粵府〔2017〕14號《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案的通知》

廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案的通知

粵府〔2017〕14號

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

現將《廣東省降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
 

廣東省人民政府

2017年2月24日
 

廣東省降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案

為有效降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，助推企業(yè)轉型升級，根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案的通知》（國發(fā)〔2016〕48號）要求，結合《廣東省供給側結構性改革降成本行動(dòng)計劃（2016-2018年）》（粵府〔2016〕15號）有關(guān)規定，制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持全面系統推進(jìn)與抓住關(guān)鍵環(huán)節相結合、解決當前問(wèn)題與著(zhù)眼長(cháng)遠發(fā)展相結合、支持企業(yè)發(fā)展與實(shí)現優(yōu)勝劣汰相結合、降低外部成本與企業(yè)內部挖潛相結合、降低企業(yè)成本與提高供給質(zhì)量相結合，調動(dòng)各方面積極性，全面推進(jìn)降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本工作。針對當前造成實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本居高不下的關(guān)鍵因素，制定實(shí)施可操作、可落地、可檢查的系統性政策措施，緩解當前的突出矛盾和問(wèn)題，逐步解決導致企業(yè)成本高企的體制機制問(wèn)題，在有效降低外部成本的同時(shí)，引導企業(yè)降低內部成本，切實(shí)減輕企業(yè)負擔，激發(fā)企業(yè)活力，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟提質(zhì)增效，有效應對當前經(jīng)濟下行壓力，增強全省經(jīng)濟持續穩定增長(cháng)能力。

二、工作目標

經(jīng)過(guò)1-2年努力，降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本工作取得初步成效，幫助企業(yè)年均減負約2000億元。用3年左右時(shí)間使實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)綜合成本合理下降，企業(yè)盈利能力明顯提升，形成企業(yè)發(fā)展與宏觀(guān)經(jīng)濟發(fā)展良性循環(huán)的格局。一是稅費負擔合理降低。全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，確保所有行業(yè)稅負只減不增；落實(shí)國家清理規范涉企政府性基金和行政事業(yè)性收費措施，實(shí)現省定涉企行政事業(yè)性收費“零收費”。二是融資成本有效降低。企業(yè)貸款、發(fā)債利息負擔水平逐步降低，融資中間環(huán)節費用占企業(yè)融資成本比重合理降低。三是制度性交易成本明顯降低。簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革綜合措施進(jìn)一步落實(shí)，國際化、法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境逐步建立，行政審批前置中介服務(wù)事項大幅壓縮，政府和社會(huì )中介機構服務(wù)能力顯著(zhù)增強。四是人工成本上漲得到合理控制。工資水平保持合理增長(cháng)，企業(yè)“五險一金”繳費占工資總額的比例合理降低。五是用能用地成本進(jìn)一步降低。要素價(jià)格市場(chǎng)化形成機制進(jìn)一步健全，企業(yè)用電、用氣定價(jià)機制市場(chǎng)化程度明顯提升，工商業(yè)用電價(jià)格合理降低，土地供應制度更加完善。六是物流成本較大幅度降低。社會(huì )物流總費用占社會(huì )物流總額的比重降低0.5個(gè)百分點(diǎn)左右，工商業(yè)企業(yè)物流費用率降低1個(gè)百分點(diǎn)左右；到“十三五”期末，社會(huì )物流總費用占GDP的比重由2015年的15%下降到14.5%左右，物流業(yè)對國民經(jīng)濟的支撐和保障能力進(jìn)一步增強。

三、合理降低企業(yè)稅費負擔

（一）全面實(shí)施營(yíng)改增試點(diǎn)。貫徹落實(shí)國家將營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)的決策部署，全面打通企業(yè)抵扣鏈條，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)項稅抵扣，增加企業(yè)增值稅進(jìn)項抵扣。完善征管服務(wù)措施，引導企業(yè)加強財務(wù)核算，用足抵扣政策，確保所有行業(yè)稅負只減不增。（牽頭單位：省財政廳，參加單位：省地稅局，省國稅局）

（二）積極落實(shí)國家各項惠企減稅及研發(fā)費用加計扣除政策。全面落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展的增值稅、企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠政策和國家高新技術(shù)企業(yè)減免稅政策、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，以及企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊等政策措施，研究將新材料、關(guān)鍵零部件納入首批次應用保險保費補償機制實(shí)施范圍。積極配合國家修訂完善《環(huán)境保護專(zhuān)用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《節能節水專(zhuān)用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》，并抓好貫徹實(shí)施。（牽頭單位：省財政廳、經(jīng)濟和信息化委，參加單位：省發(fā)展改革委、科技廳、環(huán)境保護廳、地稅局，省國稅局、廣東保監局）

（三）進(jìn)一步加大涉企行政事業(yè)性收費減免力度。堅持現行省定涉企行政事業(yè)性收費“零收費”。積極爭取國家支持將國家定涉企行政事業(yè)性收費地方收入部分的減免權限下放至我省，允許我省先行先試免征國家定項目行政事業(yè)性收費，進(jìn)一步擴大涉企行政事業(yè)性收費免征范圍。將國內植物檢疫費、社會(huì )公用計量標準證書(shū)費等18項行政事業(yè)性收費的免征范圍從小微企業(yè)擴大到所有企業(yè)和個(gè)人。取消行政事業(yè)性收費許可證和年審制度，實(shí)行收費單位情況及其收支狀況年度報告制度。加快研究修訂《廣東省行政事業(yè)性收費管理條例》。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、財政廳，參加單位：省地稅局、法制辦）

（四）嚴格規范涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費。進(jìn)一步清理各類(lèi)電子政務(wù)平臺服務(wù)收費，嚴禁依托電子政務(wù)平臺捆綁服務(wù)并收費，不得以技術(shù)維護費、服務(wù)費、電子介質(zhì)成本費等名義向企事業(yè)單位和個(gè)人收取任何經(jīng)營(yíng)服務(wù)性費用。查處和清理各種與行政職能掛鉤且無(wú)法定依據的中介服務(wù)收費。進(jìn)一步規范進(jìn)出口環(huán)節經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，認真落實(shí)國家免除進(jìn)出口環(huán)節海關(guān)查驗沒(méi)有問(wèn)題的外貿企業(yè)吊裝、移位、倉儲費用政策，降低外貿進(jìn)出口貨物和集裝箱的港口設施保安費，取消引航員滯留費和引航計劃變更費等項目，降低節假日、夜間航行國際航線(xiàn)的引航和拖輪費加收標準。加大力度整頓進(jìn)出口環(huán)節收費秩序。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、交通運輸廳、財政廳，參加單位：省經(jīng)濟和信息化委，廣東海事局、海關(guān)總署廣東分署）

（五）全面實(shí)施涉企收費目錄清單管理。繼續清理規范涉企收費，完善省市縣三級收費目錄清單管理制度，對涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費和行政審批前置中介服務(wù)收費等，實(shí)行涉企收費清單制度，編制收費項目清單，明確項目名稱(chēng)、設立依據、收費標準，涉企收費項目清單之外再無(wú)行政機關(guān)或具有公共事務(wù)管理職能的組織收取的行政事業(yè)性收費和政府性基金等涉企收費。涉企收費項目清單在各級價(jià)格主管部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)，接受社會(huì )監督。加強涉企收費監督管理，暢通企業(yè)舉報渠道，完善查處機制，制止亂攤派、亂收費等違規行為，堅決取締違規收費項目。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、財政廳）

（六）嚴格落實(shí)政府性基金減免政策。落實(shí)好已明確的減免政府性基金等政策，將新菜地開(kāi)發(fā)建設基金、育林基金征收標準降為零，停征價(jià)格調節基金，整合歸并水庫移民扶持基金等7項政府性基金；將教育費附加、地方教育附加、水利建設基金免征范圍，由月銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)3萬(wàn)元的繳納義務(wù)人擴大到月銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)10萬(wàn)元的繳納義務(wù)人。清查取消市縣政府違規設立的政府性基金。（牽頭單位：省財政廳、發(fā)展改革委，參加單位：省國土資源廳、水利廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、地稅局）

（七）全面清理規范行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )和第三方評估組織收費。積極穩妥推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤，厘清行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )與行政機關(guān)職能邊界，清理行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )強制企業(yè)付費參加考核評比、表彰、贊助捐贈等項目的違法違規行為。加強對行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )和第三方評估組織涉及行政審批前置的評估、咨詢(xún)、鑒定等中介服務(wù)收費和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費的專(zhuān)項檢查，及時(shí)發(fā)現和處理行政機關(guān)違規指定行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )和第三方評估組織開(kāi)展審批前置中介服務(wù)，以及依靠代行政府職能或利用行政資源強制收費等行為。（牽頭單位：省民政廳、發(fā)展改革委，參加單位：省編辦）

四、有效降低企業(yè)融資成本

（八）加大信貸資金支持力度。引導銀行業(yè)金融機構落實(shí)差別化信貸政策，加大對小微企業(yè)、“三農”等薄弱環(huán)節和重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持。強化與政策性金融機構合作，為基礎設施、重大項目建設和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供長(cháng)期低成本資金。鼓勵銀行機構加強業(yè)務(wù)創(chuàng )新，合理設定貸款期限，創(chuàng )新還款方式，減輕小微企業(yè)還款壓力，降低資金周轉成本。發(fā)揮中小微企業(yè)信用信息和融資對接平臺以及中小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償資金作用，拓展中小微企業(yè)抵質(zhì)押物范圍，有效緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。（牽頭單位：人民銀行廣州分行，省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、財政廳，參加單位：省金融辦、知識產(chǎn)權局，廣東銀監局）

（九）有效降低融資中間環(huán)節費用。完善信貸資金向實(shí)體經(jīng)濟融通機制，降低貸款中間環(huán)節費用，嚴禁“以貸轉存”、“存貸掛鉤”等變相提高利率行為。加大力度打擊非法集資和非法提高杠桿比例行為。督促銀行業(yè)金融機構依法合規收費，制止不規范收費行為。引導銀行機構根據企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、規模、周期和風(fēng)險狀況等因素，合理確定貸款利率，建立科學(xué)的企業(yè)信貸風(fēng)險定價(jià)機制。（牽頭單位：廣東銀監局）

（十）切實(shí)加大融資擔保支持力度。積極發(fā)展政策性擔保機構，發(fā)揮省小微企業(yè)融資擔?；鹱饔?，運用再擔保、風(fēng)險代償補償等措施，提高融資擔保機構為戰略性新興產(chǎn)業(yè)、小微企業(yè)、“三農”服務(wù)的積極性。推動(dòng)金融機構研究設立融資專(zhuān)項資金，為中小微企業(yè)提供短期“過(guò)橋”資金支持。（牽頭單位：省金融辦，人民銀行廣州分行，省發(fā)展改革委、財政廳、經(jīng)濟和信息化委）

（十一）積極完善商業(yè)銀行考核激勵機制。引導銀行機構改進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)的考核激勵機制，綜合考慮小微企業(yè)盈利能力、經(jīng)營(yíng)增長(cháng)、資產(chǎn)質(zhì)量、資本充足率等因素，適當提高對小微企業(yè)貸款風(fēng)險的容忍度。完善信貸人員盡職免責政策。通過(guò)實(shí)施科技信貸政策導向效果評估，引導金融機構加強對科技企業(yè)的金融服務(wù)。（牽頭單位：廣東銀監局、人民銀行廣州分行）

（十二）進(jìn)一步加大不良資產(chǎn)處置力度。支持商業(yè)銀行制定合理的資本規劃，通過(guò)增資擴股、發(fā)行二級資本債等方式補充資本，按市場(chǎng)化方式及時(shí)核銷(xiāo)不良貸款，增強對實(shí)體經(jīng)濟的信貸資金投放能力。增強我省資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)的能力，落實(shí)不良資產(chǎn)轉讓政策，提高不良資產(chǎn)轉讓的效率和靈活性。支持有發(fā)展潛力的實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)之間債權轉股權。（牽頭單位：廣東銀監局、人民銀行廣州分行，省發(fā)展改革委，參加單位：省財政廳、國資委）

（十三）積極穩妥發(fā)展中小金融機構。支持發(fā)起設立民營(yíng)銀行、金融租賃公司、融資租賃公司、村鎮銀行等金融或類(lèi)金融機構，引導現有中小金融機構積極拓展業(yè)務(wù)，規范發(fā)展。（牽頭單位：廣東銀監局，省金融辦，參加單位：省商務(wù)廳，人民銀行廣州分行）

（十四）進(jìn)一步提高股權和債券等直接融資比例。支持企業(yè)上市、在“新三板”掛牌融資，通過(guò)多層次資本市場(chǎng)發(fā)展壯大。扶持我省區域性股權市場(chǎng)發(fā)展。擴大債務(wù)融資工具發(fā)行，引導企業(yè)積極運用企業(yè)債、公司債、中期票據、區域股權市場(chǎng)私募債、銀行間市場(chǎng)非金融機構債務(wù)融資工具等直接融資手段，提高直接融資比重。（牽頭單位：省金融辦、發(fā)展改革委，參加單位：省財政廳，人民銀行廣州分行、廣東證監局）

（十五）積極運用政府置換債券減輕企業(yè)債務(wù)成本。在國家下達的限額內，發(fā)行地方政府債券，置換存量債務(wù)中用于公共基礎設施項目建設的政府債務(wù)，降低公共基礎設施項目舉債融資成本，拉長(cháng)償債期限，緩解相關(guān)企業(yè)償債壓力。（牽頭單位：省財政廳）

（十六）積極引導企業(yè)利用境外低成本資金。鼓勵資信狀況良好、償債能力強、具有良好公司治理和外債風(fēng)險防控機制的企業(yè)赴境外發(fā)行本外幣債券或借用中長(cháng)期國際商業(yè)貸款，用于支持“一帶一路”等國家重大戰略規劃、國際產(chǎn)能和裝備制造合作等重點(diǎn)領(lǐng)域投資和促進(jìn)國內實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。支持商業(yè)銀行改善金融服務(wù)，推出與人民幣跨境使用相配套的支付結算、融資擔保、理財等金融產(chǎn)品，提高企業(yè)跨境貿易本幣結算比例。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，人民銀行廣州分行，參加單位：廣東銀監局，省金融辦）

（十七）著(zhù)力解決中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。認真落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于創(chuàng )新完善中小微企業(yè)投融資機制的若干意見(jiàn)》（粵府〔2015〕66號）。加快建設省中小微企業(yè)信用信息和融資對接平臺，大力發(fā)展創(chuàng )投、風(fēng)投等基金，完善中小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償機制。建立健全中小微企業(yè)融資政策性擔保和再擔保機構，鼓勵擔保機構合理降低擔保費水平。大力發(fā)展小額貸款保證保險業(yè)務(wù)，強化銀行機構對中小微企業(yè)的融資服務(wù)，開(kāi)展中小微企業(yè)轉貸方式創(chuàng )新試點(diǎn)，積極穩妥發(fā)展小額貸款。支持中小微企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)融資，拓寬中小微企業(yè)發(fā)債融資渠道，依托互聯(lián)網(wǎng)金融擴大中小微企業(yè)直接融資。支持開(kāi)展中小微企業(yè)設備更新融資租賃。加大對中小微企業(yè)票據貼現支持力度，試點(diǎn)利用跨境人民幣貸款支持中小微企業(yè)融資，加大對中小微企業(yè)投融資的財政支持力度。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳，人民銀行廣州分行，參加單位：省科技廳、商務(wù)廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳、工商局、金融辦，廣東銀監局、廣東證監局）

五、著(zhù)力降低制度性交易成本

（十八）深入推進(jìn)公平競爭市場(chǎng)環(huán)境建設。清理和廢除各地自行制定的影響統一市場(chǎng)形成的限制性規定，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體在投資核準、政府扶持、參與政府投資項目等方面享受同等待遇。取消限制民間投資進(jìn)入自然資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護、能源、交通、市政公用事業(yè)等領(lǐng)域的相關(guān)政策，簡(jiǎn)化外商投資企業(yè)設立程序。加快推進(jìn)市場(chǎng)準入負面清單制度。健全經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)領(lǐng)域的市場(chǎng)規則。組織實(shí)施公平競爭審查制度。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、工商局）

（十九）深化“放管服”改革。簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)同步推進(jìn)，提高政府公共服務(wù)能力和水平，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和公共產(chǎn)品。深入開(kāi)展行政審批事項清理工作，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審批、資質(zhì)資格準入等妨礙創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，著(zhù)力推動(dòng)取消和下放行政審批事項，對相同、相近或相關(guān)聯(lián)的審批事項一并取消或下放，提高放權的協(xié)同性和聯(lián)動(dòng)性。大力推廣“一門(mén)式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)，簡(jiǎn)化優(yōu)化服務(wù)流程，提高政府服務(wù)效能。依法規范每項行政審批事項申請材料、審批條件、裁量基準、辦理時(shí)限，堅決去除各類(lèi)無(wú)謂的證明和繁瑣的手續。研究推廣對符合條件且不需要新增建設用地的技術(shù)改造項目實(shí)行承諾備案管理。規范涉企行政檢查行為，落實(shí)“雙隨機”抽查機制，建立隨機抽查事項清單。（牽頭單位：省編辦，省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、工商局）

（二十）全面清理規范行政審批中介服務(wù)事項。編制并公布行政審批中介服務(wù)項目清單，除法律、行政法規、國務(wù)院決定、國家部門(mén)規章以及地方性法規、省政府規章按照行政許可法有關(guān)行政許可條件要求規定的中介服務(wù)事項外，審批部門(mén)不得以任何形式要求申請人委托中介服務(wù)機構開(kāi)展服務(wù)，也不得要求申請人提供中介服務(wù)材料。全面清理規范行政審批中介服務(wù)收費，特別是行政審批前置中介服務(wù)收費，加快推進(jìn)行政審批中介服務(wù)收費市場(chǎng)化改革。嚴禁在實(shí)施行政審批時(shí)，為申請人指定中介服務(wù)機構。取消省以下政府部門(mén)自行設立的區域性、行業(yè)性或部門(mén)間中介服務(wù)機構執業(yè)限制、限額管理，破除中介服務(wù)壟斷，切斷中介服務(wù)利益關(guān)聯(lián)。加強行政審批中介服務(wù)事項清理與收費清理的銜接，對已取消的行政審批事項以及行政審批中介服務(wù)事項，其收費項目一律取消；審批部門(mén)在審批過(guò)程中委托開(kāi)展的技術(shù)性服務(wù)活動(dòng)，其服務(wù)費用由審批部門(mén)支付，不再核定中介服務(wù)收費，已核定的一律取消；提供行政審批中介服務(wù)的機構市場(chǎng)準入已經(jīng)放開(kāi)的，該中介服務(wù)收費一律實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)管理。（牽頭單位：省編辦，省發(fā)展改革委）

（二十一）全面加快社會(huì )信用體系建設。利用好全國信用信息共享平臺及企業(yè)信用信息公示系統、廣東省中小微企業(yè)信用信息和融資對接平臺，加強信用信息歸集、共享、公開(kāi)和使用。開(kāi)展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，在行政管理、公共服務(wù)、市場(chǎng)交易和投融資等領(lǐng)域對守信企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠便利措施，對失信企業(yè)依法嚴格限制和約束。將注冊登記、行政審批、行業(yè)主管部門(mén)作出的行政許可和行政處罰等信息歸集到相應企業(yè)名下，依法予以公示。促進(jìn)知識產(chǎn)權交易流通，加強知識產(chǎn)權保護，建立重點(diǎn)企業(yè)知識產(chǎn)權保護直通車(chē)制度，加大對專(zhuān)利、注冊商標、商業(yè)秘密等方面知識產(chǎn)權侵權假冒行為的打擊力度，降低企業(yè)維權成本。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、工商局、知識產(chǎn)權局，參加單位：人民銀行廣州分行）

（二十二）著(zhù)力提升貿易便利化水平。加快建設完善廣東電子口岸平臺，全面推廣國際貿易“單一窗口”，推進(jìn)口岸管理相關(guān)部門(mén)信息互換、監管互認、執法互助，對信用記錄良好的企業(yè)降低出口商品查驗率，降低企業(yè)貨物的通關(guān)成本。（牽頭單位：省商務(wù)廳，海關(guān)總署廣東分署，廣東、深圳、珠海出入境檢驗檢疫局，參加單位：廣東、深圳海事局，省質(zhì)監局）

（二十三）積極推動(dòng)降低服務(wù)收費標準。整合建立統一的公共資源交易平臺體系，依法確定收費范圍，規范服務(wù)收費行為。行政審批中介服務(wù)項目收費實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)為主、政府定價(jià)為輔的監管方式，對市場(chǎng)發(fā)育成熟、價(jià)格形成機制健全、競爭充分規范的行政審批中介服務(wù)，一律通過(guò)市場(chǎng)調節價(jià)格，最大限度地縮小政府定價(jià)范圍。加強經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費監管，對少數存在壟斷的收費項目，加強成本監審，完善定價(jià)機制。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，參加單位：省經(jīng)濟和信息化委、財政廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉建設廳、林業(yè)廳、國資委）

（二十四）加快剝離國有企業(yè)辦社會(huì )職能。建立政府和國有企業(yè)合理分擔成本的機制，堅持分類(lèi)指導、分步實(shí)施，多渠道籌措資金，加快剝離國有企業(yè)辦社會(huì )職能。全面推進(jìn)國有企業(yè)職工家屬區“三供一業(yè)”分離移交，剝離企業(yè)辦醫療、教育等公共服務(wù)機構，對國有企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì )化管理，解決好國有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題。（牽頭單位：省國資委、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳，參加單位：省委組織部、老干部局，省教育廳、公安廳、民政廳、住房城鄉建設廳、衛生計生委）

六、合理降低企業(yè)人工成本　

（二十五）統籌降低企業(yè)社保繳費比例。落實(shí)國家降低企業(yè)社保繳費比例要求，促進(jìn)建立更加公平可持續的社保制度，探索逐步將企業(yè)職工基本養老保險單位繳費比例降低至14%，失業(yè)保險繳費費率維持在1%，其中個(gè)人費率維持在0.2%。按照國家部署，推進(jìn)生育保險與基本醫療保險合并實(shí)施。推進(jìn)研究將城鎮私營(yíng)單位在崗職工平均工資納入繳費基數統計口徑的辦法。完善企業(yè)職工養老保險省級統籌，加大對粵東西北地區和困難企業(yè)的支持力度。積極開(kāi)展社?；鹞型顿Y運營(yíng)，實(shí)現社?；鸬谋Ｖ翟鲋?，為降低企業(yè)社保繳費比例創(chuàng )造條件。（牽頭單位：省人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、地稅局）

（二十六）認真落實(shí)降低企業(yè)住房公積金繳存比例政策。繼續執行降低住房公積金繳存比例政策，對住房公積金繳存比例高于12%的一律予以規范調整，不得超過(guò)12%。從2016年5月1日起兩年內，由各市結合實(shí)際，階段性適當降低住房公積金繳存比例。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)除可降低繳存比例外，還可依法申請緩繳住房公積金，待效益好轉后再提高繳存比例或恢復繳存并補繳緩繳的住房公積金。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳，參加單位：省發(fā)展改革委、財政廳，人民銀行廣州分行）

（二十七）進(jìn)一步完善最低工資調整機制。統籌兼顧企業(yè)承受能力和保障勞動(dòng)者最低勞動(dòng)報酬權益，完善我省最低工資標準調整機制，將現行最低工資標準由兩年至少一調改為原則上三年至少一調，2017年最低工資標準繼續按2015年5月發(fā)布的標準執行；深圳市按照《深圳市員工工資支付條例》執行。（牽頭單位：省人力資源社會(huì )保障廳）

（二十八）加快完善勞動(dòng)力市場(chǎng)體系。加強公共就業(yè)服務(wù)，構建高質(zhì)高效公共就業(yè)服務(wù)平臺，落實(shí)失業(yè)保險支持企業(yè)穩定崗位政策。深化戶(hù)籍制度改革，實(shí)現居住證制度全覆蓋，將異地務(wù)工人員納入當地教育、基本醫療衛生等公共服務(wù)覆蓋范圍，降低勞動(dòng)力自由流動(dòng)成本，加快形成統一開(kāi)放、競爭有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系。免費為小微企業(yè)提供上網(wǎng)招聘服務(wù)。（牽頭單位：省人力資源社會(huì )保障廳、發(fā)展改革委、公安廳、財政廳、教育廳、衛生計生委）

七、進(jìn)一步降低企業(yè)用能用地成本

（二十九）加快實(shí)施能源領(lǐng)域相關(guān)改革。按照國家部署，實(shí)施電力、石油、天然氣等領(lǐng)域市場(chǎng)化改革，完善光伏、風(fēng)電等新能源發(fā)電并網(wǎng)機制。落實(shí)2017年基本放開(kāi)競爭性領(lǐng)域和環(huán)節價(jià)格管制要求，形成充分競爭的機制，使能源價(jià)格充分反映市場(chǎng)供求變化，提高價(jià)格靈活性。完善管道燃氣定價(jià)機制，加強輸配價(jià)格監管，及時(shí)根據氣源價(jià)格變化情況調整銷(xiāo)售價(jià)格。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

（三十）合理降低企業(yè)用電成本。制定全省售電側改革試點(diǎn)實(shí)施方案，推進(jìn)售電側改革試點(diǎn)，逐步擴大電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易規模，構建包括中長(cháng)期交易、現貨市場(chǎng)、發(fā)電權交易在內的交易品種齊全、功能相對完善的電力市場(chǎng)體系。向社會(huì )資本開(kāi)放售電業(yè)務(wù)，多途徑培育售電側市場(chǎng)主體，有序開(kāi)放全省工商業(yè)用戶(hù)進(jìn)入電力市場(chǎng)，賦予電力用戶(hù)用電選擇權，完善市場(chǎng)交易規則，通過(guò)電力市場(chǎng)的充分競爭，實(shí)現電力合理定價(jià)，降低用戶(hù)用電成本，提升售電服務(wù)質(zhì)量。繼續推動(dòng)電力需求側管理，不斷提升能源利用效率和用戶(hù)用能水平。進(jìn)一步完善“西電東送”市場(chǎng)交易機制，促進(jìn)電力資源優(yōu)化配置。加快實(shí)施輸配電價(jià)改革，盡快實(shí)現全省全覆蓋。對未參與直接交易和競價(jià)交易的上網(wǎng)火力發(fā)電量，以及重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電，繼續實(shí)施好煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，合理調整工商業(yè)企業(yè)用電價(jià)格。認真落實(shí)放寬基本電價(jià)計費方式變更周期限制和減容（暫停）期限限制，簡(jiǎn)化企業(yè)用戶(hù)電力增容、減容、暫停、變更等辦理手續，縮短辦理時(shí)限，推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委）

（三十一）進(jìn)一步完善土地供應制度。積極推進(jìn)工業(yè)用地長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合供應，靈活確定工業(yè)用地的供應方式和使用年限，鼓勵以租賃方式使用土地，工業(yè)用地的使用者可在規定期限內按合同約定分期繳納土地出讓價(jià)款，降低工業(yè)企業(yè)用地成本。保障物流業(yè)用地供應，科學(xué)合理確定物流用地容積率。（牽頭單位：省國土資源廳，參加單位：省財政廳、住房城鄉建設廳）

八、較大幅度降低企業(yè)物流成本

（三十二）大力推進(jìn)物流標準化建設。健全現代物流標準體系，強化物流標準實(shí)施，推進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快推進(jìn)廣州、佛山、東莞、中山、肇慶市物流標準化試點(diǎn)工作，建設托盤(pán)共用系統，實(shí)現配送商品一貫托盤(pán)化運輸和托盤(pán)循環(huán)使用，加快物流設施設備、信息平臺和服務(wù)規范標準化體系建設。通過(guò)試點(diǎn)城市間和試點(diǎn)企業(yè)間的互聯(lián)互動(dòng)、資源共享，穩步提高物流標準化服務(wù)商跨區域服務(wù)能力，輻射帶動(dòng)提升珠三角地區乃至全省物流標準化水平，提高物流運行效率，降低物流成本。（牽頭單位：省商務(wù)廳，參加單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、交通運輸廳、質(zhì)監局）

（三十三）進(jìn)一步完善城市物流配送體系?？偨Y廣州、東莞城市共同配送試點(diǎn)經(jīng)驗，利用信息化、智能化技術(shù)進(jìn)一步優(yōu)化配送流程，提高配送車(chē)輛的道路通行和整體配送效率。積極探索城市末端配送模式的優(yōu)化與創(chuàng )新，鼓勵連鎖商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)參與城市物流末端配送。探索放寬城市配送、冷鏈配送城市通行管制。（牽頭單位：省商務(wù)廳、公安廳、交通運輸廳）

（三十四）大力發(fā)展運輸新業(yè)態(tài)。推廣多式聯(lián)運甩掛、企業(yè)聯(lián)盟甩掛、干線(xiàn)運輸和城市配送銜接甩掛等運輸模式。推動(dòng)無(wú)車(chē)承運人業(yè)務(wù)加快發(fā)展。推廣多式聯(lián)運，盡快對接國家交通運輸物流公共信息平臺，推進(jìn)跨部門(mén)、跨區域、跨國界、跨運輸方式物流相關(guān)信息互聯(lián)共享，鼓勵企業(yè)間運力資源共享，提高運輸車(chē)輛實(shí)載率。支持重大物流基地、城鄉物流配送中心建設，完善全省物流綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)公路、鐵路、水路、航空等多種運輸方式有效銜接。（牽頭單位：省交通運輸廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、商務(wù)廳、科技廳）

（三十五）科學(xué)規范公路收費管理。統籌推進(jìn)全省各地取消車(chē)輛通行費年票制，各市要結合實(shí)際盡快研究制訂實(shí)施方案，明確時(shí)限安排及債務(wù)處理等有關(guān)事項。開(kāi)展收費公路清理工作，取消到期或其他不符合規定的公路收費項目。落實(shí)國家鮮活農產(chǎn)品綠色通道和重大節假日小型客車(chē)免費通行政策。完善高速公路收費政策，探索高速公路建設多元化籌資模式，為降低高速公路使用成本創(chuàng )造有利條件。從嚴查處高速公路車(chē)輛通行服務(wù)和車(chē)輛救援服務(wù)中的各種亂收費行為，規范車(chē)輛超限處罰標準，減少各類(lèi)執法中的自由裁量權，堅決杜絕亂罰款、“以罰代管”等行為。（牽頭單位：省交通運輸廳、發(fā)展改革委、財政廳、公安廳）

（三十六）嚴格規范機場(chǎng)鐵路港口收費。按照國家部署，全面清理機場(chǎng)、鐵路、港口碼頭經(jīng)營(yíng)性收費項目，除法規規章規定的項目外，禁止指定經(jīng)營(yíng)、強制服務(wù)、強行收費行為，清理強制對進(jìn)出港（場(chǎng)）企業(yè)收取的不合理費用和各地政府設立的不合理涉及鐵路收費。（牽頭單位：民航中南地區管理局、廣鐵集團公司，省交通運輸廳、發(fā)展改革委）

九、提高企業(yè)資金周轉效率

（三十七）積極開(kāi)展資產(chǎn)證券化和投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。鼓勵實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)將符合條件的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)證券化，或通過(guò)金融租賃、融資租賃方式盤(pán)活存量資源。積極爭取開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，鼓勵符合條件的銀行業(yè)金融機構在依法合規、風(fēng)險可控的前提下，對科技創(chuàng )新企業(yè)開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)。推動(dòng)省內商業(yè)銀行與創(chuàng )投、風(fēng)投公司聯(lián)動(dòng)，為科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)提供合理的融資結構和持續的資金支持。（牽頭單位：人民銀行廣州分行、廣東銀監局、廣東證監局，省商務(wù)廳，參加單位：省經(jīng)濟和信息化委、金融辦）

（三十八）大力支持重點(diǎn)企業(yè)資金周轉。鼓勵各地政府加強協(xié)調，支持重點(diǎn)企業(yè)籌集周轉資金，防范企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險傳導。各地統籌置換債券資金在內的預算資金，按照相關(guān)規定妥善償還經(jīng)清理核實(shí)屬于地方政府債務(wù)的拖欠工程款；通過(guò)出讓資產(chǎn)等方式獲得的增量資金，優(yōu)先用于清償政府投資項目拖欠工程款。各地、各相關(guān)部門(mén)要認真組織開(kāi)展清查，摸清政府拖欠企業(yè)工程款、物資采購款的情況，分類(lèi)制定切實(shí)可行的還款計劃，確保按期完成欠款償還工作。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳，人民銀行廣州分行、廣東銀監局，參加單位：省住房城鄉建設廳、金融辦）

（三十九）全面清理規范工程建設領(lǐng)域保證金。開(kāi)展建筑業(yè)繳納各種保證金情況摸查，按照既有利于減輕企業(yè)負擔、又能形成新約束機制的原則，制定切實(shí)可行的規范工程建設領(lǐng)域保證金政策措施。清查向企業(yè)收取保證金應返未返行為，按照“誰(shuí)收取、誰(shuí)返還”原則，分類(lèi)制定切實(shí)可行的還款計劃。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳、發(fā)展改革委、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、法制辦，參加單位：省交通運輸廳、水利廳）

（四十）注重化解企業(yè)債務(wù)鏈風(fēng)險。引導企業(yè)加強往來(lái)款項管理，加快應付款項付款，減輕全社會(huì )債務(wù)負擔。發(fā)揮財務(wù)公司在提高資金使用效率方面的作用，加快產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)間資金周轉，擴大轄區內符合條件的企業(yè)集團財務(wù)公司延伸產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)試點(diǎn)范圍，大力推動(dòng)中國人民銀行中征應收賬款融資服務(wù)平臺在企業(yè)供應鏈業(yè)務(wù)上的應用。對債務(wù)規模較大且有三家以上債權銀行的客戶(hù)，支持各債權銀行成立債權人委員會(huì )并組建聯(lián)系平臺，避免因單家機構處置不當引發(fā)新的風(fēng)險，引導銀行機構有序開(kāi)展債務(wù)重組、資產(chǎn)保全等工作。（牽頭單位：廣東銀監局、人民銀行廣州分行，參加單位：省經(jīng)濟和信息化委、國資委、金融辦）。

十、鼓勵引導企業(yè)內部挖潛

（四十一）充分利用信息技術(shù)手段降低成本。鼓勵企業(yè)充分利用新一代信息技術(shù)等手段，實(shí)現內部管理升級，創(chuàng )新?tīng)I銷(xiāo)模式，提高效益水平。大力發(fā)展智能制造和智慧流通，提高產(chǎn)品的成品率、優(yōu)質(zhì)品率和精準營(yíng)銷(xiāo)匹配率。加快推進(jìn)綠色制造，大幅降低資源能源消耗，實(shí)現降本增效。推進(jìn)小批量、多批次、低庫存、少環(huán)節的柔性化生產(chǎn)和作業(yè)成本法應用，提高企業(yè)供應鏈管理水平。（牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、商務(wù)廳）

（四十二）大力支持電子商務(wù)應用創(chuàng )新。支持大型百貨公司、普通超市、連鎖便利店及專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等傳統商貿流通主體開(kāi)展電子商務(wù)應用創(chuàng )新，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)展示、銷(xiāo)售商品，提升線(xiàn)下體驗、配送和售后等服務(wù)，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。鼓勵餐飲、住宿、旅游、家政服務(wù)等生活服務(wù)類(lèi)企業(yè)自建或利用第三方平臺提供線(xiàn)上服務(wù)和線(xiàn)下體驗，推動(dòng)生活服務(wù)領(lǐng)域電子商務(wù)應用。（牽頭單位：省商務(wù)廳、經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委）

（四十三）切實(shí)加強先進(jìn)技術(shù)推廣應用和企業(yè)目標成本管理。完善鼓勵和支持企業(yè)轉型和技術(shù)創(chuàng )新的政策，支持推廣可有效降低企業(yè)成本的各種技術(shù)，促使企業(yè)持續提高生產(chǎn)效率。引導企業(yè)加強目標成本管理，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程和各環(huán)節耗費實(shí)施嚴格的全面控制，制定降成本目標。（牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、國資委）

十一、落實(shí)降成本工作配套措施

（四十四）統籌推進(jìn)體制機制改革。進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，積極穩妥推進(jìn)國企改革和企業(yè)兼并重組，有序推進(jìn)財稅、金融等領(lǐng)域體制機制改革，加快推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化改革，降低供給成本、提高供給效率，形成有利于企業(yè)降低成本和健康發(fā)展的制度環(huán)境。

（四十五）大力支持創(chuàng )新活動(dòng)。加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，深入推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，加強科技創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、機制創(chuàng )新、營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加大對企業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)的支持，提高創(chuàng )新資源產(chǎn)出率和全要素生產(chǎn)率。

（四十六）充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用。充分運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)，改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造，提升企業(yè)運營(yíng)效率，降低運營(yíng)成本。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，提升運輸效率，降低物流成本。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，實(shí)現部門(mén)間數據共享，提高服務(wù)效率，降低交易成本。支持企業(yè)利用電子商務(wù)拓展市場(chǎng)、降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。

（四十七）積極利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)。加快中國（廣東）自由貿易試驗區建設，落實(shí)促進(jìn)貿易投資便利化政策措施。結合實(shí)施“一帶一路”戰略，加大支持企業(yè)“走出去”力度，鼓勵企業(yè)充分利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，提高資源利用效率，降低原材料成本。

（四十八）切實(shí)改進(jìn)企業(yè)管理。完善現代企業(yè)制度，優(yōu)化運營(yíng)模式，培育企業(yè)家精神和工匠精神，發(fā)揮好廣大企業(yè)職工的作用，激勵挖潛增效。鼓勵企業(yè)與國際先進(jìn)企業(yè)對標，加強企業(yè)標準化建設，推進(jìn)企業(yè)研發(fā)設計、物流、采購、安全生產(chǎn)、銷(xiāo)售服務(wù)等管理標準化，提高運行效率。

（四十九）有效降低監管成本。加強反壟斷、反不正當競爭、知識產(chǎn)權保護、質(zhì)量安全監督等市場(chǎng)監管；充分運用大數據手段，加強對市場(chǎng)主體的監管，提高監管效率。整合優(yōu)化執法資源，有效避免多層多頭重復執法。

（五十）全面加強和改善公共服務(wù)。加強政府公共服務(wù)平臺建設，擴大覆蓋面，延伸服務(wù)終端，優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)效能。加強標準體系建設，開(kāi)展強制性標準整合精簡(jiǎn)，加快制定公益類(lèi)推薦性標準和滿(mǎn)足市場(chǎng)、創(chuàng )新需要的團體標準，降低市場(chǎng)推廣應用成本。推廣政府購買(mǎi)服務(wù)方式，吸引社會(huì )資本參與提供公共服務(wù)。

（五十一）積極調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加強規劃引導，綜合考慮資源、市場(chǎng)等因素，加快經(jīng)濟結構調整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加大對國家級新區、開(kāi)發(fā)區等功能性平臺建設支持力度，加強公共基礎設施和服務(wù)平臺建設，完善產(chǎn)業(yè)鏈、物流鏈，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套、協(xié)作和集約化水平。

（五十二）分行業(yè)有序推進(jìn)降本增效。增強降成本工作的針對性，根據行業(yè)特點(diǎn)，研究制定具體政策措施，加快實(shí)施轉型升級降本增效專(zhuān)項行動(dòng)，有序推出并切實(shí)落實(shí)煤炭、石化、鋼鐵、有色金屬、建材、機械、汽車(chē)、電子信息、消費品、物流等行業(yè)的轉型升級降本增效方案。

（五十三）嚴格規范行政檢查行為。各地政府及有關(guān)部門(mén)要全面清理進(jìn)企檢查項目，進(jìn)一步規范檢查行為。法律法規規章規定必須進(jìn)企檢查的，檢查實(shí)施單位要在年初制定計劃，嚴格按計劃實(shí)施，最大限度減少企業(yè)接受檢查的時(shí)長(cháng)和頻次。確需實(shí)施臨時(shí)檢查的，檢查實(shí)施單位要嚴格依法依規進(jìn)行。

十二、建立健全降成本工作推進(jìn)機制

（五十四）加強組織領(lǐng)導。進(jìn)一步完善幫助實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)降低成本工作領(lǐng)導協(xié)調機制，建立健全由省政府統一領(lǐng)導、省財政部門(mén)牽頭組織實(shí)施、各責任單位參與配合、各地齊抓共管的工作機制。盡快建立降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本工作省級部門(mén)間聯(lián)席會(huì )議制度，統籌推動(dòng)國家工作方案和本方案貫徹落實(shí)，加強對各地降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本工作的指導、督促和檢查評估。有關(guān)部門(mén)、各地政府是本領(lǐng)域、本地區降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本工作的第一責任主體。各牽頭單位要抓緊就所牽頭負責事項制訂具體實(shí)施細則，細化政策措施和分工安排，原則上應于2017年4月底前（最遲不超過(guò)2017年6月底前）出臺實(shí)施，并抄送省府辦公廳、省財政廳督辦備案；各地要結合實(shí)際完善相關(guān)工作機制，制訂具體實(shí)施細則，探索出臺更多的惠企政策和措施，確保降成本工作取得實(shí)效。

（五十五）完善相關(guān)工作協(xié)調機制。各地、各有關(guān)部門(mén)要加強工作指導，形成降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本的長(cháng)效機制，重點(diǎn)是建立健全常態(tài)化的組織協(xié)調和督促落實(shí)工作機制；建立效果評估和統計監測機制；建立根據形勢變化動(dòng)態(tài)調整政策措施機制。要加強與國家相關(guān)部門(mén)的溝通匯報，密切跟進(jìn)國家有關(guān)工作部署，積極爭取上級部門(mén)政策指導和支持。要做好政策措施的解讀宣傳，回應社會(huì )關(guān)切，引導社會(huì )預期，凝聚行動(dòng)共識，形成社會(huì )各界共同關(guān)注支持降成本的良好氛圍。

（五十六）加大監督檢查力度。將降成本各項政策措施列為省政府重點(diǎn)工作督查事項，省政府督查室將對全省貫徹落實(shí)情況開(kāi)展專(zhuān)項督查。各地、各相關(guān)部門(mén)要將降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本工作納入本地區、本部門(mén)年度重點(diǎn)工作范圍，加強專(zhuān)項督查，推動(dòng)各項政策措施落地，并根據實(shí)際情況不斷充實(shí)完善政策措施。對企業(yè)反映多、收費標準高、制定時(shí)間長(cháng)的收費項目，價(jià)格主管部門(mén)要牽頭及時(shí)對其收費依據、成本、收支情況開(kāi)展評估，依據評估結果對收費項目作出調整。對各地政府部門(mén)及所屬單位、中介機構、行業(yè)協(xié)會(huì )等擅自增設收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準及價(jià)格欺詐等違法違規行為，要依法依規嚴肅查處，切實(shí)保障企業(yè)合法權益。

（五十七）適時(shí)評估總結和推廣經(jīng)驗。各地、各部門(mén)每年要對我省的企業(yè)成本和政策落實(shí)情況及效果進(jìn)行一次評估，積極推廣效果良好的政策和做法，研究解決出現的問(wèn)題，相應及時(shí)調整政策；從2017年起，每半年報送一次政策落實(shí)情況，由省財政廳匯總報送省政府督查室。原推動(dòng)降成本行動(dòng)計劃實(shí)施的督辦、落實(shí)情況報送制度繼續執行，內容以本方案為準。

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