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江蘇省市場(chǎng)監管局關(guān)于印發(fā)江蘇省地方標準管理規定的通知
蘇市監規〔2023〕7號
各有關(guān)單位：
《江蘇省地方標準管理規定》已經(jīng)省市場(chǎng)監管局局務(wù)會(huì )審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請遵照執行。
江蘇省市場(chǎng)監督管理局
2023年12月26日
江蘇省地方標準管理規定
第一條 為加強地方標準管理，根據《中華人民共和國標準化法》《地方標準管理辦法》《江蘇省標準監督管理辦法》等法律法規和規章的規定，結合本省實(shí)際，制定本規定。
第二條 本省行政區域內地方標準的制定、實(shí)施及監督管理工作，適用于本規定。
地方標準為推薦性標準。法律、行政法規和國務(wù)院決定另有規定的，從其規定。
第三條 為滿(mǎn)足本行政區域內的自然條件、風(fēng)俗習慣等特殊技術(shù)要求，省人民政府標準化行政主管部門(mén)和經(jīng)其批準的設區的市人民政府標準化行政主管部門(mén)可以在農業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域制定地方標準。
第四條 制定地方標準應當遵循開(kāi)放、透明、公平的原則，有利于科學(xué)合理利用資源，推廣科學(xué)技術(shù)成果，做到技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟上合理。
第五條 地方標準的技術(shù)要求應當高于國家標準的相關(guān)技術(shù)要求，并做到與有關(guān)標準之間協(xié)調配套。
禁止利用地方標準實(shí)施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場(chǎng)競爭的行為。
第六條 鼓勵科技成果轉化為地方標準，圍繞科研項目和市場(chǎng)創(chuàng )新活躍領(lǐng)域，同步推進(jìn)科技研發(fā)和標準研制，提高科技成果向標準轉化的時(shí)效性。
第七條 省人民政府標準化行政主管部門(mén)統一指導、協(xié)調、監督全省地方標準的制定及相關(guān)管理工作。
設區的市、縣（市、區）人民政府標準化行政主管部門(mén)依據法定職責承擔地方標準管理工作。
第八條 有關(guān)專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )可以根據省、設區的市人民政府標準化主管部門(mén)和有關(guān)行政主管部門(mén)的委托，承擔地方標準的起草、征求意見(jiàn)、技術(shù)審查、復審、解釋等工作。
第九條 省、設區的市人民政府標準化行政主管部門(mén)應當依據本行政區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，組織開(kāi)展標準體系研究。
第十條 任何單位和個(gè)人都可以向標準化行政主管部門(mén)或者有關(guān)行政主管部門(mén)提出地方標準立項建議。標準化行政主管部門(mén)和有關(guān)行政主管部門(mén)應當相互通報收到的地方標準立項建議。
第十一條 省、設區的市人民政府標準化行政主管部門(mén)應當根據本區域有關(guān)發(fā)展規劃、標準體系研究成果、立項建議等，制定發(fā)布地方標準立項指南。
第十二條 政府部門(mén)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)組織等可以根據立項指南，向標準化行政主管部門(mén)申報地方標準立項，提交立項申報書(shū)、標準草案等申報材料。
第十三條 省人民政府標準化行政主管部門(mén)應當將收到的地方標準立項申報材料，征求有關(guān)專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )意見(jiàn)，通報同級有關(guān)行政主管部門(mén)。設區的市制定地方標準時(shí)可參照執行。
第十四條 省、設區的市有關(guān)行政主管部門(mén)可以組織研究收到的地方標準申報材料，根據本行政區域、本行業(yè)的發(fā)展需要和地方標準立項指南，向同級標準化行政主管部門(mén)提出地方標準立項申請。立項申請材料包括地方標準立項推薦函、立項申報書(shū)和標準草案等。
第十五條 省、設區的市人民政府標準化行政主管部門(mén)應當組織相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家對申請立項地方標準的必要性、可行性、先進(jìn)性、合理性等進(jìn)行論證評估。
第十六條 有下列情形之一的，不予立項：
（一）不屬于地方標準制定范圍的；
（二）必要性、可行性不充分的；
（三）地方標準制定時(shí)機尚不成熟的；
（四）其他不適宜制定地方標準的情形。
第十七條 省、設區的市人民政府標準化行政主管部門(mén)應當根據有關(guān)專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )、行政主管部門(mén)和立項論證評估的意見(jiàn)建議，制定地方標準立項計劃。
地方標準立項計劃由標準化行政主管部門(mén)在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公示，公示時(shí)間不少于15日，對公示無(wú)異議或者經(jīng)核查異議不成立的地方標準申請予以立項，向社會(huì )公開(kāi)。
地方標準立項計劃中應當明確標準名稱(chēng)、提出立項申請的行政主管部門(mén)、地方標準起草單位、技術(shù)歸口單位、完成時(shí)限等。技術(shù)歸口單位一般為專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )或有關(guān)行政主管部門(mén)。
第十八條 地方標準立項后，起草單位應當及時(shí)開(kāi)展地方標準起草的調研、論證（驗證）、編制和征求意見(jiàn)處理等具體工作。
第十九條 起草單位應當按照標準編寫(xiě)的相關(guān)要求，起草地方標準征求意見(jiàn)稿、編制說(shuō)明及相關(guān)材料。編制說(shuō)明一般包括：目的意義、任務(wù)來(lái)源、編制過(guò)程、主要內容，以及技術(shù)指標確定的依據、重大分歧意見(jiàn)的處理過(guò)程和依據、與相關(guān)法律法規和標準的關(guān)系、推廣實(shí)施建議、起草單位和起草人員信息及分工等內容。
第二十條 起草單位應當征求有關(guān)行政主管部門(mén)以及企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì )團體、消費者組織和教育、科研機構等方面意見(jiàn)，并在省或設區的市標準化行政主管部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限不少于30日。有關(guān)行政主管部門(mén)可同步在其門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。
第二十一條 起草單位應當根據各方意見(jiàn)對地方標準內容進(jìn)行修改完善，形成地方標準送審稿、編制說(shuō)明、征求意見(jiàn)匯總處理情況等送審材料。
起草省地方標準的，起草單位應當將送審材料報送技術(shù)歸口單位進(jìn)行材料審查，材料齊全并符合第十九條要求的，由技術(shù)歸口單位10日內將送審材料及技術(shù)審查會(huì )議方案建議報送省標準化行政主管部門(mén)；材料不齊全或不符合第十九條要求的，由技術(shù)歸口單位退回材料、告知理由，并向省標準化行政主管部門(mén)報告。設區的市制定地方標準時(shí)可參照執行。
第二十二條 起草單位應當自立項之日起1年內上報送審材料。不能按期完成的，起草單位應當提前30日向標準化行政主管部門(mén)書(shū)面說(shuō)明情況和原因，經(jīng)同意后可以延期，延期不得超過(guò)6個(gè)月。逾期仍未完成的，終止該地方標準計劃。
第二十三條 省、設區的市人民政府標準化行政主管部門(mén)應當及時(shí)組織或委托專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )對地方標準送審材料進(jìn)行技術(shù)審查。
技術(shù)審查應當采用會(huì )議的形式進(jìn)行，形成會(huì )議紀要。參與技術(shù)審查的專(zhuān)家應當具有代表性、獨立性和專(zhuān)業(yè)性，專(zhuān)家人數應當不少于5人。技術(shù)審查會(huì )議應當邀請有關(guān)行政主管部門(mén)的代表參加。起草人員不得承擔技術(shù)審查工作。
技術(shù)審查應當協(xié)商一致，審查結論應當以三分之二以上的審查專(zhuān)家贊成為通過(guò)。審查未通過(guò)的，標準化行政主管部門(mén)可根據審查意見(jiàn)終止該地方標準計劃或要求起草單位修改后再次申請審查。再次審查仍不通過(guò)的，終止該地方標準計劃。
第二十四條 技術(shù)審查會(huì )議應當對地方標準的下列事項進(jìn)行審查：
（一）是否符合有關(guān)法律、行政法規、產(chǎn)業(yè)政策、公平競爭的規定；
（二）是否符合地方標準的制定事項范圍；
（三）標準制定程序、送審材料、編寫(xiě)質(zhì)量是否符合相關(guān)要求；
（四）標準技術(shù)內容的科學(xué)性、合理性、先進(jìn)性、適用性；
（五）標準技術(shù)要求是否高于國家標準的相關(guān)技術(shù)要求，并與有關(guān)標準協(xié)調配套；
（六）是否妥善處理分歧意見(jiàn)；
（七）需要技術(shù)審查的其他事項。
第二十五條 省地方標準通過(guò)技術(shù)審查后，起草單位應當按照技術(shù)審查會(huì )議意見(jiàn)進(jìn)行修改并形成報批材料，于技術(shù)審查會(huì )議后15日內報有關(guān)專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )核查，核查同意后報有關(guān)行政主管部門(mén)和標準化行政主管部門(mén)審核。各單位核查或審核工作時(shí)限分別不超過(guò)10日。設區的市制定地方標準時(shí)可參照執行。
報批材料包括：地方標準報批表、報批稿、編制說(shuō)明、征求意見(jiàn)匯總處理表、技術(shù)審查會(huì )議紀要及審查意見(jiàn)處理情況說(shuō)明等。
第二十六條 省、設區的市人民政府標準化行政主管部門(mén)應當將經(jīng)審核通過(guò)后的地方標準報批稿及編制說(shuō)明，在其門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上向社會(huì )公示，公示時(shí)間不少于30日。公示無(wú)異議或者經(jīng)核查異議不成立的，由省、設區的市人民政府標準化行政主管部門(mén)在公示結束之日起15日之內予以批準、編號發(fā)布，并向社會(huì )公布。
第二十七條 地方標準的編號由地方標準代號、順序號和年代號三部分組成。省地方標準代號由漢語(yǔ)拼音字母“DB”、江蘇省行政區劃代碼（前兩位）、斜線(xiàn)和“Ｔ”組成，為DB32/T。設區的市地方標準代號由漢語(yǔ)拼音字母“DB”、設區的市行政區劃代碼前四位、斜線(xiàn)和“Ｔ”組成，示例：南京市地方標準代號為DB3201/T。
第二十八條 地方標準文本中應當包含標準立項申請提出單位、標準組織實(shí)施單位、技術(shù)歸口單位、起草單位等必要信息。標準組織實(shí)施單位一般為有關(guān)行政主管部門(mén)。
第二十九條 地方標準發(fā)布前，有關(guān)單位和個(gè)人認為相關(guān)技術(shù)要求存在重大問(wèn)題或者出現重大政策性變化的，可以向標準化行政主管部門(mén)提出計劃變更或者終止的建議。
標準化行政主管部門(mén)可以根據有關(guān)行政主管部門(mén)、專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )等方面意見(jiàn)，作出計劃變更或者終止的決定。
第三十條 省、設區的市標準化行政主管部門(mén)應當自地方標準發(fā)布之日起20日內在其門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和標準信息公共服務(wù)平臺上公布其制定地方標準的目錄及文本。
第三十一條 地方標準應當自發(fā)布之日起60日內由省人民政府標準化行政主管部門(mén)報國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)備案。
設區的市人民政府標準化行政主管部門(mén)應當將本市地方標準備案材料上傳到地方標準備案系統，由省人民政府標準化行政主管部門(mén)上報備案。
第三十二條 地方標準的發(fā)布與實(shí)施之間應當設置合理的過(guò)渡期。
新修訂的地方標準發(fā)布后實(shí)施前，適用主體可以選擇執行原地方標準或新修訂的地方標準。新修訂的地方標準實(shí)施后，原地方標準同時(shí)廢止。
第三十三條 地方標準發(fā)布后，有關(guān)行政主管部門(mén)、專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )應當組織開(kāi)展標準宣貫和推廣實(shí)施活動(dòng)，鼓勵有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)等結合工作實(shí)際開(kāi)展標準宣貫和推廣實(shí)施活動(dòng)。
起草單位應當開(kāi)展地方標準技術(shù)交流、培訓等宣傳推廣工作，并及時(shí)向標準化行政主管部門(mén)和有關(guān)行政主管部門(mén)反饋實(shí)施情況。
第三十四條 省、設區的市人民政府標準化行政主管部門(mén)和有關(guān)行政主管部門(mén)應當依法建立標準實(shí)施信息反饋和評估機制，并根據反饋和評估情況對其制定地方標準進(jìn)行復審。
第三十五條 地方標準復審由省、設區的市人民政府標準化行政主管部門(mén)會(huì )同級相關(guān)行政主管部門(mén)組織，可委托相關(guān)專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )或其他技術(shù)機構承擔復審相關(guān)工作。
地方標準復審周期一般不超過(guò)5年，但有下列情形之一的，應當及時(shí)復審：
（一）法律、法規、規章或者國家有關(guān)規定發(fā)生重大變化的；
（二）涉及的國家標準、行業(yè)標準、地方標準發(fā)生重大變化的；
（三）關(guān)鍵技術(shù)、適用條件發(fā)生重大變化的；
（四）應當及時(shí)復審的其他情形。
第三十六條 復審地方標準的，省、設區的市人民政府標準化行政主管部門(mén)應當征求同級有關(guān)行政主管部門(mén)以及企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì )團體、消費者組織和教育、科研機構等方面意見(jiàn)，并根據各方意見(jiàn)作出地方標準繼續有效、修訂或者廢止的復審結論。
復審結論為修訂地方標準的，應當按照本辦法規定的地方標準制定程序執行。復審結論為廢止地方標準的，由省、設區的市人民政府標準化行政主管部門(mén)公告廢止，經(jīng)省人民政府批準的地方標準，應當報省人民政府批準后廢止。
第三十七條 省、設區的市人民政府標準化行政主管部門(mén)、有關(guān)行政主管部門(mén)應當依據法定職責，對標準制定和實(shí)施進(jìn)行監督檢查。
第三十八條 省、設區的市人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)在標準的制定、實(shí)施過(guò)程中出現爭議的，由省、設區的市人民政府標準化行政主管部門(mén)組織協(xié)商；協(xié)商不成的，由標準化聯(lián)席會(huì )議等協(xié)調機制解決。
第三十九條 省人民政府標準化行政主管部門(mén)發(fā)現上報地方標準不在立項范圍內、標準未編號、編號不合規、備案材料不符合要求等情形時(shí)，應當及時(shí)通知設區的市標準化行政主管部門(mén)予以改正；逾期不改正或拒不改正的，不予上報備案。
設區的市人民政府標準化行政主管部門(mén)未按照規定對標準進(jìn)行編號、復審或者備案的，省人民政府標準化行政主管部門(mén)應當要求其說(shuō)明情況，并限期改正；逾期不改正的，提請國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)撤銷(xiāo)相關(guān)標準編號或者公告廢止其標準。
第四十條 省人民政府標準化行政主管部門(mén)對設區的市人民政府標準化行政主管部門(mén)違反本規定制定地方標準的，可以視情況撤銷(xiāo)其地方標準制定權。
第四十一條 省、設區的市人民政府標準化行政主管部門(mén)和有關(guān)行政主管部門(mén)應當推動(dòng)地方標準數字化，支持有關(guān)單位和個(gè)人參與標準數字化相關(guān)工作。
第四十二條 應對安全、衛生、環(huán)境保護等突發(fā)緊急事件急需的地方標準，制定過(guò)程中可以縮短時(shí)限要求。
第四十三條 地方標準依法受到版權保護，標準的批準發(fā)布主體享有標準的版權。
第四十四條 地方標準一般不涉及專(zhuān)利。地方標準中涉及的專(zhuān)利應當是實(shí)施該標準必不可少的專(zhuān)利，其管理參照國家標準涉及專(zhuān)利的有關(guān)管理規定執行。
第四十五條 對經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展具有重大推動(dòng)作用的地方標準，可以按照有關(guān)規定申報科學(xué)技術(shù)獎勵和標準創(chuàng )新貢獻獎。
第四十六條 對全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域發(fā)展有重要影響的省地方標準，可通過(guò)省標準化行政主管部門(mén)和有關(guān)行政主管部門(mén)共同組織征集、遴選，由符合條件的法人單位競爭承擔起草的方式進(jìn)行立項。具體實(shí)施辦法由省標準化行政主管部門(mén)另行制定。
第四十七條 地方標準制定過(guò)程中涉及國家秘密的，應當遵守有關(guān)保密規定。
第四十八條 各設區的市標準化行政主管部門(mén)可根據本規定，制定本行政區域的地方標準管理制度。
第四十九條 本規定所稱(chēng)日為自然日。
第五十條 本規定自2024年2月1日起施行，有效期至2029年1月31日?！督K省地方標準管理規定》（蘇市監規〔2019〕7號）同時(shí)廢止。
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