閩委人才〔2015〕7號《中共福建省委人才工作領(lǐng)導小組印發(fā)〈福建省加強引才工作行動(dòng)計劃（2015-2018年）〉的通知》

《中共福建省委人才工作領(lǐng)導小組印發(fā)〈福建省加強引才工作行動(dòng)計劃（2015-2018年）〉的通知》




閩委人才〔2015〕7號

各設區市黨委，平潭綜合實(shí)驗區黨工委，省直、中央駐閩有關(guān)單位黨組（黨委）：

《福建省加強引才工作行動(dòng)計劃（2015-2018年）》已經(jīng)省委常委會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。



 

中共福建省委人才工作領(lǐng)導小組

2015年6月25日

福建省加強引才工作行動(dòng)計劃（2015-2018年）

為深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記對福建工作的重要指示精神以及省委決策部署，全面落實(shí)《福建省中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》和《福建省“海納百川”高端人才聚集計劃（2013-2017年）》，加快發(fā)展壯大我省高層次人才資源總量，為新福建建設提供人才支持和智力保障，現就進(jìn)一步加強我省引才工作提出行動(dòng)計劃如下：

一、總體要求和主要目標

（一）總體要求

重點(diǎn)圍繞我省三大主導產(chǎn)業(yè)、傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)發(fā)展和自貿試驗區建設對人才需求，把握留學(xué)人員回國潮的歷史機遇，堅持政府推動(dòng)與企業(yè)主體、各方面力量有效參與有機統一，實(shí)行特殊政策、特別機制、特事特辦，既通過(guò)綜合式、集約式、團隊式的人才推介會(huì )統一宣傳推介，又采取精細化、專(zhuān)業(yè)化、模塊化的方式招攬賢才，真正做到走得出去、引得進(jìn)來(lái)、對接得上、落地得了、服務(wù)到位，通過(guò)建立常態(tài)化、有競爭力的引才工作機制，精準高效地發(fā)展壯大我省高層次人才資源總量。

（二）主要目標

力爭今后4年內，全省引進(jìn)高層次人才數量保持20%左右的年增長(cháng)速度。到2018年左右，全省符合省引才“百人計劃”資格條件及確認為福建省引進(jìn)高層次人才（A、B、C類(lèi)）的各類(lèi)引進(jìn)高層次人才，累計達4000名左右；入選國家“千人計劃”總量達200名左右，其中，廈門(mén)市（不含廈門(mén)大學(xué)）入選國家“千人計劃”總量達20名，福州、泉州市達10名以上，其他設區市達5名；每個(gè)“十強縣”入選省引才“百人計劃”達3名，省級扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣達1-2名，其他縣達2名。

二、創(chuàng )新引進(jìn)高層次人才評價(jià)認定機制

在實(shí)行和優(yōu)化“專(zhuān)家評審制”的同時(shí)，以用人主體認可、業(yè)內認同和業(yè)績(jì)薪酬為導向，探索建立資格條件制、推薦制、積分制等人才評價(jià)認定機制，實(shí)行更加精準高效、務(wù)實(shí)管用、簡(jiǎn)便易行的引進(jìn)高層次人才評價(jià)認定辦法。

（一）資格條件制

1.福建省引進(jìn)高層次人才。制定公布福建省引進(jìn)高層次人才評價(jià)認定辦法。凡符合資格條件的人才，經(jīng)申報確認后，即由省級人才專(zhuān)項經(jīng)費一次性給予用人單位安家補助，并相應納入設區市或省直、中直單位引進(jìn)高層次人才計劃給予其他方面的政策支持。之后入選省引才“百人計劃”的，按照省引才“百人計劃”政策給予支持，相應抵扣省級補助部分。

責任單位：省委組織部，省人社廳，省財政廳，省委人才工作領(lǐng)導小組其他成員單位，各設區市委、平潭綜合實(shí)驗區黨工委

2.福建省引進(jìn)國際著(zhù)名高校優(yōu)秀畢業(yè)生。對引進(jìn)國際公認的三大世界大學(xué)最新排名均在前100名大學(xué)的博士畢業(yè)生，且學(xué)科和專(zhuān)業(yè)符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的，納入福建省青年拔尖人才或“百千萬(wàn)”人才工程省級人選進(jìn)行培養，由省級人才專(zhuān)項經(jīng)費一次性給予用人單位每人40萬(wàn)元補助。其中，國有企事業(yè)單位引進(jìn)的，可直接聘任高級職稱(chēng)，編制、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職數單列。

責任單位：省人社廳，省教育廳，省財政廳，中國海峽人才市場(chǎng)，省委人才工作領(lǐng)導小組其他成員單位，各設區市委、平潭綜合實(shí)驗區黨工委

3.福建省引進(jìn)臺灣高層次人才。按照《福建省引進(jìn)臺灣高層次人才評價(jià)認定辦法》，每年引進(jìn)確認100名臺灣高層次人才，由省級人才專(zhuān)項經(jīng)費一次性給予用人單位安家補助100萬(wàn)元，并列入設區市（區）或省直、中直單位引進(jìn)高層次人才計劃給予支持；4年內從中單獨遴選100名臺灣引進(jìn)高層次人才，按照福建省引才“百人計劃”和《福建省引進(jìn)高層次創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才暫行辦法》等規定給予支持。

責任單位：省委組織部，省臺辦，省人社廳，省財政廳，中國海峽人才市場(chǎng)，福州、廈門(mén)市委、平潭綜合實(shí)驗區黨工委

（二）推薦制

對諾貝爾獎獲得者、國際性獎項獲得者、發(fā)達國家院士、我國“兩院”院士，全球500強企業(yè)（指美國《財富》雜志每年評選的“全球最大500家公司”，下同）總部高管，上證50樣本股、滬深300樣本股、深圳成份股、深證100成分股、上證180成分股等上市公司董事長(cháng)或總裁推薦，且符合相關(guān)資格條件的，來(lái)閩之后即給予政策支持。

責任單位：省人社廳，中國海峽人才市場(chǎng)，省委人才工作領(lǐng)導小組其他成員單位，各設區市委、平潭綜合實(shí)驗區黨工委

（三）積分制

研究制定引進(jìn)人才積分指標體系，將人才來(lái)閩后積分情況與享受的政策掛鉤，實(shí)行差異化政策支持。重點(diǎn)面向青年拔尖人才及近5年內從省外引進(jìn)但未列入省引才“百人計劃”或未按資格條件制、推薦制給予支持的高層次人才。

責任單位：省委組織部，省人社廳，中國海峽人才市場(chǎng)，省委人才工作領(lǐng)導小組其他成員單位，各設區市委、平潭綜合實(shí)驗區黨工委

三、加強海外引才工作網(wǎng)絡(luò )建設

從多個(gè)層面建設海外引才引智組織機構，逐步由松散型合作向緊密型合作拓展延伸，形成多層面、立體式的引才工作網(wǎng)絡(luò )體系。

（一）福建省人才工作顧問(wèn)（人才戰略咨詢(xún)專(zhuān)家）

由省委人才工作領(lǐng)導小組成員單位、各設區市和省直、中直有關(guān)單位負責溝通洽談，向省委人才辦申報，經(jīng)省委人才工作領(lǐng)導小組研究后，以省委人才工作領(lǐng)導小組的名義聘任為福建省人才工作顧問(wèn)（人才戰略咨詢(xún)專(zhuān)家）。三年一個(gè)聘期。全球聘200名左右。

聘請對象范圍：海外規模較大的專(zhuān)業(yè)型社團組織負責人或秘書(shū)長(cháng)，著(zhù)名科研機構高級管理人員或高級人才，國際公認的三大世界大學(xué)最新排名前100名大學(xué)的高級管理人員或教授，全球500強企業(yè)中高級管理人員或內設科研機構領(lǐng)軍人才，駐外機構中高級工作人員（科技參贊或領(lǐng)事、教育參贊或領(lǐng)事，國家外專(zhuān)局駐外代表），國僑辦海外專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )委員，中國僑聯(lián)特聘專(zhuān)家委員會(huì )委員，著(zhù)名傳媒機構的高級管理人員或傳媒人員，著(zhù)名律師，著(zhù)名人才中介機構負責人，發(fā)達國家上市公司海外高級管理人員，華人華裔商界領(lǐng)袖等。

責任單位：省委組織部，省人社廳，中國海峽人才市場(chǎng)，省委人才工作領(lǐng)導小組其他成員單位，各設區市委、平潭綜合實(shí)驗區黨工委

（二）福建省海外引才聯(lián)絡(luò )站

研究制定海外引才聯(lián)絡(luò )站管理辦法。由福建省委人才工作領(lǐng)導小組成員單位、各設區市、有關(guān)人才中介機構負責籌建，經(jīng)省委組織部會(huì )同省人社廳、中國海峽人才市場(chǎng)評估和研究確認后，統一納入福建省海外引才聯(lián)絡(luò )站管理。日常聯(lián)絡(luò )管理按照“誰(shuí)建站誰(shuí)管理”的原則進(jìn)行，并實(shí)現全省資源共享。全球布局30個(gè)左右。

經(jīng)費支持辦法：經(jīng)評估納入統一管理的海外引才聯(lián)絡(luò )站，每年由省級人才工作經(jīng)費給予5-10萬(wàn)元日常工作經(jīng)費補助。對具體開(kāi)展的招才引智活動(dòng)，視工作開(kāi)展情況和實(shí)際成效，由主辦單位與海外引才聯(lián)絡(luò )站雙方協(xié)商活動(dòng)經(jīng)費補助。對成功推薦引進(jìn)人才的，按照有關(guān)規定給予獎勵。

責任單位：省委組織部，省人社廳，中國海峽人才市場(chǎng)，省委人才工作領(lǐng)導小組其他成員單位，各設區市委、平潭綜合實(shí)驗區黨工委

（三）中國海峽人才市場(chǎng)海外分部

支持中國海峽人才市場(chǎng)根據業(yè)務(wù)發(fā)展情況和全省引才工作形勢，在個(gè)別高層次人才聚集度較高的地區或重點(diǎn)引進(jìn)目標地區適時(shí)建立2-3個(gè)分部。

主要職責：深化與海外知名華人科技協(xié)會(huì )及校友會(huì )的密切合作，深入走訪(fǎng)當地高科技集聚區，收集整理海外人才項目資源并建立高端人才智庫，為有意回國長(cháng)期發(fā)展的海歸人才做好服務(wù)和對接工作；利用高層次科技及技術(shù)專(zhuān)家，引進(jìn)先進(jìn)或成熟的高科技項目和管理經(jīng)驗，為省內企業(yè)服務(wù)。

日常辦公經(jīng)費、人員薪酬由中國海峽人才市場(chǎng)負責，視工作實(shí)際情況由省人才經(jīng)費給予必要支持。

責任單位：中國海峽人才市場(chǎng)

（四）福建省人才戰略伙伴（人才合作組織）

推動(dòng)省人社廳、人才發(fā)展研究中心、中國海峽人才市場(chǎng)等機構與國際公認的三大世界大學(xué)排名均前100位大學(xué)，相關(guān)學(xué)科全球排名前20名或美國排名前10名的二級學(xué)院，以及國際著(zhù)名科研機構建立人才戰略伙伴。全球建立5-10個(gè)人才戰略伙伴（人才合作組織）。

推動(dòng)與國家外專(zhuān)局建立人才戰略伙伴關(guān)系，與中國科學(xué)院大學(xué)合作建立福建省創(chuàng )新協(xié)同中心。支持廈門(mén)大學(xué)、華僑大學(xué)、福州大學(xué)等省內著(zhù)名高校對接我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、自貿試驗區建設需求，與園區、企業(yè)、國際名校合作實(shí)施國際化人才培養與儲備計劃。

責任單位：省委組織部，省人社廳，中國海峽人才市場(chǎng)，省委人才工作領(lǐng)導小組其他成員單位，各設區市委、平潭綜合實(shí)驗區黨工委

四、構建完備的引才工作鏈條

（一）高層次人才信息庫建設

圍繞我省重大戰略實(shí)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和用人單位需求，充分利用閩籍人才資源，分期分批建立各類(lèi)高層次人才信息庫，并通過(guò)“海納百川”高層次人才信息共享平臺實(shí)現資源共享。

1.省內用人單位高層次人才需求信息庫。每年初，對省內用人單位高層次人才需求進(jìn)行全面調查摸底，按照行業(yè)類(lèi)別、引才目標國家或區域分類(lèi)建立《福建省高層次人才需求匯編》；下半年，請用人單位復核需求變動(dòng)情況。

每年召開(kāi)二次高層次人才需求信息發(fā)布會(huì )，并向海外相關(guān)媒體、省級主要媒體發(fā)布高端人才需求信息。針對不同目標群體，通過(guò)多種渠道和方式發(fā)布海外高層次人才信息需求。所需經(jīng)費在省級人才工作經(jīng)費中列支。

責任單位：省人社廳，省委組織部，省文改辦，中國海峽人才市場(chǎng)，省委人才工作領(lǐng)導小組其他成員單位，各設區市委、平潭綜合實(shí)驗區黨工委

2.海外精準引才目標庫。圍繞我省三大主導產(chǎn)業(yè)、傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展及自貿試驗區建設對人才需求，委托專(zhuān)門(mén)機構建立福建省精準引才目標庫、臺灣高層次人才引進(jìn)目標庫。向用人單位發(fā)布后，根據用人單位需求，通過(guò)海外引才聯(lián)絡(luò )站、福建省人才工作顧問(wèn)（人才戰略咨詢(xún)專(zhuān)家）、中國海峽人才市場(chǎng)海外分部精準引才。

責任單位：省人社廳，省外事辦，中國海峽人才市場(chǎng)，省委人才工作領(lǐng)導小組其他成員單位，各設區市委、平潭綜合實(shí)驗區黨工委

3.閩籍海外高層次人才信息庫。充分發(fā)動(dòng)相關(guān)學(xué)校提供海外閩籍人才名單，梳理匯總后建立閩籍海外高層次人才信息庫。

責任單位：省僑辦，省委統戰部，省僑聯(lián)，省人社廳，省委組織部，省教育廳，省委人才工作領(lǐng)導小組其他成員單位，中國海峽人才市場(chǎng)，省內有關(guān)高校，各設區市委、平潭綜合實(shí)驗區黨工委

4.意向回國留學(xué)人員信息庫。通過(guò)海外引才聯(lián)絡(luò )站等各種渠道，登記有意向回國的留學(xué)人員信息，重點(diǎn)收集意向來(lái)閩留學(xué)人員信息。定期編印《海外留學(xué)人才信息通報》，向省內規模以上企業(yè)、海外需求量較大的用人單位、有關(guān)開(kāi)發(fā)區（科技園區、高新技術(shù)區、留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園）發(fā)布。

責任單位：中國海峽人才市場(chǎng)，省人社廳，省委人才工作領(lǐng)導小組其他成員單位，各設區市委、平潭綜合實(shí)驗區黨工委

（二）福建省人才推介會(huì )

1.海外綜合性人才推介會(huì )。每年由省領(lǐng)導或省委組織部、省人社廳領(lǐng)導帶隊，分別在發(fā)達國家或地區各召開(kāi)2-3場(chǎng)綜合性人才推介會(huì )，同時(shí)，根據實(shí)際情況到當地國際公認的三大世界大學(xué)排名前100位大學(xué)召開(kāi)留學(xué)人員座談會(huì )。公共費用在省級人才工作經(jīng)費中列支。

責任單位：省委組織部，省人社廳，省外事辦，省僑辦，中國海峽人才市場(chǎng)，省委人才工作領(lǐng)導小組其他成員單位，各設區市委、平潭綜合實(shí)驗區黨工委

2.海外專(zhuān)業(yè)性人才推介會(huì )。由各設區市、省直相關(guān)部門(mén)分別組團，針對某個(gè)行業(yè)、某個(gè)區域的人才引進(jìn)工作召開(kāi)專(zhuān)業(yè)性人才推介會(huì )。由省委人才辦統籌安排的，按實(shí)際開(kāi)支和工作成效，由省級人才工作經(jīng)費給予每個(gè)團15萬(wàn)元以?xún)鹊墓步?jīng)費補助。

組織赴海外推介前，要充分利用網(wǎng)絡(luò )平臺，開(kāi)展預對接，盡可能充分做好各項前期準備工作，確保取得實(shí)效。

責任單位：省委組織部，省人社廳，省外辦，省僑辦，中國海峽人才市場(chǎng)，省委人才工作領(lǐng)導小組其他成員單位，各設區市委、平潭綜合實(shí)驗區黨工委

3.國內人才推介會(huì )。每年定期到北京、上海、廣州、武漢、西安、成都等地召開(kāi)人才推介會(huì )、博士后博士招聘會(huì )。所需費用從省級人才工作經(jīng)費中列支。

每年組織海外人才需求較大的企事業(yè)單位、有關(guān)人才中介機構參加中國國際人才交流大會(huì )。統一組團參會(huì )的由省級人才工作經(jīng)費給予適當支持。

責任單位：省人社廳，中國海峽人才市場(chǎng)，省委人才工作領(lǐng)導小組其他成員單位，各設區市委、平潭綜合實(shí)驗區黨工委

（三）省內實(shí)地對接會(huì )

1.綜合性對接會(huì )。省級層面每年集中舉辦一次綜合性對接活動(dòng)。堅持以“省部聯(lián)辦、黨政引導、市場(chǎng)運營(yíng)、中介主角、企業(yè)主體”為努力方向，按照“簡(jiǎn)化流程、統一平臺、資源共享、專(zhuān)業(yè)辦會(huì )、分工合作、省市聯(lián)動(dòng)”的原則，統籌整合我省現有各類(lèi)人才活動(dòng)，努力打造有品牌效應、有明顯成效、有地方特色的人才對接活動(dòng)。

責任單位：省委人才工作領(lǐng)導小組成員單位，各設區市委、平潭綜合實(shí)驗區黨工委

2.中高級人才招聘會(huì )。鼓勵和支持中國海峽人才市場(chǎng)等省內人才中介機構舉辦中高級人才招聘會(huì )、留學(xué)人員專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )、遠程視頻會(huì )，對列入《全省人才工作要點(diǎn)》的項目，按政府購買(mǎi)服務(wù)的形式由省級人才工作經(jīng)費給予適當支持。

責任單位：中國海峽人才市場(chǎng)，各設區市委、平潭綜合實(shí)驗區黨工委

五、配套政策措施

（一）建立引才工作聯(lián)席會(huì )議制度

依托省委人才工作領(lǐng)導小組建立引才工作聯(lián)席會(huì )議，聯(lián)席會(huì )議由省委組織部牽頭，省人社廳具體組織，各設區市、省直中直有關(guān)部門(mén)參加，主要任務(wù)是會(huì )商解決引才工作中遇到的問(wèn)題，構建上下貫通、左右銜接、協(xié)調有力的組織保障體系，確保各項政策落實(shí)、服務(wù)到位。聯(lián)席會(huì )議根據需要，隨時(shí)召開(kāi)。

責任單位：省委組織部，省人社廳，中國海峽人才市場(chǎng)，省委人才工作領(lǐng)導小組其他成員單位

（二）健全完善鼓勵和推動(dòng)各方面引才的政策

研究制定推進(jìn)企業(yè)發(fā)揮主體作用的政策措施，推動(dòng)和引導企業(yè)健全完善引才育才用才機制，調動(dòng)企業(yè)發(fā)揮用人主體的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。在自貿試驗區和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟企業(yè)試行對企業(yè)首席科技官崗位配額機制。以獵頭方式引進(jìn)福建省引進(jìn)高層次人才的，由省級人才專(zhuān)項經(jīng)費按獵頭經(jīng)費30%、最高10萬(wàn)元的標準給予用人單位補助。到國有企事業(yè)單位工作的福建省引進(jìn)高層次人才，可直接聘任中高級管理職務(wù)（職稱(chēng)），不受評聘時(shí)限和崗位職數的限制；引進(jìn)到事業(yè)單位的，不受單位現有編制的限制。

責任單位：省人社廳，省委組織部，省編辦，省委人才工作領(lǐng)導小組其他成員單位，各設區市委、平潭綜合實(shí)驗區黨工委

（三）加強人才服務(wù)體系建設

建立福建省引進(jìn)高層次創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才協(xié)會(huì )、海峽兩岸人才交流合作協(xié)會(huì )。依托省引進(jìn)人才服務(wù)中心、海峽兩岸人才交流合作協(xié)會(huì )，建設常態(tài)化的人才服務(wù)窗口。主要職責為：受理申報、咨詢(xún)答疑，發(fā)布信息、承辦活動(dòng)，開(kāi)展對接、落實(shí)政策；做好福建省高層次人才網(wǎng)、福建省引進(jìn)人才網(wǎng)、閩臺人才交流合作網(wǎng)、“海納百川”高層次人才信息共享平臺的網(wǎng)絡(luò )平臺、海峽人才網(wǎng)的信息發(fā)布和更新，開(kāi)通人才服務(wù)專(zhuān)線(xiàn)，并實(shí)現互聯(lián)互通；組織引進(jìn)高層次人才建言獻策、休假、聯(lián)誼。力爭經(jīng)過(guò)1-2年的努力，真正建立“一本證通行、一站式受理、一次性告之、一條龍服務(wù)”的服務(wù)體系。

加強落地后跟蹤服務(wù)。引進(jìn)高層次人才落地后，按照“屬地管理”的原則，一般由相應的開(kāi)發(fā)區（科技園區、高新技術(shù)區、留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園）或設區市人力資源部門(mén)指定專(zhuān)人做好引進(jìn)人才的跟蹤服務(wù)。跟蹤服務(wù)過(guò)程中，涉及相關(guān)職能部門(mén)業(yè)務(wù)范疇的，按《福建省引進(jìn)高層次創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才服務(wù)辦法》（閩人發(fā)〔2011〕76號）做好服務(wù)。

責任單位：省人社廳，中國海峽人才市場(chǎng)，省委人才工作領(lǐng)導小組其他成員單位，各設區市委、平潭綜合實(shí)驗區黨工委

（四）切實(shí)提高人才政策知曉度

配合海外人才推介會(huì )，在當地相關(guān)媒體發(fā)布消息、播放人才宣傳片、介紹人才政策、開(kāi)展宣傳報道。建立人才工作者公共微信平臺。組織開(kāi)展企業(yè)人力資源負責人政策宣講。分類(lèi)制作人才工作者使用的《工作手冊》和各類(lèi)人才使用的《服務(wù)指南》，廣泛向用人單位和各類(lèi)人才宣傳發(fā)布。

責任單位：省人社廳，省委宣傳部，省委組織部，中國海峽人才市場(chǎng)，省委人才工作領(lǐng)導小組其他成員單位，各設區市委、平潭綜合實(shí)驗區黨工委

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