川辦發(fā)〔2020〕76號《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作方案的通知》

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)四川省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作方案的通知

川辦發(fā)〔2020〕76號

各市（州）、縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，有關(guān)單位：

經(jīng)省政府同意，現將《四川省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真組織實(shí)施。

四川省人民政府辦公廳

2020年12月12日

四川省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作方案

為深入貫徹黨中央國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，全面落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕35號），加快轉變政府職能，提升政務(wù)服務(wù)能力，結合我省實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，認真落實(shí)2020年全國深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話(huà)會(huì )議精神，持續深化“放管服”改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”辦事流程、服務(wù)方式，完善事中事后監管，不斷拓展“跨省通辦”事項廣度和深度，按照《四川省政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”任務(wù)清單》，2020年底前實(shí)現第一批事項“跨省通辦”，2021年底前基本實(shí)現高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”，并逐步納入其他辦事事項，有效滿(mǎn)足各類(lèi)市場(chǎng)主體和廣大人民群眾異地辦事需求，為建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府提供有力保障。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）統一“跨省通辦”業(yè)務(wù)規則和標準。按照“省級統籌、分級負責、應減盡減”的原則，省直有關(guān)部門(mén)（單位）要積極對接國家部委，加強與其他?。ㄗ灾螀^、直轄市）的溝通銜接，基于國家政務(wù)服務(wù)平臺政務(wù)服務(wù)事項基本目錄，持續推進(jìn)名稱(chēng)、編碼、依據、類(lèi)型等基本要素“四級四同”，梳理“全程網(wǎng)辦”“異地代收代辦”“多地聯(lián)辦”等“跨省通辦”實(shí)現方式，明確申請條件、申報方式、受理模式、審核程序、辦理時(shí)限、發(fā)證方式、收費標準等業(yè)務(wù)規則，統一編制辦事指南，規范事項運行流程，實(shí)現同一事項在不同地域無(wú)差別受理、同標準辦理。各地各有關(guān)部門(mén)（單位）要嚴格按照辦事指南和規范流程辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

（二）推進(jìn)線(xiàn)上“全程網(wǎng)辦”?！翱缡⊥ㄞk”事項除法律法規有特殊規定必須到現場(chǎng)辦理的以外，不得強制申請人到現場(chǎng)辦理。省直有關(guān)部門(mén)（單位）按照“應上盡上”的原則，分批次將“跨省通辦”事項納入省一體化政務(wù)服務(wù)平臺辦理，提供申請、受理、審核、辦結、送件全流程網(wǎng)上服務(wù)，對有現場(chǎng)核驗、認證、簽名、領(lǐng)取等環(huán)節的事項，采取視頻核驗、電子認證、電子簽名、快遞送達等方式解決，同步編制簡(jiǎn)單易懂的全程網(wǎng)辦操作指南。加強線(xiàn)上與線(xiàn)下相結合，對已實(shí)現“全程網(wǎng)辦”的事項，各級政務(wù)服務(wù)機構（含大廳、中心、站點(diǎn)、窗口等，下同）要向線(xiàn)下申請人提供咨詢(xún)、引導等服務(wù)。

（三）推動(dòng)線(xiàn)下“異地代收代辦”。對法律法規明確要求必須到現場(chǎng)辦理的政務(wù)服務(wù)事項，在不改變其他?。ㄗ灾螀^、直轄市）原有辦理事權的基礎上，各級政務(wù)服務(wù)機構要強化“一窗受理”，采用“收受分離”模式，做好代收事項申請材料的形式審查、身份核驗，通過(guò)郵件寄遞至業(yè)務(wù)屬地部門(mén)（單位）完成辦理，業(yè)務(wù)屬地部門(mén)（單位）寄遞紙質(zhì)結果或網(wǎng)絡(luò )送達辦理結果。省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心要加強對線(xiàn)下“異地代收代辦”事項的統籌指導，督促各級政務(wù)服務(wù)機構建立受理本地申請、收取異地來(lái)件、問(wèn)題處理、監督管理、責任追溯等機制，規范運行，確保收件、經(jīng)辦權責清晰、高效協(xié)同。支持各地各有關(guān)部門(mén)（單位）進(jìn)一步深化“異地受理、無(wú)差別辦理”服務(wù)。

（四）拓展“跨省通辦”深度和廣度。各地各有關(guān)部門(mén)（單位）要在《四川省政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”任務(wù)清單》基礎上，不斷拓展成渝地區雙城經(jīng)濟圈“跨省通辦”事項辦事范圍和深度。公安廳、民政廳、省衛生健康委、人力資源社會(huì )保障廳、教育廳等省直有關(guān)部門(mén)（單位）要聚焦四川省外出務(wù)工人員居住、婚姻、生育、就業(yè)、社保、養老、子女入學(xué)等高頻辦事需求，主動(dòng)與有關(guān)?。ㄗ灾螀^、直轄市）對接，探索開(kāi)展點(diǎn)對點(diǎn)“跨省通辦”?！翱缡⊥ㄞk”事項要分批次實(shí)現“省內通辦”，省直有關(guān)部門(mén)（單位）統一制定省內“異地代收代辦”“多地聯(lián)辦”事項的業(yè)務(wù)規則和操作規程，推動(dòng)各級政務(wù)服務(wù)機構均可異地受理不同層級行使的事項。

（五）加強“跨省通辦”技術(shù)支撐。省大數據中心要積極對接全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，加快推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)省、市、縣、鄉鎮（街道）、村（社區）五級全覆蓋，于2020年12月31日前在四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“天府通辦”手機軟件（APP）開(kāi)設政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”專(zhuān)區。省直有關(guān)部門(mén)（單位）要加快推進(jìn)自建業(yè)務(wù)系統與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺深度對接，打通系統數據通道，確保第一批事項于2020年底前、其余事項力爭于2021年10月底前與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺深度對接，實(shí)現一次錄入、全程監管、結果可評；分批次梳理“跨省通辦”事項業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中本部門(mén)（單位）簽發(fā)和使用其他部門(mén)（單位）簽發(fā)的證照，同步生成紙質(zhì)證照與電子證照，加快實(shí)現電子證照跨地區互認互信。

（六）建立數據共享長(cháng)效機制。各級政府部門(mén)在履行職責時(shí)提出數據共享申請的，除現行法律法規另有規定或涉及國家秘密和安全等外，各類(lèi)數據一律共享調用。省大數據中心牽頭會(huì )同各地各有關(guān)部門(mén)（單位）依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，梳理編制數據共享需求清單并動(dòng)態(tài)更新，受理數據共享申請，實(shí)現各類(lèi)政務(wù)數據互通、查詢(xún)、調用，保障數據的及時(shí)性、準確性和安全性。各地各部門(mén)（單位）要結合工作推進(jìn)情況，將更多直接關(guān)系企業(yè)和群眾辦事、應用頻次高的數據納入共享范圍，依法有序推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數據向公證處等公共服務(wù)機構共享。

（七）加強政務(wù)服務(wù)機構建設。省、市、縣三級政務(wù)服務(wù)大廳于2020年12月31日前設置“跨省通辦”窗口，配備相應設備和人員，收受申請材料，反饋辦理結果，在大廳醒目位置公布“跨省通辦”事項名稱(chēng)、服務(wù)時(shí)間、咨詢(xún)電話(huà)、辦事須知、預約排隊等辦事信息，提供快捷的物流和支付渠道，對老年人、殘疾人等特殊群體提供有針對性的便利化服務(wù)。有條件的地方可將“跨省通辦”窗口延伸到鄉鎮（街道）、村（社區）和園區。省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心要根據線(xiàn)下工作推進(jìn)情況，組織不少于2次綜合性業(yè)務(wù)培訓，省直有關(guān)部門(mén)（單位）要適時(shí)開(kāi)展本行業(yè)窗口人員“跨省通辦”專(zhuān)項業(yè)務(wù)培訓，提高服務(wù)能力和水平。

三、保障措施

（八）加強組織實(shí)施。省政府辦公廳負責全省政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的統籌協(xié)調，省大數據中心負責日常工作，并根據國家最新政策，動(dòng)態(tài)調整《四川省政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”任務(wù)清單》。各地各部門(mén)（單位）要高度重視，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，層層壓實(shí)責任，強化人員和經(jīng)費保障。省直有關(guān)部門(mén)（單位）負責制定本行業(yè)本領(lǐng)域統一的政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”業(yè)務(wù)開(kāi)展模式，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖，加大政策、業(yè)務(wù)、系統、數據支持力度，抓好業(yè)務(wù)指導，加強部門(mén)間協(xié)同配合。各市（州）人民政府落實(shí)屬地責任，切實(shí)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”落地見(jiàn)效。

（九）加強法治保障。司法廳負責組織各地各有關(guān)部門(mén)（單位）梳理政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”中存在的政策障礙，依法推動(dòng)與“全程網(wǎng)辦”“異地代收代辦”“多地聯(lián)辦”等不相適應的地方性法規、政府規章、規范性文件的清理和修改完善。各地各有關(guān)部門(mén)（單位）要加強政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”問(wèn)題研判，及時(shí)調整完善監管措施，依法依規加強事中事后監管。

（十）加強督促指導。省大數據中心、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心分別負責線(xiàn)上線(xiàn)下政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作的跟蹤督促和業(yè)務(wù)指導，定期通報有關(guān)情況。省政府辦公廳將政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”納入全省政務(wù)服務(wù)“好差評”范圍，適時(shí)對改革措施不到位、工作落實(shí)不到位、企業(yè)和群眾反映問(wèn)題仍然突出的地方和部門(mén)（單位），進(jìn)行通報批評，并作為考核依據。

（十一）加強宣傳引導。各地各部門(mén)（單位）要通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等宣傳報道政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作進(jìn)展及成效，開(kāi)展政策匯聚、宣傳解讀、服務(wù)推廣和精準推送等活動(dòng)；通過(guò)省一體化政務(wù)服務(wù)平臺“好差評”系統、各級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、“12345”政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)等傾聽(tīng)收集企業(yè)和群眾意見(jiàn)建議，及時(shí)解決突出問(wèn)題。

附件：四川省政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”任務(wù)清單

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