贛人社發(fā)〔2024〕1號《江西省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于印發(fā)〈江西省人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理辦法〉的通知》

《江西省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于印發(fā)〈江西省人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理辦法〉的通知》






贛人社發(fā)〔2024〕1號

各設區市人力資源社會(huì )保障局，贛江新區社會(huì )發(fā)展局：

為深入貫徹落實(shí)《江西省人力資源市場(chǎng)條例》，推動(dòng)我省人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現將《江西省人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理辦法》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真組織實(shí)施，加快推動(dòng)我省人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設發(fā)展。





 

江西省人力資源和社會(huì )保障廳

2024年1月15日



 

江西省人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理辦法




 

第一章  總則

第一條  為規范全省各級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園申報、認定、評估、管理等工作，引導和促進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園可持續發(fā)展，根據《人力資源市場(chǎng)暫行條例》《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2021〕89號）和《江西省人力資源市場(chǎng)條例》《江西省人民政府關(guān)于加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（贛府發(fā)〔2018〕27號）等規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，是指以人力資源服務(wù)業(yè)為主業(yè)態(tài)，以促進(jìn)人力資源和人才有效開(kāi)發(fā)與優(yōu)化配置為方向，以“服務(wù)當地、輻射周邊、集聚產(chǎn)業(yè)、協(xié)同創(chuàng )新”為功能定位，以促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)和推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展為目標，集公共就業(yè)和人才服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)為一體，由一定數量的人力資源服務(wù)企業(yè)及配套機構在空間上集聚而形成的特定功能性載體。

第三條  人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設堅持政府主導與市場(chǎng)引導相結合、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)與公共服務(wù)相結合、人力資源服務(wù)與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調的原則，一般設在人力資源豐富、經(jīng)濟發(fā)展水平較高、產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢明顯、行業(yè)服務(wù)能力較強的地區。

第四條  省人力資源和社會(huì )保障廳負責省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的認定和評估工作，設區市人力資源和社會(huì )保障局負責本行政區域內市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的認定和評估工作，縣（市、區）人力資源和社會(huì )保障局負責本行政區域內縣級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的建設管理工作。

第五條  各地應加強規劃指導，加大扶持力度，優(yōu)化管理服務(wù)，加快推進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設，充分發(fā)揮園區培育、引進(jìn)、展示、對接作用，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，為全省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供人力資源支撐。


 

第二章  申報設立

第六條  國家級產(chǎn)業(yè)園的設立按照《國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理辦法（試行）》執行，支持符合條件的省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園向人力資源和社會(huì )保障部申報國家級產(chǎn)業(yè)園。

第七條  支持符合條件的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園申報省級產(chǎn)業(yè)園，申報省級產(chǎn)業(yè)園應具備以下基本條件：

（一）扶持力度較大。地方政府高度重視人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，制定明確的發(fā)展目標和扶持政策，納入當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和重點(diǎn)項目。

（二）規劃論證充分。按照江西省區域經(jīng)濟發(fā)展布局和當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，對人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)定位、功能布局、服務(wù)體系、運營(yíng)模式、發(fā)展規劃等進(jìn)行充分論證，形成科學(xué)合理的論證報告。

（三）基礎設施完備。園區建筑面積不低于5000平方米，設立多園區的，核心園區與分園區應布局合理。各類(lèi)設施較完善，能夠為入駐機構提供必要的軟硬件支持。各項功能較齊備，具有公共就業(yè)和人才、企業(yè)登記、財政稅收、投融資等公共服務(wù)功能。

（四）運營(yíng)管理規范。管理制度完善，運營(yíng)機構健全，配備專(zhuān)職工作人員且專(zhuān)業(yè)能力較強。服務(wù)體系較為健全，能夠為入駐企業(yè)提供會(huì )議、培訓、金融、法律、餐飲等配套服務(wù)。

（五）集聚程度較高。園區入駐人力資源服務(wù)機構不少于30家，其中省內“AA”以上誠信服務(wù)機構不少于10家，且有省外知名人力資源服務(wù)企業(yè)入駐。園區內人力資源服務(wù)機構類(lèi)型和服務(wù)項目比較豐富，形成較為完整的市場(chǎng)化人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

（六）經(jīng)濟社會(huì )效益好。園區上年度營(yíng)業(yè)收入不低于5億元，且有較強增長(cháng)態(tài)勢。注重圍繞國家和省重大發(fā)展戰略及各地中心工作，廣泛組織開(kāi)展各類(lèi)人力資源服務(wù)公益活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)、引進(jìn)人才、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用。

第八條  省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園實(shí)行政府申報、專(zhuān)家評審、擇優(yōu)認定，程序如下：

（一）申報。園區所在設區市人民政府向省人力資源和社會(huì )保障廳提出申請，提交申報材料。

（二）評審。省人力資源和社會(huì )保障廳組織專(zhuān)家，按照本辦法相關(guān)規定，采取相關(guān)資料查閱、園區負責人集中答辯、園區實(shí)地考核相結合的方式進(jìn)行評審。

（三）認定。對通過(guò)評審的園區，將結果在廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )公示5個(gè)工作日，公示無(wú)異議的，省人力資源和社會(huì )保障廳行文批復，授予“江西省xxx人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園”標牌，并向社會(huì )公布，同時(shí)按規定給予一次性資金補助。

第九條  申報省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，需提交以下申報材料：

（一）申報申請；

（二）園區建設、管理及運營(yíng)情況報告。主要包括園區基礎設施、管理機構、運營(yíng)機構、扶持優(yōu)惠政策落實(shí)、入駐機構發(fā)展以及經(jīng)濟社會(huì )效益等方面情況；

（三）產(chǎn)業(yè)園建設規劃論證報告；

（四）園區及入駐機構相關(guān)材料。主要包括園區入駐人力資源服務(wù)機構名單、《人力資源服務(wù)許可證》或備案憑證或《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》復印件、上年度財務(wù)報表等材料。

第十條  省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園因故需變更建設規劃、增減分園區或發(fā)生其他重大事項時(shí)，其所在設區市人力資源和社會(huì )保障部門(mén)應及時(shí)向省人力資源和社會(huì )保障廳書(shū)面報告。


 

第三章  動(dòng)態(tài)評估

第十一條  建立市級以上人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園動(dòng)態(tài)評估機制。依照《江西省人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展評估指標體系》（附件），對認定一年以上的市級及以上人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園實(shí)行動(dòng)態(tài)評估，原則上每?jì)赡赀M(jìn)行一次，主要考核產(chǎn)業(yè)園發(fā)展提升情況，引導各級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效，向更具特色、更高水平方向發(fā)展。

第十二條  省人力資源和社會(huì )保障廳負責國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展督導（評估具體實(shí)施由其所在設區市人社局負責）和省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展評估工作。設區市人力資源和社會(huì )保障局負責本行政區域內市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展評估工作，評估結果及有關(guān)情況應及時(shí)向省人力資源和社會(huì )保障廳報備。

人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園動(dòng)態(tài)評估工作可委托第三方機構開(kāi)展，園區管理機構應積極給予配合，人力資源社會(huì )保障部門(mén)應對第三方評估過(guò)程進(jìn)行監督。

第十三條  評估結果分為優(yōu)秀、良好、合格、待提升四個(gè)等次，評估結果及時(shí)向社會(huì )公布，并抄送人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園所在設區市或縣（區）人民政府。

注重評估結果應用，堅持激勵與約束并重，評估結果與補貼獎勵、榮譽(yù)評選等掛鉤。

第十四條  建立省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理退出機制。對省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，評為優(yōu)秀的予以通報表?yè)P；連續兩次評為待提升的，撤銷(xiāo)其省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園稱(chēng)號，收回命名標牌，且三年內不予重新認定。


 

第四章  服務(wù)管理

第十五條  鼓勵各地結合實(shí)際設立專(zhuān)項資金項目，通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、稅費減免、場(chǎng)地補貼、項目補助、引才補貼等多種方式，支持人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設發(fā)展。

積極引導社會(huì )資金參與產(chǎn)業(yè)園建設，構建多元化的產(chǎn)業(yè)園建設投入保障機制。

第十六條  各地應加強對人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的管理，加大日常督導力度，建立規范的管理體制和科學(xué)的運營(yíng)機制，制定權責清晰的管理辦法，積極探索符合市場(chǎng)規律、適應發(fā)展需要、運轉靈活高效的運營(yíng)管理模式，規范運作，完善服務(wù)。

第十七條  產(chǎn)業(yè)園區要立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷完善優(yōu)惠政策、管理制度和服務(wù)體系，優(yōu)化機構入駐程序和退出機制，促進(jìn)入駐機構競合發(fā)展，提高園區空間使用效率、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。充分運用現代科學(xué)技術(shù)推進(jìn)園區管理服務(wù)數字化，搭建人力資源大數據平臺，積極打造智慧園區。積極引導入駐機構助力“5+2就業(yè)之家”建設，促進(jìn)公共服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)優(yōu)勢互補、相互賦能，充分發(fā)揮園區服務(wù)就業(yè)和人才作用。

第十八條  各地、各產(chǎn)業(yè)園區要加強交流合作與協(xié)同互動(dòng)，探索建立資源共享、信息互通、合作共贏(yíng)的產(chǎn)業(yè)園聯(lián)盟，構建多層級、多園區聯(lián)動(dòng)的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園服務(wù)體系。


 

第五章  附  則

第十九條   本辦法由省人力資源和社會(huì )保障廳負責解釋。

第二十條   本辦法自印發(fā)之日起施行?！督魇∪肆Y源和社會(huì )保障廳關(guān)于印發(fā)<江西省省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園評估認定暫行辦法>的通知》（贛人社發(fā)〔2018〕30號）同時(shí)廢止。




 

附件：人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展評估指標體系

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/228944.html

本文關(guān)鍵詞： 贛人社發(fā), 江西省人力資源和社會(huì )保障廳, 江西省, 人力資源服務(wù), 產(chǎn)業(yè)園, 管理辦法, 通知