青政辦〔2023〕71號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)科技成果轉化若干措施（暫行）的通知》

《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)科技成果轉化若干措施（暫行）的通知》






青政辦〔2023〕71號

各市、自治州人民政府,省政府各委、辦、廳、局:

《關(guān)于促進(jìn)科技成果轉化的若干措施(暫行)》已經(jīng)省政府第18次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò),現印發(fā)給你們,請結合實(shí)際認真抓好落實(shí)。

青海省人民政府辦公廳????????

2023年10月9日????????

(此件公開(kāi)發(fā)布)

關(guān)于促進(jìn)科技成果轉化的若干措施(暫行)

為全面貫徹黨的二十大精神,深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略,落實(shí)《青海省促進(jìn)科技成果轉化條例》,以科技成果轉化為現代化新青海建設提供創(chuàng )新動(dòng)能,結合實(shí)際,制定本措施。

一、增加科技成果有效供給

(一)建立企業(yè)需求導向的科技項目形成機制。圍繞打造生態(tài)文明高地、建設產(chǎn)業(yè)“四地”,以資源、能源、高原等領(lǐng)域為主攻方向,對需求直接來(lái)源于企業(yè),解決制約我省創(chuàng )新發(fā)展和“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題,其科技成果直接服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展,優(yōu)先列入省級重大專(zhuān)項予以支持。(責任單位:省科技廳。第一責任單位為牽頭單位,其他單位按職責分工分別負責,下同)

(二)全面提升企業(yè)在省級科技計劃中的參與度。構建“企業(yè)出題、政府立題、協(xié)同破題、市場(chǎng)閱卷”的科研項目組織模式,聯(lián)合企業(yè)發(fā)布專(zhuān)項申報指南,運用“揭榜掛帥”“賽馬制”,支持企業(yè)、高校院所、新型研發(fā)機構等聯(lián)合開(kāi)展定向研發(fā)和成果轉化。(責任單位:省科技廳)

(三)鼓勵企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入。探索設立省級自然科學(xué)基金企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展聯(lián)合基金,由省級自然科學(xué)基金管理部門(mén)與企業(yè)資助方共同提供資金,商定支持方向、資助對象、資金比例、運行機制、合作期限等內容。企業(yè)圍繞全省科技發(fā)展規劃重點(diǎn)支持方向,結合產(chǎn)業(yè)或自身發(fā)展需要,先行內部立項并投入自有資金開(kāi)展研發(fā)活動(dòng),取得相關(guān)原創(chuàng )技術(shù)成果,且科研活動(dòng)未得到國家和省級財政經(jīng)費支持,經(jīng)省科技廳組織專(zhuān)家評審或委托第三方專(zhuān)業(yè)機構審核、評估后,按研發(fā)投入30%給予最高額度不超過(guò)300萬(wàn)元獎勵性后補助。(責任單位:省科技廳、省財政廳、省國資委)

(四)強化以成果轉化為導向的新型研發(fā)機構建設。優(yōu)先支持省內外創(chuàng )新力量聯(lián)合共建的新型研發(fā)機構,建立聯(lián)合研發(fā)、共同轉化的合作機制,對經(jīng)確認為省級新型研發(fā)機構的,一次性給予100萬(wàn)元財政資金獎補。(責任單位:省科技廳、省財政廳)

(五)改革科技成果轉化類(lèi)項目驗收機制。在驗收專(zhuān)家組中來(lái)源于企業(yè)的專(zhuān)家不少于三分之一。建立企業(yè)參與的項目后評估制度,將科技成果在企業(yè)產(chǎn)業(yè)化應用前景作為重要評價(jià)依據和接續實(shí)施、滾動(dòng)支持的重要參考。(責任單位:省科技廳、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳)

二、激發(fā)科技成果轉化動(dòng)力

(六)增設自然科學(xué)研究系列技術(shù)轉移職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)。充分發(fā)揮職稱(chēng)評定導向作用,制定考核評價(jià)標準,將省內國有企業(yè)、事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟組織、社會(huì )組織中從事技術(shù)轉移轉化工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,納入職稱(chēng)評定范圍,進(jìn)一步激發(fā)技術(shù)經(jīng)紀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才活力。(責任單位:省科技廳、省人力資源社會(huì )保障廳)

(七)開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權試點(diǎn)。將試點(diǎn)單位所持有的職務(wù)科技成果所有權賦予成果完成人(團隊),成為共同所有權人;賦予科技成果完成人(團隊)不低于10年的職務(wù)科技成果使用權,并逐步在我省高等學(xué)校、科研院所推廣。完善試點(diǎn)單位內部管理制度,健全科技成果轉化收益分配機制。(責任單位:省科技廳、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、青海大學(xué)、青海師范大學(xué))

(八)開(kāi)展職務(wù)科技成果單列管理改革試點(diǎn)。建立高校院所職務(wù)科技成果區別于現行國有資產(chǎn)的管理制度,相關(guān)成果及其作價(jià)形成的股權不納入國有資產(chǎn)保值增值考核范圍。鼓勵和引導高等學(xué)校、科研院所通過(guò)“先用后轉”方式將科技成果許可給企業(yè)使用。對財政資金資助形成的科技成果,五年內沒(méi)有轉化的,可免費向省內企業(yè)開(kāi)放。(責任單位:省科技廳、省教育廳、省財政廳、青海大學(xué)、青海師范大學(xué))

(九)建立科技成果轉化盡職免責機制。單位負責人根據法律法規、履行了民主決策程序、監督管理職責以及信息公示等義務(wù),未謀取非法利益,即視為履行勤勉盡職義務(wù),將不因科技成果轉化后續價(jià)值變化而產(chǎn)生決策責任。(責任單位:省科技廳、省教育廳、省財政廳及各高等學(xué)校、科研院所)

(十)擴大科技創(chuàng )新券使用范圍。企業(yè)向高校、科研院所、科技中介服務(wù)機構等購買(mǎi)促進(jìn)科技成果轉化的中試、成果評估等服務(wù),按照科技成果轉化服務(wù)合同額的80%予以?xún)陡秳?chuàng )新券。健全政府購買(mǎi)服務(wù)機制,省級行政部門(mén)根據職能將政府購買(mǎi)科技技術(shù)推廣及轉移等服務(wù)事項納入本部門(mén)的政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄,提高科技成果轉化服務(wù)能力。(責任單位:省科技廳、省財政廳及各省級部門(mén))

(十一)多方式激勵科技成果轉化。采取股權激勵、科技成果轉化獎勵、職務(wù)科技成果賦權改革試點(diǎn)等方式推動(dòng)國有企業(yè)科技成果轉移轉化。(責任單位:省國資委、省科技廳)

三、理順科技成果轉化機制

(十二)優(yōu)化技術(shù)轉移支撐服務(wù)體系。組建多主體合作、多學(xué)科融合、多團隊協(xié)作的青海技術(shù)轉移戰略聯(lián)盟,充分挖掘、整合、推介省內外科技成果資源。建設技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)平臺,實(shí)現技術(shù)市場(chǎng)平臺全覆蓋,打造互聯(lián)互通的技術(shù)轉移體系。升級完善省級科技成果登記、科技獎勵平臺,健全科技成果信息匯交工作機制,提供科技成果信息篩查共享等公益服務(wù),加大優(yōu)秀科技成果發(fā)布和推送力度,推動(dòng)可轉化科技成果的精準對接。(責任單位:省科技廳)

(十三)健全技術(shù)轉移機構。鼓勵有條件的高等學(xué)校在不增加編制的前提下設立專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移機構,允許按不低于科技成果轉化凈收入的10%提取獎補經(jīng)費,用于機構開(kāi)展技術(shù)轉移和成果轉化服務(wù)條件建設、業(yè)務(wù)培訓、科技成果推介、技術(shù)轉移人員能力提升等相關(guān)支出。配備科技成果專(zhuān)職人員,其中接受過(guò)專(zhuān)業(yè)化教育培訓的技術(shù)經(jīng)紀(理)人比例不低于70%。(責任單位:省科技廳、省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳)

(十四)強化技術(shù)轉移人才隊伍建設。構建專(zhuān)業(yè)化多層次的技術(shù)轉移人才梯級培養體系,年均培養100名以上技術(shù)轉移人才。支持技術(shù)轉移機構選派科技成果專(zhuān)員,開(kāi)展科技成果轉化活動(dòng),暢通供需對接渠道。(責任單位:省科技廳)

(十五)加強科技成果轉化中試基地建設。將省級科技成果轉化示范基地(點(diǎn))、中試基地建設納入科技創(chuàng )新平臺項目,通過(guò)省級科技計劃方式予以支持。(責任單位:省科技廳、省財政廳)

(十六)支持科技企業(yè)孵化服務(wù)機構能力建設。為初創(chuàng )企業(yè)提供孵化場(chǎng)地和創(chuàng )業(yè)指導,根據年度綜合評價(jià)結果對科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng )空間給予每家不超過(guò)10萬(wàn)元的支持。(責任單位:省科技廳、省財政廳)

(十七)加大技術(shù)轉移獎補力度。支持各類(lèi)技術(shù)轉移中介機構開(kāi)展知識產(chǎn)權、法律咨詢(xún)、資產(chǎn)評估、技術(shù)評價(jià)等技術(shù)轉移服務(wù),按服務(wù)技術(shù)交易和科技成果轉化年營(yíng)業(yè)收入的20%,擇優(yōu)給予技術(shù)轉移機構最高不超過(guò)100萬(wàn)元的工作經(jīng)費補助。對國家重大科技計劃項目成果和國家科學(xué)技術(shù)獎獲獎成果在青落地轉化的,給予最高100萬(wàn)元支持。對我省中小微企業(yè)轉化高校、科研院所、國有企業(yè)專(zhuān)利技術(shù),按照不高于技術(shù)合同額的3%,給予一定補助。(責任單位:省科技廳、省財政廳、省市場(chǎng)監管局)

(十八)推進(jìn)金融賦能科技成果轉化。支持金融機構開(kāi)發(fā)科技信貸產(chǎn)品,探索對科技成果概念驗證、中試、產(chǎn)業(yè)化等不同階段差異化的金融支持方式。搭建政銀企科技金融服務(wù)平臺,建立健全融資需求常態(tài)化推送機制。建設科創(chuàng )企業(yè)上市培育庫,統籌金融、科技等資源,推動(dòng)企業(yè)科創(chuàng )板上市。(責任單位:省科技廳、省財政廳、中國人民銀行青海省分行、國家金融監管總局青海監管局、中國證監會(huì )青海監管局)

四、加強成果轉化統籌協(xié)調

(十九)優(yōu)化技術(shù)要素市場(chǎng),促進(jìn)主體協(xié)同。推動(dòng)建立政府引導、市場(chǎng)主導的技術(shù)要素市場(chǎng)化配置模式,充分發(fā)揮市場(chǎng)對技術(shù)研發(fā)方向、路線(xiàn)選擇、要素價(jià)格、各類(lèi)創(chuàng )新要素配置的導向作用,完善技術(shù)要素市場(chǎng)管理和服務(wù)體系。(責任單位:省科技廳、省發(fā)展改革委)

(二十)營(yíng)造成果轉化環(huán)境,促進(jìn)政策協(xié)同。強化科技與財稅、產(chǎn)業(yè)、人才、金融等政策協(xié)同。建立重大科技成果轉化聯(lián)席會(huì )議制度,定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議,協(xié)調解決科技成果轉化難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。建立科技政策跨部門(mén)互認機制,對涉及科技成果轉化相關(guān)制度等可作為審計、監督、檢查等工作的參考依據。(責任單位:省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、國家金融監管總局青海監管局等)

(二十一)強化督查評價(jià)導向,促進(jìn)手段協(xié)同。發(fā)揮財政科技資金引導和創(chuàng )新督查評價(jià)作用,建立科技成果轉化工作督查評價(jià)考核機制,將科技投入、新增科技企業(yè)、創(chuàng )新平臺建設、技術(shù)合同成交額等指標納入科技創(chuàng )新評價(jià)指標體系,激發(fā)各地區科技成果轉化積極性。(責任單位:省科技廳、省財政廳)

(二十二)深化科技交流合作,促進(jìn)內外協(xié)同。依托省部會(huì )商、省院合作、對口支援等合作機制,聯(lián)合省外優(yōu)勢科技資源,采用“科研飛地”模式,共同打造集科學(xué)研究、成果轉化、人才培養等一體的創(chuàng )新平臺,營(yíng)造省內創(chuàng )新載體與省外創(chuàng )新資源聯(lián)動(dòng)發(fā)展的科技成果轉化良好氛圍。(責任單位:省科技廳、省發(fā)展改革委)

本措施自2023年11月8日起施行。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/229290.html

本文關(guān)鍵詞： 青海省