青政辦〔2022〕4號《青海省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加大助企紓困力度促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》

《青海省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加大助企紓困力度促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》






青政辦〔2022〕4號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:

《關(guān)于進(jìn)一步加大助企紓困力度促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》已經(jīng)省政府研究同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

青海省人民政府辦公廳????????

2022年1月28日????????

關(guān)于進(jìn)一步加大助企紓困力度

促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施

中小企業(yè)作為我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“主力軍”“穩定器”，在加快產(chǎn)業(yè)“四地”建設、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、保障群眾就業(yè)、改善民生水平等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。為落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》(國辦發(fā)〔2021〕45號)，《國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)提升中小企業(yè)競爭力若干措施的通知》(工信部企業(yè)〔2021〕169號)、《國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單的通知》(工信部企業(yè)〔2021〕170號)精神，推動(dòng)各項政策盡快落地見(jiàn)效，結合我省發(fā)展實(shí)際，特提出以下貫徹落實(shí)措施。

一、持續加大財稅支持

(一)強化財政資金支持力度。充分發(fā)揮現有省級中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金功能，鼓勵市州安排中小企業(yè)紓困資金，加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度。繼續發(fā)揮好省級工業(yè)、農牧、科技、商貿、服務(wù)等各類(lèi)財政專(zhuān)項資金引導作用，加大對中小企業(yè)資金支持力度，重點(diǎn)在提升企業(yè)核心競爭力，減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力等方面予以資金扶持，完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系，鼓勵引導省內中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展，為全省產(chǎn)業(yè)“四地”建設提供有力支撐。積極爭取中央財政資金，加大對我省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)特色載體以及融資擔保體系建設的支持力度。(省財政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳負責)

(二)全面落實(shí)惠企稅費政策。深入落實(shí)月銷(xiāo)售額15萬(wàn)元(含)以下的小規模納稅人免征增值稅、小型微利企業(yè)減征所得稅、研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、支持科技創(chuàng )新進(jìn)口等稅收優(yōu)惠政策。制造業(yè)中小微企業(yè)按《國家稅務(wù)總局財政部關(guān)于制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納2021年第四季度部分稅費有關(guān)事項的公告》(國家稅務(wù)總局公告2021年第30號)，延緩繳納2021年第四季度部分稅費。持續清理規范涉企收費，做好清理規范行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )涉企收費工作。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )將收費標準、收費依據、收費金額等事項面向社會(huì )公開(kāi)，接受社會(huì )監督，確保政策紅利落地。著(zhù)力推動(dòng)將“企業(yè)找政策”轉變?yōu)椤罢哒移髽I(yè)”，把惠企政策用好用足。(省財政廳、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局、省科技廳、西寧海關(guān)、省市場(chǎng)監管局、省民政廳負責)

(三)有力推動(dòng)稅費精準服務(wù)。充分利用官方網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)、電子稅務(wù)局、“兩微一端”、新聞媒體等多種渠道持續開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下稅費政策宣傳、輔導、咨詢(xún)“一站式”“點(diǎn)對點(diǎn)”“面對面”精準服務(wù)。深入拓展“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)。同時(shí)為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)建立“一戶(hù)一檔”，實(shí)施“一戶(hù)一策”，依托大數據篩選對符合條件的中小企業(yè)直推稅費優(yōu)惠政策。(國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局負責)

二、加強金融支持力度

(四)靈活運用多種金融政策工具。做好兩項直達實(shí)體經(jīng)濟貨幣政策工具轉換和落實(shí)工作。充分發(fā)揮青海省小微企業(yè)信用融資服務(wù)中心平臺、青海省中小微企業(yè)續貸周轉資金池作用，進(jìn)一步緩解中小企業(yè)融資困難。引導擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)規模，降低融資擔保成本，對符合條件的融資擔保機構，省級小微企業(yè)融資擔?；鸩扇‰A段性持股等方式，支持融資擔保機構擴大資本規模，提高信用水平，增強融資擔保能力。對省內面向小微企業(yè)開(kāi)展融資擔保業(yè)務(wù)的融資擔保機構，按照其業(yè)務(wù)開(kāi)展量、收取擔保費率等情況給予適度獎補。(人行西寧中心支行、青海銀保監局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳負責)

(五)優(yōu)化金融服務(wù)加大信貸支持。鼓勵省內銀行根據自身風(fēng)險管理制度和業(yè)務(wù)流程，通過(guò)預授信、平行作業(yè)、簡(jiǎn)化年審等方式，提高審批效率和便利度。支持省內金融機構圍繞“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)需求，創(chuàng )新金融服務(wù)模式，打造專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品，加大資金支持力度，優(yōu)化相關(guān)服務(wù)。推廣“銀稅互動(dòng)”合作模式，搭建線(xiàn)上服務(wù)平臺，實(shí)現納稅信用體系和銀行信用體系的有效對接，使小微企業(yè)的“納稅信用”轉化為“融資資本”。鼓勵政府性融資擔保機構堅持準公共定位，不以營(yíng)利為目的，創(chuàng )新業(yè)務(wù)模式，對符合條件的企業(yè)逐步減少或取消反擔保等要求。鼓勵保險機構開(kāi)發(fā)個(gè)性化增值服務(wù)產(chǎn)品，為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)提供信用保險等增信服務(wù)。(人行西寧中心支行、青海銀保監局、省地方金融監管局、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局負責)

(六)引導利用資本市場(chǎng)直接融資。抓住設立科創(chuàng )板并試點(diǎn)注冊制、創(chuàng )業(yè)板新三板深化改革、北京證券交易所成立等機遇，加大政策宣傳和企業(yè)的上市掛牌孵化培育力度，增強企業(yè)上市掛牌信心，激發(fā)內生發(fā)展動(dòng)力，支持符合條件的中小企業(yè)尤其是“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)上市掛牌。通過(guò)引進(jìn)私募股權基金、保險資金加大股權融資力度，引導企業(yè)在交易所債券市場(chǎng)發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，幫助緩解企業(yè)融資難題。發(fā)揮區域性股權市場(chǎng)科創(chuàng )板、“專(zhuān)精特新”專(zhuān)板作用，指導完善分層管理和培育機制，制定支持企業(yè)在區域股權市場(chǎng)掛牌交易獎勵政策，引導更多符合條件的中小企業(yè)進(jìn)場(chǎng)掛牌交易。(青海證監局、青海銀保監局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省地方金融監管局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳負責)

三、保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩定

(七)加強企業(yè)生產(chǎn)要素保障。加強大宗商品監測預警，強化市場(chǎng)供需調節，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法行為。支持行業(yè)協(xié)會(huì )、大型企業(yè)搭建重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供需對接平臺，加強原材料保供對接服務(wù)。加強生產(chǎn)要素調度調節，保障對中小企業(yè)尤其是制造業(yè)中小企業(yè)的能源安全穩定供應。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)梳理上下游重點(diǎn)企業(yè)名單，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定。對工業(yè)領(lǐng)域上下游產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮延鏈、補鏈等重要作用的中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的水費、電費、天然氣費用、運輸費用(不含鐵路運輸費用)按照有關(guān)政策給予補貼。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省市場(chǎng)監管局負責)

(八)支持中小企業(yè)穩崗擴崗。按照國家統一部署，落實(shí)失業(yè)保險穩崗擴就業(yè)政策，階段性降低失業(yè)工傷保險費率、職業(yè)培訓補貼、企業(yè)吸納就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)社會(huì )補貼政策，支持中小企業(yè)穩定崗位，更多吸納高校畢業(yè)生、退役軍人、農村脫貧人口等重點(diǎn)群體就業(yè)。推動(dòng)省級政府公共服務(wù)平臺、人力資源服務(wù)機構為中小企業(yè)發(fā)布實(shí)時(shí)有效的崗位信息，加強用工供需信息對接。(省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳負責)

(九)強化人才智力支撐。加大柔性引才力度，支持和鼓勵各市州、各行業(yè)、各部門(mén)搭建高層次人才供需對接平臺，結合實(shí)際需求，幫助中小企業(yè)引進(jìn)急需緊缺的優(yōu)秀人才。全面暢通各類(lèi)非公經(jīng)濟組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)申報途徑，進(jìn)一步打破戶(hù)籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系和體制內外等限制，鼓勵符合條件的非公經(jīng)濟組織、民辦機構專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在我省申報評審職稱(chēng)，明確其享有與我省公有制企業(yè)、事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)申報評審同等待遇。(省人力資源社會(huì )保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳負責)

四、加大科技創(chuàng )新支持

(十)發(fā)揮創(chuàng )新平臺支撐作用。發(fā)揮省級企業(yè)技術(shù)中心、工程(技術(shù))研究中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新、標準創(chuàng )新平臺的作用，加強對中小企業(yè)原始創(chuàng )新、研發(fā)成果中試熟化等方面的支持。加強雙創(chuàng )載體建設，提升創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化能力，支持建設一批小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地，改善創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新環(huán)境，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力，對獲得國家級和省級創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地認定的給予一次性獎勵。支持和引導享受科技稅收政策的企業(yè)將減稅降費紅利投向創(chuàng )新。深入實(shí)施科技創(chuàng )新券制度，鼓勵中小企業(yè)使用創(chuàng )新券購買(mǎi)技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)。完善大型儀器共享服務(wù)平臺建設，落實(shí)大型科研儀器雙向補貼政策，持續推進(jìn)大型科研儀器設備向中小企業(yè)開(kāi)放共享。(省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局負責)

(十一)推動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新。持續加大高新技術(shù)企業(yè)等創(chuàng )新主體培育認定力度，推進(jìn)科技惠企政策落實(shí)。引導龍頭企業(yè)發(fā)揮創(chuàng )新帶動(dòng)作用，向中小企業(yè)開(kāi)放技術(shù)、人才、數據等創(chuàng )新資源，構建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的協(xié)同創(chuàng )新體系。優(yōu)先支持具備條件的行業(yè)骨干企業(yè)建設省級工程(技術(shù))研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗室等研發(fā)平臺，聚焦產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，攻克一批亟待解決的關(guān)鍵核心技術(shù)。對省內民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)引進(jìn)國際先進(jìn)、填補省內空白的首臺(套)重大技術(shù)裝備，給予資金補助。(省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委負責)

(十二)加強優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育。建立從創(chuàng )新型中小企業(yè)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)到制造業(yè)單項冠軍企業(yè)的梯度培育體系，完善企業(yè)培育庫，引導中小企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展道路。持續加大政策資金扶持力度，培育新增一批具有示范引領(lǐng)效應的中小企業(yè)，對首次認定的梯度培育企業(yè)給予一次性資金獎勵。完善大中小企業(yè)和各類(lèi)主體協(xié)同創(chuàng )新、融通發(fā)展制度，發(fā)揮大企業(yè)技術(shù)、人才、市場(chǎng)優(yōu)勢的引領(lǐng)支撐作用，提高中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化能力和水平。(省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省國資委、省財政廳負責)

五、優(yōu)化服務(wù)體系建設

(十三)健全公共服務(wù)體系。進(jìn)一步完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )功能，構建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“線(xiàn)上+線(xiàn)下”的多維度中小企業(yè)公共服務(wù)體系。重點(diǎn)聚焦研發(fā)設計、檢驗檢測認證、技術(shù)轉移轉化、創(chuàng )業(yè)孵化、信息咨詢(xún)和知識產(chǎn)權等服務(wù)領(lǐng)域，著(zhù)力培養一批業(yè)務(wù)特色鮮明、管理規范、服務(wù)優(yōu)良、市場(chǎng)競爭力較強的骨干公共服務(wù)機構，完善社會(huì )化服務(wù)機構培育激勵機制，引導服務(wù)機構提供規范化、精細化、個(gè)性化服務(wù)。對獲得國家級和省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺的公共服務(wù)機構給予一次性獎勵。(省促進(jìn)中小企業(yè)暨非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組各成員單位負責)

(十四)加強服務(wù)隊伍建設。發(fā)揮各級中小企業(yè)服務(wù)機構帶動(dòng)作用，集聚服務(wù)資源，加強與協(xié)會(huì )、商會(huì )、學(xué)會(huì )等社會(huì )團體的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，增強服務(wù)供給力量和水平。鼓勵各類(lèi)社會(huì )組織為中小企業(yè)提供法律援助、政策咨詢(xún)、稅務(wù)代理、財務(wù)管理等公益性服務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)志愿服務(wù)規范化管理工作，鼓勵有能力為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)提供服務(wù)的專(zhuān)家，以個(gè)人名義或組成專(zhuān)家志愿服務(wù)團的方式，為中小企業(yè)提供專(zhuān)家輔導服務(wù)。(省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省教育廳、省財政廳、省民政廳、省工商聯(lián)負責)

(十五)探索創(chuàng )新服務(wù)方式。鼓勵各級政府通過(guò)采購服務(wù)方式為廣大中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。充分運用大數據、云計算等新一代信息技術(shù)，整合線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)資源，引導省內各服務(wù)機構形成一批可推廣的“數字+”服務(wù)模式。舉辦好“創(chuàng )客中國”青海省中小企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽等賽事活動(dòng)，完善賽前發(fā)掘、賽中對接、賽后跟蹤的服務(wù)機制，推動(dòng)創(chuàng )新項目落地孵化。(省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省科技廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省農業(yè)農村廳負責)

(十六)開(kāi)展百人助百企活動(dòng)。充分發(fā)揮各行業(yè)主管部門(mén)貼近企業(yè)、了解企業(yè)的優(yōu)勢，由省促進(jìn)中小企業(yè)暨非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭，結合工作實(shí)際，為每家省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)及后備培育企業(yè)配備一名懂政策、懂經(jīng)濟、懂市場(chǎng)的服務(wù)協(xié)調員，一企一策，精準培育。2022年底前，完成對全部省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)及后備培育企業(yè)的實(shí)地走訪(fǎng)，為每家企業(yè)至少解決1項困難。(省促進(jìn)中小企業(yè)暨非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組各成員單位負責)

六、提升數字化發(fā)展水平

(十七)推動(dòng)數字化產(chǎn)品應用。著(zhù)力推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在中小企業(yè)落地應用，支持鼓勵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和數字化轉型服務(wù)商為中小企業(yè)提供數字化轉型服務(wù)，推動(dòng)中小企業(yè)業(yè)務(wù)“上云”。實(shí)施中小企業(yè)數字化賦能專(zhuān)項行動(dòng)，培育推廣一批符合中小企業(yè)需求的數字化平臺、系統解決方案、產(chǎn)品和服務(wù)，滿(mǎn)足中小企業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等數字化需求。(省工業(yè)和信息化廳負責)

(十八)開(kāi)展新技術(shù)應用服務(wù)。引導有基礎、有條件的中小企業(yè)實(shí)施數字化轉型，加快大數據、云計算、人工智能、5G等技術(shù)在企業(yè)轉型升級、管理提升、市場(chǎng)開(kāi)拓等領(lǐng)域應用，提升中小企業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化、綠色化水平。鼓勵大型企業(yè)及專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構建設面向中小企業(yè)的云制造平臺和云服務(wù)平臺，完善中小企業(yè)智能制造支撐服務(wù)體系。(省工業(yè)和信息化廳、省科技廳負責)

七、提升企業(yè)管理能力

(十九)引導企業(yè)管理創(chuàng )新。實(shí)施企業(yè)管理提升行動(dòng)，完善企業(yè)管理咨詢(xún)服務(wù)機制，引導中小企業(yè)管理創(chuàng )新，促進(jìn)提質(zhì)增效。實(shí)施小微企業(yè)質(zhì)量管理提升行動(dòng)，通過(guò)質(zhì)量認證手段，解決小微企業(yè)質(zhì)量管理匱乏、質(zhì)量水平不穩定、管理成本較高等痛點(diǎn)問(wèn)題，助推高質(zhì)量發(fā)展。對獲得中國質(zhì)量獎的中小企業(yè)，給予一定額度的獎勵。(省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管局負責)

(二十)提升人才隊伍素質(zhì)。探索構建多領(lǐng)域、多層次、線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的人才培訓體系，實(shí)施“領(lǐng)軍企業(yè)家五年培育計劃”“民營(yíng)企業(yè)骨干人才培育工程”，提升企業(yè)管理水平和應對風(fēng)險能力。推進(jìn)產(chǎn)教融合，深化校企合作，建立學(xué)校和企業(yè)“雙元”技術(shù)人才培養機制，組織實(shí)施一線(xiàn)技術(shù)工人職業(yè)技能提升計劃，培養更多的工匠型技術(shù)工人。持續組織公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項活動(dòng)，廣泛開(kāi)展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”“金秋招聘會(huì )”“民營(yíng)企業(yè)招聘月”等公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項活動(dòng)，不斷加強與中小企業(yè)的人才供需對接。(省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳負責)

八、助力開(kāi)拓國內外市場(chǎng)

(二十一)促進(jìn)對外交流合作。支持中小企業(yè)積極參加中國國際進(jìn)口博覽會(huì )、中國國際中小企業(yè)博覽會(huì )、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì )、中國·青海綠色發(fā)展投資貿易洽談會(huì )以及各省(區、市)合作交流等展會(huì )活動(dòng)，對企業(yè)參展費用給予一定補助。支持中小外貿企業(yè)依托西寧綜合保稅區、跨境電子商務(wù)綜合試驗區發(fā)展跨境電商，推動(dòng)傳統企業(yè)“觸網(wǎng)上線(xiàn)”，促進(jìn)企業(yè)轉型發(fā)展。著(zhù)力培育省級外貿轉型示范基地、進(jìn)口商品直銷(xiāo)平臺、國際物流平臺企業(yè)等外貿發(fā)展平臺，助力中小企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)，擴大貿易規模。(省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管局、西寧海關(guān)負責)

(二十二)加強政府采購支持。嚴格執行《財政部工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法的通知》(財庫〔2020〕46號)，小額采購項目(200萬(wàn)元以下的貨物、服務(wù)采購項目，400萬(wàn)元以下的工程采購項目)適宜由中小企業(yè)提供的，采購人就該項目專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購，對超過(guò)前述金額的采購項目適宜由中小企業(yè)提供的，預留該部分采購項目預算總額的30%以上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購，其中，預留給小微企業(yè)的比例不低于60%。引導大企業(yè)面向中小企業(yè)發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)采購計劃，輸出配套產(chǎn)品標準和質(zhì)量管理體系。加強大中小企業(yè)采購對接服務(wù)，打破供需信息壁壘，助力中小企業(yè)挖掘市場(chǎng)潛力。(省促進(jìn)中小企業(yè)暨非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組各成員單位負責)

九、提升綠色發(fā)展能力

(二十三)推動(dòng)節能低碳發(fā)展。堅持綠色集約發(fā)展，鼓勵和支持中小企業(yè)綠色循環(huán)化改造，助力實(shí)現“雙碳”目標。引導中小企業(yè)參與實(shí)施工業(yè)低碳行動(dòng)和綠色制造工程，支持中小企業(yè)開(kāi)發(fā)綠色技術(shù)、設計綠色產(chǎn)品、建設綠色工廠(chǎng)。組織開(kāi)展中小企業(yè)節能診斷，為中小企業(yè)提供節能解決方案，助力挖掘節能潛力。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管局負責)

(二十四)優(yōu)化環(huán)評服務(wù)和執法機制。簡(jiǎn)化中小企業(yè)項目環(huán)評管理程序，優(yōu)化環(huán)評分類(lèi)管理，縮小項目環(huán)評范圍，為項目盡快實(shí)施提供保障。在全省范圍內推行常態(tài)化生態(tài)環(huán)境監督執法正面清單分類(lèi)管理，明確正面清單類(lèi)別和納入條件，確定監管執法方式、指導幫扶頻次、免除檢查條件、減免處罰情形以及清單納入時(shí)限等差異化監管措施，將治污水平高、環(huán)境管理規范的企業(yè)納入清單并實(shí)施動(dòng)態(tài)調整，及時(shí)擴展清單類(lèi)別范圍，精準服務(wù)中小微企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)

十、保護中小企業(yè)合法權益

(二十五)保障中小企業(yè)款項支付。貫徹落實(shí)《保障中小企業(yè)款項支付條例》(國令第728號)，制定保障中小企業(yè)款項支付投訴處理辦法，對濫用市場(chǎng)優(yōu)勢地位逾期占用、惡意拖欠中小企業(yè)賬款行為，加大聯(lián)合懲戒力度。(省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省財政廳、人行西寧中心支行負責)

(二十六)繼續開(kāi)展清理拖欠中小企業(yè)賬款專(zhuān)項行動(dòng)。各級政府部門(mén)、事業(yè)單位、大型企業(yè)要及時(shí)支付采購中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)的賬款，從源頭防范層層拖欠形成“三角債”。嚴禁以不簽合同、在合同中不約定具體付款時(shí)限和付款方式等方法規避及時(shí)支付義務(wù)的行為。建立清理拖欠中小企業(yè)賬款進(jìn)展情況定期通報制度。(省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省財政廳負責)

省促進(jìn)中小企業(yè)暨非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組各成員單位要高度重視，認真對照各自工作職能，強化組織領(lǐng)導，加強工作力量，凝聚工作合力，結合工作實(shí)際，研究細化配套措施，并抓好落實(shí)，每半年將工作進(jìn)展和成效報送省促進(jìn)中小企業(yè)暨非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室。

本通知自2022年2月27日起施行。

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