豫政〔2017〕33號《河南省人民政府關(guān)于做好當前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》

河南省人民政府關(guān)于做好當前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)





豫政〔2017〕33號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于做好當前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2017〕28號)精神,進(jìn)一步實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略和更加積極的就業(yè)政策,營(yíng)造大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的良好環(huán)境,拓展就業(yè)新空間,在經(jīng)濟轉型中實(shí)現就業(yè)轉型,以就業(yè)轉型支撐經(jīng)濟轉型,實(shí)現就業(yè)與經(jīng)濟增長(cháng)同步,保持就業(yè)局勢總體穩定,現就做好當前和今后一段時(shí)期我省就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略

(一)建立健全經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)聯(lián)動(dòng)機制。創(chuàng )新宏觀(guān)調控方式,把穩定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟運行合理區間的下限,科學(xué)把握宏觀(guān)調控的方向和力度,保持宏觀(guān)政策連續性、穩定性,促進(jìn)經(jīng)濟中高速增長(cháng),增強對就業(yè)拉動(dòng)能力。支持發(fā)展資本、技術(shù)和知識密集的先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè),以及勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè),創(chuàng )造更多就業(yè)機會(huì )。鼓勵研發(fā)、設計、科技服務(wù)、人力資源服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從傳統產(chǎn)業(yè)剝離出來(lái),加強財稅、金融、資金等政策支持,發(fā)揮其服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的作用。加強經(jīng)濟政策與就業(yè)政策的配套銜接,促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)與擴大就業(yè)良性互動(dòng)、結構優(yōu)化與就業(yè)轉型協(xié)同。(省發(fā)展改革委、財政廳、工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳、國稅局、地稅局、人行鄭州中心支行等按職責分工負責。列第一位者為牽頭責任單位,下同)

(二)充分發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。落實(shí)小微企業(yè)降稅減負等一系列扶持政策和清理規范涉企收費有關(guān)政策,著(zhù)力推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展,推動(dòng)小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地建設,搭建公共服務(wù)示范平臺。鼓勵高校、科研院所及大中型企業(yè)與小微企業(yè)開(kāi)展合作,加大科研基礎設施、大型科研儀器向小微企業(yè)開(kāi)放力度,為小微企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、試制、協(xié)同創(chuàng )新提供支持,促進(jìn)科技成果向小微企業(yè)加快轉移。對小微企業(yè)吸納勞動(dòng)者就業(yè)并繳納社會(huì )保險費的,按規定給予企業(yè)吸納就業(yè)政策支持。(省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、財政廳、商務(wù)廳、國稅局、地稅局等按職責分工負責)

(三)積極防范和化解失業(yè)風(fēng)險。強化風(fēng)險意識和底線(xiàn)思維,加快構建失業(yè)動(dòng)態(tài)監測、失業(yè)預警、失業(yè)調控一體化的失業(yè)預防工作體系?？h級以上政府要著(zhù)力完善失業(yè)監測預警機制,根據就業(yè)失業(yè)重點(diǎn)指標、人力資源市場(chǎng)供求、宏觀(guān)經(jīng)濟運行等變化,及早發(fā)現異常情況和潛在風(fēng)險,制定應對失業(yè)風(fēng)險的應急預案。對去產(chǎn)能任務(wù)重、待崗職工多、失業(yè)風(fēng)險大的地方,實(shí)施就業(yè)援助行動(dòng)。對出現嚴重規模性失業(yè)風(fēng)險的地方,經(jīng)省政府批準,可采取適當提高穩崗補貼比例、開(kāi)展以工代賑、組織跨地區勞務(wù)對接、合理降低企業(yè)人工成本、階段性延長(cháng)領(lǐng)取失業(yè)保險金期限、開(kāi)展生活幫扶等措施,及時(shí)化解失業(yè)風(fēng)險。(省人力資源社會(huì )保障廳、發(fā)展改革委、財政廳、民政廳、商務(wù)廳、統計局、工業(yè)和信息化委、人行鄭州中心支行、省政府國資委、省總工會(huì )等按職責分工負責)

二、支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展

(四)支持新興業(yè)態(tài)發(fā)展。依托新一代信息、網(wǎng)絡(luò )和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),加強技術(shù)集成和商業(yè)模式創(chuàng )新,推動(dòng)平臺經(jīng)濟、眾包經(jīng)濟、分享經(jīng)濟、健康產(chǎn)業(yè)、綠色循環(huán)經(jīng)濟等創(chuàng )新發(fā)展。改進(jìn)新興業(yè)態(tài)準入管理,加強事中事后監管,促進(jìn)新興業(yè)態(tài)健康發(fā)展。將鼓勵創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的優(yōu)惠政策面向新興業(yè)態(tài)企業(yè)開(kāi)放,符合條件的新興業(yè)態(tài)企業(yè)均可享受相關(guān)財政、信貸等優(yōu)惠政策。推動(dòng)政府部門(mén)帶頭購買(mǎi)新興業(yè)態(tài)企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政廳、商務(wù)廳、工商局、人行鄭州中心支行、省工商聯(lián)等按職責分工負責)

(五)鼓勵勞動(dòng)者通過(guò)新興業(yè)態(tài)就業(yè)創(chuàng )業(yè)。支持勞動(dòng)者通過(guò)新興業(yè)態(tài)實(shí)現多元化、多渠道就業(yè),符合條件的企業(yè)可按規定享受稅費減免、社會(huì )保險補貼、創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息等就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策。鼓勵各類(lèi)群體利用新模式、新技術(shù)、新方法在互聯(lián)網(wǎng)+、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和信息、物流、金融等現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng )新創(chuàng )業(yè),大力扶持電子商務(wù)、休閑旅游、金融服務(wù)、物流運輸、文化創(chuàng )意、研發(fā)設計、生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)等領(lǐng)域的新興業(yè)態(tài)創(chuàng )業(yè)項目。繼續實(shí)施大眾創(chuàng )業(yè)扶持項目,適度向新興業(yè)態(tài)創(chuàng )業(yè)項目?jì)A斜,建立健全對資助項目的后續跟蹤服務(wù)制度。(省發(fā)展改革委、人力資源社會(huì )保障廳、工業(yè)和信息化委、財政廳、科技廳、商務(wù)廳、工商局、地稅局、國稅局、人行鄭州中心支行、省工商聯(lián)等按職責分工負責)

(六)完善新就業(yè)形態(tài)用工和社保等制度。指導新興業(yè)態(tài)企業(yè)規范用工管理,從業(yè)者與新興業(yè)態(tài)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的,企業(yè)要依法為其參加職工社會(huì )保險。其他從業(yè)者可按靈活就業(yè)人員身份參加養老、醫療保險和繳納住房公積金,探索適應靈活就業(yè)人員的失業(yè)、工傷保險保障方式,符合條件的可享受靈活就業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)扶持政策。加快建設“網(wǎng)上社保”,為新興業(yè)態(tài)創(chuàng )業(yè)者參保及轉移接續提供便利。依托全國住房公積金異地轉移接續平臺,為跨地區就業(yè)的繳存職工提供異地轉移接續服務(wù)。(省人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、住房城鄉建設廳、總工會(huì )等按職責分工負責)

三、促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

(七)深入推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)。落實(shí)支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)的稅收政策及便利化措施,促進(jìn)城鄉各類(lèi)群體自主創(chuàng )業(yè),鼓勵農民工、高校畢業(yè)生、退役軍人和科技人員等返鄉下鄉創(chuàng )業(yè),支持事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng )業(yè)和在職創(chuàng )業(yè)。對大中專(zhuān)學(xué)生(含畢業(yè)5年內的普通高校、職業(yè)學(xué)校、技工院校畢業(yè)生及在校生,以及畢業(yè)5年內的留學(xué)回國人員)、就業(yè)困難人員、貧困家庭勞動(dòng)力、返鄉農民工首次創(chuàng )辦企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)并正常營(yíng)業(yè)1年以上的,可按規定給予一次性創(chuàng )業(yè)(開(kāi)業(yè))補貼。開(kāi)展高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)行動(dòng),強化政策落實(shí)和指導服務(wù),促進(jìn)高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)。發(fā)揮創(chuàng )業(yè)園區、高?？蒲匈Y源和研發(fā)優(yōu)勢,建立大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化園,為高校畢業(yè)生(含在校學(xué)生)創(chuàng )業(yè)提供場(chǎng)地、補貼和指導服務(wù)。加大創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息力度,對符合條件的高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)擔保貸款可按規定給予貼息,貼息期限不超過(guò)3年。對高校畢業(yè)生創(chuàng )辦中小企業(yè),按政府采購政策予以支持。實(shí)施留學(xué)回國人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)啟動(dòng)支持計劃,落實(shí)人才引進(jìn)和扶持政策,吸引更多學(xué)有所成的留學(xué)回國人員來(lái)豫回豫創(chuàng )新創(chuàng )業(yè),為留學(xué)回國人員和用人單位提供供需對接服務(wù)平臺。鼓勵留學(xué)回國人員以知識產(chǎn)權等無(wú)形資產(chǎn)入股方式創(chuàng )辦企業(yè)。鼓勵企業(yè)創(chuàng )業(yè),弘揚企業(yè)家精神,發(fā)揮企業(yè)的資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢,落實(shí)相關(guān)扶持政策,支持企業(yè)通過(guò)商業(yè)模式創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新創(chuàng )辦更多實(shí)體,提供更多就業(yè)崗位。(省人力資源社會(huì )保障廳、教育廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技廳、財政廳、工商局、地稅局、國稅局、人行鄭州中心支行等按職責分工負責)

(八)持續優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境。完善政府支持促進(jìn)創(chuàng )業(yè)的政務(wù)環(huán)境,深化商事制度改革,促進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù),全面實(shí)施企業(yè)“三十五證合一”,推動(dòng)“多證合一”改革。進(jìn)一步減少審批事項,規范改進(jìn)審批行為,大力推行并聯(lián)審批,加快實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳延伸,開(kāi)展電子營(yíng)業(yè)執照和全程電子化登記,實(shí)施簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記程序。對初創(chuàng )企業(yè)按規定免收登記類(lèi)、證照類(lèi)和管理類(lèi)行政事業(yè)性收費。整合市場(chǎng)監管職能和執法力量,推進(jìn)市場(chǎng)監管領(lǐng)域綜合行政執法改革,解決重復檢查、多頭執法等問(wèn)題。(省發(fā)展改革委、人力資源社會(huì )保障廳、編辦、工商局等按職責分工負責)

(九)大力發(fā)展創(chuàng )業(yè)載體。持續推進(jìn)綜合性創(chuàng )業(yè)孵化平臺建設,鼓勵各地在產(chǎn)業(yè)集聚區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區等原有各類(lèi)園區,以及利用老舊商業(yè)設施、倉儲設施、閑置樓宇、過(guò)剩商業(yè)地產(chǎn)等,建設創(chuàng )業(yè)孵化基地、眾創(chuàng )空間、科技企業(yè)孵化器和大學(xué)科技園。鼓勵高校及社會(huì )機構建設一批大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐示范基地。省、省轄市每年認定一定數量的示范性創(chuàng )業(yè)孵化基地和新型孵化平臺,對達到市級標準的,由所在省轄市給予一次性獎補;達到國家和省級標準的,由省按規定給予一次性獎補。發(fā)揮創(chuàng )業(yè)孵化示范基地的資源集聚和輻射引領(lǐng)作用,吸納更多創(chuàng )業(yè)者進(jìn)入基地享受孵化服務(wù),對確有需要的創(chuàng )業(yè)企業(yè),可延長(cháng)不超過(guò)2年的孵化周期。重點(diǎn)建好中國中原大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化園,充分利用清華啟迪優(yōu)勢,把創(chuàng )業(yè)孵化園打造成為省會(huì )東部校區“雙創(chuàng )”示范平臺、產(chǎn)業(yè)引進(jìn)嫁接平臺、高端集成化孵化平臺、高層次人才招才引智平臺,形成“一中心、多基地”的發(fā)展模式。繼續完善河南省大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)綜合服務(wù)基地服務(wù)功能,推進(jìn)省級大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺建設。加快發(fā)展專(zhuān)業(yè)性眾創(chuàng )空間,形成線(xiàn)上與線(xiàn)下、孵化與投資相結合的開(kāi)放式綜合服務(wù)載體,集中為中小企業(yè)和創(chuàng )業(yè)者提供低成本、便利化、全要素服務(wù)。(省人力資源社會(huì )保障廳、發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、教育廳、商務(wù)廳、住房城鄉建設廳等按職責分工負責)

(十)拓寬創(chuàng )業(yè)融資渠道。落實(shí)創(chuàng )業(yè)擔保貸款政策,鼓勵金融機構和擔保機構依托信用信息,科學(xué)評估創(chuàng )業(yè)者還款能力,改進(jìn)風(fēng)險防控,降低反擔保要求,健全代償機制,推行信貸盡職免責制度。按照各地當年新發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款總額的1%按規定給予創(chuàng )業(yè)擔保貸款獎勵性補助,用于創(chuàng )業(yè)擔保貸款工作成效突出的經(jīng)辦銀行、創(chuàng )業(yè)貸款擔?；疬\營(yíng)管理機構等單位的工作經(jīng)費補助。促進(jìn)風(fēng)險投資、創(chuàng )業(yè)投資、天使投資、互聯(lián)網(wǎng)金融等規范發(fā)展,運用市場(chǎng)機制,引導社會(huì )資金支持創(chuàng )業(yè)活動(dòng)。支持財政出資引導社會(huì )資本投入,鼓勵有條件的地方設立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)基金,為高校畢業(yè)生提供股權投資、融資擔保等服務(wù)。(人行鄭州中心支行、省發(fā)展改革委、人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、教育廳、工業(yè)和信息化委、河南銀監局等按職責分工負責)

(十一)增強創(chuàng )業(yè)服務(wù)能力。推進(jìn)政府主導、市場(chǎng)主體運作、社會(huì )力量參與的創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系建設,為全社會(huì )創(chuàng )業(yè)者提供均等化、普惠化、精細化、便捷化的綜合性創(chuàng )業(yè)服務(wù)。促進(jìn)創(chuàng )業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展,把創(chuàng )業(yè)服務(wù)業(yè)納入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)扶持范圍,按規定給予政策資金支持。建立全省統一的創(chuàng )業(yè)項目庫,定期征集發(fā)布創(chuàng )業(yè)項目,并按規定給予補貼。充分發(fā)揮創(chuàng )業(yè)導師團和創(chuàng )業(yè)聯(lián)盟作用,大力開(kāi)展創(chuàng )業(yè)大賽、創(chuàng )業(yè)論壇、創(chuàng )業(yè)訓練營(yíng)、創(chuàng )業(yè)項目推介、創(chuàng )業(yè)成果展和創(chuàng )業(yè)之星、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)標兵評選表彰等創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項活動(dòng),搭建創(chuàng )業(yè)交流服務(wù)平臺和大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)信息管理平臺,為創(chuàng )業(yè)者提供專(zhuān)業(yè)化精準服務(wù)。(省人力資源社會(huì )保障廳、發(fā)展改革委、財政廳、教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化委等按職責分工負責)

四、促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)

(十二)實(shí)施就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)計劃。開(kāi)展能力提升、創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)、校園精準服務(wù)、就業(yè)幫扶、權益保護五大行動(dòng),加強部門(mén)協(xié)同、信息共享和服務(wù)對接,全力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。組織開(kāi)展有針對性的就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)活動(dòng),重點(diǎn)組織“圓夢(mèng)中原”招聘高校畢業(yè)生、高校畢業(yè)生“新夢(mèng)想”就業(yè)公益幫扶等專(zhuān)項服務(wù)活動(dòng)。加大對困難高校畢業(yè)生的幫扶力度,將求職創(chuàng )業(yè)補貼范圍由畢業(yè)年度有就業(yè)創(chuàng )業(yè)意愿并積極求職創(chuàng )業(yè)的低保家庭、殘疾、獲得國家助學(xué)貸款的高校畢業(yè)生,擴展到畢業(yè)年度貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭以及特困人員中的高校畢業(yè)生。做好離校未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名制就業(yè)服務(wù)工作,落實(shí)畢業(yè)年度離校未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名制登記人員求職創(chuàng )業(yè)補貼。加大就業(yè)見(jiàn)習力度,將見(jiàn)習對象范圍由畢業(yè)年度和離校2年內未就業(yè)的高校畢業(yè)生(含技師學(xué)院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類(lèi)畢業(yè)生)擴大到離校未就業(yè)中專(zhuān)中職畢業(yè)生,對見(jiàn)習單位可按規定給予就業(yè)見(jiàn)習補貼,用于支付見(jiàn)習人員見(jiàn)習期間基本生活費、為見(jiàn)習人員辦理人身意外傷害保險以及對見(jiàn)習人員的指導管理費用。對見(jiàn)習人員見(jiàn)習期滿(mǎn)留用率達到50%及以上的見(jiàn)習單位,按規定提高見(jiàn)習補貼標準。省每?jì)赡暾J定一定數量的示范性就業(yè)見(jiàn)習基地,對達到國家和省級標準的,由省按規定給予一次性獎補。(省人力資源社會(huì )保障廳、教育廳、財政廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、民政廳、扶貧辦、殘聯(lián)、工商聯(lián)、婦聯(lián)、人行鄭州中心支行等按職責分工負責)

(十三)鼓勵和引導到基層就業(yè)。實(shí)施高校畢業(yè)生基層成長(cháng)計劃,引導鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉基層就業(yè),建立高校畢業(yè)生“下得去、留得住、干得好、流得動(dòng)”的長(cháng)效機制。鼓勵大學(xué)生應征入伍,落實(shí)學(xué)費資助、助學(xué)貸款代償、優(yōu)撫安置等政策,在部隊服役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷,可按規定享受基層工作高校畢業(yè)生同等政策待遇。合理安排機關(guān)事業(yè)單位招錄(聘)和高校畢業(yè)生基層服務(wù)項目招募時(shí)間,優(yōu)化錄(聘)用流程,為高校畢業(yè)生求職就業(yè)提供便利。統籌實(shí)施選調生、大學(xué)生村官、“三支一扶”計劃、“政府購崗”計劃、農村教師特崗計劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃、志愿服務(wù)貧困縣計劃、農技特崗計劃、醫學(xué)院校畢業(yè)生特招計劃等專(zhuān)門(mén)服務(wù)項目,每年選派一批高校畢業(yè)生到基層工作?；鶎臃?wù)項目人員服務(wù)滿(mǎn)1年且考核合格的,可按規定參加職稱(chēng)評定。省轄市以下機關(guān)事業(yè)單位公開(kāi)招錄(聘)人員時(shí),除招錄(聘)緊缺專(zhuān)業(yè)和高層次人才外,預留一定比例用于招錄(聘)基層服務(wù)項目服務(wù)期滿(mǎn)且考核合格人員。鄉鎮事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員時(shí),其中部分用于“政府購崗”計劃等基層服務(wù)項目招募的高校畢業(yè)生。普通高校研究生以上學(xué)歷畢業(yè)生和列入國家建設“世界一流大學(xué)”高校的畢業(yè)生到鄉鎮事業(yè)單位工作的,可采取直接考察方式招聘。(省人力資源社會(huì )保障廳、省委組織部、省編辦、教育廳、工業(yè)和信息化委、公安廳、財政廳、民政廳、衛生計生委、農業(yè)廳、住房城鄉建設廳、團省委、人行鄭州中心支行等按職責分工負責)

(十四)鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。對新招用畢業(yè)年度或登記失業(yè)的高校畢業(yè)生,與之簽訂1年以上勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì )保險的小微企業(yè),可按其為高校畢業(yè)生實(shí)際繳納的社會(huì )保險費給予最長(cháng)1年的社會(huì )保險補貼。對吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的社會(huì )組織,符合條件的可同等享受企業(yè)吸納就業(yè)扶持政策。鼓勵科研項目單位吸納高校畢業(yè)生參與研究,可按規定將社會(huì )保險補助納入勞務(wù)費列支,勞務(wù)費不設比例限制。企業(yè)組織新招用高校畢業(yè)生參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓的,可按規定給予企業(yè)職業(yè)培訓補貼。(省人力資源社會(huì )保障廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政廳、民政廳、教育廳、省政府國資委、省國稅局、地稅局、工商局、工商聯(lián)等按職責分工負責)

五、妥善安置國有企業(yè)改革分流職工

(十五)擴展政策適用范圍。繼續做好煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能職工安置工作,并將化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工安置政策范圍由鋼鐵、煤炭行業(yè)的企業(yè)擴大到火電、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)的企業(yè)以及處置“僵尸企業(yè)”。國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交職工安置可參照執行。(省人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、省政府國資委、省總工會(huì )等按職責分工負責)

(十六)多渠道分流安置職工。支持企業(yè)利用現有場(chǎng)地、設施和技術(shù),通過(guò)轉型轉產(chǎn)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等,創(chuàng )造新的就業(yè)空間,多渠道分流安置富余人員。落實(shí)培訓補貼政策,支持去產(chǎn)能企業(yè)做好內部轉崗人員轉崗培訓工作。允許職工與企業(yè)協(xié)商一致后,保留一定期限勞動(dòng)關(guān)系離崗創(chuàng )業(yè)。支持企業(yè)成立人力資源公司或職工安置服務(wù)中心,在與職工協(xié)商一致的前提下,采取勞務(wù)派遣、企業(yè)間余缺調劑等方式,向缺工地區和企業(yè)有組織輸出分流職工。(省人力資源社會(huì )保障廳、省政府國資委、省發(fā)展改革委、財政廳、工業(yè)和信息化委、總工會(huì )等按職責分工負責)

(十七)促進(jìn)轉崗就業(yè)創(chuàng )業(yè)。將去產(chǎn)能企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系人員及時(shí)納入現行就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策扶持范圍,大力實(shí)施再就業(yè)幫扶行動(dòng),提供有針對性的職業(yè)指導、職業(yè)培訓及相關(guān)就業(yè)服務(wù)。組織開(kāi)展勞務(wù)對接協(xié)作、聯(lián)合招聘、校企合作培養等活動(dòng),促進(jìn)分流人員就業(yè)創(chuàng )業(yè)。對通過(guò)市場(chǎng)渠道確實(shí)難以就業(yè)的大齡困難人員和零就業(yè)家庭人員,利用新增及騰退的公益性崗位優(yōu)先安置。同時(shí),密切關(guān)注困難地區、困難企業(yè)和困難職工,妥善化解去產(chǎn)能職工安置中的矛盾和風(fēng)險。(省人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、工業(yè)和信息化委、省政府國資委、省總工會(huì )等按職責分工負責)

六、促進(jìn)農民工返鄉創(chuàng )業(yè)

(十八)完善返鄉創(chuàng )業(yè)扶持政策。加大財政支持力度,發(fā)揮財政資金的引導作用,大力發(fā)展農民合作社、種養大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、建筑業(yè)小微作業(yè)企業(yè)以及農產(chǎn)品加工、休閑農業(yè)、鄉村旅游、農村服務(wù)業(yè)、服裝服飾、手工制品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體,對依法辦理工商登記注冊的可按規定享受小微企業(yè)扶持政策,對吸納貧困家庭勞動(dòng)力穩定就業(yè)1年以上的可按每人1000元標準給予一次性獎補。對農民工返鄉創(chuàng )辦的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,符合條件的可按規定享受農業(yè)補貼政策。對農民工返鄉創(chuàng )辦的企業(yè),招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、貧困家庭勞動(dòng)力的,可按規定給予社保補貼。落實(shí)支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地、普遍性降費和各項稅收優(yōu)惠政策。鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚區、商務(wù)中心區和特色商業(yè)區等各類(lèi)園區吸納符合產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展規劃要求的農民工返鄉創(chuàng )業(yè)項目入駐,入駐項目同等享受園區產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類(lèi)優(yōu)惠政策。(省人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、農業(yè)廳、旅游局、工商局、國稅局、地稅局、婦聯(lián)等按職責分工負責)

(十九)優(yōu)化返鄉創(chuàng )業(yè)服務(wù)。完善創(chuàng )業(yè)公共服務(wù),發(fā)揮縣(市、區)、鄉鎮基層就業(yè)和社會(huì )保障服務(wù)平臺的作用,強化創(chuàng )業(yè)服務(wù)職能,加強與中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、農村基層綜合公共服務(wù)平臺、農村社區公共服務(wù)綜合信息平臺等協(xié)作,定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng )業(yè)項目信息。組建專(zhuān)家輔導團隊,為農民工返鄉創(chuàng )業(yè)提供創(chuàng )業(yè)輔導服務(wù)和技術(shù)指導。發(fā)展創(chuàng )業(yè)市場(chǎng)中介服務(wù),培育和壯大專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)中介服務(wù)機構,提供市場(chǎng)分析、管理輔導、專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、專(zhuān)利申請和使用等服務(wù),幫助返鄉創(chuàng )業(yè)農民工選擇創(chuàng )業(yè)項目、提升管理能力。強化創(chuàng )業(yè)培訓服務(wù),加強縣級創(chuàng )業(yè)培訓示范基地建設,推動(dòng)縣級創(chuàng )業(yè)培訓標準化、規?；l(fā)展。推廣互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng )業(yè)培訓,開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下培訓輔導。深入推進(jìn)國家結合新型城鎮化開(kāi)展支持農民工等返鄉創(chuàng )業(yè)試點(diǎn)工作,開(kāi)展農民工返鄉創(chuàng )業(yè)示范縣建設,抓好示范園區創(chuàng )建,培育返鄉創(chuàng )業(yè)示范項目。每年認定一定數量的省級農民工返鄉創(chuàng )業(yè)示范縣、農民工返鄉創(chuàng )業(yè)示范園區和省級優(yōu)秀示范項目,并按規定分別給予一次性獎補。(省人力資源社會(huì )保障廳、發(fā)展改革委、財政廳、農業(yè)廳等按職責分工負責)

(二十)加大返鄉創(chuàng )業(yè)資金支持力度。省財政設立省農民工返鄉創(chuàng )業(yè)投資基金,有條件的省轄市、縣(市、區)要設立子基金,與省級基金對接,對農民工返鄉創(chuàng )業(yè)項目擇優(yōu)扶持。充分利用創(chuàng )業(yè)貸款擔?；鸷蛣?chuàng )業(yè)擔保貸款貼息資金,進(jìn)一步降低反擔保門(mén)檻,加大農民工返鄉創(chuàng )業(yè)項目支持力度。發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融作用,通過(guò)發(fā)放返鄉創(chuàng )業(yè)貸款,重點(diǎn)支持返鄉創(chuàng )業(yè)試點(diǎn)地方的創(chuàng )業(yè)企業(yè)、返鄉創(chuàng )業(yè)示范基地、龍頭企業(yè)、特色農產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等。改進(jìn)金融服務(wù),進(jìn)一步拓寬抵質(zhì)押物范圍,加快建立農村林權、水域灘涂使用權、宅基地、大型農機具、股權、應收賬款等抵質(zhì)押擔保機制,開(kāi)展將農村承包土地的經(jīng)營(yíng)權、農民住房財產(chǎn)權、林地承包(租賃)經(jīng)營(yíng)權及林木等資產(chǎn)作為有效擔保物試點(diǎn)。(省財政廳、農業(yè)廳、人力資源社會(huì )保障廳、人行鄭州中心支行等按職責分工負責)

七、抓好其他重點(diǎn)群體就業(yè)

(二十一)加強就業(yè)困難人員就業(yè)援助。全面落實(shí)各項扶持政策,促進(jìn)結構調整、轉型升級中的失業(yè)人員再就業(yè)。合理確定就業(yè)困難人員對象范圍,規范認證程序,強化重點(diǎn)幫扶和實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理。對單位招用就業(yè)困難人員或就業(yè)困難人員靈活就業(yè)的,可按規定給予社會(huì )保險補貼。對通過(guò)市場(chǎng)渠道難以實(shí)現就業(yè)的,可通過(guò)公益性崗位予以托底安置。規范公益性崗位開(kāi)發(fā)和管理,完善享受政策期滿(mǎn)退出機制,做好退出后的政策銜接和就業(yè)服務(wù)工作。完善零就業(yè)家庭就業(yè)援助制度,確保零就業(yè)家庭、有勞動(dòng)能力的成員均處于失業(yè)狀態(tài)的低保家庭至少有一人穩定就業(yè),對企業(yè)吸納就業(yè)的按規定享受社會(huì )保險補貼等優(yōu)惠政策,對自主創(chuàng )業(yè)的按規定享受各項創(chuàng )業(yè)扶持政策。加強社會(huì )保障與就業(yè)聯(lián)動(dòng),對實(shí)現就業(yè)的低保對象,在核算其家庭收入時(shí)可扣減必要的就業(yè)成本,增強其就業(yè)意愿和就業(yè)穩定性。開(kāi)展充分就業(yè)社區創(chuàng )建活動(dòng),對新認定的充分就業(yè)社區可給予一次性創(chuàng )建費用補助。同時(shí),統籌做好殘疾、社區矯正、戒毒康復等人員的就業(yè)援助工作。(省人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、民政廳、衛生計生委、扶貧辦、總工會(huì )、殘聯(lián)、婦聯(lián)等按職責分工負責)

(二十二)推進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)。進(jìn)一步健全城鄉勞動(dòng)力平等就業(yè)制度,農村轉移勞動(dòng)力在城鎮常住并處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的,可在城鎮常住地進(jìn)行失業(yè)登記,公共就業(yè)服務(wù)機構要為其提供均等化公共就業(yè)服務(wù)和普惠性就業(yè)政策。對發(fā)展潛力大、吸納農業(yè)轉移人口多的縣城和重點(diǎn)鎮可適度增加用地計劃指標,用于發(fā)展特色縣域經(jīng)濟、魅力小鎮、鄉村旅游和農村服務(wù)業(yè),為農村勞動(dòng)力就地就近轉移就業(yè)創(chuàng )造空間。創(chuàng )新培訓內容和方式,引導新生代農民工到新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)。積極開(kāi)展跨地區勞務(wù)合作,促進(jìn)農村勞動(dòng)力有序外出就業(yè),引導農村勞動(dòng)力就地就近轉移就業(yè)。對人力資源服務(wù)機構、勞務(wù)經(jīng)紀人等市場(chǎng)主體開(kāi)展有組織勞務(wù)輸出的,可按規定給予就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)(職業(yè)介紹)補貼。加大對建檔立卡貧困戶(hù)的就業(yè)幫扶力度,確保有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的農村貧困勞動(dòng)力全部實(shí)現轉移就業(yè)。(省人力資源社會(huì )保障廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政廳、國土資源廳、農業(yè)廳、住房城鄉建設廳、公安廳、扶貧辦、旅游局等按職責分工負責)

(二十三)促進(jìn)退役軍人就業(yè)。認真做好軍隊轉業(yè)干部安置工作,大力扶持自主擇業(yè)軍轉干部、自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng )業(yè),認真落實(shí)各項扶持政策,扎實(shí)開(kāi)展就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)、職業(yè)教育培訓、創(chuàng )業(yè)孵化等活動(dòng),提高就業(yè)創(chuàng )業(yè)成功率。加大退役士兵安置工作力度,對符合政府安排工作條件的退役士官、義務(wù)兵,要確保崗位落實(shí)和妥善安置。國家機關(guān)、社會(huì )團體、事業(yè)單位相應編制及崗位空缺的,應按一定的空缺比例用于接收安置政府安排工作的退役士兵。國有、國有控股和國有資本占主導地位的企業(yè)在新招用職工時(shí),應拿出5%的工作崗位,擇優(yōu)招用符合政府安排工作條件的退役士兵。落實(shí)面向退役大學(xué)生士兵的專(zhuān)職人民武裝干部招錄、政法干警招錄、公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘、國有企業(yè)招工、專(zhuān)項研究生招生、學(xué)費資助、復學(xué)升學(xué)、就業(yè)創(chuàng )業(yè)等政策。退役士兵報考公務(wù)員職位、應聘事業(yè)單位崗位的,在部隊服役經(jīng)歷可視為基層工作經(jīng)歷,服現役年限計算為工作年限。同時(shí),切實(shí)做好軍人隨軍家屬就業(yè)安置工作,對隨軍前身份為在編在崗公務(wù)員和事業(yè)單位在編工作人員的隨軍家屬按規定予以對口安置,對自主就業(yè)創(chuàng )業(yè)的隨軍家屬要落實(shí)相關(guān)扶持政策。(省民政廳、人力資源社會(huì )保障廳、編辦、省政府國資委、省公安廳、教育廳、工商局、地稅局、國稅局等按職責分工負責)

八、強化教育培訓和就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)

(二十四)實(shí)施“弘揚工匠精神、打造技能河南”計劃。大力培育和弘揚工匠精神,厚植工匠沃土,傳承工匠文化,推進(jìn)品質(zhì)革命,助力我省產(chǎn)業(yè)轉型升級。強化政府主導,抓好產(chǎn)業(yè)轉型領(lǐng)域技能人才培訓,實(shí)施高技能人才培養專(zhuān)項行動(dòng),發(fā)揮企業(yè)和職業(yè)院校在培養高技能人才中的“雙主體”作用,加快推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養”為主要內容的企業(yè)新型學(xué)徒制培養模式。推動(dòng)出臺《河南省職業(yè)培訓條例》,完善相關(guān)配套政策,實(shí)現職業(yè)培訓工作的法治化。通過(guò)品牌基地、品牌院校、品牌專(zhuān)業(yè)、品牌技能競賽項目建設,推進(jìn)職業(yè)培訓品牌化。政府補貼類(lèi)職業(yè)培訓實(shí)行培訓機構定點(diǎn)管理,完善校企合作支持政策,推進(jìn)職業(yè)培訓規范化。建設中外合作培訓項目或培訓機構,培育國際化品牌師資,開(kāi)展職業(yè)資格證書(shū)國際化試點(diǎn),推進(jìn)職業(yè)培訓國際化。(省人力資源社會(huì )保障廳、教育廳、財政廳、工業(yè)和信息化委、省政府國資委、法制辦、省總工會(huì )、團省委、省婦聯(lián)、殘聯(lián)等按職責分工負責)

(二十五)提高教育培訓質(zhì)量。堅持面向市場(chǎng)、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的人力資源開(kāi)發(fā)導向,著(zhù)力化解就業(yè)結構性矛盾。加快高校供給側結構性改革,深入推進(jìn)高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革,加快高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構調整優(yōu)化,健全專(zhuān)業(yè)預警和動(dòng)態(tài)調整機制,深化課程體系、教學(xué)內容和教學(xué)方式改革,促進(jìn)社會(huì )需求、高校人才培養與高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)良性互動(dòng)。加快高校就業(yè)創(chuàng )業(yè)師資隊伍建設,提高就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)水平。發(fā)揮職業(yè)教育和職業(yè)培訓(含企業(yè)崗位培訓)作用,著(zhù)力提高學(xué)生的就業(yè)能力和創(chuàng )造能力,推進(jìn)職業(yè)教育和職業(yè)培訓與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求精準對接、與受教育者需求精準契合。深入開(kāi)展青年職業(yè)技能大賽、青年崗位能手評選等活動(dòng),提升青年職業(yè)技能。大力發(fā)展技工教育,新建一批高技能人才培訓基地和技能大師工作室,大規模開(kāi)展面向各類(lèi)群體的職業(yè)培訓和技能提升培訓,廣泛開(kāi)展崗位練兵、技術(shù)比武、技能競賽、師徒幫教等活動(dòng),加快培育大批具有專(zhuān)業(yè)技能和工匠精神的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才,創(chuàng )新校企合作機制,確保企業(yè)職工教育經(jīng)費足額提取并合理使用。健全技能人才多元化評價(jià)機制,完善有利于勞動(dòng)者成長(cháng)成才的培養、評價(jià)和激勵機制,暢通技能人才職業(yè)上升通道,完善技能人才評選表彰制度,建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應職稱(chēng)比照認定制度,用人單位聘用的高級工、技師、高級技師可比照相應層級工程技術(shù)人員享受同等待遇。(省教育廳、發(fā)展改革委、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、總工會(huì )、團省委等按職責分工負責)

(二十六)完善職業(yè)培訓補貼方式。以市場(chǎng)為導向,根據各類(lèi)勞動(dòng)者需求,充分發(fā)揮技師院校、高技能人才及就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓基地和企業(yè)的主渠道作用,開(kāi)展各種形式的崗位技能提升培訓、就業(yè)技能培訓和創(chuàng )業(yè)培訓。根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求,及時(shí)發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)職業(yè)培訓需求、職業(yè)資格和職業(yè)技能等級評定指導目錄。結合培訓效果及相應技能等級細化職業(yè)培訓補貼標準,提高培訓的實(shí)用性和有效性。創(chuàng )新培訓模式,充分運用職業(yè)培訓補貼,支持優(yōu)質(zhì)培訓機構開(kāi)發(fā)創(chuàng )新培訓課程,開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)。支持平臺開(kāi)展網(wǎng)上創(chuàng )業(yè)培訓和電商培訓,廣泛開(kāi)展創(chuàng )業(yè)意識培訓、創(chuàng )辦(改善)企業(yè)培訓和創(chuàng )業(yè)實(shí)訓。引導優(yōu)質(zhì)培訓資源進(jìn)校園開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓,督促高校將創(chuàng )業(yè)培訓納入教學(xué)計劃和學(xué)分管理內容。完善職業(yè)培訓補貼方式,按照先墊后補的原則,由培訓對象墊付培訓費用的,培訓補貼由個(gè)人申請并撥付給個(gè)人;由培訓機構墊付培訓費用的,培訓補貼由培訓機構申請并撥付給培訓機構。鼓勵開(kāi)展項目制培訓,對去產(chǎn)能企業(yè)失業(yè)人員、建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力,可采取整建制購買(mǎi)培訓項目、直接補貼培訓機構等方式開(kāi)展集中培訓。對依法參加失業(yè)保險3年以上、當年取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū)的企業(yè)職工,可按規定由失業(yè)保險基金給予參保職工技能提升補貼。(省人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、教育廳等按職責分工負責)

(二十七)強化公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)。著(zhù)力推進(jìn)公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化,加強就業(yè)創(chuàng )業(yè)基層服務(wù)平臺建設,圍繞服務(wù)平臺標準化、服務(wù)基礎信息化、服務(wù)機制協(xié)同化、服務(wù)行為專(zhuān)業(yè)化打造覆蓋城鄉、標準統一、智慧融合、方便快捷的公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系。完善服務(wù)功能,細化服務(wù)標準和流程,根據需求提供個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化的職業(yè)指導、就業(yè)服務(wù)和用工指導。加強公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)化建設,建立健全定期培訓、持證上崗制度。落實(shí)政府購買(mǎi)基本公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)制度,充分運用就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補貼政策,支持公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構和高校開(kāi)展各類(lèi)招聘服務(wù)活動(dòng),支持購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)為勞動(dòng)者提供職業(yè)指導、創(chuàng )業(yè)指導、信息咨詢(xún)等服務(wù)。加快推進(jìn)公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)信息化建設,全面推廣應用全省統一的就業(yè)管理信息系統,建立省級集中的就業(yè)信息資源庫,構建以實(shí)體服務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事大廳、移動(dòng)客戶(hù)端、自助終端等多種形式兼容統一的公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺,推動(dòng)服務(wù)向移動(dòng)端、自助終端等延伸,擴大服務(wù)對象自助服務(wù)范圍,推廣網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋,實(shí)現就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)和管理全程信息化。(省人力資源社會(huì )保障廳、編辦、發(fā)展改革委、財政廳、教育廳等按職責分工負責)

(二十八)推進(jìn)人力資源市場(chǎng)建設。完善人力資源市場(chǎng)法規政策,推進(jìn)建立統一規范、競爭有序的人力資源市場(chǎng)體系,發(fā)揮市場(chǎng)配置人力資源的決定性作用,消除城鄉、行業(yè)、身份、性別、殘疾等影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視,形成有利于公平就業(yè)的制度環(huán)境。加強人力資源市場(chǎng)信息分析,建立健全與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求相適應的人力資源供求預測和信息發(fā)布制度。加強人力資源市場(chǎng)誠信體系建設,創(chuàng )新事中事后監管方式,營(yíng)造規范有序的市場(chǎng)環(huán)境。推進(jìn)流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)信息化建設,為人才流動(dòng)提供高效便捷服務(wù)。大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè),實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃,提升服務(wù)供給能力和水平。簡(jiǎn)化勞動(dòng)者求職手續,探索建立入職定點(diǎn)體檢和體檢結果互認機制。(省人力資源社會(huì )保障廳、發(fā)展改革委、教育廳、工業(yè)和信息化委、衛生計生委、工商局、婦聯(lián)、殘聯(lián)等按職責分工負責)

九、切實(shí)加強組織實(shí)施

(二十九)強化政府責任。各地要進(jìn)一步加強對就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的領(lǐng)導,切實(shí)履行政府促進(jìn)就業(yè)責任,政府主要負責同志為本地就業(yè)工作第一責任人,要把促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)擺上重要議程,及時(shí)研究并妥善解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,確保各項就業(yè)目標任務(wù)完成和就業(yè)局勢穩定。健全落實(shí)就業(yè)工作目標責任制,將就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作納入政府領(lǐng)導班子工作實(shí)績(jì)考核和經(jīng)濟責任審計的重要內容。要進(jìn)一步發(fā)揮就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作領(lǐng)導小組及辦公室的作用,建立健全政府牽頭、部門(mén)協(xié)作、社會(huì )力量共同參與的工作推進(jìn)機制。要按照財政事權和支出責任劃分的原則,合理安排就業(yè)補助資金支出,加強資金使用管理和監督,提高資金使用效益。(省人力資源社會(huì )保障廳、發(fā)展改革委、財政廳、教育廳、審計廳等按職責分工負責)

(三十)狠抓政策落實(shí)。加強對各地、各部門(mén)執行政策情況的監督檢查和跟蹤分析,及時(shí)對政策實(shí)施效果進(jìn)行評估。加大督查問(wèn)責力度,堅決杜絕政策棚架。建立健全激勵機制和容錯糾錯機制,對抓落實(shí)有力有效的,加大政策和資金傾斜力度,適時(shí)予以表彰;對大膽探索、擔當盡責、不謀私利,但在依法依規履行職責過(guò)程中由于難以預見(jiàn)因素出現失誤或錯誤的,可容錯免責;對不履行或不正確履行職責的,依紀依法嚴肅問(wèn)責。(省人力資源社會(huì )保障廳、監察廳、財政廳等按職責分工負責)

(三十一)加強形勢研判。密切關(guān)注經(jīng)濟和就業(yè)形勢變化,完善統計監測制度,夯實(shí)就業(yè)統計監測數據基礎,加強就業(yè)數據與宏觀(guān)經(jīng)濟數據的比對分析,及時(shí)發(fā)現問(wèn)題,完善對策預案。要進(jìn)一步完善城鎮新增就業(yè)人員實(shí)名制登記統計制度,擴大數據信息來(lái)源,確保數據真實(shí)完整。要充分利用大數據技術(shù)開(kāi)展就業(yè)監測,依托行業(yè)組織建立健全行業(yè)資訊定期發(fā)布制度。(省統計局、人力資源社會(huì )保障廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、教育廳、商務(wù)廳、工商局等按職責分工負責)

(三十二)注重宣傳引導。各地、各有關(guān)部門(mén)要充分利用各類(lèi)新聞媒體和宣傳平臺,多角度、全方位宣傳和解讀政策,大力宣傳促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗做法,宣傳自主就業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)和用人單位促進(jìn)就業(yè)的先進(jìn)典型,使用人單位和勞動(dòng)者知曉政策,正確運用政策,分享政策紅利,積極參與就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)活動(dòng)。(省委宣傳部、省人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、教育廳等按職責分工負責)

各地、各有關(guān)部門(mén)要結合實(shí)際,進(jìn)一步細化配套政策,完善具體措施,認真抓好貫徹落實(shí),為保持就業(yè)局勢穩定提供有力保障。





 

河南省人民政府

2017年10月12日

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本文關(guān)鍵詞： 豫政, 河南省, 就業(yè), 創(chuàng )業(yè), 實(shí)施意見(jiàn)