渝府辦發(fā)〔2022〕113號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市礦產(chǎn)資源總體規劃（2021-2025年）的通知》

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

重慶市礦產(chǎn)資源總體規劃（2021—2025年）的通知

渝府辦發(fā)〔2022〕113號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

《重慶市礦產(chǎn)資源總體規劃（2021—2025年）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

重慶市人民政府辦公廳????

2022年10月24日??????

（此件刪減后公開(kāi)）

重慶市礦產(chǎn)資源總體規劃（2021—2025年）

為加強礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用和保護，促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調，統籌生態(tài)安全和資源安全，根據《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國長(cháng)江保護法》《重慶市礦產(chǎn)資源管理條例》《礦產(chǎn)資源規劃編制實(shí)施辦法》，以及《全國礦產(chǎn)資源規劃（2021—2025年）》《重慶市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》，制定本規劃。規劃期為2021—2025年，展望至2035年。

一、發(fā)展基礎和形勢

（一）礦產(chǎn)資源在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的重要作用。

重慶市地勢北東和南東高、中西部低，地貌以丘陵、山地為主，其中山地占76%。長(cháng)江橫貫全境，流程691公里，與嘉陵江、烏江等河流交匯。重慶聚焦國家重要中心城市、長(cháng)江上游地區經(jīng)濟中心、國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心、西部金融中心、西部國際綜合交通樞紐和國際門(mén)戶(hù)樞紐等國家賦予的定位，充分發(fā)揮區位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、體制優(yōu)勢，謀劃和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，努力建設國際化、綠色化、智能化、人文化現代大都市。經(jīng)濟結構加快轉型升級，老工業(yè)基地煥發(fā)生機活力，裝備制造、生物醫藥、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展的引擎動(dòng)力更加強勁，能源資源需求旺盛。

重慶市地跨揚子陸塊和秦嶺造山帶兩大構造單元，經(jīng)歷了印支運動(dòng)、燕山運動(dòng)、喜山運動(dòng)等3次主要構造運動(dòng)，形成了今天的地貌形態(tài)。重慶市礦產(chǎn)資源頗具特色，已發(fā)現礦產(chǎn)70種，其中具有查明資源儲量的44種、開(kāi)發(fā)利用的24種。頁(yè)巖氣、天然氣、錳、鋁土礦、鍶、毒重石等礦產(chǎn)資源豐富，在全國具有重要地位。礦產(chǎn)資源分帶明顯，分布相對較集中，城口縣、秀山縣的錳，黔江區、南川區、武隆區的鋁土礦，大足區、銅梁區的鍶，城口縣的毒重石資源豐富。石灰巖、砂巖、頁(yè)巖等建材類(lèi)礦產(chǎn)資源分布廣泛，是生產(chǎn)機制砂石、水泥的重要原材料，為工程建設提供了最基礎且不可或缺的建筑材料。截至2020年年底，全市共有916個(gè)采礦權。其中，天然氣、頁(yè)巖氣采礦權38個(gè)，年產(chǎn)量分別為52億立方米、80億立方米；非油氣采礦權878個(gè)，大中型礦山占比46%，年采掘礦石量近3億噸，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了必不可缺的能源資源保障。

（二）“十三五”礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)取得的成效。

全面完成礦產(chǎn)資源“十三五”規劃，全市礦產(chǎn)資源管理改革、發(fā)展各項工作穩步推進(jìn)，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供礦產(chǎn)資源要素保障的能力持續增強。

1．地質(zhì)調查加快推進(jìn)，找礦增儲成效明顯。圓滿(mǎn)完成找礦突破戰略行動(dòng)（2011—2020年）各項目標任務(wù)。加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源國情調查，完成生態(tài)旅游地質(zhì)資源調查。全市1∶5萬(wàn)土地質(zhì)量地質(zhì)調查、1∶5萬(wàn)區域地質(zhì)調查覆蓋率分別達到40%、86%。錳、鍶、毒重石等礦產(chǎn)找礦成果豐厚，新發(fā)現和評價(jià)大中型礦產(chǎn)地34處。頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)取得突破，涪陵頁(yè)巖氣田成為全國首次實(shí)現商業(yè)化開(kāi)采、首個(gè)產(chǎn)能超過(guò)百億立方米的頁(yè)巖氣田。

2．開(kāi)發(fā)利用結構優(yōu)化，保供能力顯著(zhù)增強。持續優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用結構，壓縮礦山數量，提高生產(chǎn)規模。采礦業(yè)作為基礎產(chǎn)業(yè)的地位更加穩固，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供礦產(chǎn)初級產(chǎn)品的能力水平穩步提升。主動(dòng)退出煤炭開(kāi)采。編制實(shí)施全市建筑石料用灰巖資源開(kāi)發(fā)布局方案，初步形成以17個(gè)資源保障基地為龍頭、大中型礦山為骨干、小型礦山為補充的建筑砂石資源保供網(wǎng)絡(luò )體系。地熱、巖鹽、飾面石材、水泥用灰巖等主要礦產(chǎn)規?；_(kāi)發(fā)利用水平顯著(zhù)提升。

3．綠色礦山建設提速，礦業(yè)形象改觀(guān)提升。頒布《重慶市綠色礦山管理辦法》《重慶市綠色礦山建設標準》等制度標準，形成礦山主建、政府監管、第三方評估、社會(huì )監督的綠色礦山建設組織推進(jìn)體系。加大綠色礦山建設力度，全面推行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金制度，礦山生態(tài)修復、污染防治、安全生產(chǎn)、水土保持水平顯著(zhù)提升。完成露天礦山綜合整治。完成自然保護區內礦業(yè)權處置工作，有序推進(jìn)自然保護區以外的其他自然保護地內礦業(yè)權分類(lèi)處置工作。

4．深入推進(jìn)改革創(chuàng )新，制度建設持續加強。深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于礦產(chǎn)資源管理制度改革要求，修訂《重慶市礦產(chǎn)資源管理條例》，完成礦業(yè)權有償出讓制度、礦產(chǎn)資源權益金制度、礦產(chǎn)資源儲量管理制度改革，基本形成具有地方特色的礦產(chǎn)資源管理制度體系。全面推行礦業(yè)權競爭性出讓?zhuān)l(fā)布礦業(yè)權出讓基準價(jià)，探索推進(jìn)“凈礦”出讓。健全完善礦業(yè)權出讓項目計劃管理制度，建立礦產(chǎn)品監測統計體系。全面推行礦業(yè)權人勘查開(kāi)采信息公示，強化信用監管。

（三）面臨的形勢。

礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用和保護，要堅持統籌發(fā)展和安全，堅持統籌資源安全和生態(tài)安全。

1．要堅持發(fā)展，守住資源安全底線(xiàn)。習近平總書(shū)記指出，保障好初級產(chǎn)品供給是一個(gè)重大的戰略性問(wèn)題；要增強國內資源生產(chǎn)保障能力，加大勘查力度，實(shí)施新一輪找礦突破戰略行動(dòng)，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)保護水平，明確重要能源資源國內生產(chǎn)自給的戰略底線(xiàn)，發(fā)揮國有企業(yè)支撐托底作用，加快油氣等資源先進(jìn)開(kāi)采技術(shù)開(kāi)發(fā)應用，加強國家戰略物資儲備制度建設，在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮保底線(xiàn)的調節作用。國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部《推進(jìn)資源型地區高質(zhì)量發(fā)展“十四五”實(shí)施方案》提出，加強對戰略性礦產(chǎn)資源調查評價(jià)、勘查和開(kāi)發(fā)利用的統一規劃，建立安全可靠的資源能源儲備、供給和保障體系，提升資源能源供給體系對國內需求的適配性。重慶市肩負黨中央、國務(wù)院賦予的重大使命，新型城鎮化、新型基礎設施和交通、水利等重大工程建設，對建筑砂石、水泥等建筑材料需求將維持在高位運行。重慶市是國家先進(jìn)制造業(yè)中心，材料工業(yè)、石油化工、戰略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，對鐵、鋁土礦、鍶、毒重石、螢石、巖鹽、熔劑用灰巖等有較大的資源需求。要依據資源稟賦、開(kāi)發(fā)利用等情況，科學(xué)劃定重點(diǎn)勘查區、重點(diǎn)開(kāi)采區和集中開(kāi)采區。加大鍶、毒重石、石灰巖等優(yōu)勢礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)力度，開(kāi)展鐵、鋁土礦等難以利用的礦產(chǎn)科技攻關(guān)，支持煤、鐵、錳、鋁土礦、磷、玄武巖等必需礦產(chǎn)品的市外合作。

2．要保護生態(tài)，守住生態(tài)安全底線(xiàn)。習近平總書(shū)記指出，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，形成綠色發(fā)展方式和生活方式；“共抓大保護，不搞大開(kāi)發(fā)”不是不要大的發(fā)展，而是要立下生態(tài)優(yōu)先的規矩，倒逼產(chǎn)業(yè)轉型升級，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展；實(shí)現碳達峰碳中和目標要堅定不移，但不可能畢其功于一役，要堅持穩中求進(jìn)，逐步實(shí)現。重慶市是長(cháng)江上游重要的生態(tài)屏障，地處三峽庫區腹心，生態(tài)保護責任重大。要強化國土空間規劃和用途管制，落實(shí)耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線(xiàn)、城鎮開(kāi)發(fā)邊界等空間管控邊界，確保能源資源的有序開(kāi)發(fā)利用和保護。提高重要礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率、選礦回收率和綜合利用水平，建立科學(xué)合理的循環(huán)利用模式。大力推進(jìn)綠色礦山建設，加大已有礦山改造升級力度。嚴格落實(shí)資源開(kāi)采相關(guān)生態(tài)保護和污染防治措施，堅持邊開(kāi)采、邊治理，同步恢復治理資源開(kāi)采引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。堅持科學(xué)勘查、有序開(kāi)采、清潔生產(chǎn)、高效利用，加大對礦產(chǎn)資源儲量、開(kāi)發(fā)潛力和生態(tài)環(huán)境影響的綜合評價(jià)，合理調控開(kāi)采規模、時(shí)序和強度。

（四）我市主要必需的礦產(chǎn)可供性分析。

1．能源礦產(chǎn)。

（1）煤總體上資源稟賦條件較差，開(kāi)采技術(shù)難度較大。我市用煤主要由陜西省等地輸入。

（2）地熱（溫泉）是我市優(yōu)勢礦產(chǎn)，可加強地熱（溫泉）勘查開(kāi)發(fā)利用，服務(wù)溫泉旅游業(yè)發(fā)展，拓展地熱清潔能源資源利用方向。

2．金屬礦產(chǎn)。

（3）鐵礦石品位較低、含磷較高。我市利用的鐵礦，主要從國外進(jìn)口。

（4）錳礦石品位較低。我市利用的錳礦，主要從國外進(jìn)口。

（5）鋁土礦以中高硫、中低品位礦石為主，鋁硅比相對較低。我市利用的鋁土礦，主要從國外進(jìn)口。

（6）鉛、鋅資源不豐富，以鋅為主要礦產(chǎn)、鉛為共生礦產(chǎn)，開(kāi)采的原礦主要銷(xiāo)往市外。

（7）鍶是我市優(yōu)勢礦產(chǎn)，可支持規?；_(kāi)發(fā)利用鍶礦，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值，保障鍶產(chǎn)業(yè)發(fā)展原料需求。

3．非金屬礦產(chǎn)。

（8）毒重石是我市優(yōu)勢礦產(chǎn)，可延長(cháng)毒重石采選加工產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展毒重石精深加工產(chǎn)業(yè)，提高資源利用水平和產(chǎn)品附加值。

（9）螢石、重晶石是共伴生礦產(chǎn)，原礦經(jīng)簡(jiǎn)單選礦處理后，生產(chǎn)螢石精粉、重晶石精粉，主要銷(xiāo)往市外。

（10）石膏主要用于水泥緩凝劑、石膏板等建材產(chǎn)業(yè)?？商岣呤嚅_(kāi)采總量，保障資源需求。

（11）巖鹽開(kāi)發(fā)利用總量基本能夠滿(mǎn)足我市鹽化工產(chǎn)業(yè)原料需求。

（12）建筑石料用灰巖資源賦存豐富，開(kāi)采技術(shù)條件好，用于生產(chǎn)建筑用的碎石、機制砂，為工程建設提供最基礎且不可或缺的建筑材料?？沙掷m優(yōu)化布局，有序投放采礦權，常態(tài)化開(kāi)展監測統計，提高保供穩價(jià)能力。

（13）水泥用灰巖是生產(chǎn)水泥的主要原料。我市現有水泥生產(chǎn)線(xiàn)對水泥用灰巖需求較大?？商岣咭幠；s化開(kāi)發(fā)利用水平，服務(wù)水泥工業(yè)健康發(fā)展。

（14）飾面用灰巖資源豐富，產(chǎn)品類(lèi)型多樣?？蛇M(jìn)一步加大勘查開(kāi)發(fā)力度，推進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（15）建筑用砂巖資源豐富，分布廣泛，用途多樣，需求量大?？煽茖W(xué)優(yōu)化礦山布局，適當提高開(kāi)采總量，保障資源需求，服務(wù)農村基礎設施建設和鄉村振興戰略。

4．水氣礦產(chǎn)。

（16）礦泉水以飲用礦泉水為主，水質(zhì)較好，多富含偏硅酸、鍶等有益人體健康的微量元素和礦物質(zhì)，呈天然弱堿性?？蛇m度加大優(yōu)質(zhì)礦泉水的勘查開(kāi)發(fā)力度，打造水源地品牌，促進(jìn)稀有礦泉水科學(xué)開(kāi)發(fā)和高效利用。

二、指導思想、基本原則和規劃目標

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，學(xué)習貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習近平總書(shū)記對重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，認真落實(shí)市第六次黨代會(huì )精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以提高礦產(chǎn)資源安全保障能力為目標，堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，統籌發(fā)展和安全，著(zhù)力推進(jìn)礦產(chǎn)資源市場(chǎng)化改革和治理現代化，著(zhù)力提升資源自給能力，著(zhù)力轉變資源保護和開(kāi)發(fā)利用方式，確保資源供給與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求相適應，資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調，規劃管控與管理改革相銜接，為成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設、“一區兩群”協(xié)調發(fā)展提供礦產(chǎn)資源保障。

（二）基本原則。

1．堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。守住自然生態(tài)安全邊界，加強生態(tài)環(huán)境保護、污染防治和礦區生態(tài)修復，筑牢長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障。持續提升礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用節約集約水平，推動(dòng)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采綠色轉型發(fā)展。

2．堅持需求導向，保障供給。夯實(shí)礦產(chǎn)資源在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的基礎作用，加強礦產(chǎn)資源供需形勢分析和礦產(chǎn)品市場(chǎng)監測，建立礦產(chǎn)資源安全監測預警體系，科學(xué)有序投放礦業(yè)權，增強礦產(chǎn)資源有效穩定供應，保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展必需的礦產(chǎn)資源需求。

3．堅持優(yōu)化布局，協(xié)調發(fā)展。強化規劃銜接，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )共振。立足資源稟賦，突出地域特色，將資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。

4．堅持深化改革，創(chuàng )新監管。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。深入推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理制度改革，積極推進(jìn)“凈礦”出讓。強化礦業(yè)權人信用管理，推動(dòng)跨部門(mén)協(xié)同監管，提升監管效能。

（三）規劃目標。

到2025年，統籌資源安全和生態(tài)安全，基本建成安全、綠色、高效的礦產(chǎn)資源保障體系，礦產(chǎn)資源保障能力和供給質(zhì)量、綜合效益穩步提升，礦區生態(tài)環(huán)境持續向好，基本形成節約高效、環(huán)境友好、礦地和諧的礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采綠色發(fā)展新格局。

1．礦產(chǎn)資源保障基礎更加堅實(shí)。區域地質(zhì)調查、礦產(chǎn)地質(zhì)調查、土地質(zhì)量地質(zhì)調查等基礎地質(zhì)調查加快推進(jìn)，力爭實(shí)現1∶5萬(wàn)區域地質(zhì)調查全覆蓋。開(kāi)展鋰、鉀鹽、地熱（干熱巖）成礦理論研究和異常區調查，拓展礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方向。加強煤層氣、鋁土礦、螢石等戰略性礦產(chǎn)重點(diǎn)成礦區帶調查，圈定異常靶區，加大勘查力度。開(kāi)展地熱（溫泉）、鍶、毒重石、巖鹽等優(yōu)勢礦產(chǎn)調查勘查，增強優(yōu)勢資源保障能力。完成建筑石料用灰巖集中開(kāi)采區資源調查評價(jià)。新發(fā)現和評價(jià)大中型礦產(chǎn)地10—15處，推動(dòng)新一輪找礦突破戰略行動(dòng)取得新進(jìn)展。

2．礦產(chǎn)資源保供能力更加有力。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用結構持續優(yōu)化，規?；?、集約化開(kāi)采水平不斷提升。建筑石料用灰巖礦山向集中開(kāi)采區聚集，建成一批大型、超大型礦山，建筑砂石市場(chǎng)供需基本平衡。鍶、毒重石、巖鹽、水泥用灰巖、礦泉水等開(kāi)發(fā)利用水平顯著(zhù)提升，加快與下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。地熱（溫泉）資源開(kāi)發(fā)利用效益顯著(zhù)提升，地熱（淺層地溫、干熱巖）清潔能源利用取得積極進(jìn)展。

專(zhuān)欄1 ?礦產(chǎn)資源勘查主要指標

工作內容/礦種	單 ?位	2021—2025年
新發(fā)現和評價(jià)大中型礦產(chǎn)地	處	10—15
石油（頁(yè)巖油）	萬(wàn)噸	200
天然氣	億立方米	3000
頁(yè)巖氣	億立方米	7000
煤層氣	億立方米	100
錳	礦石 萬(wàn)噸	2000
鋁土礦	礦石 萬(wàn)噸	2000
鍶	礦石 萬(wàn)噸	200
毒重石	礦石 萬(wàn)噸	3000
地熱	萬(wàn)立方米/年	1000

注：勘查指標均為預期性指標。油氣為新增探明地質(zhì)儲量，非油氣為新增資源量，地熱為允許開(kāi)采量。

3．礦產(chǎn)資源綠色轉型發(fā)展更加深入。全面推進(jìn)綠色勘查、綠色礦山建設，礦山礦容礦貌得到顯著(zhù)改觀(guān)提升。開(kāi)展礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平調查評估，推廣礦產(chǎn)資源節約和綜合利用先進(jìn)技術(shù)，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率、選礦回收率和綜合利用率。多部門(mén)協(xié)同力度持續增強，礦山安全生產(chǎn)、污染防治、水土保持和礦區生態(tài)修復能力水平穩步提升，將礦產(chǎn)資源開(kāi)采對生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)影響控制在可控范圍內，實(shí)現礦區環(huán)境生態(tài)化、開(kāi)采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規范化和礦區社區和諧化。

4．礦產(chǎn)資源管理治理體系更加規范。深入推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理制度改革，涵蓋規劃、儲量、礦業(yè)權、地質(zhì)資料的礦產(chǎn)資源管理制度和標準體系更加健全完善。完善礦產(chǎn)資源規劃計劃管控、礦業(yè)權競爭性出讓以及礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用監管機制，在源頭準入、過(guò)程嚴管、后果嚴懲方面發(fā)揮的作用日益凸顯。砂石土礦“凈礦”出讓取得重大進(jìn)展，礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化。

專(zhuān)欄2 ?礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護主要指標

指標名稱(chēng)		單 ?位	2025年	指標屬性
主要礦種 年開(kāi)采總量	地熱	萬(wàn)立方米/年	3650	預期性
	鋁土礦	礦石 萬(wàn)噸	140
	鍶	礦石 萬(wàn)噸	50
	毒重石	礦石 萬(wàn)噸	100
	螢石（普通）	礦石 萬(wàn)噸	100
	巖鹽	礦石 萬(wàn)噸	350
	建筑石料用灰巖	礦石 萬(wàn)噸	32000
	水泥用灰巖	礦石 萬(wàn)噸	11000
非油氣礦山數量		個(gè)	1000
非油氣大中型礦山比例		%	60	約束性

展望到2035年，礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采高質(zhì)量發(fā)展取得決定性進(jìn)展，礦產(chǎn)資源配置更加規范合理、利用效率大幅提高，綠色勘查開(kāi)采方式基本普及，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與自然生態(tài)和諧共生，現代礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采市場(chǎng)體系基本建立，重要礦產(chǎn)資源供應穩定，戰略性礦產(chǎn)、優(yōu)勢礦產(chǎn)資源價(jià)值充分發(fā)揮，礦產(chǎn)資源保障能力和供給質(zhì)量、綜合效益大幅提升。

三、總體布局

（一）強化礦產(chǎn)資源安全保障。

加強戰略性礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)管理，在空間布局、勘查開(kāi)發(fā)方向、準入要求、總量調控、結構調整等方面加強引導，提高資源安全供應能力和開(kāi)發(fā)利用水平，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。在國家戰略性礦產(chǎn)目錄基礎上，制定我市優(yōu)勢礦產(chǎn)目錄，突出地方資源特色、開(kāi)發(fā)利用格局，引導優(yōu)化地質(zhì)勘查工作投入、資源利用方向。

專(zhuān)欄3 ?優(yōu)勢礦產(chǎn)目錄

優(yōu)勢礦產(chǎn)（7種）：地熱、鍶、毒重石、巖鹽、石灰巖、砂巖、頁(yè)巖。

（二）優(yōu)化勘查開(kāi)發(fā)利用區域布局。

1．在主城都市區重點(diǎn)勘查開(kāi)發(fā)能源化工建材礦產(chǎn)資源。在中心城區加強地熱、礦泉水勘查開(kāi)發(fā)利用，支持北碚區北溫泉、渝北區統景溫泉、巴南區東溫泉和南溫泉地熱溫泉旅游業(yè)發(fā)展，在西部科學(xué)城重慶高新區開(kāi)展淺層地溫開(kāi)發(fā)與高效利用示范，穩住巴南區建筑用砂石供應能力。在主城新區大力推進(jìn)涪陵頁(yè)巖油氣與新能源科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園建設，推動(dòng)永川區、南川區、綦江區、大足區及周邊區域頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)；支持大足區鍶、合川區巖鹽資源整合和規?；_(kāi)采，引導涪陵區、合川區、永川區、南川區、綦江區、銅梁區、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區等地的建筑石料用灰巖、水泥用灰巖、建筑用砂巖等建材類(lèi)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)做優(yōu)做精，實(shí)現礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與下游加工產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

2．在渝東北三峽庫區城鎮群重點(diǎn)勘查開(kāi)發(fā)化工建材礦產(chǎn)資源。開(kāi)展城口縣、巫溪縣鉀鹽調查評價(jià)和勘查，加大萬(wàn)州區、忠縣、云陽(yáng)縣一帶巖鹽勘查開(kāi)發(fā)力度，力爭巫溪縣巖鹽勘查取得突破，支持鹽化工企業(yè)轉型升級發(fā)展。支持墊江縣發(fā)展鹽浴旅游、巖鹽資源綜合利用一體化產(chǎn)業(yè)。合理開(kāi)發(fā)利用城口縣毒重石資源，推進(jìn)資源優(yōu)勢轉化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大城口縣錳礦勘查力度。依托優(yōu)勢石灰巖資源和長(cháng)江黃金水道，在萬(wàn)州區、石柱縣等地發(fā)展無(wú)機非金屬環(huán)保功能新材料產(chǎn)業(yè)，在巫溪縣等地發(fā)展飾面石材產(chǎn)業(yè)，支持梁平區、豐都縣、忠縣、巫山縣等地提高機制砂石和水泥原料礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用水平。支持城口縣、巫溪縣加大陶粒頁(yè)巖勘查開(kāi)發(fā)。加大優(yōu)質(zhì)礦泉水勘查開(kāi)發(fā)力度。

3．在渝東南武陵山區城鎮群重點(diǎn)勘查開(kāi)發(fā)有色化工建材礦產(chǎn)資源。推進(jìn)鋁土礦勘查開(kāi)發(fā)利用，限制鉛鋅礦開(kāi)發(fā)。提高螢石、重晶石和方解石的綜合利用水平，延伸產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值和綜合效益。支持武隆區、酉陽(yáng)縣、彭水縣依托石灰巖資源發(fā)展飾面石材產(chǎn)業(yè)，打造一批特色鮮明、影響力突出的石材產(chǎn)業(yè)基地。提高武隆區石灰巖資源開(kāi)發(fā)利用水平，促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護協(xié)同。

（三）加強規劃分區管理。

落實(shí)國土空間規劃和用途管制要求，統籌協(xié)調礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用空間與耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線(xiàn)、城鎮開(kāi)發(fā)邊界。按照國家有關(guān)規定，區分戰略性礦產(chǎn)和非戰略性礦產(chǎn)、探礦權和采礦權、已設礦業(yè)權和新設礦業(yè)權、地下開(kāi)采和露天開(kāi)采、固體礦產(chǎn)和液體礦產(chǎn)，對礦業(yè)權準入進(jìn)行差異化管控。從嚴控制長(cháng)江、嘉陵江和烏江干流岸線(xiàn)兩側向外5公里、第一山脊可視范圍內礦業(yè)權準入。

依據我市礦產(chǎn)資源稟賦和勘查開(kāi)發(fā)利用現狀，科學(xué)劃定重點(diǎn)勘查區、重點(diǎn)開(kāi)采區和集中開(kāi)采區。堅持規劃剛性和彈性相結合，在具備資源稟賦條件、符合生態(tài)環(huán)境保護要求的前提下，合理劃定勘查規劃區塊、開(kāi)采規劃區塊，在礦業(yè)權出讓項目計劃投放時(shí)落實(shí)開(kāi)采總量控制指標要求。

四、礦產(chǎn)資源調查評價(jià)與勘查

（一）加大基礎地質(zhì)工作力度。

加快推進(jìn)江津區、南川區等地1∶5萬(wàn)區域地質(zhì)調查，部署重點(diǎn)區域水文地質(zhì)調查，加強重要生態(tài)功能區生態(tài)地質(zhì)調查、地質(zhì)旅游資源調查、古生物化石普查，探索開(kāi)展地表基質(zhì)與系統演變基礎地質(zhì)調查，服務(wù)國土空間規劃、用途管制、生態(tài)修復和重大工程建設。持續推進(jìn)土地質(zhì)量地質(zhì)調查，探索開(kāi)展健康地質(zhì)調查，服務(wù)鄉村振興戰略、健康中國重慶行動(dòng)建設。探索開(kāi)展碳儲碳匯調查評價(jià)，服務(wù)碳達峰碳中和戰略。加強自然資源綜合調查評價(jià)與監測，開(kāi)展重要經(jīng)濟區資源環(huán)境承載能力調查評價(jià)，探索建立資源環(huán)境承載力監測預警體系，服務(wù)自然資源的保護和合理利用。開(kāi)展重要礦集區及廢棄礦山生態(tài)地質(zhì)調查，服務(wù)資源型城市高質(zhì)量發(fā)展、礦山生態(tài)保護與修復。

（二）推進(jìn)礦產(chǎn)資源調查評價(jià)。

開(kāi)展重要成礦區帶的煤層氣、鋁土礦、鋰、鉀鹽、螢石等戰略性礦產(chǎn)資源調查評價(jià)，開(kāi)展重點(diǎn)區域綜合性礦產(chǎn)資源調查評價(jià)，圈定礦化異常區域和找礦靶區，服務(wù)戰略性礦產(chǎn)找礦行動(dòng)。推進(jìn)鍶、毒重石等優(yōu)勢礦產(chǎn)調查評價(jià)，助推打造大型礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)基地。推進(jìn)石英質(zhì)玉（江津硒玉）調查選區評價(jià)。加大地熱（淺層地溫、干熱巖）等新型清潔能源調查評價(jià)力度，助力能源結構優(yōu)化調整。

（三）實(shí)施新一輪找礦突破戰略行動(dòng)。

1．主攻勘查方向。加大天然氣、頁(yè)巖（油）氣、煤層氣、鋁土礦、鉀鹽、螢石等戰略性礦產(chǎn)，以及地熱、鍶、毒重石、巖鹽等優(yōu)勢礦產(chǎn)勘查力度，攻深找盲，擴大儲量，新增一批礦產(chǎn)地，提高資源接續能力。

2．礦產(chǎn)資源勘查重點(diǎn)。大力支持油氣公司加大天然氣、頁(yè)巖氣勘探力度。開(kāi)展煤層氣、鋁土礦、鉀鹽、螢石等戰略性礦產(chǎn)勘查，提高資源保障水平。

開(kāi)展地熱（溫泉）、鍶、毒重石、巖鹽、石灰巖、砂巖、頁(yè)巖（陶粒）等優(yōu)勢礦產(chǎn)，以及重晶石、石膏等有開(kāi)發(fā)利用前景的礦產(chǎn)資源勘查，保障下游產(chǎn)業(yè)資源穩定供給，支持打造規?；s化特色產(chǎn)業(yè)集群。在成礦有利區帶開(kāi)展地熱（淺層地溫、干熱巖）勘查，推動(dòng)新型清潔能源開(kāi)發(fā)利用。

支持區縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區縣）財政出資開(kāi)展集中開(kāi)采區和普通建筑用砂石土開(kāi)采規劃區塊資源調查評價(jià)。按照有關(guān)規程規范，做到淺部有系統控制、深部有工程驗證，提高普通建筑用砂石土采礦權資源可靠性。

3．劃定重點(diǎn)勘查區。在成礦有利區帶和找礦前景良好地區，劃定9個(gè)重點(diǎn)勘查區，涉及煤層氣、鍶、毒重石等礦種，作為勘查工作重點(diǎn)投入區，引導各類(lèi)資金投入，促進(jìn)找礦突破，增加資源儲量。

專(zhuān)欄4 ?重點(diǎn)勘查區

重點(diǎn)勘查區（9個(gè)）：黔江二坪—石家河鋁土礦重點(diǎn)勘查區，南川九井—武隆鴨江鋁土礦重點(diǎn)勘查區，城口錳礦重點(diǎn)勘查區，合川鹽井煤層氣重點(diǎn)勘查區，南川煤層氣重點(diǎn)勘查區，綦江松藻煤層氣重點(diǎn)勘查區，萬(wàn)盛南桐煤層氣重點(diǎn)勘查區，大足—銅梁鍶礦重點(diǎn)勘查區，城口高楠—左嵐外圍毒重石重點(diǎn)勘查區。

4．加強礦產(chǎn)資源勘查管理。推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合勘查，探礦權人在查明主要礦產(chǎn)的同時(shí)，應當對共生、伴生礦產(chǎn)資源進(jìn)行綜合勘查、綜合評價(jià)、資源儲量估算。堅持生態(tài)保護優(yōu)先，嚴格勘查空間準入，在勘查立項、設計、施工全過(guò)程貫徹生態(tài)文明理念，優(yōu)先選擇生態(tài)友好型的勘查方法，降低對生態(tài)環(huán)境的影響。推進(jìn)勘查技術(shù)創(chuàng )新，促進(jìn)勘查新技術(shù)、新方法的應用，實(shí)施綠色勘查示范項目。

推動(dòng)地質(zhì)找礦與礦業(yè)權管理協(xié)調配合，促進(jìn)財政出資勘查項目成果轉化，提高財政資金利用效益，實(shí)現財政資金良性循環(huán)。建立完善商業(yè)性勘查機制，著(zhù)力建設以市場(chǎng)為導向的多元投資平臺，鼓勵、引導各類(lèi)社會(huì )資本投入勘查領(lǐng)域，壯大商業(yè)性勘查市場(chǎng)主體。加強對財政出資勘查項目的監管，強化探礦權人、勘查單位信用約束，嚴格限制在礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在違法違規行為的礦業(yè)權人取得新的探礦權。實(shí)行煤層氣探采合一制度。依法依規推進(jìn)自然保護地內探礦權分類(lèi)處置。

專(zhuān)欄5 ?基礎地質(zhì)與礦產(chǎn)資源勘查重大工程

基礎地質(zhì)（18個(gè)）：重慶市1∶5萬(wàn)區域地質(zhì)調查及數據集成更新，重慶市1∶25萬(wàn)土地質(zhì)量地球化學(xué)調查，重慶市1∶5萬(wàn)土地質(zhì)量地質(zhì)調查，主城新區地表基質(zhì)與系統演變基礎地質(zhì)調查，華鎣山基底斷裂中段深部地質(zhì)構造調查，主城都市區1∶25萬(wàn)水文地質(zhì)調查，長(cháng)江流域（重慶段）1∶5萬(wàn)水文地質(zhì)調查，成渝地區雙城經(jīng)濟圈（重慶）1∶25萬(wàn)生態(tài)地質(zhì)調查，三峽庫區核心區1∶5萬(wàn)生態(tài)地質(zhì)調查，渝東南、渝東北巖溶流域及典型地區地質(zhì)碳匯調查，重要構造帶碳封存潛力及適宜性調查評價(jià)，長(cháng)江重點(diǎn)生態(tài)區（三峽庫區）自然資源生態(tài)狀況調查評價(jià)，成渝地區雙城經(jīng)濟圈（重慶）資源環(huán)境承載能力調查評價(jià)與監測，成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設資源保障綜合地質(zhì)調查，西部科學(xué)城重慶高新區多要素城市地質(zhì)調查，三峽庫區重點(diǎn)區域健康地質(zhì)調查評價(jià)與風(fēng)險防控，重慶市地質(zhì)遺跡資源普查，重慶市古生物化石資源普查與保護利用。 礦產(chǎn)資源調查評價(jià)及勘查（11個(gè)）：成渝地區雙城經(jīng)濟圈（重慶）地熱調查評價(jià)，高鈣灰巖、陶粒頁(yè)巖等新型建材原料礦產(chǎn)調查評價(jià)，大足—榮昌干熱巖資源調查評價(jià)與勘查，渝東南武陵山區城鎮群鋁土礦、螢石調查評價(jià)及勘查，長(cháng)壽—墊江、城口—巫溪鋰、巖（鉀）鹽調查評價(jià)及勘查，重慶市煤層氣勘探評價(jià)，大足鍶礦調查評價(jià)及勘查，城口毒重石調查評價(jià)及勘查，重慶市三稀元素調查評價(jià)及勘查，城口錳礦調查評價(jià)及勘查，秀山—酉陽(yáng)錳礦調查評價(jià)及勘查。

（四）劃定勘查規劃區塊。

本規劃劃定30個(gè)勘查規劃區塊。其中，市級負責出讓登記的勘查規劃區塊16個(gè)，涉及煤層氣、鋁土礦、螢石等礦種；大渡口區、江北區、沙坪壩區、九龍坡區、南岸區、渝北區負責出讓登記的地熱勘查規劃區塊14個(gè)。其他礦產(chǎn)勘查規劃區塊，由區縣礦產(chǎn)資源規劃負責劃定。

五、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護

（一）明確開(kāi)發(fā)利用與保護方向。

重點(diǎn)開(kāi)發(fā)利用天然氣、頁(yè)巖氣、鋁土礦、螢石等戰略性礦產(chǎn)，地熱、鍶、毒重石、巖鹽、石灰巖、砂巖、頁(yè)巖等優(yōu)勢礦產(chǎn)，以及重晶石、石膏等有市場(chǎng)需求的礦產(chǎn)資源。

限制開(kāi)發(fā)煤、錳、鉛、鋅、耐火粘土、高嶺石粘土、硫鐵礦等礦產(chǎn)。禁止開(kāi)發(fā)汞、磚瓦用粘土及其他對生態(tài)環(huán)境可能產(chǎn)生嚴重破壞且難以恢復的礦產(chǎn)。

1．重點(diǎn)開(kāi)采區。劃定一類(lèi)礦產(chǎn)、二類(lèi)礦產(chǎn)重點(diǎn)開(kāi)采區。依據資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，在大中型礦產(chǎn)地、大中型礦山集中分布區，劃定9個(gè)重點(diǎn)開(kāi)采區，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)利用地熱、鋁土礦、鍶、重晶石、毒重石、螢石、巖鹽等礦產(chǎn)。在重點(diǎn)開(kāi)采區，統籌協(xié)調多礦種開(kāi)發(fā)機制，優(yōu)先開(kāi)發(fā)利用主要礦種，兼顧開(kāi)發(fā)利用其他礦種，促進(jìn)多種資源科學(xué)開(kāi)發(fā)、有序開(kāi)發(fā)和綜合開(kāi)發(fā)。提高重點(diǎn)開(kāi)采區內開(kāi)發(fā)準入要求，嚴格最低開(kāi)采規模標準，優(yōu)化礦山結構，提升產(chǎn)能集中度，提高資源保障能力。

專(zhuān)欄6 ?重點(diǎn)開(kāi)采區

重點(diǎn)開(kāi)采區（9個(gè)）：中心城區地熱重點(diǎn)開(kāi)采區，黔江鋁土礦重點(diǎn)開(kāi)采區，南川鋁土礦重點(diǎn)開(kāi)采區，大足鍶礦重點(diǎn)開(kāi)采區，城口毒重石重點(diǎn)開(kāi)采區，酉陽(yáng)—彭水螢石重晶石重點(diǎn)開(kāi)采區，萬(wàn)州—云陽(yáng)巖鹽重點(diǎn)開(kāi)采區，長(cháng)壽—墊江巖鹽重點(diǎn)開(kāi)采區，合川巖鹽重點(diǎn)開(kāi)采區。

2．提高普通建筑用砂石土開(kāi)發(fā)利用水平。健全完善就近保障、區域聯(lián)動(dòng)、安全環(huán)保、集約發(fā)展的建筑用砂石土開(kāi)發(fā)利用格局，充分發(fā)揮集中開(kāi)采區、分散大型骨干礦山、中小型礦山的多層次保障作用。統籌劃定27個(gè)建筑石料用灰巖集中開(kāi)采區，集中開(kāi)采區內采礦權總數控制在160個(gè)左右，產(chǎn)能17500萬(wàn)噸/年，就近保障城市建設和重大基礎設施建設的砂石資源需求，承擔區域聯(lián)動(dòng)促進(jìn)供需平衡的調節器和穩定器作用。集中開(kāi)采區外設置大型骨干礦山40個(gè)左右，產(chǎn)能5500萬(wàn)噸/年，重點(diǎn)承擔區域中心城市建設的砂石資源需求，兼顧供需平衡調配保障功能。集中開(kāi)采區外設置中小型礦山260個(gè)左右，產(chǎn)能9000萬(wàn)噸/年，就近保障鄉村建設的砂石資源需求，服務(wù)鄉村振興戰略實(shí)施。

專(zhuān)欄7 ?建筑石料用灰巖集中開(kāi)采區

主城新區（10個(gè)）：涪陵珍溪集中開(kāi)采區，合川雙鳳—獅灘集中開(kāi)采區，合川觀(guān)音壩集中開(kāi)采區，永川紅爐集中開(kāi)采區，南川南平集中開(kāi)采區，綦江安穩集中開(kāi)采區，綦江石壕集中開(kāi)采區，大足萬(wàn)古集中開(kāi)采區，銅梁蒲呂集中開(kāi)采區，璧山福祿—銅梁華興集中開(kāi)采區。

渝東北三峽庫區城鎮群（12個(gè)）：萬(wàn)州走馬—茨竹集中開(kāi)采區，開(kāi)州洪巖溝—圖草坪集中開(kāi)采區，梁平蟠龍集中開(kāi)采區，豐都包鸞集中開(kāi)采區，豐都興義集中開(kāi)采區，墊江箐口集中開(kāi)采區，忠縣石子集中開(kāi)采區，奉節長(cháng)凼集中開(kāi)采區，奉節鶴峰集中開(kāi)采區，奉節安坪集中開(kāi)采區，巫山三溪集中開(kāi)采區，巫山培石集中開(kāi)采區。

渝東南武陵山區城鎮群（5個(gè)）：黔江蓬東集中開(kāi)采區，武隆和順集中開(kāi)采區，石柱萬(wàn)朝集中開(kāi)采區，石柱西沱集中開(kāi)采區，石柱王家集中開(kāi)采區。

主城都市區、渝東北三峽庫區城鎮群、渝東南武陵山區城鎮群建立相對獨立、相互補充的建筑砂石供需平衡網(wǎng)絡(luò )。區域內以自求平衡為主，缺口部分就近調配。主城都市區需求量約13000萬(wàn)噸/年，規劃產(chǎn)能12800萬(wàn)噸/年，預計產(chǎn)量約9000萬(wàn)噸/年，其余4000萬(wàn)噸由萬(wàn)州茨竹、武隆和順、豐都包鸞、豐都興義、石柱萬(wàn)朝等集中開(kāi)采區保障。渝東北三峽庫區城鎮群需求量約5700萬(wàn)噸/年，規劃產(chǎn)能11800萬(wàn)噸/年，預計產(chǎn)量約8100萬(wàn)噸/年。渝東南武陵山區城鎮群需求量約2400萬(wàn)噸/年，規劃產(chǎn)能7400萬(wàn)噸/年，預計產(chǎn)量約4000萬(wàn)噸/年。

完善砂石供應體系，建立布局科學(xué)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展、供需基本平衡的砂石保障體系。引導和鼓勵大中型礦山向集中開(kāi)采區內集中，開(kāi)采總量調控指標在同等條件下優(yōu)先向集中開(kāi)采區內礦山配置，優(yōu)先保障集中開(kāi)采區內新建、改擴建大中型礦山合理用礦、用地、用林等需求。建筑石料用灰巖集中開(kāi)采區以設置大型、超大型礦山為主，建設大型砂石生產(chǎn)基地，推進(jìn)砂石生產(chǎn)規?；?、集約化，提升產(chǎn)業(yè)集中度。支持砂石企業(yè)向下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮集聚效應，減少全產(chǎn)業(yè)鏈二次物流量。在符合安全、生態(tài)環(huán)保要求的前提下，鼓勵和支持綜合利用廢石、礦渣和尾礦等砂石資源，鼓勵利用固廢資源制造再生砂石。開(kāi)展有特殊要求的外購砂石資源需求調查，依靠科技進(jìn)步，尋找替代資源。

堅持總量控制、保障需求的原則，區縣按照一定的輻射區域、運輸半徑，統籌考慮石灰巖、砂巖、頁(yè)巖等建材類(lèi)礦產(chǎn)集中開(kāi)采、綜合利用，在27個(gè)建筑石料用灰巖集中開(kāi)采區基礎上劃定本級普通建筑用砂石土類(lèi)礦產(chǎn)集中開(kāi)采區，引導資源集約化、規?；_(kāi)發(fā)利用。明確集中開(kāi)采區內主要礦種，明確礦業(yè)權投放總量、開(kāi)采總量、最低開(kāi)采規模、生態(tài)保護修復等準入要求。合理控制磚瓦用頁(yè)巖礦山數量，積極引導磚瓦企業(yè)參與礦山開(kāi)發(fā)，提高產(chǎn)能利用率。嚴格飾面石材礦山地質(zhì)工作程度準入要求，合理控制同類(lèi)色調、類(lèi)似花紋飾面石材礦山設置，突出產(chǎn)品個(gè)性，避免同質(zhì)化競爭。有序引導飾面石材礦山下游加工生產(chǎn)線(xiàn)進(jìn)入工業(yè)園區，形成“礦山資源開(kāi)發(fā)+園區產(chǎn)品加工”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。統籌各類(lèi)石灰巖開(kāi)發(fā)布局，綜合保障區域砂石供應。引導支持優(yōu)質(zhì)石灰巖資源高效利用，推動(dòng)高鈣材料、裝配式建筑、玻璃纖維等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3．重要礦產(chǎn)資源儲備。落實(shí)國家和企業(yè)共同參與、礦產(chǎn)品和礦產(chǎn)地相結合的戰略?xún)?，保障礦產(chǎn)資源供應安全和供給平衡。鼓勵企業(yè)對重要礦產(chǎn)品和原料進(jìn)行儲備。探索建立礦產(chǎn)地儲備、儲采結合和儲備礦產(chǎn)地動(dòng)態(tài)調整機制，加強對煤、鐵、錳、鋁土礦、鍶、毒重石等礦產(chǎn)的儲備。逐步將未利用的大中型礦產(chǎn)地以及生態(tài)保護紅線(xiàn)、自然保護地內已探明的大中型礦產(chǎn)地納入儲備管理。完善礦產(chǎn)資源儲備管理政策，加強對儲備礦產(chǎn)資源的保護和監管。

專(zhuān)欄8 ?礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與保護重大工程

涪陵、永川、南川、大足、銅梁、榮昌等頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用，中心城區地熱開(kāi)發(fā)利用，黔江、南川鋁土礦開(kāi)發(fā)利用，大足鍶礦開(kāi)發(fā)利用，城口毒重石開(kāi)發(fā)利用，黔江、酉陽(yáng)、彭水螢石重晶石方解石綜合開(kāi)發(fā)利用，萬(wàn)州、長(cháng)壽、合川、墊江、云陽(yáng)巖鹽開(kāi)發(fā)利用。

4．加強礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用管理。嚴格礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用管理，礦山企業(yè)必須在依法批準的礦區范圍內采礦。對越界采礦的，依照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《重慶市礦產(chǎn)資源管理條例》及其有關(guān)規定進(jìn)行查處，責令立即退回本礦區范圍內開(kāi)采，沒(méi)收違法開(kāi)采的礦產(chǎn)品和違法所得；對拒不退回本礦區范圍內開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷(xiāo)采礦許可證；符合最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于非法采礦破壞性采礦刑事案件若干問(wèn)題解釋規定情形的，移交司法機關(guān)追究刑事責任。礦山企業(yè)應當按照規定如實(shí)上報統計數據，公示礦產(chǎn)資源開(kāi)采年度信息，并確保相關(guān)數據、信息的真實(shí)性、準確性。強化礦山儲量動(dòng)態(tài)管理，礦山企業(yè)按照規定編制儲量年度報告。

全面推進(jìn)礦業(yè)權競爭性出讓?zhuān)瑖澜O置妨礙市場(chǎng)公平競爭的出讓條款，嚴格控制協(xié)議出讓范圍。按照規定公示公開(kāi)礦業(yè)權出讓轉讓信息，辦好重慶市礦業(yè)權市場(chǎng)專(zhuān)欄。進(jìn)一步提高礦業(yè)權出讓前期工作質(zhì)效水平，加大對從事礦業(yè)權出讓前期工作技術(shù)單位的監督管理。按照規定推進(jìn)礦業(yè)權評估報告、開(kāi)發(fā)利用方案等技術(shù)資料的公示公開(kāi)。動(dòng)態(tài)調整礦業(yè)權出讓基準價(jià)，嚴格礦業(yè)權出讓收益征收管理，維護礦產(chǎn)資源國家所有者權益。

加強礦區范圍合理性論證，堅持有利于資源開(kāi)采、有利于生態(tài)修復、有利于礦地利用的原則，遵循節約集約用地要求，綜合考慮資源稟賦、地形地貌、開(kāi)拓運輸、采礦方法、爆破方式、加工破碎等因素，科學(xué)劃定礦區范圍平面和標高，滿(mǎn)足采礦和礦區工業(yè)廣場(chǎng)、運輸道路等地面設施建設需要。露天開(kāi)采應當選擇資源條件允許、對生態(tài)環(huán)境影響小、區位較隱蔽的區域，充分利用尚有資源可利用的老礦區，鼓勵“到邊到底、夷平式開(kāi)采”，最終底盤(pán)寬度應當符合規程規范要求，最終邊坡高度和最終底盤(pán)寬度之比盡可能小，限制資源利用率低的山坡型露天開(kāi)采、普通建筑用砂石土礦凹陷式開(kāi)采，嚴禁以山脊線(xiàn)、垂直等高線(xiàn)劃定礦界。

（二）合理調控開(kāi)發(fā)利用總量。

大力支持頁(yè)巖氣、煤層氣等清潔能源擴大開(kāi)發(fā)利用規模，優(yōu)化能源結構。合理控制地熱（溫泉）開(kāi)發(fā)利用總量，支持鋁土礦、鍶、毒重石、螢石、巖鹽規?；_(kāi)采。立足于保護生態(tài)、保障供應、以需定產(chǎn)、供需平衡、價(jià)格平穩的目標，科學(xué)調控石灰巖、砂巖、頁(yè)巖等建材類(lèi)礦產(chǎn)開(kāi)采總量，加強建筑用砂石常態(tài)化監測統計分析，穩妥有序投放建筑用砂石采礦權，保障礦山資源接續可靠，有效產(chǎn)能穩定在可靠水平。

健全完善礦產(chǎn)品監測統計體系，開(kāi)展礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用及重要礦產(chǎn)品供需形勢分析，建立立足于地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要礦產(chǎn)資源安全監測預警體系。合理控制非油氣采礦權總量，加大規劃計劃調控力度，按照礦產(chǎn)資源稟賦、市場(chǎng)供需形勢和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，科學(xué)有序投放采礦權。推動(dòng)具備條件的已設礦業(yè)權進(jìn)行資源整合擴能，促進(jìn)礦山開(kāi)采節約集約用地，騰退總量指標，投放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。

（三）優(yōu)化開(kāi)發(fā)利用結構。

鼓勵礦產(chǎn)資源開(kāi)采、選冶、加工一體化發(fā)展，引導有較強的技術(shù)經(jīng)濟實(shí)力、有良好的社會(huì )責任感的大型企業(yè)參與礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用，改善提升礦業(yè)開(kāi)發(fā)形象。深入推進(jìn)礦業(yè)領(lǐng)域供給側結構性改革，依法依規淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策、污染防治或者安全生產(chǎn)條件的落后產(chǎn)能。大力提高礦產(chǎn)資源規?；_(kāi)采水平，從源頭嚴控礦山最低生產(chǎn)規模準入。落實(shí)礦山最低生產(chǎn)規模準入要求，嚴禁新設低于最低準入要求的礦山。除符合有關(guān)規定外，嚴格控制新設小型生產(chǎn)規模礦山，嚴格限制不具備擴能條件的已設小型生產(chǎn)規模礦山擴大范圍增劃資源。

專(zhuān)欄9 ?部分礦種礦山最低生產(chǎn)規模準入要求

礦 ?種	單位/年	大型	中型	小型
地熱	萬(wàn)立方米	20	10	5
鍶	礦石 萬(wàn)噸	100	30	6
石膏	礦石 萬(wàn)噸	30	20	5
毒重石	礦石 萬(wàn)噸	10	5	2
普通螢石	礦石 萬(wàn)噸	10	5	3
巖鹽	礦石 萬(wàn)噸	20	10	5
水泥用灰巖	礦石 萬(wàn)噸	100	50	30
建筑石料用灰巖 （含其他用）	礦石 萬(wàn)噸	100	50	20
飾面石材	萬(wàn)立方米	1	0.5	0.3
建筑用砂巖	礦石 萬(wàn)噸	30	10	5
水泥配料用砂巖	礦石 萬(wàn)噸	60	20	10
頁(yè)巖	礦石 萬(wàn)噸	30	6	3

合理控制石灰巖礦山生產(chǎn)規模下限和上限，引導支持石灰巖礦山規?；_(kāi)采、集約化利用、生態(tài)化發(fā)展，有力有效保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和民生建設對砂石資源的剛性需求。按照主城都市區、渝東北三峽庫區城鎮群、渝東南武陵山區城鎮群等3個(gè)區域，區分新設、已設采礦權整合擴能或者增劃資源等2種類(lèi)型，充分考慮渝東北三峽庫區城鎮群、渝東南武陵山區城鎮群偏遠地區量小但不可或缺的民生需求，科學(xué)設置石灰巖、磚瓦用頁(yè)巖礦山生產(chǎn)規模準入條件。

專(zhuān)欄10 ?水泥用、建筑石料用灰巖及磚瓦用頁(yè)巖分區域

礦山最低生產(chǎn)規模準入要求（新設/整合擴能或增劃資源）

礦種	單位/年	主城都市區	渝東北三峽庫區城鎮群、渝東南武陵山區城鎮群
水泥用灰巖	礦石 萬(wàn)噸	100/50
建筑石料用灰巖	礦石 萬(wàn)噸	100/50	20/20
磚瓦用頁(yè)巖	礦石 萬(wàn)噸	8/5	5/3

列入市級以上重點(diǎn)項目清單的開(kāi)采加工一體化項目，其位于市級劃定集中開(kāi)采區內的建筑石料用灰巖礦山，或者大型水泥企業(yè)的石灰巖資源保障礦山，具備資源條件、符合生態(tài)環(huán)境保護要求的，支持礦山向超大型規?；l(fā)展。建設超大型石灰巖礦山，應當具備“廊道”“廊道+水運”或者“廊道+鐵路”等條件，可以實(shí)現安全、環(huán)保、快速集散。超大型石灰巖礦山具體設計生產(chǎn)規模，按照石灰巖礦山設計規范，結合礦區環(huán)境承載力、儲量規模、集散能力、技術(shù)經(jīng)濟等論證確定。

（四）提高礦產(chǎn)資源節約集約利用水平。

對具有工業(yè)價(jià)值的共生和伴生礦產(chǎn)統一規劃、綜合開(kāi)采、綜合利用。按照規定開(kāi)展礦產(chǎn)資源國情調查，加強礦產(chǎn)資源儲量評審備案全流程監管，開(kāi)展工程建設項目等人為活動(dòng)有償壓覆重要礦產(chǎn)資源和戰略性礦產(chǎn)資源國家礦產(chǎn)地的改革探索。健全完善礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平調查評估制度，組織開(kāi)展礦產(chǎn)資源節約集約和綜合利用先進(jìn)技術(shù)申報推廣工作，推動(dòng)建立以“鼓勵利用”為導向的綜合利用標準體系。支持符合條件的共伴生礦、低品位礦和尾礦利用，引導礦山高效利用低品位鍶、毒重石。依法監督督促礦山采用符合國家標準的采礦方法和選礦工藝，確保達到國家和我市規定的開(kāi)采回采率、選礦回收率和綜合利用率要求。鼓勵對砂石土露天礦山礦區范圍內的砂石土資源進(jìn)行整體出讓。

專(zhuān)欄11 ?礦產(chǎn)資源節約集約與高效利用重大工程

榮昌—大足干熱巖勘查開(kāi)發(fā)利用示范，西部科學(xué)城重慶高新區淺層地溫勘查開(kāi)發(fā)利用示范，地熱高質(zhì)量開(kāi)發(fā)利用，低品位鍶礦資源開(kāi)發(fā)利用，低品位毒重石資源開(kāi)發(fā)利用，鈧鋰鎵等稀有元素、硒資源綜合利用研究，重慶市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平調查評估。

（五）劃定開(kāi)采規劃區塊。

本規劃劃定54個(gè)開(kāi)采規劃區塊。其中，市級負責出讓登記的開(kāi)采規劃區塊25個(gè)，涉及鐵、鋁土礦、螢石等3個(gè)礦種；大渡口區、江北區、沙坪壩區、九龍坡區、南岸區、渝北區負責出讓登記的地熱、礦泉水開(kāi)采規劃區塊29個(gè)。其他礦產(chǎn)開(kāi)采規劃區塊，由區縣礦產(chǎn)資源規劃負責劃定。

六、加快綠色轉型發(fā)展

（一）全面推行綠色勘查。

堅持以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，探索總結先進(jìn)成熟的綠色勘查新理論、新技術(shù)、新方法、新工藝，引導勘查項目減少槽探、硐探等工程手段，加大航空物探遙感、非常規地球化學(xué)勘查等技術(shù)在定位預測與綜合評價(jià)上的應用，從環(huán)境本底調查、道路修建和場(chǎng)地平整、駐地建設與管理、勘查施工、環(huán)境修復等方面，減少對生態(tài)環(huán)境的影響。推行綠色勘查標準規范，實(shí)現地質(zhì)勘查和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同共進(jìn)。

（二）加快建設綠色礦山。

堅持從理念、制度、技術(shù)、監管等方面推動(dòng)資源綠色開(kāi)采，將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源利用與保護全過(guò)程，引導和督促企業(yè)采用環(huán)境友好、資源利用效率高、能耗低、排放少的開(kāi)采方式、工藝和設備，將資源開(kāi)發(fā)對礦區及周邊生態(tài)環(huán)境擾動(dòng)控制在最小范圍，努力構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色發(fā)展模式。新建礦山按照綠色礦山建設標準進(jìn)行規劃、設計、建設和運營(yíng)管理，生產(chǎn)礦山加快升級改造、逐步達標。

健全完善綠色礦山建設長(cháng)效機制，在礦業(yè)權出讓、延續登記時(shí)，明確礦業(yè)權人落實(shí)綠色開(kāi)采的要求。依法依規落實(shí)綠色礦山建設支持政策，在資源配置、礦業(yè)用地用林用草等方面優(yōu)先支持。對達不到綠色礦山建設標準的，按照規定在用礦用地政策方面予以限制。鞏固夯實(shí)區縣屬地組織領(lǐng)導、部門(mén)協(xié)同監管、礦山企業(yè)主體的綠色礦山建設推進(jìn)體系，全面落實(shí)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)修復、污染防治、安全生產(chǎn)、水土保持、林地保護法定要求，建設礦區環(huán)境生態(tài)化、開(kāi)采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規范化、礦區社區和諧化的現代化礦山，打造展示礦業(yè)良好形象的窗口。

（三）加強礦區生態(tài)保護修復。

落實(shí)生產(chǎn)礦山生態(tài)修復主體責任。堅持“邊開(kāi)采、邊治理”，督促采礦權人采取消除地質(zhì)災害隱患、土地復墾、恢復植被等措施，切實(shí)履行礦山生態(tài)修復責任。礦山生態(tài)修復應當因地制宜形成與周邊生態(tài)環(huán)境相協(xié)調的植物群落，注重生物多樣性保護和恢復，最終形成可自我維持的生態(tài)系統。

完善礦山生態(tài)修復激勵懲戒機制。構建形成源頭預防、過(guò)程控制、損害賠償、責任追究的制度體系。建立系統完善的礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監測體系，加快監測基礎設施建設。引導社會(huì )資本參與礦山生態(tài)修復，建立健全政府、礦山企業(yè)、社會(huì )投資方、公眾共同參與的礦山生態(tài)修復監督機制。加強對礦山企業(yè)地質(zhì)環(huán)境治理恢復和土地復墾義務(wù)履行情況的監督檢查，對不履行義務(wù)或義務(wù)履行不到位的礦山企業(yè)依法依規進(jìn)行懲戒。

加強礦山污染防治。加大礦山“三廢”治理與環(huán)境監測。減少礦山開(kāi)采、儲存、裝卸、洗選、運輸等環(huán)節的污染物排放。加快推進(jìn)老舊高排放礦山機械淘汰更新，加大礦山機械污染防治力度。推動(dòng)“公轉水”“公轉鐵”，中長(cháng)距離運輸采用鐵路、水路、管道等清潔運輸方式。

（四）推進(jìn)科技創(chuàng )新。

加大地質(zhì)科技研究力度，圍繞戰略性礦產(chǎn)找礦行動(dòng)，發(fā)揮科研院所、國有地勘單位的技術(shù)和人才優(yōu)勢，加強基礎地質(zhì)、成礦理論和成礦規律研究，創(chuàng )新成礦理論與方法、找礦技術(shù)方法，助力地質(zhì)找礦取得新突破。加大礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)攻關(guān)和應用，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用科技創(chuàng )新體系，開(kāi)展“綦江式”鐵礦、“寧鄉式”鐵礦以及低品位、難選冶鋁土礦、鍶、毒重石、石英砂巖、鉬釩礦開(kāi)發(fā)利用研究，積極推進(jìn)鈧鋰鎵等稀有元素、硒資源綜合利用和錳渣梯級轉化與資源化利用研究，探索開(kāi)展煤炭地下氣化技術(shù)、煤層氣成藏富集機理及抽采關(guān)鍵技術(shù)研究。

支持地學(xué)研究、地質(zhì)科技領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗室等科研創(chuàng )新平臺建設，籌建重大地質(zhì)事件與深時(shí)數字重慶市重點(diǎn)實(shí)驗室，進(jìn)一步建強川渝共建古生物和古環(huán)境協(xié)同演化重慶市重點(diǎn)實(shí)驗室、外生成礦與礦山環(huán)境重慶市重點(diǎn)實(shí)驗室、重慶市礦山土壤環(huán)境監測與整治工程技術(shù)研究中心、頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)國家地方聯(lián)合工程研究中心。完善地質(zhì)資料匯交更新機制，強化實(shí)物地質(zhì)資料管理，加強地質(zhì)資料數據信息化以及地質(zhì)資料數據標準化規范化，加快推進(jìn)地質(zhì)資料二次開(kāi)發(fā)，部署建設“地質(zhì)云·重慶”，推進(jìn)地質(zhì)資料信息開(kāi)發(fā)共享，服務(wù)國土空間規劃、地下空間開(kāi)發(fā)利用、重大基礎設施規劃選址等，為政府決策以及社會(huì )大眾使用提供地質(zhì)信息化產(chǎn)品。強化地質(zhì)科技攻關(guān)成果的轉化與應用，推進(jìn)頁(yè)巖氣、煤層氣、鋁土礦、螢石戰略性礦產(chǎn)成礦理論、勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)以及資源綜合開(kāi)發(fā)利用等科技成果轉化。挖掘地質(zhì)文化價(jià)值內涵，加大地質(zhì)礦產(chǎn)科普工作力度，向社會(huì )公眾普及科學(xué)知識。

七、規劃實(shí)施與管理

（一）加強統籌協(xié)調。

落實(shí)規劃實(shí)施主體責任。強化部門(mén)協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步細化和完善相關(guān)措施，形成政策合力。市規劃自然資源、發(fā)展改革、經(jīng)濟信息、財政、生態(tài)環(huán)境、水利、應急、林業(yè)等部門(mén)要加強協(xié)調，及時(shí)解決規劃實(shí)施中的重大問(wèn)題。有關(guān)區縣政府要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，全面落實(shí)規劃目標任務(wù)，抓緊組織和推進(jìn)區縣礦產(chǎn)資源規劃編制工作。規劃一經(jīng)批準，必須嚴格執行，確需調整的，嚴格按照有關(guān)規定辦理。

做好相關(guān)規劃銜接。建立健全相關(guān)規劃銜接協(xié)調機制，確保礦產(chǎn)資源規劃與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、國土空間規劃、自然資源保護和利用規劃、生態(tài)環(huán)境保護規劃的銜接協(xié)調。我市涉及礦產(chǎn)資源的相關(guān)行業(yè)規劃，在規劃目標、重要指標、重點(diǎn)布局、重大工程和政策措施等方面，要與礦產(chǎn)資源規劃相銜接。

構建礦產(chǎn)資源規劃傳導體系。區縣礦產(chǎn)資源規劃應當落實(shí)開(kāi)采總量、開(kāi)發(fā)利用結構和勘查開(kāi)采準入要求，落實(shí)上級規劃確定的重點(diǎn)勘查區、重點(diǎn)開(kāi)采區、集中開(kāi)采區等規劃分區范圍邊界。要結合當地的資源稟賦條件和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，自主科學(xué)劃定重點(diǎn)勘查區、重點(diǎn)開(kāi)采區，按照就近、集中、可靠、經(jīng)濟的原則，劃定普通建筑用砂石土類(lèi)礦產(chǎn)集中開(kāi)采區，明確礦山數量、最低生產(chǎn)規模、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾等要求。

（二）嚴格審核管控。

規劃明確的禁止勘查開(kāi)采礦種，不得新設礦業(yè)權。對限制開(kāi)采礦種，要嚴格執行開(kāi)采總量控制、開(kāi)采準入條件等有關(guān)要求。按照礦山開(kāi)發(fā)規模與礦床儲量規模相適應的原則，嚴格執行新建、擴建礦山最低開(kāi)采規模設計標準，科學(xué)劃定勘查規劃區塊和開(kāi)采規劃區塊，明確準入要求和時(shí)序安排，原則上一個(gè)勘查開(kāi)采規劃區塊作為一個(gè)項目，促進(jìn)資源整裝勘查、整體開(kāi)發(fā)。新設勘查開(kāi)采項目?jì)?yōu)先向重點(diǎn)勘查區、重點(diǎn)開(kāi)采區和集中開(kāi)采區等重點(diǎn)區域投放。

加強礦業(yè)權出讓項目計劃調控。動(dòng)態(tài)更新維護礦業(yè)權出讓項目庫，做好與用地用林用草等審批事項的銜接。健全完善上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)會(huì )商的協(xié)作機制，市規劃自然資源部門(mén)商有關(guān)部門(mén)組織編制全市礦業(yè)權出讓項目計劃，區縣政府組織規劃自然資源、發(fā)展改革、經(jīng)濟信息、交通、生態(tài)環(huán)境、應急、林業(yè)等部門(mén)和鄉鎮政府（街道辦事處）開(kāi)展必要的聯(lián)合踏勘、申報礦業(yè)權出讓項目計劃。加強礦業(yè)權出讓前期工作。

（三）強化資金保障。

建立健全礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用和保護資金籌措渠道。積極爭取國家加大公益性、基礎性、戰略性礦產(chǎn)地質(zhì)調查勘查，以及礦產(chǎn)資源節約與綜合利用和科學(xué)技術(shù)研究投入力度。加大地方財政投入力度，按照規劃自然資源領(lǐng)域財政事權和支出責任劃分有關(guān)規定，足額落實(shí)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用監管、礦業(yè)權出讓前期等管理經(jīng)費，加強基礎地質(zhì)和戰略性礦產(chǎn)、優(yōu)勢礦產(chǎn)調查勘查，大力支持地質(zhì)科技創(chuàng )新，推進(jìn)實(shí)施礦產(chǎn)資源規劃重大工程。堅持以市場(chǎng)為導向，積極引導社會(huì )資金加大礦產(chǎn)資源調查勘查和地質(zhì)科技創(chuàng )新投入力度。鼓勵科研單位與相關(guān)企業(yè)合作，形成多元化的科技投入機制。

（四）提升礦業(yè)形象。

講好重慶地質(zhì)礦產(chǎn)故事，牢固樹(shù)立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的基礎性地位，著(zhù)力提高礦產(chǎn)資源保障能力水平。深入推進(jìn)地質(zhì)礦產(chǎn)科普和礦產(chǎn)資源法律法規宣傳，推動(dòng)在全社會(huì )形成關(guān)心支持地質(zhì)礦產(chǎn)工作的良好氛圍。樹(shù)立地質(zhì)礦產(chǎn)優(yōu)秀典型，讓優(yōu)秀的地質(zhì)礦產(chǎn)從業(yè)者激勵人、優(yōu)秀的礦山企業(yè)鼓舞人，引導地質(zhì)礦產(chǎn)從業(yè)人員、從業(yè)單位素質(zhì)整體提升。加強礦政管理隊伍、從事礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采的技術(shù)服務(wù)人員、礦山企業(yè)管理人員和技術(shù)人員隊伍建設，加強職業(yè)道德教育，開(kāi)展技術(shù)管理培訓，提高綜合素質(zhì)，增強職業(yè)榮譽(yù)感。提高礦業(yè)權人依法勘查開(kāi)采、誠信辦礦的主體責任意識，引導礦山企業(yè)加快綠色轉型發(fā)展，積極履行社會(huì )責任，大力提升企業(yè)形象。規范從事礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采技術(shù)單位和從業(yè)人員的從業(yè)行為，建立健全誠信管理體系，依法依規實(shí)施從業(yè)限制、行業(yè)禁入。

（五）加強信息化建設。

推進(jìn)數據互通共享，構建包括礦產(chǎn)資源儲量庫、礦業(yè)權出讓項目庫、出讓方案、出讓公告、成交信息、出讓合同、登記情況等的全生命周期數據體系。優(yōu)化完善礦產(chǎn)資源管理智能化應用系統功能，構建覆蓋礦產(chǎn)資源規劃、儲量管理、礦業(yè)權出讓登記、開(kāi)發(fā)利用監管的全程數字化信息，與國土空間規劃“一張圖”相銜接，提高礦產(chǎn)資源管理信息化水平。規劃數據庫原則上每年集中調整完善1次，與規劃實(shí)施監測評估緊密結合。每年年初對區縣確需新增或調整的勘查開(kāi)采規劃區塊進(jìn)行集中調整并統一納入規劃數據庫。

深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，優(yōu)化礦業(yè)權登記、礦產(chǎn)資源儲量評審備案、壓覆礦產(chǎn)資源審批流程，實(shí)現信息公開(kāi)查詢(xún)。運用大數據等手段，實(shí)施電子化監督，強化對礦業(yè)權交易活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監督和預警。健全守信激勵和失信懲戒機制。加強社會(huì )監督，完善投訴處理機制，打擊違法違規行為。

（六）健全監督機制。

加強監督執法管理體系建設，強化重點(diǎn)環(huán)節監管，構建覆蓋地質(zhì)勘查、礦山建設、開(kāi)發(fā)運營(yíng)、閉坑治理、生態(tài)修復的全生命周期監管體系。優(yōu)化監督管理內容和程序。開(kāi)展礦山日常巡查和遙感監測，推動(dòng)監管工作信息化智能化。完善礦業(yè)權人勘查開(kāi)采信息公示制度，強化礦業(yè)權人異常名錄和嚴重違法名單管理，嚴肅查處違法企業(yè)，引導形成從業(yè)主體自治、行業(yè)自律、社會(huì )監督、政府監管的格局。

創(chuàng )新規劃監督方式，實(shí)行專(zhuān)項檢查與經(jīng)常性監督檢查相結合，采用衛星遙感、無(wú)人機等技術(shù)手段，強化對規劃重點(diǎn)區域礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)活動(dòng)的監督管理。加強宣傳報道，增強輿論監督、社會(huì )監督，不斷提升礦產(chǎn)資源管理水平。落實(shí)監督責任，完善規劃監督管理辦法。加強信息公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、項目公示，動(dòng)態(tài)評估規劃實(shí)施情況。加強督導考核，將規劃實(shí)施成效納入礦產(chǎn)資源管理考核的重要內容。強化考核結果運用，建立健全問(wèn)責機制，倒逼責任落實(shí)。

文件下載

• 重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市礦產(chǎn)資源總體規劃（2021—2025年）的通知.doc

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/231378.html

本文關(guān)鍵詞： 重慶市