川辦發(fā)〔2022〕40號《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善全省文化和旅游市場(chǎng)綜合監管機制的通知》

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步完善全省文化和旅游市場(chǎng)綜合監管機制的通知

川辦發(fā)〔2022〕40號

各市（州）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，有關(guān)單位：

為認真落實(shí)《“十四五”文化和旅游市場(chǎng)發(fā)展規劃》，積極構建良好的文化和旅游市場(chǎng)綜合監管工作格局，促進(jìn)全省文化和旅游市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)文化強省旅游強省加快建設，經(jīng)省政府同意，現就進(jìn)一步完善全省文化和旅游市場(chǎng)綜合監管機制有關(guān)工作通知如下。

一、建立完善全省文化和旅游市場(chǎng)綜合監管機制

（一）充分發(fā)揮省文化和旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組牽頭作用。完善省文化和旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組）工作機制，充分發(fā)揮綜合協(xié)調作用，指導全省文化和旅游市場(chǎng)綜合監管工作。領(lǐng)導小組辦公室（設在文化和旅游廳）負責全省文化旅游市場(chǎng)綜合監管的統籌、協(xié)調、監督等日常工作。

（二）建立文化和旅游市場(chǎng)綜合監管工作協(xié)調機制。領(lǐng)導小組辦公室原則上每季度召集承擔文化和旅游市場(chǎng)綜合監管職能的省直有關(guān)部門(mén)（單位），研究部署專(zhuān)項整治工作，統籌協(xié)調解決有關(guān)困難問(wèn)題。省直有關(guān)部門(mén)（單位）加強工作配合，確定1名處級干部作為文化和旅游市場(chǎng)綜合監管工作日常聯(lián)絡(luò )員。

（三）加強文化和旅游市場(chǎng)綜合監管工作考核力度。將文化和旅游市場(chǎng)綜合監管納入省政府質(zhì)量工作考核內容，按照《四川質(zhì)量工作考核辦法》對市（州）政府進(jìn)行考核，確定A、B、C、D四個(gè)等級，并強化考核結果運用?？己私Y果為A級的，予以通報表?yè)P；考核結果為D級的，督促限期整改。

二、壓緊壓實(shí)文化和旅游市場(chǎng)綜合監管職責

（一）地方各級人民政府工作職責。地方各級人民政府負責領(lǐng)導本地文化和旅游市場(chǎng)綜合監管工作；組織制定文化和旅游市場(chǎng)綜合監管責任清單，向社會(huì )公開(kāi)相關(guān)部門(mén)（單位）職能職責、法律依據、實(shí)施主體、執法權限、監督方式等事項；建立健全文化和旅游市場(chǎng)綜合監管領(lǐng)導協(xié)調制度和工作機制，加大組織協(xié)調和督查督辦力度，提升綜合監管質(zhì)效。

（二）省直有關(guān)部門(mén)（單位）工作職責。

省委宣傳部：指導、協(xié)調、檢查和督促文化和旅游市場(chǎng)管理工作，指導做好文化和旅游市場(chǎng)管理工作的新聞宣傳和輿論引導。負責新聞出版、電影行業(yè)監督管理工作。負責指導、監督新聞出版、電影領(lǐng)域執法工作。負責著(zhù)作權管理工作，組織查處侵犯版權等領(lǐng)域的違法違規行為。

省委網(wǎng)信辦：督促指導有關(guān)部門(mén)（單位）加強文化和旅游市場(chǎng)有關(guān)信息的巡查監測。協(xié)調處置網(wǎng)上涉違禁、淫穢色情等有害信息，依法查處有關(guān)違法違規網(wǎng)站平臺。

省發(fā)展改革委：統籌協(xié)調和綜合管理全省社會(huì )信用體系建設，在省級社會(huì )信用信息平臺中強化信用檔案綜合管理、信用聯(lián)合獎懲等系統功能。

公安廳：負責對文化和旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所治安狀況的監督管理，依法打擊文化和旅游市場(chǎng)管理領(lǐng)域的違法犯罪行為。加強對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所信息網(wǎng)絡(luò )安全、治安的監督管理，預防和打擊網(wǎng)絡(luò )犯罪活動(dòng)。負責查處在娛樂(lè )場(chǎng)所內從事賣(mài)淫嫖娼、淫穢色情表演、聚眾賭博、吸販毒品、販賣(mài)傳播淫穢物品和設置具有賭博功能的游戲設施設備等違法犯罪行為。負責查處制作、出版、復制、運輸販賣(mài)、出租、傳播淫穢物品違法犯罪活動(dòng)。依法打擊在旅游景區、旅游交通站點(diǎn)等侵害旅游者權益的違法犯罪團伙，及時(shí)查處強迫消費、敲詐勒索等違法犯罪行為。依法處理阻礙執行公務(wù)的當事人，確保執法安全順利。

民政廳：加強文化和旅游行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )登記管理，配合有關(guān)部門(mén)（單位）指導和監管行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )積極開(kāi)展權益保護、糾紛處理、信用建設等工作。

司法廳：負責地方行政立法的立法審查工作和行政規范性文件的合法性審查工作，推進(jìn)文化和旅游市場(chǎng)管理法制化建設。協(xié)調部門(mén)之間在實(shí)施有關(guān)法律、法規、規章過(guò)程中產(chǎn)生的矛盾和爭議。負責文化和旅游領(lǐng)域執法人員行政執法資格管理。

人力資源社會(huì )保障廳：重點(diǎn)查處文化和旅游企業(yè)在勞動(dòng)合同、工資支付、社會(huì )保險和以擔?；蚱渌x向勞動(dòng)者收取財物等方面的違法違規行為。

交通運輸廳：對文化和旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中涉及的交通運輸公路水路行業(yè)服務(wù)行為進(jìn)行監管，依法查處旅游客運車(chē)輛違法違規經(jīng)營(yíng)行為，依職責會(huì )同公安、文化和旅游等部門(mén)查處無(wú)資質(zhì)經(jīng)營(yíng)旅游客運行為。

文化和旅游廳（省文物局）：按職責分工統籌全省范圍內文化和旅游市場(chǎng)綜合行政執法行動(dòng)，依法組織查處文化、文物、出版、廣播電視、電影、歌舞、游藝娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、旅游等領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的重大違法違規行為，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)（單位）打擊文化和旅游市場(chǎng)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、未按規定審批經(jīng)營(yíng)等非法行為。負責對歌舞、游藝娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)性演出、互聯(lián)網(wǎng)文化、文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、旅行社、導游和領(lǐng)隊的監督管理。

省衛生健康委：組織對旅游線(xiàn)路和旅游景區的賓館、旅店等公共場(chǎng)所開(kāi)展衛生執法檢查。重點(diǎn)查處無(wú)衛生許可證經(jīng)營(yíng)、非法行醫等違法違規行為。

省市場(chǎng)監管局：依法查處互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、虛假違法旅游服務(wù)廣告、銷(xiāo)售假冒偽劣商品、利用不公平不合理格式條款侵害消費者合法權益、壟斷等違法違規行為。依法履行旅游場(chǎng)所大型游樂(lè )設施、客運索道等特種設備安全監管職責，對涉及特種設備安全的違法違規行為進(jìn)行查處。嚴肅查處文化和旅游市場(chǎng)不按規定明碼標價(jià)、價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為。負責對旅游沿線(xiàn)和旅游景區食品安全、藥品及醫療器械的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和質(zhì)量監督管理。

成都海關(guān)：加強出入境環(huán)節出版物和光盤(pán)生產(chǎn)設備的監督管理，嚴厲打擊走私違法犯罪活動(dòng)；嚴格出入境行李、郵遞物品的查驗制度，查緝淫穢、反動(dòng)等禁止內容的印刷品、音像制品、計算機存儲介質(zhì)和其他國家禁止出入境的出版物及其他宣傳品。負責查處設關(guān)地走私非法光盤(pán)的犯罪團伙，依法偵辦“涉黃”“涉非”案件。

四川省稅務(wù)局：監督省內重點(diǎn)旅游目的地、重點(diǎn)旅游線(xiàn)路、重點(diǎn)旅游景區的旅游購物、演藝、食宿等旅游經(jīng)營(yíng)單位規范使用增值稅發(fā)票；依法查處偷逃稅款等稅收違法行為。

省通信管理局：負責加強互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)（ICP）備案、域名和互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（IP）地址等互聯(lián)網(wǎng)基礎管理，配合開(kāi)展在線(xiàn)文化和旅游網(wǎng)絡(luò )環(huán)境和信息治理，配合有關(guān)部門(mén)（單位）依法處置經(jīng)認定違法違規的網(wǎng)站和應用程序（APP）。

人行成都分行：將文化和旅游行業(yè)主管部門(mén)提供的該領(lǐng)域違法違規信息，依托天府信用通平臺推送至銀行機構供授信管理時(shí)參考使用。

三、加強組織保障

各地要建立健全文化和旅游市場(chǎng)綜合監管統籌協(xié)調工作制度，完善文化和旅游市場(chǎng)案件協(xié)查協(xié)辦、聯(lián)合執法、投訴統一受理等綜合監管機制，抓好本地文化和旅游市場(chǎng)秩序整治工作。市（州）人民政府應將文化和旅游市場(chǎng)綜合監管工作納入對所轄縣（市、區）政府質(zhì)量工作考核內容。

省直有關(guān)部門(mén)（單位）要認真履行文化和旅游市場(chǎng)綜合監管職責，加強協(xié)作配合，依法查處文化和旅游市場(chǎng)違法違規行為，從源頭上根治和消除侵害人民群眾合法權益、擾亂市場(chǎng)秩序、影響我省文旅形象的突出問(wèn)題和現象。

各地各部門(mén)（單位）要進(jìn)一步強化責任意識，加強組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，按照職責分工，對照全省文化和旅游市場(chǎng)綜合監管重點(diǎn)任務(wù)清單（詳見(jiàn)附件），分解任務(wù)、細化措施，履職盡責、主動(dòng)作為，確保各項工作任務(wù)順利完成。

《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強全省旅游市場(chǎng)綜合監管的實(shí)施意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2016〕97號）同步廢止。

附件：全省文化和旅游市場(chǎng)綜合監管重點(diǎn)任務(wù)清單

四川省人民政府辦公廳

2022年4月20日

全省文化和旅游市場(chǎng)綜合監管重點(diǎn)任務(wù)清單

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本文關(guān)鍵詞： 四川省