貿試驗片區內便利執業(yè)。前海實(shí)施香港專(zhuān)業(yè)服務(wù)人才直接提供服務(wù)試點(diǎn)，對取得注冊稅務(wù)師等20項香港專(zhuān)業(yè)資格的人才，通過(guò)資質(zhì)認可、合伙聯(lián)營(yíng)等特殊機制安排執業(yè)從業(yè)。橫琴試行港澳工程建設管理新模式，積極探索港澳建筑及相關(guān)工程服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員和企業(yè)在區內執業(yè)開(kāi)業(yè)的措施。2017年出臺《關(guān)于粵港澳人才合作示范區人才管理改革的若干措施》，以南沙、前海、橫琴自貿試驗片區為突破口，允許港澳金融專(zhuān)業(yè)人才在區內提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)等。2019年起港澳居民可按規定在廣東參加教師資格考試和教師資格認定，當年就有574名港澳居民在廣東報名參加了中小學(xué)教師資格考試。三是建立廣東省職業(yè)資格監管服務(wù)體系，做好整體推進(jìn)粵港澳職業(yè)資格互認的基礎性工作。掌握59項專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格在廣東的實(shí)施情況，收集36項準入類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格互認的計劃與需求，研究需爭取國家支持出臺特殊執業(yè)管理政策的職業(yè)資格項目。四是研究出臺相關(guān)政策，推進(jìn)粵港澳大灣區職稱(chēng)評價(jià)和職業(yè)資格認可。2019年我省出臺《關(guān)于推進(jìn)粵港澳大灣區職稱(chēng)評價(jià)和職業(yè)資格認可的實(shí)施方案》，主要包括推進(jìn)各領(lǐng)域粵港澳大灣區職業(yè)資格認可、構建全面開(kāi)放的粵港澳大灣區職稱(chēng)評價(jià)體系、完善粵港澳大灣區人才評價(jià)融合發(fā)展機制等三方面內容，以更好地推進(jìn)粵港澳大灣區職稱(chēng)評價(jià)和職業(yè)資格認可，促進(jìn)粵港澳大灣區人才自由流動(dòng)。目前開(kāi)展的粵港澳職業(yè)資格互認主要有“一試多證”和“粵方先認”兩種形式:“一試多證”實(shí)現考生通過(guò)一次考試同時(shí)獲得國家職業(yè)資格證書(shū)、香港專(zhuān)業(yè)能力評估證書(shū)、澳門(mén)職業(yè)技能證明書(shū)，以及國際權威認證證書(shū)等多個(gè)證書(shū)，截至2020年上半年，已有3700多人次參加考試、2800多人合格；在“粵方先認”方面，我省先后出臺了廣東省認定澳門(mén)職業(yè)技能證明書(shū)職業(yè)能力第一、二批目錄清單和香港專(zhuān)業(yè)能力評估證書(shū)職業(yè)能力第一批目錄清單，認定澳門(mén)職業(yè)技能證明書(shū)23個(gè)職業(yè)（工種）、49個(gè)等級以及香港專(zhuān)業(yè)能力評估證書(shū)3個(gè)職業(yè)（工種）、5個(gè)等級持證人的職業(yè)能力與持有相同類(lèi)別的國家職業(yè)資格證書(shū)人員的職業(yè)技能水平相當，以單邊認可帶動(dòng)雙向互認。下一步，我省將進(jìn)一步加強粵港澳三地溝通協(xié)作，在國家職業(yè)技能等級制度框架下，探索粵港澳在相關(guān)職業(yè)領(lǐng)域職業(yè)技能等級認定工作的合作機遇；同時(shí)建立完善港澳專(zhuān)業(yè)人才在大灣區內地職稱(chēng)評審機制，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)醫師、教師、律師等多個(gè)行業(yè)港澳專(zhuān)業(yè)人才在大灣區內地便利化執業(yè)，逐步實(shí)現粵港澳大灣區人才要素的自由流動(dòng)和創(chuàng )新人才資源的深度融合。
二、深化粵港澳大灣區職業(yè)教育交流合作，拓寬青年就業(yè)與發(fā)展空間
近年來(lái)我省不斷深化粵港澳職業(yè)教育交流合作，著(zhù)力培養適應經(jīng)濟全球化和具有國際視野的技術(shù)技能人才。
（一）大力支持交流合作平臺建設。目前，粵港澳三地已成立粵港澳高校聯(lián)盟及近20個(gè)專(zhuān)業(yè)聯(lián)盟、粵港澳高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)聯(lián)盟、粵港澳大灣區高校在線(xiàn)開(kāi)放課程聯(lián)盟、教師聯(lián)合會(huì )、職業(yè)教育教師發(fā)展聯(lián)盟、音樂(lè )教育與藝術(shù)發(fā)展聯(lián)盟、體育教育與發(fā)展聯(lián)盟、美術(shù)與設計教育聯(lián)盟、西岸科技創(chuàng )新和人才培養合作聯(lián)盟、職業(yè)教育產(chǎn)教聯(lián)盟等交流合作平臺，并開(kāi)展了一系列交流合作活動(dòng)。如粵港澳大灣區職業(yè)教育產(chǎn)教聯(lián)盟在深圳舉辦了“新時(shí)代粵港澳大灣區職業(yè)教育產(chǎn)教融合論壇（2019）”，三地政校行企共聚一堂，研究推動(dòng)職業(yè)教育改革發(fā)展。下一步，我省將加大對相關(guān)平臺的指導和支持力度，推動(dòng)各平臺進(jìn)一步完善運作機制，整合粵港澳三地高校和職業(yè)教育資源，促進(jìn)交流合作，實(shí)現優(yōu)勢互補。
（二）加強粵港澳職業(yè)教育人才培養合作。近年來(lái)，我省職業(yè)院校與港澳不斷加強人才培養方面的交流合作，如廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院與香港職業(yè)訓練局合作，同其屬下香港專(zhuān)業(yè)教育青衣分校在飛機維修工程高級文憑專(zhuān)業(yè)進(jìn)行合作，聯(lián)合培養飛機維修專(zhuān)業(yè)學(xué)生超過(guò)600名；深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院與香港職業(yè)訓練局合作舉辦“深港聯(lián)合培養電氣工程高級文憑”項目，至今已招收9屆學(xué)生；廣州市工貿技師學(xué)院為香港機電工程署技術(shù)人員開(kāi)展制冷與空調項目培訓，與澳門(mén)勞工事務(wù)局等合作為澳門(mén)開(kāi)展職教、公交、旅游等行業(yè)培訓；廣州市技師學(xué)院與港澳聯(lián)合開(kāi)展ACI“一試三證”認證培訓工作等。下一步將進(jìn)一步深化招生培養合作，鼓勵支持廣東職業(yè)院校優(yōu)化培養模式和專(zhuān)業(yè)結構，積極擴大面向港澳招生范圍和規模，推動(dòng)香港副學(xué)士學(xué)位畢業(yè)生來(lái)粵就讀相同相近專(zhuān)業(yè)，探索與港澳共同開(kāi)展技術(shù)技能人才培養；大力實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三大工程，實(shí)施新生代產(chǎn)業(yè)工人“圓夢(mèng)計劃”，面向包括港澳地區人員等在內的各類(lèi)群體開(kāi)展適應市場(chǎng)需求的教育和培訓，與港澳合作打造培訓高端品牌。通過(guò)人才培養合作，進(jìn)一步促進(jìn)大灣區人才資源全面開(kāi)發(fā)、優(yōu)化配置，為大灣區發(fā)展提供更有力的技術(shù)技能人才支撐。
（三）積極推動(dòng)粵港澳師生與青年交流。一是加強職業(yè)院校交流。繼續推動(dòng)粵港、粵澳學(xué)校結為姊妹學(xué)校，發(fā)揮我省職業(yè)院校資源優(yōu)勢，通過(guò)夏令營(yíng)、短訓班等形式，為粵港澳三地師生提供交流學(xué)習機會(huì )，加強學(xué)術(shù)與技能交流。二是加強師資培訓交流。組織職業(yè)院校教師赴港澳開(kāi)展交流培訓，學(xué)習借鑒港澳校企合作、協(xié)同育人等方面的經(jīng)驗做法，積極探索共同開(kāi)發(fā)課程、教材等學(xué)習資源。三是加強粵港澳青年交流。持續推動(dòng)港澳青少年國防教育體驗，增強港澳青少年對國家民族的認同。以“青年同心圓計劃”為統攬，實(shí)施粵港澳臺青少年交流合作發(fā)展項目，開(kāi)展文藝體育、實(shí)習學(xué)習、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、文化歷史等交流研討活動(dòng)。加強大灣區青年人才培養、組織建設與思想研究，與港澳青年專(zhuān)業(yè)界別加強交流，做好港澳青年人才、大學(xué)生骨干培養，開(kāi)展粵港澳青少年專(zhuān)題調研。四是實(shí)施粵港澳大灣區香港、澳門(mén)青年實(shí)習計劃。通過(guò)依托“易展翅”大學(xué)生就業(yè)實(shí)習服務(wù)信息平臺等，組織港澳青年開(kāi)展內地實(shí)習，對大灣區加深了解，規劃未來(lái)職業(yè)，增強就業(yè)創(chuàng )業(yè)信心。五是加強就業(yè)創(chuàng )業(yè)支持服務(wù)。除對在粵就讀的港澳大學(xué)生加強就業(yè)指導與服務(wù)外，我省還大力推動(dòng)港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地建設，引導港澳青年到大灣區內地創(chuàng )業(yè)就業(yè)，“10+3”青創(chuàng )基地蓬勃發(fā)展，集聚大批港澳青年人才創(chuàng )業(yè)發(fā)展；建立大灣區青年家園試點(diǎn)30家，搭建12355港澳青年服務(wù)熱線(xiàn)，提供信息咨詢(xún)、社會(huì )融入等多項服務(wù)，協(xié)助港澳青年企業(yè)注冊落戶(hù)并投入運營(yíng)。
三、著(zhù)力推動(dòng)職業(yè)教育高地建設，打造粵港澳特色職業(yè)教育園區
2020年1月國務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì )議提出要“鼓勵地方試點(diǎn)試驗，在東中西部選擇若干省或地級市先行先試，總結出一批可復制、可推廣的經(jīng)驗”。經(jīng)教育部同意，擬將深圳市列為國家職業(yè)教育高地建設城市，通過(guò)部省共建，推動(dòng)深圳以中國特色社會(huì )主義先行示范區建設為牽引，以國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案為根本，對接國家所需、深圳所能、灣區所向，率先建立同深圳經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和大灣區職業(yè)教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展相適應的現代職業(yè)教育體系，持續提高人才培養質(zhì)量，開(kāi)創(chuàng )教育對外開(kāi)放新格局，為“雙區”建設提供優(yōu)質(zhì)人才資源支撐。目前深圳試點(diǎn)行動(dòng)方案正按程序提交審議。
在深圳試點(diǎn)行動(dòng)方案中，加強粵港澳職教聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)要素流動(dòng)，共建特色職教園區是其中一項重要內容和特色。目前深圳與香港職業(yè)訓練局合作，正在加快推進(jìn)共建“粵港澳大灣區特色職業(yè)教育園區”，探索中職、高職、職業(yè)本科貫通培養模式，共同制定教學(xué)標準、共建師資管理團隊、共同開(kāi)展培養培訓；同時(shí)還計劃依托園區建立技術(shù)技能人才創(chuàng )新創(chuàng )意創(chuàng )業(yè)園，吸引港澳青年來(lái)深圳就業(yè)創(chuàng )業(yè)。下一步，將進(jìn)一步借鑒您提出的建議，創(chuàng )新產(chǎn)教融合、校企合作機制，推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。繼續深化職業(yè)教育體制機制改革，建設體系更加完備、制度更加健全、標準更加完善、條件更加充實(shí)、評價(jià)更加科學(xué)的中國特色現代職業(yè)教育體系，實(shí)現高端發(fā)展、先行示范。加強粵港澳大灣區特色職教園區建設，繼續推動(dòng)深圳粵港澳大灣區特色職業(yè)教育園區、廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院粵港澳大灣區產(chǎn)教融合實(shí)訓基地等項目建設，形成人才培養示范效應；充分發(fā)揮省職教城及相關(guān)地級以上市所建教育城、職教園區等職業(yè)院校集聚區資源優(yōu)勢，積極探索在現有園區內引入港澳職教理念、標準、經(jīng)驗、資源等，探索多形式、多層次合作辦學(xué)；鼓勵支持有條件的地級以上市積極與港澳合作，積極探索共建一批特色職業(yè)教育園區，以園區為平臺，積極探索創(chuàng )新校企合作辦學(xué)機制、學(xué)生交流與合作培養機制等，進(jìn)一步提升大灣區職業(yè)教育發(fā)展水平，提升服務(wù)大灣區產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。
四、加大職業(yè)教育宣傳推廣力度，促進(jìn)社會(huì )認同
我省高度重視職業(yè)教育改革發(fā)展的宣傳引導，促進(jìn)全社會(huì )全面正確認識職業(yè)教育，推動(dòng)形成正確的求學(xué)觀(guān)、就業(yè)觀(guān)，努力營(yíng)造勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng )造偉大的社會(huì )風(fēng)尚，形成有利于職業(yè)教育發(fā)展的良好社會(huì )氛圍。
（一）“組合拳式”做好重要政策和活動(dòng)宣傳。通過(guò)新聞發(fā)布會(huì )、專(zhuān)家文章、專(zhuān)題訪(fǎng)談等多種方式，加強職業(yè)教育改革政策的宣傳，營(yíng)造良好輿論氛圍。每年隆重舉行職業(yè)教育活動(dòng)周等活動(dòng)，積極向社會(huì )宣傳職業(yè)教育辦學(xué)成績(jì)與社會(huì )貢獻、優(yōu)秀師生先進(jìn)事跡等。結合專(zhuān)項工作，如世界技能大賽、全國職業(yè)院校技能大賽、全省技能大賽等重要賽事，職業(yè)院校招生就業(yè)季，產(chǎn)教融合校企合作論壇會(huì )議等，借助主流媒體和新媒體開(kāi)展多種形式的宣傳。
（二）持續加大職業(yè)教育改革發(fā)展成就和優(yōu)秀典型案例的宣傳力度。在重要時(shí)間節點(diǎn)借勢加強宣傳，如以迎接新中國成立70周年為契機，將職業(yè)教育改革發(fā)展成就作為宣傳重點(diǎn)，在央視攝制的反映70周年教育成就紀錄片《教育強國》中增加職教內容；主動(dòng)溝通媒體，提供典型素材，宣傳報道一批校企合作推進(jìn)力度大、職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境好、推進(jìn)職業(yè)教育改革成效明顯的地方典型和一批扎根職業(yè)教育、展現工匠精神的優(yōu)秀師生典型等。
（三）創(chuàng )新手段形式加強職教宣傳。多措并舉，精心設置議題，創(chuàng )新開(kāi)展職教宣傳。如策劃6路職業(yè)教育調研采訪(fǎng)等活動(dòng)，組織中央媒體深入地方和院校專(zhuān)題采訪(fǎng)，展示職校新風(fēng)采，報道基層好經(jīng)驗好做法；組織中央及省內主流媒體，開(kāi)設“技行天下”節目，宣傳“廣東技工”工程，樹(shù)立“廣東技工”典型，打造技能明星；利用政務(wù)新媒體平臺加強網(wǎng)上傳播推送等。
下一步，我省將堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，按照黨中央、國務(wù)院的部署要求，加強與港澳溝通交流，全力服務(wù)粵港澳大灣區建設。
專(zhuān)此答復。誠摯感謝您對我省工作的關(guān)注和支持。
廣東省人民政府
2020年9月12日
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