川辦發(fā)〔2022〕37號《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2022年工作要點(diǎn)的通知》

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)四川省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2022年工作要點(diǎn)的通知

川辦發(fā)〔2022〕37號

各市（州）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，有關(guān)單位：

《四川省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2022年工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真組織實(shí)施。

四川省人民政府辦公廳

2022年4月2日

四川省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

2022年工作要點(diǎn)

2022年，全省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，聚焦方便企業(yè)群眾創(chuàng )業(yè)辦事，以“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革為突破口，深入開(kāi)展政務(wù)服務(wù)標準化規范化便利化、營(yíng)商環(huán)境對標創(chuàng )新、成渝地區雙城經(jīng)濟圈“放管服”改革等重點(diǎn)工作，著(zhù)力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境，不斷提升企業(yè)群眾滿(mǎn)意度、獲得感，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大和省第十二次黨代會(huì )勝利召開(kāi)。

一、深化“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革

（一）持續提升“一網(wǎng)通辦”能力。全面落實(shí)《全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺線(xiàn)上線(xiàn)下融合工作指南》，按照“全聯(lián)、深通、好辦”要求，明確“一網(wǎng)通辦”年度任務(wù)、半年計劃、每月目標，優(yōu)化調整評價(jià)指標，進(jìn)一步提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力。加大對市縣分散、獨立自建政務(wù)服務(wù)系統的整合力度，推進(jìn)省市縣鄉村五級政務(wù)服務(wù)系統“一張網(wǎng)”運行，除涉密系統外，實(shí)現省內自建政務(wù)服務(wù)系統無(wú)孤網(wǎng)運行。建立“省級統籌+基層試點(diǎn)”信息化系統建設推廣模式，推動(dòng)實(shí)現政務(wù)服務(wù)應用“一地創(chuàng )新、全域共享”?！彩≌k公廳、省大數據中心牽頭，省直有關(guān)部門(mén)（單位）和各市（州）人民政府按職責分工負責。以下工作均需各市（州）人民政府負責，不再列出〕

（二）大力推進(jìn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。提升政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理深度，依據各地實(shí)際，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項由“網(wǎng)上可辦”向“全程網(wǎng)辦”轉變。加強“天府通辦”移動(dòng)端建設，全面歸并全省現有自建辦事移動(dòng)端，制定多端發(fā)布平臺優(yōu)化改造方案，6月底前編制不少于100個(gè)高頻政務(wù)服務(wù)事項“掌上辦”清單并建立動(dòng)態(tài)調整機制。在確保安全可控的前提下，發(fā)揮第三方平臺渠道優(yōu)勢，拓展政務(wù)服務(wù)移動(dòng)應用?！彩〈髷祿行臓款^，省直有關(guān)部門(mén)（單位）按職責分工負責〕

（三）深化“一件事一次辦”改革。圍繞企業(yè)從設立到注銷(xiāo)、個(gè)人從出生到身后“全生命周期”高頻服務(wù)事項，完善“一件事一次辦”相關(guān)業(yè)務(wù)系統，升級20項樣板“一件事”和80項重點(diǎn)“一件事”并在年底前落地實(shí)施。強化窗口建設，優(yōu)化大廳辦事流程，壓縮辦理時(shí)限，加強全流程監督管理，實(shí)行“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理”。探索推出一批辦事頻率高、社會(huì )風(fēng)險小、流程相對簡(jiǎn)單的“智能審批”事項，實(shí)行網(wǎng)上申請、自動(dòng)審批、即時(shí)辦結?！彩〈髷祿行?、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心牽頭，省直有關(guān)部門(mén)（單位）按職責分工負責〕

（四）推進(jìn)數據按需共享和電子證照應用。以應用為牽引，建立健全數據共享協(xié)調機制，完善數據共享供需對接、規范使用、爭議處理、安全管理、技術(shù)支撐等制度流程，9月底前梳理形成數據共享需求清單和責任清單。推動(dòng)政府數據向水電氣等公共企事業(yè)單位和公證機構開(kāi)放。出臺四川省一體化政務(wù)服務(wù)平臺電子證照和電子印章管理暫行辦法，開(kāi)展電子證照數據治理，規范電子證照標準，年底前在金融、教育、醫療、文旅、出行、市場(chǎng)監管等領(lǐng)域推出至少30類(lèi)電子證照具體亮證場(chǎng)景?！彩〈髷祿行臓款^，省直有關(guān)部門(mén)（單位）按職責分工負責〕

二、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化規范化便利化

（一）推進(jìn)服務(wù)事項標準化。全面承接中央指定地方實(shí)施的政務(wù)服務(wù)事項，同步梳理我省依法依規自行設立的政務(wù)服務(wù)事項，年底前編制公布省、市、縣、鄉四級行政許可事項清單，對應調整權責清單。以行政許可為重點(diǎn)，梳理再造審批流程，逐項、逐環(huán)節明確設定依據、實(shí)施機關(guān)、許可條件、辦理程序、辦理時(shí)限、申請材料、收費、許可證件、數量限制、年檢年報、中介服務(wù)、監管主體、監管措施等要素，形成事項運行流程圖和實(shí)施要素一覽表，基本建立統一編制、聯(lián)合審核、動(dòng)態(tài)管理、依法實(shí)施的清單管理機制。對下放委托事項執行情況和實(shí)施效果開(kāi)展評估?！彩≌k公廳牽頭，省委編辦、司法廳、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心、省大數據中心等省直有關(guān)部門(mén)（單位）按職責分工負責〕

（二）推進(jìn)辦事服務(wù)規范化。優(yōu)化許可前置服務(wù)，加強審批前申報輔導，建立現場(chǎng)勘驗、技術(shù)審查、聽(tīng)證論證等程序限時(shí)辦結制度。持續規范行政許可中介服務(wù)，出臺中介服務(wù)“網(wǎng)上超市”平臺運行管理辦法，動(dòng)態(tài)調整強制性中介服務(wù)事項清單，將強制性中介服務(wù)事項全部納入中介服務(wù)“網(wǎng)上超市”統一管理、提供服務(wù)。按照“應進(jìn)必進(jìn)”原則推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項全部納入省一體化政務(wù)服務(wù)平臺管理和運行，并進(jìn)一步向同級政務(wù)服務(wù)中心集中，年底前建立進(jìn)駐實(shí)體大廳事項負面清單制度。加大對違法違規編制行政許可事項清單、不按實(shí)施清單提供辦事服務(wù)額外增加或變相增加辦理環(huán)節和申請材料、政務(wù)服務(wù)事項“明進(jìn)暗不進(jìn)”等問(wèn)題的監督查處力度。規范設置綜合咨詢(xún)、幫辦代辦、跨省通辦等窗口，加快“綜合窗口”建設，落實(shí)“首席事務(wù)代表”“收件即受理”等制度?！彩≌k公廳、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心、省大數據中心牽頭，省直有關(guān)部門(mén)（單位）按職責分工負責〕

（三）推進(jìn)服務(wù)方式便利化。根據法律法規規章和中央保留證明事項清理結果，全面梳理壓減辦理行政許可所需材料特別是證明事項和相關(guān)證照，11月底前編制發(fā)布依法保留的證照目錄并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，逐步實(shí)現政府部門(mén)核發(fā)的材料免于提交紙質(zhì)材料，能夠提供電子證照的免于提交實(shí)體證照，推出一批“免證辦”事項。梳理可采取告知承諾制方式的政務(wù)服務(wù)事項，依法依規編制并公布可容缺受理的政務(wù)服務(wù)事項清單。推動(dòng)有條件的地方水、電、氣、通訊、公證等服務(wù)事項進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)行“一站式”便捷服務(wù)。持續加強鎮（村）便民服務(wù)體系建設，推動(dòng)“放管服”改革向基層延伸。深化投資項目審批制度改革，落實(shí)固定資產(chǎn)投資項目代碼制度，推進(jìn)有關(guān)領(lǐng)域審批信息數據匯集共享。深化工程建設項目審批制度改革，全面推廣數字化審圖，加快實(shí)行“多規合一”“多測合一”“多評合一”等業(yè)務(wù)網(wǎng)上協(xié)同，年底前實(shí)現房建、市政類(lèi)工程建設項目全流程審批時(shí)限壓縮至90個(gè)工作日?！彩“l(fā)展改革委、司法廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心、省大數據中心等省直有關(guān)部門(mén)（單位）按職責分工負責〕

三、持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

（一）開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境對標創(chuàng )新。對標全國營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)城市，結合我省實(shí)際和營(yíng)商環(huán)境評價(jià)工作，開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境對標創(chuàng )新專(zhuān)項行動(dòng)，制定四川省營(yíng)商環(huán)境對標創(chuàng )新工作方案，推出一批引領(lǐng)性強、含金量高、突破性大、惠及面廣的改革舉措，在企業(yè)開(kāi)辦、招標投標、工程建設項目審批、用電用水用氣、提高服務(wù)與監管效能、知識產(chǎn)權、投資貿易、獲得信貸等領(lǐng)域形成新突破，力爭形成一批可復制、可推廣的改革經(jīng)驗。充分發(fā)揮對標創(chuàng )新示范引領(lǐng)作用，鼓勵各地積極探索優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境特色亮點(diǎn)工作，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境指標?！彩“l(fā)展改革委牽頭，省直有關(guān)部門(mén)（單位）按職責分工負責〕

（二）推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。建立完善大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策清單，深入推進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范行動(dòng)，扶持大學(xué)生、農民工、退役軍人等重點(diǎn)群體自主創(chuàng )業(yè)15萬(wàn)人，帶動(dòng)就業(yè)40萬(wàn)人以上。實(shí)施就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程，進(jìn)一步加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育培訓和平臺建設，持續打造“我能飛”創(chuàng )業(yè)提升培訓品牌，評定扶持30家省級創(chuàng )業(yè)孵化基地，推動(dòng)全省創(chuàng )業(yè)孵化基地提檔升級。鞏固和推廣創(chuàng )業(yè)擔保貸款信息化服務(wù)成果，發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款40億元。廣泛開(kāi)展創(chuàng )業(yè)大賽、創(chuàng )業(yè)博覽會(huì )、創(chuàng )業(yè)沙龍等特色活動(dòng)，營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)良好氛圍。穩步推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，鼓勵靈活就業(yè)人員在戶(hù)籍地或靈活就業(yè)地參加企業(yè)職工基本養老保險?！踩肆Y源社會(huì )保障廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、教育廳、科技廳、財政廳、農業(yè)農村廳、退役軍人廳、省國資委、省市場(chǎng)監管局、人行成都分行、四川銀保監局等省直有關(guān)部門(mén)（單位）按職責分工負責〕

（三）激發(fā)民間投資活力。推行企業(yè)年報“多報合一”改革，擴大住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離改革試點(diǎn)范圍，拓展電子營(yíng)業(yè)執照“一照通”改革應用場(chǎng)景。深化“證照分離”改革，推動(dòng)照后減證。深化企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)。開(kāi)展促進(jìn)民間投資專(zhuān)項行動(dòng)，促進(jìn)“個(gè)轉企”“小升規”，推行惠企政策“免申即享”、快速兌現。推行企業(yè)所得稅、財行稅“十一稅合一”申報，探索全稅費種集成申報，持續壓減企業(yè)年納稅次數。推動(dòng)企業(yè)信用信息依法依規向金融機構開(kāi)放，不斷提高中小微企業(yè)貸款覆蓋率、可得性和便利度。制定四川省保障中小企業(yè)款項支付投訴辦理實(shí)施細則（暫行），建立預防和化解拖欠中小微企業(yè)賬款長(cháng)效機制，推動(dòng)各級政府部門(mén)、事業(yè)單位及時(shí)支付賬款，對經(jīng)認定屬不及時(shí)支付款項的，在核定新增債務(wù)限額、“三公”經(jīng)費、公務(wù)出行標準、出國出境審批、津補貼標準、辦公用房管理等方面采取限制措施?！彩∈袌?chǎng)監管局牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、財政廳、省地方金融監管局、省機關(guān)事務(wù)管理局、四川省稅務(wù)局、人行成都分行等省直有關(guān)部門(mén)（單位）按職責分工負責〕

（四）提升對外服務(wù)水平。加快推動(dòng)國際貿易“單一窗口”服務(wù)功能向口岸物流、貿易服務(wù)等方面拓展，推廣應用進(jìn)出口貨物“提前申報”“兩步申報”“兩段準入”通關(guān)模式。實(shí)施以企業(yè)為單元的稅款擔保改革。將正常出口退稅的平均時(shí)間壓縮至6個(gè)工作日，增值稅增量留抵退稅審核時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日。擴大進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”試點(diǎn)。推動(dòng)更多涉外審批服務(wù)事項“一站式”辦理、“一網(wǎng)通辦”?！采虅?wù)廳牽頭，省經(jīng)濟合作局、省大數據中心、四川省稅務(wù)局、成都海關(guān)等省直有關(guān)部門(mén)（單位）按職責分工負責〕

（五）深化公共資源交易平臺整合共享。加快四川省公共資源電子化交易平臺和政府采購一體化平臺建設，打造四川省公共資源交易“一張網(wǎng)”，推進(jìn)不見(jiàn)面開(kāi)標、遠程異地評標常態(tài)化運行。強化公共資源交易領(lǐng)域制度標準建設，修訂《四川省公共資源交易目錄》，完善招標投標和政府采購制度，深化“示范交易中心”創(chuàng )建活動(dòng)，健全招標投標領(lǐng)域違法線(xiàn)索研判會(huì )商機制和投訴舉報及辦理情況信息共享機制。進(jìn)一步探索公共資源交易集中統一監管新模式，實(shí)現交易服務(wù)、管理與監督職能相互分離、相互制衡。繼續推動(dòng)川渝公共資源交易一體化建設、西部公共資源交易平臺聯(lián)盟區域合作?！彩≌k公廳、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心牽頭，省發(fā)展改革委、財政廳等省直有關(guān)部門(mén)（單位）按職責分工負責〕

（六）加強法治化保障。開(kāi)展《四川省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的宣傳貫徹、檢查督促等工作，調整與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求不相符合的地方性法規、政府規章、規范性文件。強化知識產(chǎn)權保護，加快推進(jìn)《四川省知識產(chǎn)權保護條例》立法工作，完善對商標惡意注冊和非正常專(zhuān)利申請的快速處置聯(lián)動(dòng)機制，開(kāi)展商標專(zhuān)利巡回評審和遠程評審，加快知識產(chǎn)權保護和維權援助服務(wù)體系建設。加強涉外商事法律服務(wù)，建設涉外商事一站式多元解紛中心。建立健全府院聯(lián)動(dòng)機制，探索實(shí)施企業(yè)破產(chǎn)預重整制度，完善簡(jiǎn)化審理制度和簡(jiǎn)易退出機制，提高市場(chǎng)重組、出清的質(zhì)量和效率?！彩》ㄔ?、省發(fā)展改革委、司法廳、省市場(chǎng)監管局、省知識產(chǎn)權中心等省直有關(guān)部門(mén)（單位）按職責分工負責〕

四、深化成渝地區雙城經(jīng)濟圈“放管服”改革

（一）協(xié)同推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)。依托政務(wù)服務(wù)標準化規范化便利化建設，加快推進(jìn)“省內通辦”“跨省通辦”與“川渝通辦”有機融合，促進(jìn)通辦事項辦事指南、辦理要素和辦理流程相對統一。9月底前實(shí)現第三批“川渝通辦”事項落地，年底前實(shí)現第一批電子證照共享互認。探索推進(jìn)川渝兩地健康碼實(shí)現“互通互認”。優(yōu)化“川渝通辦”線(xiàn)上服務(wù)專(zhuān)區，提升專(zhuān)區的安全性、穩定性、友好度和運行速度。強化“川渝通辦”窗口能力建設，開(kāi)展示范窗口創(chuàng )建活動(dòng)。在“川渝通辦”框架下探索推動(dòng)成都市和重慶主城都市區更多合作互動(dòng)?！彩≌k公廳、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心、省大數據中心牽頭，省直有關(guān)部門(mén)（單位）按職責分工負責〕

（二）協(xié)同打造一流市場(chǎng)環(huán)境。落實(shí)《成渝地區雙城經(jīng)濟圈優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方案》，培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力。實(shí)現司法行政、民政、文化旅游等領(lǐng)域共20個(gè)證明事項在川渝兩地實(shí)行告知承諾制，編制統一的告知承諾書(shū)格式文本。上線(xiàn)運行成渝地區雙城經(jīng)濟圈企業(yè)登記檔案智慧查詢(xún)系統，實(shí)現在成渝地區雙城經(jīng)濟圈內網(wǎng)上自助查詢(xún)企業(yè)注冊檔案。建立川渝兩地重點(diǎn)企業(yè)跨區域涉稅事項協(xié)調工作機制，統一川渝兩地稅務(wù)行政處罰裁量基準，推進(jìn)便捷辦稅同標同質(zhì)。在川東南地區試點(diǎn)探索建立成渝地區雙城經(jīng)濟圈重大項目有關(guān)政務(wù)服務(wù)事項集成化辦理機制?！彩≈庇嘘P(guān)部門(mén)（單位）按職責分工負責〕

（三）建立健全跨區域協(xié)同監管機制。深化川渝地區12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)互聯(lián)互動(dòng)，建立兩地互轉工單跟蹤催辦機制。推進(jìn)監管業(yè)務(wù)系統對接和數據匯集，實(shí)現兩地相關(guān)監管信息聯(lián)網(wǎng)共享。共同開(kāi)發(fā)信用應用場(chǎng)景，推動(dòng)信用街區、信用商圈建設。探索兩地協(xié)同推進(jìn)包容審慎監管。共建一般稅收違法失信納稅人名單庫，出臺分類(lèi)管理辦法，探索“信用+風(fēng)險”監管措施，維護稅收征管秩序?！彩≈庇嘘P(guān)部門(mén)（單位）按職責分工負責〕

五、不斷強化監管效能

（一）健全新型監管機制。持續完善以“雙隨機、一公開(kāi)”監管和“互聯(lián)網(wǎng)+監管”為基本手段、以重點(diǎn)監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。各地各部門(mén)（單位）自建監管系統全面接入省“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統，編制監管數據資源目錄清單和供需對接清單，9月底前匯聚關(guān)鍵性監管業(yè)務(wù)數據。將與行政許可對應的監管計劃和監管事項以及重點(diǎn)監管事項、現場(chǎng)監管事項納入“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。建立健全各行業(yè)企業(yè)信用風(fēng)險分級分類(lèi)管理制度，明確企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)標準，完善企業(yè)信用修復機制。推動(dòng)建立適用于專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)分級分類(lèi)監管機制，實(shí)現企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)管理與專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域監管的有效結合。深入推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”監管與信用監管結合，根據企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)結果，制定監管抽查工作計劃，合理確定、動(dòng)態(tài)調整抽查比例和頻次，實(shí)施差異化監管。加快四川省社會(huì )信用立法，加強省社會(huì )信用信息平臺建設，推進(jìn)各地區、各行業(yè)信用信息歸集共享，不斷豐富社會(huì )信用應用場(chǎng)景。對直接關(guān)系人民群眾生命安全、財產(chǎn)安全、公共安全，以及潛在風(fēng)險大、社會(huì )風(fēng)險高的領(lǐng)域，實(shí)施重點(diǎn)監管，建立重點(diǎn)監管市場(chǎng)主體名錄，完善重點(diǎn)監管企業(yè)監督檢查檔案，規范重點(diǎn)監管程序?！彩“l(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心、省大數據中心等省直有關(guān)部門(mén)（單位）按職責分工負責〕

（二）維護市場(chǎng)公平競爭。清理對企業(yè)跨區域經(jīng)營(yíng)、遷移設置的不合理條件，全面取消沒(méi)有法律法規依據要求企業(yè)在特定區域注冊的規定。著(zhù)力破除招投標、政府采購等領(lǐng)域對外地企業(yè)設置的隱性門(mén)檻和壁壘。建立健全市場(chǎng)準入評估制度，定期排查和清理在市場(chǎng)準入方面對市場(chǎng)主體資質(zhì)、資金、股比、人員、場(chǎng)所等設置的不合理條件。開(kāi)展涉企亂收費專(zhuān)項整治，對政府部門(mén)（包括下屬單位）、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、交通物流、水電氣暖、商業(yè)銀行等領(lǐng)域亂收費行為進(jìn)行清理規范。強化平臺經(jīng)濟領(lǐng)域反壟斷監管，探索建立問(wèn)題主動(dòng)發(fā)現機制?！彩“l(fā)展改革委、民政廳、財政廳、住房城鄉建設廳、省市場(chǎng)監管局、省地方金融監管局、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心等省直有關(guān)部門(mén)（單位）按職責分工負責〕

（三）規范監管執法行為。健全審管銜接機制，推進(jìn)審批和監管、執法信息實(shí)時(shí)共享，實(shí)現事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監管。試點(diǎn)將有關(guān)聯(lián)的多個(gè)監管事項梳理整合為綜合監管“一件事”，實(shí)施多部門(mén)一次檢查、聯(lián)動(dòng)執法、聯(lián)合懲戒。探索推行輕微違法行為首次免罰等模式。對平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、在線(xiàn)醫療、智能配送等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，根據促進(jìn)發(fā)展和防范風(fēng)險的要求，制定相應監管措施。對高危行業(yè)、重點(diǎn)工程、重要商品等重點(diǎn)領(lǐng)域積極應用物聯(lián)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù)推進(jìn)遠程監管、移動(dòng)監管、實(shí)時(shí)監管，完善風(fēng)險評估、預警、處置和反饋機制。推進(jìn)行政執法標準化建設，規范處罰裁量權，開(kāi)展不合理罰款事項專(zhuān)項整治。有效落實(shí)行刑銜接，推動(dòng)行政執法部門(mén)涉嫌犯罪案件主動(dòng)移送率達到100%，加快行刑銜接工作平臺建設，逐步實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下同步移送?！彩z察院、司法廳、省衛生健康委、省市場(chǎng)監管局、省大數據中心等省直有關(guān)部門(mén)（單位）按職責分工負責〕

（四）完善社會(huì )監督機制。加強12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)建設，按照《四川省12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)運行管理暫行辦法》要求，完善熱線(xiàn)反映訴求辦理機制，開(kāi)展熱線(xiàn)運行效能評估，持續提升熱線(xiàn)服務(wù)質(zhì)效。嚴格落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，加強評價(jià)、整改、督辦、回訪(fǎng)閉環(huán)管理，引導企業(yè)群眾自主自愿參與評價(jià)，強化差評大數據分析。強化“辦不成事”反映窗口建設，解決企業(yè)和群眾辦事過(guò)程中遇到的疑難事項和復雜問(wèn)題?！彩≌?wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心、省大數據中心牽頭，省直有關(guān)部門(mén)（單位）按職責分工負責〕

六、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。堅持省政府深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境例會(huì )制度，研究解決改革推進(jìn)中的突出問(wèn)題。省推進(jìn)政府職能轉變和“放管服”改革暨政務(wù)公開(kāi)協(xié)調小組各專(zhuān)題組、保障組充分發(fā)揮統籌協(xié)調作用，推動(dòng)各地各部門(mén)（單位）建立完善主要負責人抓改革機制，加強上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合，及時(shí)分解任務(wù)、細化措施，強化經(jīng)費保障，推動(dòng)各項改革任務(wù)落地落實(shí)。

（二）強化督促問(wèn)效。持續用好全省年度重點(diǎn)改革任務(wù)和省直部門(mén)（單位）牽頭任務(wù)“兩本臺賬”，細化考評指標，實(shí)時(shí)監測、匯總掌握改革任務(wù)推進(jìn)情況。切實(shí)做好營(yíng)商環(huán)境評價(jià)和“一網(wǎng)通辦”能力提升評價(jià)，持續改進(jìn)評價(jià)方式。加大明察暗訪(fǎng)和調研力度，對工作推進(jìn)滯后、問(wèn)題整改不及時(shí)不徹底的地方和部門(mén)（單位），嚴格執行“兩書(shū)一函”和“末位發(fā)言”制度，推動(dòng)責任落實(shí)。

（三）強化宣傳引導。建立常態(tài)化宣傳機制，通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺等多渠道發(fā)布和解讀改革政策，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，不斷提升企業(yè)群眾對改革的知曉率和參與度。加強工作交流，及時(shí)總結推廣各行業(yè)各領(lǐng)域先進(jìn)做法和有效經(jīng)驗，扎實(shí)推進(jìn)各項改革任務(wù)深入開(kāi)展。

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本文關(guān)鍵詞： 四川省