鄂政發(fā)〔2017〕62號《湖北省人民政府關(guān)于鼓勵社會(huì )力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

湖北省人民政府關(guān)于鼓勵社會(huì )力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)




鄂政發(fā)〔2017〕62號
 

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》和《國務(wù)院關(guān)于鼓勵社會(huì )力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕81號）精神，鼓勵和引導社會(huì )力量興辦教育，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，特制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、加強黨對民辦學(xué)校的領(lǐng)導

（一）切實(shí)加強黨的建設。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面加強民辦學(xué)校黨的建設，切實(shí)增強“四個(gè)”意識，實(shí)現黨組織建設和黨的工作全覆蓋。理順民辦學(xué)校黨組織隸屬關(guān)系，民辦本科高校黨組織關(guān)系統一歸口省委高校工委管理，其他民辦學(xué)校實(shí)行屬地管理。選好配強民辦學(xué)校黨組織書(shū)記，民辦高校黨組織負責人兼任政府派駐學(xué)校的督導專(zhuān)員。加強民辦學(xué)校黨員隊伍建設，充實(shí)黨務(wù)工作力量，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。堅持黨建帶群建，加強共青團組織建設。落實(shí)黨建工作責任制，把黨建工作作為民辦學(xué)校設立、登記、年度檢查、評估考核、監督管理的必備條件和重要內容。

（二）加強和改進(jìn)思想政治教育工作。把思想政治教育工作納入發(fā)展規劃，把思想政治工作隊伍建設納入人才培養規劃。切實(shí)加強思想政治理論課和思想品德課教師隊伍、輔導員隊伍及班主任隊伍建設，深入推進(jìn)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，把社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入教育教學(xué)全過(guò)程、教書(shū)育人各環(huán)節。大力推進(jìn)學(xué)生思政、教師思政、課程思政、學(xué)科思政、環(huán)境思政等“五個(gè)思政”建設，切實(shí)加強理想信念和優(yōu)秀傳統文化、革命傳統文化、民族團結教育，引導學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)。大力開(kāi)展社會(huì )實(shí)踐和志愿服務(wù)，積極開(kāi)展心理健康教育。創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )思想政治教育方式，大力弘揚主旋律、傳播正能量。

二、暢通社會(huì )力量進(jìn)入教育領(lǐng)域渠道

（三）實(shí)行寬松準入。社會(huì )力量投入教育，只要是不屬于法律法規禁止舉辦實(shí)施軍事、警察、政治等特殊性質(zhì)教育的學(xué)校，以及不損害第三方利益、社會(huì )公共利益、國家安全的領(lǐng)域，政府不得限制。按照“非禁即準、一視同仁、競爭擇優(yōu)”的原則，吸引更多的社會(huì )資源進(jìn)入教育領(lǐng)域。

（四）完善退出機制。民辦學(xué)校舉辦者退出辦學(xué)、變更舉辦者權益，應嚴格按照法定程序報審批機關(guān)核準。舉辦者股權結構發(fā)生變化的，應事先公告，并經(jīng)審批機關(guān)同意。完善申請退出和責令強制退出機制，依法保護學(xué)生、教職工和舉辦者的合法權益，防止國有資產(chǎn)流失，維護社會(huì )穩定。

三、建立分類(lèi)管理制度

（五）嚴格實(shí)行分類(lèi)管理。民辦學(xué)校實(shí)行非營(yíng)利性和營(yíng)利性分類(lèi)管理。非營(yíng)利性民辦學(xué)校舉辦者不取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結余全部用于辦學(xué)。營(yíng)利性民辦學(xué)校舉辦者可以取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結余依據國家有關(guān)規定進(jìn)行分配。義務(wù)教育階段不得舉辦營(yíng)利性民辦學(xué)校。鼓勵社會(huì )力量進(jìn)入教育領(lǐng)域舉辦非營(yíng)利性民辦學(xué)校。無(wú)論是非營(yíng)利性還是營(yíng)利性民辦學(xué)校，都應堅持教育的公益屬性，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，堅持立德樹(shù)人。

（六）依法依規辦理登記。經(jīng)縣級以上教育或人社部門(mén)正式批準并取得辦學(xué)許可的民辦學(xué)校，選擇非營(yíng)利性的，可以登記為民辦非企業(yè)單位法人或事業(yè)單位法人；選擇營(yíng)利性的，登記為企業(yè)法人或企業(yè)法人的分支機構。民辦非企業(yè)法人由民政部門(mén)登記，事業(yè)單位法人由編制部門(mén)登記，企業(yè)法人由工商部門(mén)登記。同時(shí)舉辦義務(wù)教育和其他教育的民辦學(xué)校，如選擇營(yíng)利性，要嚴格區分義務(wù)教育和非義務(wù)教育的產(chǎn)權屬性，資產(chǎn)、財務(wù)分別入賬，實(shí)行兩個(gè)法人主體。原則上須在2020年9月1日前完成分類(lèi)登記。

（七）規范學(xué)校屬性變更。鼓勵和支持營(yíng)利性民辦學(xué)校變更登記為非營(yíng)利性民辦學(xué)校。已按照分類(lèi)登記有關(guān)程序選擇登記為非營(yíng)利性的民辦學(xué)校，不得再次變更登記為營(yíng)利性民辦學(xué)校。有財政性經(jīng)費參與舉辦的民辦學(xué)校不得選擇登記為營(yíng)利性民辦學(xué)校。

（八）確保平穩安全過(guò)渡。2016年11月7日前設立的民辦學(xué)校選擇登記為非營(yíng)利性的，依法修改學(xué)校章程，履行新的登記手續，繼續辦學(xué)；選擇登記為營(yíng)利性的，進(jìn)行財務(wù)清算，經(jīng)縣級以上人民政府相關(guān)部門(mén)和相關(guān)機構依法明確土地、校舍、辦學(xué)積累、債務(wù)等財產(chǎn)的權屬，并繳納相關(guān)稅費，重新登記，繼續辦學(xué)。在對民辦學(xué)校清產(chǎn)確權、重新登記的過(guò)程中，要充分尊重學(xué)校實(shí)際和辦學(xué)歷史，分校施策，給予1-3年的過(guò)渡期，保障各方合法權益，嚴禁舉辦者以“非營(yíng)利”之名行“營(yíng)利”之實(shí)。

四、實(shí)行差異化扶持政策

（九）創(chuàng )新財政扶持方式。各市、州、縣人民政府要建立健全以政府購買(mǎi)服務(wù)為主、獎勵性補助等方式為輔的支持民辦學(xué)校提供普惠性教育服務(wù)的多元化公共財政扶持體系。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式向民辦學(xué)校購買(mǎi)普惠性教育服務(wù)時(shí)，同等條件下應優(yōu)先選擇非營(yíng)利性民辦學(xué)校。財政扶持民辦教育發(fā)展的資金要納入預算，并向社會(huì )公開(kāi)，接受審計和社會(huì )監督，提高資金使用效益。鼓勵縣級以上人民政府創(chuàng )設公募性質(zhì)的民辦教育福利基金，主要為民辦學(xué)校師生提供救助性福利保障。

（十）創(chuàng )新土地供給方式。民辦學(xué)校建設用地按科教用地管理。非營(yíng)利性民辦學(xué)校享受公辦學(xué)校同等政策，按劃撥等方式供應土地；營(yíng)利性民辦學(xué)校原則上以有償出讓方式供地，只有一個(gè)意向用地者的，可按協(xié)議方式供地；原來(lái)以劃撥方式供地需要變更出讓方式的，要對土地價(jià)值進(jìn)行評估，補繳土地出讓價(jià)款。土地使用權人申請改變全部或者部分土地用途的，當地政府應當將申請改變用途的土地收回，按時(shí)價(jià)定價(jià)，重新依法供應。國土資源部門(mén)按規定做好民辦學(xué)校土地供應、不動(dòng)產(chǎn)權證辦理等相關(guān)工作。社會(huì )力量投資教育建設項目，利用閑置的廠(chǎng)房、醫院、學(xué)校、商業(yè)設施等存量土地和用房資源進(jìn)行整合改造后用于辦學(xué)的，五年內可暫不辦理土地用途和使用權人變更手續。持續經(jīng)營(yíng)滿(mǎn)五年后，經(jīng)批準可采取協(xié)議出讓方式，辦理用地手續。鼓勵采用租賃方式供應教育設施用地，支持實(shí)行長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合的土地供應方式。

（十一）落實(shí)稅費優(yōu)惠政策。非營(yíng)利性民辦學(xué)校按照稅法規定辦理非營(yíng)利性組織免稅資格認定后，符合條件的收入可享受企業(yè)所得稅免稅優(yōu)惠。對企業(yè)辦的各類(lèi)學(xué)校、幼兒園自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。對企業(yè)支持教育事業(yè)的公益性捐贈支出，按照稅法有關(guān)規定，在年度利潤總額12%以?xún)鹊牟糠?，準予在計算應納稅所得額時(shí)扣除；對個(gè)人支持教育事業(yè)的公益性捐贈支出，按照稅收法律法規及政策的相關(guān)規定在個(gè)人所得稅前予以扣除。民辦學(xué)校用電、用水、用氣、用熱，執行與公辦學(xué)校相同的價(jià)格政策。

（十二）創(chuàng )新金融支持方式。建立健全民辦教育投融資機制，依托現有融資性擔保機構，加大對民辦學(xué)校的融資支持；鼓勵民辦教育行業(yè)組織組建擔保公司，積極開(kāi)展業(yè)務(wù)，服務(wù)民辦學(xué)校。在風(fēng)險可控的條件下，各地可建立民辦學(xué)校低息貸款政策，支持民辦學(xué)校融資；對于辦學(xué)規范、信譽(yù)良好的民辦學(xué)校，當地政府可提供貼息貸款。鼓勵金融機構在風(fēng)險可控的條件下，開(kāi)發(fā)適合民辦學(xué)校特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，為民辦學(xué)校提供用于擴大和改善辦學(xué)條件為目的的信貸支持。探索辦理民辦學(xué)校學(xué)費收費權、未來(lái)經(jīng)營(yíng)收入、知識產(chǎn)權質(zhì)押以及擔保中心信用擔保等貸款業(yè)務(wù)，提供銀行貸款、教育信托投資、融資租賃等多樣化的金融服務(wù)。允許營(yíng)利性的教育培訓機構以有償取得的土地、設施等財產(chǎn)進(jìn)行抵押融資。鼓勵銀行業(yè)金融機構建立以風(fēng)險控制為核心的貸后管理機制，并在代收學(xué)費、結算、代發(fā)工資等方面與民辦學(xué)校加強合作，提高金融服務(wù)效率。支持民辦學(xué)校依照國家規定利用捐贈資金和辦學(xué)結余設立教育基金，通過(guò)專(zhuān)業(yè)基金運營(yíng)機構運作，實(shí)現保值增值，收益用于學(xué)校發(fā)展；鼓勵成立民辦學(xué)?；饡?huì )，通過(guò)依法取得的基金投資收益來(lái)滾動(dòng)積累資金。鼓勵和支持營(yíng)利性民辦學(xué)校建立股權激勵機制。

五、穩定和優(yōu)化教師隊伍

（十三）健全教師合理流動(dòng)機制。由教育行政部門(mén)委派到民辦學(xué)校支教的公辦教師，其原有的編制、檔案關(guān)系、工資和社會(huì )保險等保持不變，支教期滿(mǎn)，回原單位任教，工齡和教齡連續計算。鼓勵各地建立公辦、民辦教師統一管理平臺，統一管理教師人事檔案。教師編制相對寬裕的地方，可安排一定比例的公辦教師帶編到民辦幼兒園和民辦基礎教育學(xué)校任教，任教期間其公辦學(xué)校教師身份不變，教齡連續計算。允許公辦高校教師經(jīng)所在單位批準，在民辦高等學(xué)校從事多點(diǎn)教學(xué)獲得合法收入。支持公辦學(xué)校退休領(lǐng)導干部或教師在身體條件允許的情況下，發(fā)揮自身經(jīng)驗優(yōu)勢，到民辦學(xué)校擔任院（校長(cháng)）、董事（理事），參與民辦學(xué)校教學(xué)和管理，并嚴格按照中央關(guān)于兼職管理的有關(guān)規定進(jìn)行審批和日常管理。

（十四）健全教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展機制。民辦學(xué)校教師在資格認定、職稱(chēng)評定、崗位聘用、課題申報、培養培訓、評優(yōu)表彰、國際交流等方面享受與公辦學(xué)校教師同等政策。教育、人社部門(mén)要將民辦學(xué)校教師培訓納入教師培訓計劃；民辦學(xué)校用于培訓教師和校長(cháng)的經(jīng)費，參照公辦學(xué)校標準提取。民辦學(xué)校要依法落實(shí)教師對學(xué)校辦學(xué)管理的知情權、參與權。建立和完善教師爭議處理機制，維護教師的合法權益。民辦學(xué)校要加強教師思想政治建設，建立健全教育、宣傳、考核與獎懲相結合的師德師風(fēng)建設長(cháng)效機制。

（十五）健全教師工資增長(cháng)和社會(huì )保障機制。民辦學(xué)校教師基本工資標準應不低于當地同級同類(lèi)公辦教師，并保持同步增長(cháng)。民辦學(xué)校應依法為教職工足額繳納基本養老、基本醫療、工傷、失業(yè)、生育保險和住房公積金。鼓勵民辦學(xué)校按規定為教職工建立企業(yè)年金、醫療保險等補充保險，改善教職工退休后的待遇。在民辦學(xué)校就業(yè)的教職工，可以將戶(hù)口遷移至學(xué)校所在地落戶(hù)。有合法穩定住所的，在常住地直接登記為家庭戶(hù)；無(wú)穩定住所的，可以在就業(yè)地公共就業(yè)和人才服務(wù)機構登記集體戶(hù)。

六、充分落實(shí)辦學(xué)自主權

（十六）落實(shí)招生自主權。民辦普通高校在確?；巨k學(xué)條件前提下，可根據國家有關(guān)規定和核定的辦學(xué)規模，自主確定年度分專(zhuān)業(yè)招生計劃和跨省招生計劃，報省教育廳、省發(fā)展改革委審核備案后，面向社會(huì )招生。中等以下層次民辦學(xué)校按照國家有關(guān)規定，在核定的辦學(xué)規模內和審批機關(guān)的審批范圍內，與當地公辦學(xué)校同期面向社會(huì )自主招生。教育部門(mén)要合理確定民辦學(xué)歷教育學(xué)校招生范圍，不得對民辦學(xué)?？鐓^域招生設置障礙。

（十七）落實(shí)收費自主權。民辦教育收費實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)，學(xué)費標準由民辦學(xué)校根據不同地方、不同類(lèi)型、不同辦學(xué)條件和質(zhì)量、生均教育培養成本、義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費定額補助標準，兼顧當地經(jīng)濟發(fā)展水平和居民承受能力及社會(huì )各方面意見(jiàn)等因素合理確定。民辦學(xué)校制定和調整學(xué)費標準時(shí)實(shí)行“新生新政策、老生老辦法”，實(shí)行事前告知和常態(tài)公示，自覺(jué)接受政府職能部門(mén)和社會(huì )的監督。

七、依法保障辦學(xué)權益

（十八）保障舉辦者合法權益。2016年11月7日前設立的民辦學(xué)校，選擇登記為非營(yíng)利性民辦學(xué)校的，終止時(shí)，舉辦者在2017年9月1日前的出資可納入補償或獎勵范圍，清償后的剩余資產(chǎn)可按不高于經(jīng)確認的出資額返還舉辦者，仍有結余的，可視情況給予舉辦者學(xué)校凈資產(chǎn)（扣除國有資產(chǎn)、捐贈、土地房產(chǎn)增值部分）15%的獎勵；選擇登記為營(yíng)利性民辦學(xué)校的，終止時(shí)，清償后的剩余資產(chǎn)，依照《中華人民共和國公司法》有關(guān)規定處理。

（十九）保障學(xué)校法人財產(chǎn)權。民辦學(xué)校舉辦者應依法履行出資義務(wù)，將出資用于辦學(xué)的土地、校舍和其他資產(chǎn)足額過(guò)戶(hù)到學(xué)校名下。存續期間，民辦學(xué)校對舉辦者投入學(xué)校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈的財產(chǎn)以及辦學(xué)積累享有法人財產(chǎn)權，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用、抽逃。未經(jīng)批準，學(xué)校不得改變校園土地、校舍的教育用途，不得轉讓土地使用權。規范舉辦者從學(xué)校提取薪酬的比例，非營(yíng)利性民辦學(xué)校舉辦者代表的薪酬水平不得顯著(zhù)高于學(xué)校教職工平均水平。

（二十）保障學(xué)生合法權益。民辦學(xué)校學(xué)生在申請國家助學(xué)貸款、國家獎助學(xué)金、學(xué)費減免以及升學(xué)、就業(yè)、創(chuàng )業(yè)、轉學(xué)、考試、交通優(yōu)惠、醫療保險、戶(hù)籍遷移、檔案管理、評獎評優(yōu)、伙食補貼、公務(wù)員招考等方面，與公辦同級同類(lèi)學(xué)校學(xué)生享有同等權利。民辦學(xué)校要建立健全獎助學(xué)金評定、發(fā)放等管理機制，從學(xué)費收入中提取不少于5%的資金，用于獎勵和資助學(xué)生。積極引導和鼓勵企事業(yè)單位、社會(huì )組織和個(gè)人面向民辦學(xué)校設立獎助學(xué)金。民辦學(xué)校如終止辦學(xué)，要在同級同類(lèi)的學(xué)校中妥善安排在校學(xué)生。

八、加快現代學(xué)校制度建設

（二十一）完善學(xué)校法人治理結構。民辦學(xué)校要依法制定章程，按照章程管理學(xué)校。建立健全決策機構（董事會(huì )或理事會(huì )）、執行機構（行政班子）和監督機構（監事或監事會(huì )），探索實(shí)行獨立董事（理事）、監事制度，形成決策、執行、監督相對獨立、相互支持的法人治理結構。健全黨組織參與決策制度，積極推行“雙向進(jìn)入、交叉任職”，學(xué)校黨組織領(lǐng)導班子成員通過(guò)法定程序進(jìn)入學(xué)校決策機構和行政管理機構，黨員校長(cháng)、副校長(cháng)等行政機構成員可按有關(guān)規定進(jìn)入黨組織領(lǐng)導班子，監事會(huì )中應當有黨組織領(lǐng)導班子成員。民辦學(xué)校校長(cháng)應熟悉教育及相關(guān)法律法規，具有5年以上教育管理經(jīng)驗和良好辦學(xué)業(yè)績(jì)，個(gè)人信用狀況良好。完善教職工代表大會(huì )和學(xué)生代表大會(huì )制度，鼓勵學(xué)術(shù)團體及社會(huì )組織依法依規參與學(xué)校治理。

（二十二）健全財務(wù)資產(chǎn)管理制度。加強和規范民辦學(xué)校財務(wù)管理，完善民辦學(xué)校年度財務(wù)報告、預算報告、決算報告和第三方審計報告報備等制度。非營(yíng)利性民辦學(xué)校執行民間非營(yíng)利組織會(huì )計制度或事業(yè)單位財務(wù)會(huì )計制度，營(yíng)利性民辦學(xué)校執行企業(yè)單位財務(wù)會(huì )計制度。加強和規范民辦學(xué)校資產(chǎn)管理，按照國家有關(guān)規定設置會(huì )計賬簿，將舉辦者出資、政府補助、受贈、收費、辦學(xué)積累等各類(lèi)資產(chǎn)分類(lèi)登記入賬，定期開(kāi)展資產(chǎn)清查核查，并將清查結果向社會(huì )公布。建立健全風(fēng)險防范、安全管理制度和應急預警處理機制。財政、審計部門(mén)會(huì )同審批機關(guān)通過(guò)實(shí)施審計、建立監管平臺等措施，對民辦學(xué)校的財務(wù)資產(chǎn)使用情況進(jìn)行監管。

（二十三）切實(shí)規范辦學(xué)行為。民辦學(xué)校要依法治校、誠實(shí)守信、規范辦學(xué)。民辦學(xué)校辦學(xué)條件、專(zhuān)業(yè)（課程）設置應符合國家和地方規定的設置標準和有關(guān)要求，在校生數要控制在審批機關(guān)核定的辦學(xué)規模內。要按照國家和地方有關(guān)規定做好宣傳、招生工作。

（二十四）落實(shí)安全管理責任。民辦學(xué)校應嚴格遵守國家有關(guān)安全法律、法規和規章，重視加強校園安全工作，學(xué)校選址、校舍建筑和校園安全技術(shù)防范系統建設必須符合國家和地方有關(guān)標準。建立健全安全管理制度和應急機制，制定和完善突發(fā)事件應急預案，定期開(kāi)展安全檢查、巡查，及時(shí)發(fā)現和消除安全隱患。加強學(xué)生和教職員工安全教育培訓，定期開(kāi)展針對上課、課間、午休等不同場(chǎng)景的安全演練，提高師生安全意識和逃生自救能力。建立安全工作組織機構，配備學(xué)校內部安全保衛人員，切實(shí)履行安全工作職責。

九、提高管理和服務(wù)水平

（二十五）認真落實(shí)部門(mén)職責。建立由省教育廳牽頭，省編辦、省發(fā)展改革委、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省人社廳、省國土資源廳、省住建廳、省審計廳、省國稅局、省地稅局、省工商局、省物價(jià)局、人行武漢分行、湖北銀監局、湖北證監局等部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì )議制度，協(xié)調解決民辦教育發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。教育、人社、民政、工商、編制等部門(mén)要建立健全年（報）檢制度和質(zhì)量評價(jià)等配套政策；財政部門(mén)要進(jìn)一步細化公共財政扶持政策；人社部門(mén)要加大對民辦學(xué)校按規定參加和繳納社會(huì )保險、簽訂勞動(dòng)合同的監察力度；價(jià)格部門(mén)要健全民辦教育收費監管機制；國土部門(mén)要按照規定貫徹落實(shí)相關(guān)民辦教育用地配套政策；國稅、地稅部門(mén)要按照規定貫徹落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。各級教育與人社部門(mén)要切實(shí)加強對民辦教育的管理和服務(wù)，有條件的地方可結合實(shí)際確定承擔民辦教育管理服務(wù)的職能機構。

（二十六）提升政務(wù)服務(wù)水平。各市、州、縣人民政府要將發(fā)展民辦教育納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和教育事業(yè)整體規劃，加強制度建設、標準制定、政策實(shí)施、統籌協(xié)調等工作。要切實(shí)轉變職能，減少前置審批，精簡(jiǎn)審批環(huán)節，優(yōu)化審批流程，加強事中事后監管，提高管理服務(wù)水平。要進(jìn)一步清理涉及民辦教育的行政許可事項，向社會(huì )公布權力清單、責任清單，嚴禁法外設權。建立民辦教育管理信息系統，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事，及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)行政審批事項，接受社會(huì )監督。

（二十七）健全監督檢查機制。建立民辦學(xué)校信息強制公開(kāi)制度，按照統一標準公開(kāi)民辦學(xué)校辦學(xué)條件、招生、就業(yè)、收費、財務(wù)管理等信息。有關(guān)部門(mén)要將民辦學(xué)校的辦學(xué)行為管理納入社會(huì )征信體系，建立違規失信懲戒機制，將違規辦學(xué)的學(xué)校及其舉辦者和負責人納入“黑名單”，進(jìn)行公示并聯(lián)合懲戒。健全聯(lián)合執法機制，相關(guān)職能部門(mén)要履行職責、強化監管，定期開(kāi)展專(zhuān)項整治，堅決查處無(wú)證無(wú)照辦學(xué)。探索建立民辦學(xué)校第三方質(zhì)量認證和評估制度，定期對民辦學(xué)校開(kāi)展辦學(xué)綜合效益考評，每5年對民辦學(xué)校及培訓機構信用等級開(kāi)展一次評估，評估結果向社會(huì )公布。民辦學(xué)校行政管理部門(mén)根據評估結果，對辦學(xué)質(zhì)量不合格的民辦學(xué)校予以警告、限期整改直至取消辦學(xué)資格。

（二十八）加強輿論宣傳引導。加大對民辦教育的宣傳力度，按照國家和省有關(guān)規定，獎勵和表彰以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)民辦教育、對民辦教育改革發(fā)展作出突出貢獻的集體和個(gè)人，樹(shù)立民辦教育良好的社會(huì )形象，營(yíng)造全社會(huì )共同關(guān)心、共同支持社會(huì )力量興辦教育的良好氛圍。

本意見(jiàn)印發(fā)后，《湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民辦普通高等教育發(fā)展的若干意見(jiàn)》（鄂政函〔2013〕61號）有關(guān)規定與現行法律法規及本意見(jiàn)沖突的，以現行法律法規和本意見(jiàn)規定為準。省有關(guān)職能部門(mén)應依據職責分別制定具體實(shí)施政策；各市、州、縣人民政府要積極探索、穩步推進(jìn)，制定出臺符合地方實(shí)際的政策措施。

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