津政辦發(fā)〔2022〕57號《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市“運動(dòng)之都”建設行動(dòng)方案（2022-2030年）的通知》

《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市“運動(dòng)之都”建設行動(dòng)方案（2022-2030年）的通知》






津政辦發(fā)〔2022〕57號

各區人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現將《天津市“運動(dòng)之都”建設行動(dòng)方案（2022-2030年）》印發(fā)給你們，請照此執行。



 

天津市人民政府辦公廳

2022年11月26日

天津市“運動(dòng)之都”建設行動(dòng)方案（2022-2030年）

為扎實(shí)推進(jìn)健康天津建設，加快建設體育強市，促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展，依據《體育強國建設綱要》和《天津市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，特制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對天津工作“三個(gè)著(zhù)力”重要要求和一系列重要指示批示精神，堅定捍衛“兩個(gè)確立”，堅決做到“兩個(gè)維護”，按照市第十二次黨代會(huì )部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入實(shí)施全民健身國家戰略，推進(jìn)群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化全面發(fā)展，促進(jìn)國際消費中心城市和區域商貿中心城市建設，努力把天津建設成為具有國際影響力的“運動(dòng)之都”。

到2025年，天津市競技體育國際國內競爭力明顯提升，高水平體育賽事體系更加健全，擁有國際一流運動(dòng)訓練基地和場(chǎng)地設施，職業(yè)體育發(fā)展更具魅力，公共體育服務(wù)更有品質(zhì)，運動(dòng)健身科學(xué)化、智慧化水平明顯提升，城市全域運動(dòng)空間布局更加優(yōu)化，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具活力，城市運動(dòng)文化氛圍更加濃厚，國際化“運動(dòng)之都”高質(zhì)量發(fā)展新格局基本形成。到2030年，天津市競技體育、全民健身和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力全面增強，城市體育文化感召力、影響力處于國內領(lǐng)先水平，全面建成天津風(fēng)格、中國特色、世界一流、獨具魅力的國際化“運動(dòng)之都”。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強化競技體育引領(lǐng)

1．實(shí)施競技運動(dòng)項目實(shí)力提升行動(dòng)。做大做強排球、網(wǎng)球、舉重、蹦床、柔道、游泳、自行車(chē)、水球、跳水、擊劍、棒球、武術(shù)、國際象棋等優(yōu)勢項目。積極提升射箭、高爾夫、跆拳道、手球、花樣游泳、空手道、乒乓球等潛優(yōu)勢項目。重點(diǎn)支持發(fā)展田徑、游泳、體操等基礎項目。大力推動(dòng)冰雪項目和水上項目跨越式發(fā)展。推動(dòng)“三大球”高質(zhì)量發(fā)展，加快建設“排球之城”。到2025年，在全國運動(dòng)會(huì )上實(shí)現競技成績(jì)新突破。到2030年，天津市競技運動(dòng)水平和國內國際競爭力、影響力顯著(zhù)提升，在國內國際重要賽事上實(shí)現金牌和獎牌數量新突破。（責任單位：市體育局）

2．實(shí)施高端賽事引育行動(dòng)。以中國足球超級聯(lián)賽、中國男子籃球職業(yè)聯(lián)賽、中國女子籃球聯(lián)賽、中國排球超級聯(lián)賽等賽事為依托，加快推進(jìn)“三大球”競賽體系建設。積極申辦世界排球聯(lián)賽、世界女排俱樂(lè )部錦標賽、亞洲女排俱樂(lè )部錦標賽，保持天津女排在亞洲排球俱樂(lè )部中的領(lǐng)先地位。積極引進(jìn)和培育馬拉松、體操、武術(shù)、冰壺、速度滑冰、高爾夫球、汽車(chē)、摩托車(chē)等精品賽事。承接國際體育組織、單項運動(dòng)項目協(xié)會(huì )等國內國際高水平體育賽事活動(dòng)，營(yíng)造“看比賽，來(lái)天津”氛圍。到2025年，實(shí)現每年舉辦1項國際賽事和多項全國高水平賽事。到2030年，實(shí)現更多國內國際頂級體育賽事落戶(hù)天津，將天津打造成世界一流體育賽事舉辦地。（責任單位：市體育局）

3．實(shí)施運動(dòng)訓練基地提升行動(dòng)。大力推進(jìn)天津薊州國家冰上項目訓練基地、國家賽艇天津海河體育訓練基地、國家皮劃艇靜水天津海河體育訓練基地、天津市團泊體育訓練基地等運動(dòng)訓練基地建設，強化運動(dòng)訓練基地與國內國際體育組織、運動(dòng)隊深度合作，吸引高水平運動(dòng)隊、高水平運動(dòng)員入駐。到2025年，將上述運動(dòng)訓練基地建成集訓練、比賽、科研、醫療、康復、教育等于一體的國內一流綜合訓練基地。到2030年，將上述運動(dòng)訓練基地打造成訓練、比賽、科研、醫療、康復、培訓、會(huì )議、住宿、餐飲、休閑觀(guān)光等功能相融合的世界一流綜合型國際體育訓練（培訓）中心。（責任單位：市體育局，有關(guān)區人民政府）

4．實(shí)施職業(yè)體育規范與健康發(fā)展行動(dòng)。提升足球、籃球、排球職業(yè)化水平，推動(dòng)職業(yè)足球俱樂(lè )部股權多元化改革，建立現代企業(yè)制度。支持網(wǎng)球、乒乓球、羽毛球、棒球、高爾夫球、圍棋等項目職業(yè)化發(fā)展，逐步形成一批具有較強影響力的職業(yè)體育俱樂(lè )部和職業(yè)賽事。支持企業(yè)、高校、俱樂(lè )部及其他社會(huì )力量創(chuàng )辦職業(yè)俱樂(lè )部。到2025年，基本形成職業(yè)體育健康發(fā)展新格局。到2030年，把天津建設成為匯集高水平職業(yè)運動(dòng)員、高標準職業(yè)體育俱樂(lè )部、高價(jià)值職業(yè)聯(lián)賽的職業(yè)體育名城。（責任單位：市體育局）

5．實(shí)施“國字號”運動(dòng)項目學(xué)院內涵式發(fā)展行動(dòng)。高標準辦好中國排球學(xué)院，全力保障國家排球隊駐訓，積極開(kāi)展科學(xué)研究及國際交流，提升排球運動(dòng)水平和排球人才培養質(zhì)量。推動(dòng)中國棒球學(xué)院建設，支持中國棒球協(xié)會(huì )青訓中心發(fā)展，拓展國際交流合作，樹(shù)立天津棒球品牌。加快中國柔道學(xué)院建設，全面服務(wù)國家柔道隊，完善柔道人才培養體系建設，努力培養優(yōu)秀柔道后備人才。吸引更多國家級運動(dòng)項目學(xué)院落戶(hù)天津。到2025年，本市“國字號”運動(dòng)項目學(xué)院達到國內一流水平。到2030年，建成具有國際影響力、高水平、有特色的運動(dòng)項目發(fā)展高地。（責任單位：市體育局，天津體育學(xué)院）

（二）構建高品質(zhì)公共體育服務(wù)體系

6．實(shí)施全民健身載體升級行動(dòng)。實(shí)施全民健身設施補短板工程，全民健身設施更加公平可及。持續完善社區15分鐘健身圈，形成供給豐富、布局合理、功能齊全的全民健身設施網(wǎng)絡(luò )。實(shí)施社區健身設施夜間“點(diǎn)亮工程”，打造明亮舒適的健身環(huán)境。拓展全民健身新空間，加強城市空閑地、邊角地、公園綠地、城市路橋附屬用地（不含橋下空間）、建筑屋頂等空間資源的公益化利用，復合建設方便群眾的體育設施。有效開(kāi)發(fā)城市公共休閑場(chǎng)地，建設城市綠道、健身步道、自行車(chē)道等運動(dòng)場(chǎng)地設施。新建改建10個(gè)以上體育公園、500個(gè)社區體育園、150公里以上健身步道，實(shí)現50%以上的鄉鎮（街道）具有體育公園、全民健身活動(dòng)中心、定期舉辦的鄉鎮（街道）和社區運動(dòng)會(huì )、體育總會(huì )（社會(huì )體育指導員協(xié)會(huì )、社區體育協(xié)會(huì )）。到2025年，本市人均體育場(chǎng)地面積達到2.6平方米以上，全民健身產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富。到2030年，城市運動(dòng)場(chǎng)地設施“舉步可就”，更好滿(mǎn)足人民群眾的健身和健康需求。（責任單位：市體育局、市規劃資源局、市城市管理委、市發(fā)展改革委，各區人民政府）

7．實(shí)施運動(dòng)健身科學(xué)化指導與服務(wù)行動(dòng)。倡導“運動(dòng)是良醫”理念，開(kāi)展國民體質(zhì)監測與健身指導服務(wù)，建立面向不同人群的體質(zhì)健康監測、運動(dòng)處方、健身指導、慢病預防、運動(dòng)康復治療等新服務(wù)模式。發(fā)揮各級社會(huì )體育指導員作用，為每個(gè)社區至少配備1名社會(huì )體育指導員，提供科學(xué)化健身服務(wù)，推廣個(gè)性化運動(dòng)健身方法。建立社會(huì )體育指導員和全民健身志愿者“二位一體”管理模式，提升科學(xué)健身指導水平。到2025年，實(shí)現運動(dòng)健身科學(xué)化指導與服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、常態(tài)化、品質(zhì)化。到2030年，全面普及科學(xué)化全民運動(dòng)健身。（責任單位：市體育局、市衛生健康委）

8．實(shí)施群眾體育活動(dòng)與賽事推廣行動(dòng)。定期辦好城市運動(dòng)會(huì )、市民運動(dòng)會(huì )和社區運動(dòng)會(huì )，將社區運動(dòng)會(huì )向區級和鄉鎮（街道）級延伸。積極打造系列特色主題全民健身賽事活動(dòng)。辦好海河龍舟賽、環(huán)團泊湖自行車(chē)賽等品牌賽事。重點(diǎn)辦好“三大球”、“三小球”等項目業(yè)余聯(lián)賽和傳統武術(shù)、龍舟、柔道、中國式摔跤、智能體育等賽事。持續舉辦水上系列賽、青少年系列賽、冰雪系列賽、“三八健康杯”、職工體育嘉年華、青年體育節、少數民族傳統體育運動(dòng)會(huì )等傳統品牌賽事。到2025年，每年至少開(kāi)展100項市、區兩級群眾賽事活動(dòng)。到2030年，建成覆蓋全民的競賽活動(dòng)體系，實(shí)現周周有競賽、人人可參賽。（責任單位：市體育局、市婦聯(lián)、團市委、市民族宗教委、市總工會(huì )，各區人民政府）

9．實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)行動(dòng)。保障學(xué)生每天校內外各1小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間。培養青少年掌握1至2項運動(dòng)技能，學(xué)校每年至少舉辦1次運動(dòng)會(huì )。深入推進(jìn)體教融合，加強體育傳統特色學(xué)校建設，每所學(xué)校至少建立1個(gè)特色運動(dòng)項目。完善青少年體育賽事體系，構建市、區、校三級體育競賽體系和選拔性競賽制度，支持青少年參加區域類(lèi)和全國類(lèi)運動(dòng)競賽。到2025年，全市中小學(xué)《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》優(yōu)良率達到60%，合格率達到95%。到2030年，持續鞏固提升。（責任單位：市教委、市體育局）

10．實(shí)施運動(dòng)健身智慧化提升行動(dòng)。有序推進(jìn)智慧化體育設施建設，推動(dòng)智能化體育公共產(chǎn)品進(jìn)社區、進(jìn)家庭，推廣適老型、康復型智能體育產(chǎn)品與服務(wù)。鼓勵推動(dòng)線(xiàn)上智慧運動(dòng)新模式，提升體育公共服務(wù)數字化、智能化和智慧化程度。到2025年，打造一批智能體育園、智慧健身步道，建成天津全民健身信息服務(wù)平臺和天津公共體育設施電子地圖。到2030年，實(shí)現全民健身園迭代升級，智慧健身設施全面普及，基本建成數字化“運動(dòng)之都”。（責任單位：市體育局、市委網(wǎng)信辦、市規劃資源局）

（三）推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展

11．實(shí)施體育產(chǎn)業(yè)體系升級行動(dòng)。推動(dòng)天津市知名體育制造企業(yè)轉型升級，引導體育服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。壯大西青區、寶坻區鞋服及健身器材生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)集群和靜海健康產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展以冰雪運動(dòng)、山地戶(hù)外、水上運動(dòng)等為重點(diǎn)的戶(hù)外運動(dòng)。支持“體育+”和“+體育”創(chuàng )新發(fā)展，重點(diǎn)推動(dòng)“體育+旅游”、“體育+醫療”、“體育+會(huì )展”和“互聯(lián)網(wǎng)+體育”等新業(yè)態(tài)發(fā)展。到2025年，打造5個(gè)國家級體育產(chǎn)業(yè)基地、3個(gè)國家體育旅游示范基地、20個(gè)市級體育產(chǎn)業(yè)基地。到2030年，國家級體育產(chǎn)業(yè)基地達到15個(gè)、國家體育旅游示范基地達到10個(gè)、市級體育產(chǎn)業(yè)基地達到40個(gè)，建成消費引領(lǐng)、創(chuàng )新驅動(dòng)、開(kāi)放包容、結構合理的現代體育產(chǎn)業(yè)體系。（責任單位：市體育局、市文化和旅游局、市衛生健康委，有關(guān)區人民政府）

12．實(shí)施全域運動(dòng)空間優(yōu)化行動(dòng)。依托山、河、湖、海以及公園、綠地、景區、歷史文化遺存等城市空間資源，優(yōu)化運動(dòng)空間布局。在符合相關(guān)法律法規、不破壞生態(tài)、不妨礙行洪和供水安全的前提下，鼓勵圍繞可利用的水域、空域、森林等自然資源，開(kāi)展多樣化體育項目。到2025年，打造濱海休閑運動(dòng)帶（國家海洋休閑運動(dòng)中心）、薊州山地戶(hù)外運動(dòng)帶、海河水上運動(dòng)帶和環(huán)團泊湖國際體育圈，持續打造一批復合型城市運動(dòng)中心和體育旅游精品線(xiàn)路，城市全域運動(dòng)空間布局大幅優(yōu)化。到2030年，實(shí)現全域運動(dòng)空間與城市空間深度融合。（責任單位：市體育局、市文化和旅游局、市規劃資源局、市城市管理委、市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市水務(wù)局，有關(guān)區人民政府）

13．實(shí)施體育企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)行動(dòng)。鼓勵企業(yè)品牌化發(fā)展，積極引進(jìn)國內外體育企業(yè)落戶(hù)天津。利用市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金對大型體育賽事及活動(dòng)、體育裝備制造轉型升級、體育場(chǎng)館改造、體育會(huì )展及職業(yè)體育等領(lǐng)域符合條件的體育產(chǎn)業(yè)項目予以資助。對體育類(lèi)重大項目、重要企業(yè)、特殊產(chǎn)業(yè)人才實(shí)行“一企一議”、“一事一議”，提升體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。支持全國體育院校體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺建設與發(fā)展，建設高水平體育產(chǎn)業(yè)學(xué)院。加快推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)孵化器建設，支持符合條件的體育企業(yè)申報“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，到2025年和2030年，體育企業(yè)數量分別達到15000家和25000家。（責任單位：市體育局、市商務(wù)局、市財政局、市科技局、市工業(yè)和信息化局，各區人民政府，天津體育學(xué)院）

14．實(shí)施體育消費升級行動(dòng)。探索體育消費新理念、新場(chǎng)景、新模式，大力推動(dòng)夜間體育消費、節假日體育消費、戶(hù)外參與型體育消費等，拉動(dòng)市民體育消費熱潮。擴大體育惠民卡發(fā)行數量，發(fā)放體育消費補貼，創(chuàng )新體育消費支付方式，舉辦體育消費季、線(xiàn)上發(fā)放消費補貼等活動(dòng)。到2025年和2030年，全市體育消費總規模分別達到450億元和700億元，人均體育消費分別達到3500元和5000元，使體育運動(dòng)成為市民消費新時(shí)尚。（責任單位：市體育局、市商務(wù)局，各區人民政府）

15．實(shí)施體育場(chǎng)館綜合體（都市運動(dòng)中心）培育行動(dòng)。深化公共體育場(chǎng)館運營(yíng)管理改革，鼓勵采取委托經(jīng)營(yíng)、租賃、合作（資）經(jīng)營(yíng)等多種方式，實(shí)現專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)。利用傳統工業(yè)園區轉型契機，推動(dòng)新型都市運動(dòng)中心建設，打造融合型、全齡化都市運動(dòng)新地標。提升大型體育場(chǎng)館智能化水平，實(shí)現市級體育場(chǎng)館智能化管理全覆蓋，提升場(chǎng)館服務(wù)能力。到2025年和2030年，集體育、文化、健康、旅游、休閑娛樂(lè )、商業(yè)等功能于一體的體育服務(wù)綜合體數量分別達到10個(gè)和30個(gè)。（責任單位：市體育局、市商務(wù)局、市規劃資源局、市文化和旅游局、市衛生健康委，各區人民政府）

（四）加強體育文化建設

16．實(shí)施城市運動(dòng)文化宣傳行動(dòng)。大力弘揚中華體育精神，在城市運動(dòng)空間場(chǎng)域、運動(dòng)設施、大型體育場(chǎng)館及其周邊地區，立體化呈現、精準化傳播運動(dòng)文化。營(yíng)造濃厚的體育文化宣傳氛圍，圍繞體育賽事、重大節慶等，開(kāi)展主題鮮明的“運動(dòng)之都”宣傳活動(dòng)。到2025年，構建“運動(dòng)之都”宣傳的“臺、網(wǎng)、微、端、屏”全媒體傳播矩陣。到2030年，向世界全面展示具有津沽特色的國際化“運動(dòng)之都”。（責任單位：市體育局、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市文明辦，天津海河傳媒中心）

17．實(shí)施體育博物館提升改造行動(dòng)。推動(dòng)天津市體育博物館高標準建設與發(fā)展，加強博物館數字化建設，支持開(kāi)發(fā)云展覽、云直播等游覽模式。持續組織“海河回響女排精神展”觀(guān)展活動(dòng)，大力弘揚新時(shí)代的女排精神。提升薩馬蘭奇紀念館綜合效能，打造薩馬蘭奇體育文化公園。加強霍元甲紀念館的綜合利用。到2025年，以體育博物館展覽活動(dòng)為承載，每年推出3項體育文化精品項目。到2030年，每年推出10項體育文化精品項目，確立“近代體育看天津”城市形象。（責任單位：市體育局，西青區人民政府、靜海區人民政府）

18．實(shí)施體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承行動(dòng)。加強本市現有的傳統體育類(lèi)世界級、國家級和市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。重點(diǎn)加強對李氏太極拳、回族重刀武術(shù)、無(wú)極拳、北少林武術(shù)、程派高式八卦掌等項目的傳承與推廣。到2025年，建立本市體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)管理保護機制，每年開(kāi)展天津特色傳統體育文化活動(dòng)。到2030年，累計申報獲批國家級體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目12項，打造擁有自主知識產(chǎn)權的體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)品牌活動(dòng)。（責任單位：市體育局、市文化和旅游局，天津體育學(xué)院）

19．實(shí)施城市體育文化資源開(kāi)發(fā)利用行動(dòng)。建立城市體育文化資源庫，加強體育歷史遺跡的保護，重點(diǎn)對體育設施歷史遺跡、體育名人故居等進(jìn)行保護與開(kāi)發(fā)。加強體育口述史研究，講好天津體育史實(shí)，搶救性記錄本市體育文化歷史資源。強化城市大型體育賽事文化遺產(chǎn)的保護與開(kāi)發(fā)。加強體育文化名鎮名村保護和開(kāi)發(fā)利用，到2025年和2030年，分別建設20個(gè)和40個(gè)體育文化名鎮、名村。（責任單位：市體育局、市文化和旅游局）

20．實(shí)施體育文化創(chuàng )意產(chǎn)品培育行動(dòng)。定期組織體育書(shū)法、繪畫(huà)、攝影、雕刻、雕塑等文化活動(dòng)。支持體育文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。鼓勵開(kāi)展體育實(shí)景文化演出、展演等文體結合活動(dòng)。支持體育攝影、體育電影、體育短視頻、廣播電視等傳媒節目在天津拍攝、制作與發(fā)行。鼓勵跨界融合，依托演藝、影視、旅游、教育、動(dòng)漫游戲等資源，開(kāi)展體育文化創(chuàng )意產(chǎn)品的培育與推廣。到2025年，推出至少10項體育文化特色創(chuàng )意產(chǎn)品。到2030年，推出至少20項體育文化創(chuàng )意產(chǎn)品。（責任單位：市體育局、市文化和旅游局，天津海河傳媒中心）

三、保障措施

建立由市政府分管領(lǐng)導同志擔任召集人，各區、市級相關(guān)部門(mén)為成員單位的天津市“運動(dòng)之都”建設聯(lián)席會(huì )議制度，定期研究推進(jìn)重點(diǎn)工作，解決難點(diǎn)問(wèn)題。各區、有關(guān)部門(mén)要明確責任分工，研究制定具體政策措施，建立長(cháng)效工作機制，推動(dòng)各項重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位。保障“運動(dòng)之都”建設政府資金投入，制定并落實(shí)土地、規劃、能源、宣傳等方面措施，廣泛吸引社會(huì )力量積極參與“運動(dòng)之都”建設。










 

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