青政辦〔2022〕8號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省建立涉企收費治理長(cháng)效機制工作方案的通知》

《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省建立涉企收費治理長(cháng)效機制工作方案的通知》






青政辦〔2022〕8號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:

《青海省建立涉企收費治理長(cháng)效機制工作方案》已經(jīng)省政府第98次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

青海省人民政府辦公廳????????

2022年2月11日????????

青海省建立涉企收費治理長(cháng)效機制

工作方案

為貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于深化涉企收費治理、建立長(cháng)效機制的決策部署，推動(dòng)我省涉企收費治理工作規范化、法治化、長(cháng)效化，制定本方案。

一、工作目標

建立“依法依規、科學(xué)規范、統籌協(xié)調、公開(kāi)透明”的涉企收費治理長(cháng)效機制，確保已取消的收費項目不再征收、已降低的收費標準執行到位，依法保護市場(chǎng)主體合法權益，持續激發(fā)市場(chǎng)活力，努力打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)增強市場(chǎng)主體獲得感。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)實(shí)行涉企收費事項清單管理。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，建立涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費、行政委托事項、行政審批中介服務(wù)事項、要求企業(yè)接受第三方服務(wù)事項“五張”目錄清單，將收費項目、標準、依據、性質(zhì)等內容全部納入清單，實(shí)行分類(lèi)管理、動(dòng)態(tài)調整，做到“一律公開(kāi)、沒(méi)有例外”，方便群眾查詢(xún)和接受社會(huì )監督。圍繞涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金，重點(diǎn)聚焦落實(shí)減稅降費政策，嚴厲查處不落實(shí)停征免收有關(guān)收費項目、不按要求降低收費標準等行為，堅決杜絕擅自設立收費項目(省財政廳牽頭，省發(fā)展改革委配合，省直各相關(guān)部門(mén)分工負責，長(cháng)期堅持)。圍繞經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，重點(diǎn)聚焦經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)行為的監管，特別對實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的，不得收取任何未標明的費用，不得利用優(yōu)勢地位，強制服務(wù)、強制收費，或只收費不服務(wù)、少服務(wù)多收費，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展(省發(fā)展改革委牽頭，省直各相關(guān)部門(mén)分工負責，長(cháng)期堅持)。圍繞行政委托、行政審批中介服務(wù)、要求企業(yè)接受第三方服務(wù)事項，重點(diǎn)聚焦文件、會(huì )議紀要等形式委托事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì )(含商會(huì ))、中介機構等辦理的事項，除依法予以保留的，其它收費事項一律取消，防止利用行政權力搭車(chē)收費;重點(diǎn)聚焦市場(chǎng)化改革目標任務(wù)，現有或已取消的行政審批事項，不得轉為中介服務(wù)并收費，防止應由政府部門(mén)承擔的費用轉嫁企業(yè)承擔;重點(diǎn)聚焦收費政策是否公開(kāi)公示，破解信息不對稱(chēng)難題，讓企業(yè)明明白白繳費(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省應急廳、省林草局、省市場(chǎng)監管局、省地方金融監管局、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局、人行西寧中心支行、青海銀保監局、省氣象局、西寧海關(guān)等部門(mén)分工負責，各級人民政府配合，長(cháng)期堅持)。

(二)提升涉企收費綜合監管水平。堅持問(wèn)題導向，聚焦社會(huì )和企業(yè)反映強烈的重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問(wèn)題，系統治理，精準施策，合力攻堅，切實(shí)維護好市場(chǎng)主體合法權益。

1.歸集基礎數據。及時(shí)歸集日常檢查、線(xiàn)索核查和專(zhuān)項整治信息，制定收費監管臺帳，明確重點(diǎn)監管對象，建立省、市州、縣三級監管基礎數據庫，為科學(xué)實(shí)施涉企收費聯(lián)合執法奠定基礎。(省市場(chǎng)監管局牽頭，各級人民政府、省直相關(guān)部門(mén)分工負責，長(cháng)期堅持)

2.推動(dòng)聯(lián)合執法。建立省、市州、縣三級聯(lián)合執法機制，對涉企收費常態(tài)化檢查、專(zhuān)項整治、隨機抽查、投訴舉報中發(fā)現的違法違規問(wèn)題，綜合分析研判，聯(lián)動(dòng)監管整治，提升執法效能。加大涉企收費事項公平競爭審查力度，強化追根溯源，跟進(jìn)整改落實(shí)，推動(dòng)相關(guān)政策文件“立、改、并、廢”。(省市場(chǎng)監管局牽頭，各級人民政府、省直相關(guān)部門(mén)分工負責，長(cháng)期堅持)

3.嚴格信用監管。充分運用“信用中國(青海)”“國家企業(yè)信用信息公示平臺(青海)”“青海社會(huì )組織信息網(wǎng)”等，建立權威、統一、可查詢(xún)的涉企收費主體信用記錄，強化信息互聯(lián)共享，推進(jìn)信用分級分類(lèi)監管，對失信收費主體在監管方式、抽查比例頻次等方面采取差異化措施，建立涉企收費事前、事中、事后全周期閉環(huán)監管機制。(省市場(chǎng)監管局牽頭，省發(fā)展改革委、省民政廳配合，各級人民政府、省直各相關(guān)部門(mén)分工負責，長(cháng)期堅持)

(三)強化涉企收費成效評估。建立科學(xué)評估機制，鞏固拓展減稅降費成效，防止惠企政策“走過(guò)場(chǎng)”，確保各項治理取得實(shí)效。

1.定期開(kāi)展評估調查。開(kāi)展涉企收費評估，健全評估指標體系，公開(kāi)評估依據程序，鼓勵引入第三方機構開(kāi)展評估。開(kāi)展涉企收費狀況調查，通過(guò)與企業(yè)座談、調查問(wèn)卷等形式，推進(jìn)政策完善，規范行為、鞏固成果、嚴防反彈。(省市場(chǎng)監管局牽頭，省財政廳配合，各級人民政府、省直各相關(guān)部門(mén)分工負責，長(cháng)期堅持)

2.強化評估結果運用。制定落實(shí)定期報告、重大情況通報反饋、重大事項聯(lián)合督辦等工作制度，將涉企收費評估和調查結果納入日常監督檢查和督查考核重點(diǎn)內容，提升涉企收費治理水平。(省市場(chǎng)監管局牽頭，各級人民政府、省直各相關(guān)部門(mén)分工負責，長(cháng)期堅持)

(四)加強涉企收費治理工作統籌協(xié)調。為進(jìn)一步加強涉企收費治理，營(yíng)造市場(chǎng)主體良好發(fā)展環(huán)境，完善部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、運轉高效的工作機制，建立聯(lián)席會(huì )議制度。

1.建立協(xié)調機制。省市場(chǎng)監管局牽頭抓總，建立由省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省民政廳等22個(gè)部門(mén)共同參與的青海省涉企收費治理聯(lián)席會(huì )議制度，貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于減稅降費、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署;研究解決涉企收費治理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題;建立有效溝通渠道，隨時(shí)會(huì )商、精準把握，推動(dòng)綜合治理。聯(lián)席會(huì )議辦公室設在省市場(chǎng)監管局，承擔日常工作。(省市場(chǎng)監管局牽頭，省直各相關(guān)部門(mén)配合，2月底前完成)

2.明確各級職責。省級層面，省聯(lián)席會(huì )議辦公室牽頭負責全省涉企收費治理的監督指導，統籌協(xié)調專(zhuān)項檢查、大案要案督辦和重大復雜案件查處等工作。市州層面，各市州人民政府負責本行政區域內涉企收費治理的統籌協(xié)調，優(yōu)化資源配置，組織實(shí)施專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)地方涉企收費治理長(cháng)效機制建設?？h級層面，各縣級人民政府負責轄區內涉企收費主體的常態(tài)化、長(cháng)效化監管。

三、保障措施

(一)壓實(shí)工作責任。在省級聯(lián)席會(huì )議機制統籌協(xié)調下，各地各有關(guān)部門(mén)要把涉企收費治理擺在突出位置，研究制定配套措施，落實(shí)落地減稅降費政策，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(二)密切協(xié)作配合。牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，主動(dòng)進(jìn)位，承責履職，統籌各方力量，形成聯(lián)動(dòng)協(xié)同的治理格局。

(三)暢通舉報渠道。充分發(fā)揮12345、12315投訴舉報平臺作用，建立違規涉企收費舉報投訴線(xiàn)索高效查處、信息共享、聯(lián)合懲戒等工作制度，切實(shí)降低企業(yè)維權成本。

(四)強化宣傳引導。充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等媒體和渠道，大力宣傳減稅降費政策，及時(shí)公布涉企收費事項清單，努力營(yíng)造涉企收費治理新局面。

本方案自2022年3月10日起施行。

附件:1.青海省涉企收費治理聯(lián)席會(huì )議制度工作規則

?????2.青海省涉企收費治理聯(lián)席會(huì )議制度成員名單

?????3.青海省涉企收費治理聯(lián)席會(huì )議制度辦公室及聯(lián)絡(luò )員名單

?????????4.政府部門(mén)及其下屬單位涉企收費、中介機構收費公示表

附件1

青海省涉企收費治理聯(lián)席會(huì )議制度

工作規則

為進(jìn)一步發(fā)揮青海省涉企收費治理聯(lián)席會(huì )議制度(以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)席會(huì )議)作用，強化組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，切實(shí)加強部門(mén)協(xié)作，形成工作合力，制定本規則。

一、主要職責

(一)貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于減稅降費、優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境決策部署，研究并推進(jìn)惠企政策措施落實(shí)落地;

(二)圍繞社會(huì )和企業(yè)反映強烈的重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問(wèn)題，研究解決涉企收費治理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題;

(三)與行業(yè)主管部門(mén)建立有效溝通渠道，對涉企收費政策隨時(shí)會(huì )商、精準把握，推動(dòng)部門(mén)間綜合治理;

(四)指導督促各地區、各有關(guān)部門(mén)落實(shí)減輕企業(yè)負擔工作職責，及時(shí)總結推廣工作經(jīng)驗做法;

(五)完成省委、省政府交辦的其他有關(guān)工作事項。

二、成員單位

聯(lián)席會(huì )議由省市場(chǎng)監管局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省應急廳、省林草局、省地方金融監管局、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局、人行西寧中心支行、青海銀保監局、省氣象局、西寧海關(guān)等22個(gè)部門(mén)組成，省市場(chǎng)監管局為牽頭單位。

聯(lián)席會(huì )議由省市場(chǎng)監管局主要負責同志擔任召集人，省市場(chǎng)監管局分管負責同志擔任副召集人，其他成員單位負責同志為聯(lián)席會(huì )議成員。聯(lián)席會(huì )議成員因工作變動(dòng)需要調整的，由所在單位提出，聯(lián)席會(huì )議確定。聯(lián)席會(huì )議可根據工作需要調整成員單位。聯(lián)席會(huì )議辦公室設在省市場(chǎng)監管局，承擔聯(lián)席會(huì )議日常工作。聯(lián)席會(huì )議辦公室主任由省市場(chǎng)監管局有關(guān)處室負責同志擔任。聯(lián)席會(huì )議設聯(lián)絡(luò )員，由各成員單位有關(guān)處室負責同志擔任。

三、會(huì )議規則

(一)聯(lián)席會(huì )議。聯(lián)席會(huì )議由牽頭單位負責召集，原則上每年年初召開(kāi)一次全體會(huì )議，通報上一年度工作開(kāi)展情況，對下一年度工作進(jìn)行研究部署。聯(lián)席會(huì )議可以根據工作需要不定期召開(kāi)全體或部分成員參加的專(zhuān)題會(huì )議。專(zhuān)題研究特定事項時(shí)，也可邀請其他相關(guān)部門(mén)、地區和專(zhuān)家參加。各成員單位也可根據工作需要提出召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議的建議。

(二)聯(lián)絡(luò )員會(huì )議。聯(lián)絡(luò )員會(huì )議由聯(lián)席會(huì )議辦公室召集，原則上每半年召開(kāi)一次，也可根據工作需要不定期召開(kāi)。各成員單位聯(lián)絡(luò )員負責落實(shí)聯(lián)席會(huì )議確定的具體工作任務(wù)，及時(shí)分析各部門(mén)工作進(jìn)展情況，協(xié)調解決工作推進(jìn)過(guò)程中遇到的具體問(wèn)題，研究需由聯(lián)席會(huì )議研究解決的問(wèn)題建議;指導各地區開(kāi)展涉企收費治理工作，并對工作情況進(jìn)行總結。

(三)聯(lián)席會(huì )議辦公室。聯(lián)席會(huì )議辦公室承擔聯(lián)席會(huì )議日常工作，負責收集、匯總各地各部門(mén)工作進(jìn)展情況，撰寫(xiě)涉企收費治理、減稅降費分析報告，研究提出需由聯(lián)絡(luò )員會(huì )議研究解決的問(wèn)題建議，協(xié)調解決工作推進(jìn)過(guò)程中遇到的具體問(wèn)題;完成聯(lián)席會(huì )議交辦的其他工作。

(四)議定事項。聯(lián)席會(huì )議議定事項以聯(lián)席會(huì )議名義印發(fā)會(huì )議紀要，各成員單位要按照職能職責，認真落實(shí)聯(lián)席會(huì )議確定的工作任務(wù)和議定事項。

(五)其他。聯(lián)席會(huì )議不刻印公章，由省市場(chǎng)監管局代章。

四、工作機制

(一)報告機制。各成員單位應將履行減稅降費工作職責、落實(shí)聯(lián)席會(huì )議議定事項等情況每半年在聯(lián)絡(luò )員會(huì )議上進(jìn)行報告，對出臺的惠企收費政策措施應當及時(shí)報聯(lián)席會(huì )議辦公室備案。聯(lián)席會(huì )議辦公室要及時(shí)收集有關(guān)工作情況和存在的困難問(wèn)題，向成員單位通報有關(guān)情況。重大事項按程序報省政府。

(二)會(huì )商機制。牽頭單位根據工作需要或者其他部門(mén)提議，及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)會(huì )商研究工作中出現的新情況、新問(wèn)題，各成員單位要按照職責分工，深入研究涉企收費治理工作重大問(wèn)題，制定有針對性的措施并推動(dòng)落實(shí)。

(三)調研機制。聯(lián)席會(huì )議可根據工作需要，不定期組織成員單位赴相關(guān)地區開(kāi)展聯(lián)合調研，緊扣省委、省政府關(guān)心、人民群眾關(guān)注的企業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)問(wèn)題，深入實(shí)際，深入基層，深入群眾，了解實(shí)情，研究分析問(wèn)題，形成調研成果供省委、省政府決策參考。

(四)督導機制。聯(lián)席會(huì )議辦公室要發(fā)揮職能作用，強化涉企收費治理工作的督導檢查。各地區各成員單位要按照職能職責，加強對本地區本系統開(kāi)展涉企收費治理工作、落實(shí)聯(lián)席會(huì )議確定的工作任務(wù)及議定事項的指導和督促。

附件2

青海省涉企收費治理聯(lián)席會(huì )議制度

成員名單

召集人:馬驥???????????省市場(chǎng)監管局局長(cháng)

副召集人:楊建忠???????省市場(chǎng)監管局副局長(cháng)

成員:張忠良???????????省發(fā)展改革委副主任

?????周平?????????????省工業(yè)和信息化廳副廳長(cháng)

?????王強?????????????省公安廳副廳長(cháng)

?????楊鳳欣???????????省民政廳副廳長(cháng)

?????潘志剛???????????省司法廳副廳長(cháng)

?????王鵬?????????????省財政廳副廳長(cháng)

?????朱小川???????????省自然資源廳一級巡視員

?????張志杰???????????省住房城鄉建設廳副廳長(cháng)

?????薛宏軒???????????省交通運輸廳副廳長(cháng)

?????馬曉潮???????????省水利廳副廳長(cháng)

?????徐宏偉???????????省農業(yè)農村廳副廳長(cháng)

?????韓永勝???????????省商務(wù)廳副廳長(cháng)

?????扎西?????????????省文化和旅游廳副廳長(cháng)

?????石金友???????????省應急廳一級巡視員

?????鄧爾平???????????省林草局副局長(cháng)

?????毛玉光???????????省地方金融監管局副局長(cháng)

?????賈鋒?????????????國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局總審計師

?????李林森???????????人行西寧中心支行副行長(cháng)

?????于冰?????????????青海銀保監局副局長(cháng)

?????李林?????????????省氣象局副局長(cháng)

?????王春陽(yáng)???????????西寧海關(guān)副關(guān)長(cháng)

附件3

青海省涉企收費治理聯(lián)席會(huì )議制度

辦公室及聯(lián)絡(luò )員名單

辦公室主任:張海霞??????省市場(chǎng)監管局價(jià)監反壟斷局副局長(cháng)

聯(lián)絡(luò )員:鄂彭舉??????????省發(fā)展改革委價(jià)格處副處長(cháng)

???????岳婧????????????省工業(yè)和信息化廳經(jīng)濟運行局三級主任科員

???????李海東??????????省公安廳四級調研員

???????王秀清??????????省民政廳社會(huì )組織管理局局長(cháng)

???????顏海寧??????????省司法廳行政執法協(xié)調監督處四級調研員

???????王睿春??????????省財政廳法規稅政處處長(cháng)

???????郗和華??????????省自然資源廳財務(wù)與資金運用處處長(cháng)

???????馬俊????????????省住房城鄉建設廳綜財處副處長(cháng)

???????馬佐福??????????省交通運輸廳財務(wù)處副處長(cháng)

???????趙新素??????????省水利廳水文資源管理處副處長(cháng)

???????劉瑋????????????省農業(yè)農村廳計劃財務(wù)處副處長(cháng)

???????楊靈穎??????????省商務(wù)廳干部

???????馬軍????????????省文化和旅游廳文化市場(chǎng)綜合執法監督局副局長(cháng)

???????李蓉????????????省應急廳政策法規處處長(cháng)

???????才讓旦周????????省林草局改革發(fā)展處處長(cháng)

???????范承明??????????省地方金融監管局金融監管一處處長(cháng)

???????張宏鵬??????????國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局納稅服務(wù)處干部

???????孫麗????????????人行西寧中心支行支付結算處處長(cháng)

???????劉亞寧??????????青海銀保監局消保處負責人

???????達鴻魁??????????省氣象局政策法規處副處長(cháng)

???????孫華????????????西寧海關(guān)財務(wù)處副處長(cháng)

附件4

政府部門(mén)及其下屬單位涉企收費、中介機構收費公示表

政府部門(mén)及其下屬單位委托或指定第三方服務(wù)事項公示表

政府部門(mén)及其下屬單位行政委托事項公示表

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/229328.html

本文關(guān)鍵詞： 青海省