浙政辦函〔2014〕61號《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省企業(yè)信用聯(lián)合獎懲實(shí)施辦法（試行）的通知》

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省企業(yè)信用聯(lián)合獎懲實(shí)施辦法（試行）的通知



浙政辦函〔2014〕61號

各市、縣（市、區）人民政府，省級有關(guān)單位：

《浙江省企業(yè)信用聯(lián)合獎懲實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。



 

浙江省人民政府辦公廳

2014年6月19日

浙江省企業(yè)信用聯(lián)合獎懲實(shí)施辦法（試行）

第一條 為發(fā)揮信用建設在經(jīng)濟運行、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、公共服務(wù)和環(huán)境保護中的保障作用，促進(jìn)企業(yè)誠實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)，引導各部門(mén)、各行業(yè)依法履行職責，依據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》《社會(huì )信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》《浙江省企業(yè)信用信息征集和發(fā)布管理辦法》《浙江省政府信息公開(kāi)暫行辦法》，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)的企業(yè)，是指經(jīng)過(guò)工商注冊登記的從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)的各類(lèi)經(jīng)濟組織。

本辦法所稱(chēng)企業(yè)信用聯(lián)合獎懲是指各級行政主管部門(mén)和依法授權或受委托承擔行政管理職能的組織（以下統稱(chēng)行政機關(guān)）、司法機關(guān)、公共服務(wù)機構等根據企業(yè)及其法定代表人、主要負責人的信用記錄和信用狀況，對其依法聯(lián)動(dòng)實(shí)施獎勵性或懲戒性措施的行為。

第三條 企業(yè)信用聯(lián)合獎懲應當堅持獎懲信息共享、部門(mén)聯(lián)動(dòng)實(shí)施、依法公正執行、責任主體明確的原則。

第四條 省發(fā)改委（省信用浙江建設領(lǐng)導小組辦公室）具體負責全省企業(yè)信用聯(lián)合獎懲的指導和協(xié)調。省信用中心負責企業(yè)信用信息歸集、整合和發(fā)布工作，建設、運維省公共信用信息服務(wù)平臺和“信用浙江”網(wǎng)，并為實(shí)施信用獎懲提供所需的信用信息。

省級各行政機關(guān)依據職能分工，負責指導本行業(yè)的信用獎懲工作，制訂本部門(mén)細則，并組織實(shí)施。

各設區市人民政府依據本辦法制訂本地區實(shí)施細則，并組織實(shí)施。

公共服務(wù)機構等在業(yè)務(wù)范圍內做好實(shí)施工作。

第五條 省級各行政機關(guān)應依法及時(shí)向省公共信用信息服務(wù)平臺提供規定的企業(yè)信用信息。司法機關(guān)、公共服務(wù)機構可按約定方式向省公共信用信息服務(wù)平臺提供企業(yè)信用信息。省信用中心根據提供的企業(yè)信用信息，建立企業(yè)信用檔案，依法在“信用浙江”網(wǎng)上向社會(huì )發(fā)布。

提供企業(yè)信用信息的單位應當對信息的真實(shí)性負責。存有異議的企業(yè)信用信息，應當在提供時(shí)予以標注。異議處理完畢后，取消標注，并告知省信用中心。

第六條 省公共信用信息服務(wù)平臺的企業(yè)信用檔案按照A、B、C、D進(jìn)行分類(lèi)。

（一）A類(lèi)，表示該企業(yè)有榮譽(yù)信息，且無(wú)失信信息；

（二）B類(lèi)，表示該企業(yè)無(wú)榮譽(yù)信息，且無(wú)失信信息；

（三）C類(lèi)，表示該企業(yè)有二條以?xún)仁判畔ⅲ?br />
（四）D類(lèi)，表示該企業(yè)有三條（含）以上失信信息或有嚴重失信行為造成嚴重社會(huì )影響的信息。

第七條 榮譽(yù)信息是指設區市以上行政機關(guān)、司法機關(guān)或組織依法認定，對判斷企業(yè)信用狀況起正面作用的記錄，具體包括：

（一）被列入AAA級納稅人的記錄；

（二）獲得綠色企業(yè)稱(chēng)號的記錄；

（三）被列入出入境檢驗檢疫信用管理AA級企業(yè)的記錄；

（四）被列入中國質(zhì)量獎、?。ㄊ校┱|(zhì)量獎、省名牌產(chǎn)品企業(yè)、省出口名牌企業(yè)的記錄；

（五）被列入中華老字號、馳名商標、浙江省著(zhù)名商標和浙江省知名商號的記錄；

（六）被列入中國質(zhì)量誠信企業(yè)和浙江省進(jìn)出口質(zhì)量誠信企業(yè)的記錄；

（七）被評為價(jià)格、計量信得過(guò)單位的記錄；

（八）被評為AAA級“守合同重信用”單位的記錄；

（九）被列入安全生產(chǎn)誠信示范企業(yè)的記錄；　

（十）被列入依法統計信用企業(yè)的記錄；

（十一）被列入省公路水運工程從業(yè)單位信用評價(jià)AA級企業(yè)的記錄；

（十二）被列入省級餐飲服務(wù)示范單位、量化分級管理A級餐飲單位的記錄；

（十三）被列入“誠信守法企業(yè)”創(chuàng )建工作先進(jìn)單位的記錄；

（十四）被列入海關(guān)企業(yè)類(lèi)別A級、AA級的記錄；

（十五）被列入勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的記錄；

（十六）被行業(yè)主管部門(mén)授予行業(yè)龍頭企業(yè)稱(chēng)號的記錄；

（十七）其他設區市以上行政機關(guān)、司法機關(guān)或組織依法認定的榮譽(yù)記錄。

第八條 失信信息是指由縣級以上行政機關(guān)、司法機關(guān)或組織依法認定，對判斷企業(yè)信用狀況起負面作用的記錄（法律、法規規定可以免責的行為除外），具體包括：

（一）未通過(guò)行政機關(guān)依法進(jìn)行的專(zhuān)項或定期檢查的記錄；

（二）發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故或發(fā)生兩次以上死亡事故并負主要責任的記錄；

（三）一般、較大I、較大II、重大、特別重大質(zhì)量事故的記錄；

（四）一般、較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的記錄；

（五）一般、重大、特別重大食品安全事故的記錄；

（六）依法被認定為“非正常戶(hù)”，存在欠稅、逃稅、騙稅和抗稅的記錄；

（七）在政府采購、招標投標、拍賣(mài)等公共資源交易活動(dòng)中，有違法違規行為，受到行政機關(guān)處罰或通報的記錄；

（八）單位未履行生效裁判所確定義務(wù)的記錄；

（九）違反勞動(dòng)保障法律、法規和規章，被責令改正或受到行政處罰的記錄；

（十）亂漲價(jià)、亂收費、非法集資被處罰的記錄；

（十一）有主觀(guān)故意侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣產(chǎn)品的記錄；

（十二）企業(yè)相關(guān)人員有商業(yè)賄賂行為的記錄；

（十三）企業(yè)有違法違規用地行為及未按國有建設用地使用權出讓合同的約定開(kāi)發(fā)利用土地行為的記錄；

（十四）企業(yè)有提供虛假材料騙取證照的記錄；

（十五）違法募集資金、違規擔?；蜿P(guān)聯(lián)方交易舞弊的記錄；

（十六）被列入進(jìn)出口檢驗檢疫、質(zhì)檢、藥品安全、餐飲等黑名單的記錄；

（十七）走私、販私記錄；

（十八）發(fā)行人、上市公司及主要股東、實(shí)際控制人、董事、監事和高級管理人員，重大資產(chǎn)重組交易各方及收購人所作的公開(kāi)承諾未履行或未如期履行的記錄；因證券期貨侵權、違約行為被人民法院判決承擔較大民事賠償責任的記錄；

（十九）企業(yè)法定代表人、主要負責人為本企業(yè)擔保又未履行生效裁判確定的清償責任的記錄；

（二十）企業(yè)法定代表人、主要負責人走逃的記錄；

（二十一）企業(yè)法定代表人、主要負責人正在執行刑罰或被追究刑事責任且執行期滿(mǎn)未逾5年的記錄；

（二十二）受到罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財物，責令關(guān)閉或停產(chǎn)停業(yè)，撤銷(xiāo)或吊銷(xiāo)許可證或營(yíng)業(yè)執照等行政處罰的記錄；

（二十三）其他縣級以上行政機關(guān)、司法機關(guān)或組織依法認定的失信記錄。

第九條 榮譽(yù)信息記錄期限為榮譽(yù)事項有效期。企業(yè)失信信息記錄期限為失信行為認定之日起三年。

企業(yè)法定代表人、主要負責人失信信息記錄期限為五年，自失信行為認定或者事件終止之日起計算，超過(guò)五年的予以刪除。

法律、法規和規章對失信行為記錄時(shí)間另有規定的，從其規定。

第十條 企業(yè)非因主觀(guān)故意發(fā)生失信行為的，可向作出認定的行政機關(guān)、司法機關(guān)或組織提出信用修復申請。行政機關(guān)、司法機關(guān)或組織認為企業(yè)已經(jīng)整改到位，可以決定允許信用修復，并將修復決定書(shū)面告知企業(yè)和省信用中心，省信用中心應及時(shí)刪除相關(guān)失信信息；認為企業(yè)整改不到位，可以決定不允許信用修復，并將不予修復的決定書(shū)面告知企業(yè)。

企業(yè)因主觀(guān)故意發(fā)生失信行為或失信行為造成嚴重影響的，不允許信用修復。

第十一條 各級行政機關(guān)在日常監管、行政許可、資質(zhì)等級評定、招標采購、資金扶持、公共資源交易、進(jìn)出口管理、評先評優(yōu)、定期檢驗等工作中，應當依法使用省公共信用信息服務(wù)平臺中的企業(yè)信用檔案信息，并將其作為實(shí)施行政管理的參考依據。

第十二條 各級行政機關(guān)在市場(chǎng)監管和公共服務(wù)領(lǐng)域，可在同等法定條件下對信用A類(lèi)企業(yè)給予政策支持或傾斜：

（一）優(yōu)先辦理資質(zhì)評定、申報、驗證等；

（二）簡(jiǎn)化審批、審核程序，開(kāi)通“綠色通道”等；

（三）在資金扶持、公共資源交易、出口退（免）稅、評先評優(yōu)等方面給予政策支持或傾斜；

（四）其他政策支持或傾斜。

第十三條 公共服務(wù)機構可對信用A類(lèi)企業(yè)采取以下獎勵性措施：

（一）在生產(chǎn)資料供應渠道、產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道、專(zhuān)業(yè)化管理等方面提供便利；

（二）按規定積極給予信貸支持；

（三）優(yōu)先安排股權融資、債券融資等；

（四）辦理業(yè)務(wù)時(shí)提供便利；

（五）其他獎勵性措施。

第十四條 各級行政機關(guān)按照職能分工，可依法對信用C類(lèi)企業(yè)采取以下懲戒性措施：

（一）列為日常監督檢查或抽查的重點(diǎn)，并提高監督檢查的頻次；

（二）撤銷(xiāo)其相關(guān)領(lǐng)域的榮譽(yù)稱(chēng)號，禁止參與評優(yōu)、評先；

（三）限制參與公共資源交易活動(dòng)；

（四）從嚴核準或審批企業(yè)新增項目；

（五）取消政策優(yōu)惠；

（六）其他懲戒性措施。

第十五條 各級行政機關(guān)按照職能分工，對信用D類(lèi)企業(yè)除采取本辦法第十四條所列的懲戒性措施外，還可依法采取以下懲戒性措施：

（一）在財政預算和扶持性資金安排等方面予以限制；

（二）在企業(yè)首次公開(kāi)募股、上市公司配股、發(fā)行債券、資產(chǎn)重組等方面予以限制；

（三）在企業(yè)申報出口貨物退（免）稅時(shí)予以限制；

（四）禁止參與公共資源交易活動(dòng)；

（五）在企業(yè)新增項目核準或審核等方面予以限制；

（六）其他懲戒性措施。

第十六條 公共服務(wù)機構等可對信用C類(lèi)、信用D類(lèi)企業(yè)采取以下懲戒性措施：

（一）加入行業(yè)協(xié)會(huì )時(shí)實(shí)施全面資格審查；

（二）在貸款時(shí)予以限制；

（三）在保薦、承銷(xiāo)等方面予以限制；

（四）拒絕提供擔保業(yè)務(wù)等；

（五）其他懲戒性措施。

第十七條 有關(guān)行政機關(guān)應當建立本行業(yè)失信“黑名單”制度，并將失信“黑名單”信息及時(shí)報送省信用中心，納入企業(yè)信用檔案，向社會(huì )發(fā)布。

各級行政機關(guān)、公共服務(wù)機構應對納入失信“黑名單”的企業(yè)采取針對性的失信懲戒措施。

第十八條 省發(fā)改委負責會(huì )同各行業(yè)主管部門(mén)，研究確定各部門(mén)列入信用聯(lián)合獎懲的事項。

第十九條 企業(yè)認為省公共信用信息服務(wù)平臺記錄的信用信息、信用分類(lèi)信息有誤的，可向省信用中心書(shū)面提出異議，省信用中心須在7個(gè)工作日內答復。

第二十條 本辦法由省發(fā)改委負責解釋。

第二十一條 本辦法自2014年8月1日起施行。

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