豫發(fā)改能源〔2018〕105號《關(guān)于2017年河南省光伏扶貧村級小電站建設情況的通報》

關(guān)于2017年河南省光伏扶貧村級小電站建設情況的通報




豫發(fā)改能源〔2018〕105號

各省轄市、省直管縣（市）發(fā)展改革委、扶貧辦，各省轄市電力公司：

去年以來(lái)，在省委省政府的正確領(lǐng)導下，各級發(fā)改、扶貧、國土、林業(yè)、縣級政府等有關(guān)部門(mén)，及各級電力公司將光伏扶貧作為能源領(lǐng)域支持脫貧攻堅的重要手段之一，主動(dòng)作為，協(xié)同配合，堅持目標導向，加快推進(jìn)各項工作，工程建設取得了良好效果，光伏扶貧模式也得到了地方及廣大群眾的認可。近期，我們會(huì )同有關(guān)單位，以國家級、省級貧困縣為重點(diǎn)，組織開(kāi)展了光伏扶貧專(zhuān)項調研督導?，F將有關(guān)情況通報如下：

一、基本情況

（一）光伏扶貧村級小電站建設情況。據各地最新統計數據顯示，截至2017年12月底，全省已建成并網(wǎng)光伏扶貧電站92萬(wàn)千瓦。其中，光伏扶貧村級小電站5085個(gè)，總規模82.3萬(wàn)千瓦（含易地搬遷光伏扶貧村級小電站212個(gè)，總規模5.25萬(wàn)千瓦；黃河灘區遷建點(diǎn)光伏扶貧村級小電站15個(gè)，總規模0.32萬(wàn)千瓦）。按照《國家能源局國務(wù)院扶貧辦關(guān)于“十三五”光伏扶貧計劃編制有關(guān)事項的通知》（國能發(fā)新能〔2017〕39號）要求，近期我委會(huì )同省扶貧辦組織各地編制了光伏扶貧村級小電站建設計劃，“十三五”后三年擬規劃新增村級小電站6917個(gè)，覆蓋貧困戶(hù)321150戶(hù)，總規模177萬(wàn)千瓦。目前，國務(wù)院扶貧辦會(huì )同國家能源局，正在通過(guò)信息系統組織各地上報建設計劃并開(kāi)展貧困人口精準識別和建設臺賬確認工作。

（二）各地采取的典型做法。各地在推進(jìn)光伏扶貧工作時(shí)，因地制宜，積極探索，形成了行之有效的建設模式和管理辦法。突出體現在：一是縣級政府積極推進(jìn)。結合各自實(shí)際編制實(shí)施方案，成立專(zhuān)門(mén)的協(xié)調議事機構強力推進(jìn)，及時(shí)協(xié)調解決項目建設中遇到的問(wèn)題。其中，列入國家首批光伏扶貧重點(diǎn)實(shí)施范圍的臺前縣，形成“抓住項目落地這個(gè)基礎、扭住資金保障這個(gè)杠桿、盯住電網(wǎng)接入這個(gè)節點(diǎn)、把住群眾受益這個(gè)關(guān)鍵”臺前模式，出色完成國家下達的建設任務(wù)；蘭考、上蔡、滑縣、嵩縣、新蔡、葉縣等縣依托項目臺賬，倒排工期、全力推進(jìn)，建設計劃已基本完成，走在了全省的前列。二是從嚴把控工程質(zhì)量。堅持采用“五統一”建設模式，工程招標采購充分考慮產(chǎn)品技術(shù)指標及方案，實(shí)施標準化建設，通過(guò)政府購買(mǎi)運維服務(wù)，從源頭上保證電站20年以上安全可靠運行。其中，息縣、商城、固始等縣采用國內先進(jìn)產(chǎn)品，大幅提高了電站運行的穩定性，有效提升了電站效率。三是電力公司積極作為。各級電力公司發(fā)揚責任擔當精神，按照規定的投資界面，簡(jiǎn)化并網(wǎng)流程和申請手續，實(shí)行“同步受理、同步建設、同步投運”的“三同步”模式，確保光伏扶貧電站建成后及時(shí)并網(wǎng)發(fā)電。其中，欒川、滑縣、內鄉、光山等縣電力公司克服建設工期短、物資和施工力量緊缺、并網(wǎng)服務(wù)點(diǎn)多面廣等困難，為當地光伏扶貧項目建設提供了有力保障。

二、存在問(wèn)題

從督導情況來(lái)看，大部分地區在開(kāi)展光伏扶貧工程時(shí)都能按照項目臺賬高標準、高質(zhì)量進(jìn)行建設，但是我們也發(fā)現部分地區存在一些政策執行不規范的地方，具體表現在以下三個(gè)方面：

（一）部分地區建設進(jìn)度較慢。易地搬遷光伏扶貧專(zhuān)項工程明確要求各地在2017年12月31日前全部建成并網(wǎng)，及時(shí)發(fā)揮扶貧效益。但在調研督導中發(fā)現，部分地區前期工作進(jìn)展緩慢，未能及時(shí)開(kāi)工，項目并網(wǎng)時(shí)間嚴重滯后，影響了扶貧效益的及時(shí)發(fā)揮。

（二）部分地區未嚴格落實(shí)政府全額出資責任。村級小電站要求政府全額出資，鼓勵企業(yè)捐贈，項目建成后，產(chǎn)權歸村集體所有。但在調研督導中發(fā)現，部分縣級政府主體責任履行不到位，未按要求籌措項目建設資金。

（三）部分地區存在超規模超范圍建設。村級小電站需在建檔立卡貧困村建設，單個(gè)規模需控制在300千瓦左右（具備就近接入條件的可放大到500千瓦），部分縣在組織建設時(shí)，未嚴格按照臺賬要求，擅自擴大建設規模、更改建設地點(diǎn)和超標建設等問(wèn)題。

三、下一步工作

針對調研督導中發(fā)現的問(wèn)題，督導組已責成當地政府嚴格按照國家和省有關(guān)文件要求，立即糾正，限期整改。下一步，各地要繼續加強督導檢查，穩步推進(jìn)光伏扶貧項目建設，并切實(shí)做好以下重點(diǎn)工作：

（一）嚴格按照項目臺賬開(kāi)展建設。各地在進(jìn)行項目建設時(shí)，要嚴格對照“十三五”村級小電站建設臺賬，符合條件的要加快推進(jìn)項目建設，未列入臺賬的堅決不允許開(kāi)工建設。

（二）堅持“五統一”建設模式。以各縣級政府成立的后續發(fā)展公司為主體，采用“統一流程、統一招采、統一運維、統一驗收、統一監管”等“五統一”建設模式，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，確保將光伏扶貧工程打造成陽(yáng)光工程、良心工程。

（三）確保資金及時(shí)到位。有關(guān)市（縣）要嚴格落實(shí)光伏扶貧實(shí)施方案中向國家作出的政府出資承諾，確保財政專(zhuān)項光伏扶貧資金及時(shí)到位。

（四）繼續做好電力服務(wù)。繼續做好村級小電站并網(wǎng)綠色通道建設，按照建設計劃同步建設接網(wǎng)工程，確保電站建成即可并網(wǎng)。同時(shí)要嚴格執行電費結算流程，按時(shí)、足額結算電費，確保貧困戶(hù)收益。



 

河南省發(fā)展和改革委員會(huì )

河南省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室

國網(wǎng)河南省電力公司

2018年2月5日

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