豫人社辦〔2018〕155號《河南省拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法實(shí)施細則》

河南省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于印發(fā)《河南省拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法實(shí)施細則》的通知





豫人社辦〔2018〕155號

各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì )保障局，廳機關(guān)各處室、廳屬各單位：

為深入貫徹落實(shí)《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于印發(fā)〈拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法〉的通知》（人社部規〔2017〕16號），進(jìn)一步規范我省拖欠農民工工資“黑名單”管理工作，結合我省實(shí)際，制定了《河南省拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法實(shí)施細則》，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。



 

2018年11月30日



 

河南省拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法實(shí)施細則

第一條 為進(jìn)一步規范全省拖欠農民工工資“黑名單”管理工作，加強對拖欠農民工工資違法失信人的聯(lián)合懲戒，根據《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于印發(fā)〈拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法〉的通知》（人社部規〔2017〕16號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（豫政辦〔2016〕121號），結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細則。

第二條 本細則所稱(chēng)拖欠農民工工資“黑名單”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)拖欠工資“黑名單”），是指違反國家工資支付法律法規規章規定，存在本細則第四條所列拖欠工資情形的用人單位及其法定代表人、其他責任人。

前款所稱(chēng)其他責任人，包括用人單位或不具備用工主體資格的組織的主要負責人、實(shí)際控制人和不具備用工主體資格的自然人等。

第三條 省人力資源社會(huì )保障廳負責指導監督全省拖欠工資“黑名單”管理工作。省轄市人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責指導監督本轄區拖欠工資“黑名單”管理工作。

按照“誰(shuí)執法，誰(shuí)認定，誰(shuí)負責”的原則，各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)依據行政執法管轄權限，具體實(shí)施拖欠工資“黑名單”管理工作。

第四條 用人單位存在下列情形之一的，人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)應當自查處違法行為并作出行政處理或處罰決定之日起20個(gè)工作日內，按照管轄權限將其列入拖欠工資“黑名單”。

（一）克扣、無(wú)故拖欠農民工工資報酬，拒不支付一名勞動(dòng)者三個(gè)月以上的勞動(dòng)報酬且數額在八千元以上，或者拒不支付十名以上勞動(dòng)者的勞動(dòng)報酬且數額累計四萬(wàn)元以上的。

（二）因拖欠農民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴重不良社會(huì )影響的。

將勞務(wù)違法分包、轉包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人造成拖欠農民工工資且符合前款規定情形的，應將違法分包、轉包單位及不具備用工主體資格的組織和個(gè)人一并列入拖欠工資“黑名單”。

第五條 人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)查處符合本細則第四條規定情形的違法行為，擬將相關(guān)當事人列入拖欠工資“黑名單”的，出具《列入拖欠工資“黑名單”提前告知書(shū)》，提前至少3個(gè)工作日書(shū)面告知當事人“黑名單”公示信息、列入“黑名單”的后果、陳述和申辯的權利與期限。

第六條 人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)對擬列入“黑名單”當事人在規定期限內未提出陳述和申辯或者對申述和申辯核準無(wú)誤的，及時(shí)作出列入決定并制作列入決定書(shū)。

列入決定書(shū)應當列明用人單位（其它組織或個(gè)人）名稱(chēng)、統一社會(huì )信用代碼（身份證號碼），法定代表人（主要負責人）名稱(chēng)、身份證號碼，列入日期、列入事由、權利救濟期限和途徑、作出列入決定機關(guān)名稱(chēng)、決定書(shū)文號、作出列入決定日期等。

第七條 人力資源社會(huì )保障部門(mén)作出列入拖欠工資“黑名單”決定之日起10個(gè)工作日內，將列入決定信息推送至同級公共信用信息共享平臺。同時(shí)，通過(guò)本部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、“信用河南”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統（河南）等予以公示。

各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)每半年向上一級人力資源社會(huì )保障部門(mén)報送一次本轄區拖欠工資“黑名單”。

第八條 拖欠工資“黑名單”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

首次被列入拖欠工資“黑名單”的期限為1年，自作出列入決定之日起計算。列入拖欠工資“黑名單”的當事人改正違法行為且自列入之日起1年內未再發(fā)生第四條規定情形的，由作出列入決定的人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)于期滿(mǎn)后20個(gè)工作日內決定將其移出拖欠工資“黑名單”；當事人未改正違法行為或者列入期間再次發(fā)生第四條規定情形的，期滿(mǎn)不予移出并自動(dòng)續期2年。

已移出拖欠工資“黑名單”的當事人再次發(fā)生第四條規定情形，再次列入拖欠工資“黑名單”，期限為2年。

第九條 拖欠農民工工資違法失信當事人被列入“黑名單”所依據的行政處理或處罰決定被依法變更或者撤銷(xiāo)的，作出列入決定的人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)應當在20個(gè)工作日內更正拖欠工資“黑名單”。

第十條 人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)決定將相關(guān)當事人移出拖欠工資“黑名單”或者對“黑名單”有更正的，應當自移出或更正之日起10個(gè)工作日內，向同級公共信用信息共享平臺提出進(jìn)行信息修復并公示。

第十一條 人力資源社會(huì )保障等行政部門(mén)工作人員在實(shí)施拖欠工資“黑名單”管理過(guò)程中，溢用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法予以處理。

第十二條 列入拖欠工資“黑名單”提前告知書(shū)、決定書(shū)，可以和責令改正決定書(shū)、行政處理決定書(shū)、行政處罰決定書(shū)等文書(shū)一同送達。送達方式同勞動(dòng)保障監察執法文書(shū)。

第十三條 本細則自2018年12月1日起施行。未盡事宜，按照《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于印發(fā)<拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法>的通知》執行。

第十四條 人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)查處其他拖欠勞動(dòng)者工資違法行為，需要列入違法失信“黑名單”的，參照本細則執行。



附件

1：列入拖欠工資“黑名單”提前告知書(shū)（樣例）

2：列入拖欠工資“黑名單”決定書(shū)（樣例）



附件1


 

××人力資源和社會(huì )保障局

列入拖欠農民工工資“黑名單”提前告知書(shū)

×人社告〔20××〕×號
 

×××××××××：

你（單位） ××××××××× ×××××××× 系被人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)第×次查處的符合拖欠工資“黑名單”列入情形的違法行為。根據《拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法》和《河南省拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法實(shí)施細則》，擬將你（單位）列入拖欠工資“黑名單”，列入期限為×年。“黑名單”信息將推送至政府部門(mén)信息共享平臺實(shí)施聯(lián)合懲戒并向社會(huì )公示。

按照“黑名單”管理辦法和實(shí)施細則規定，你（單位）可在接到本告知書(shū)之日起×日內向我局書(shū)面提出陳述和申辯。期滿(mǎn)未提出的，視為放棄陳述和申辯的權利。

聯(lián)系人：×××        聯(lián)系電話(huà)：××××××××

我局地址：××××××    郵政編碼：××××××


 

×年×月×日（印章） 

附件2

××人力資源和社會(huì )保障局

列入拖欠農民工工資“黑名單”決定書(shū)

×人社監察〔20××〕×號

 

列入單位（人）：    統一社會(huì )信用代碼（身份證號碼）：

法定代表人（主要負責人）：       身份證號碼：

我局依法調查并予行政處罰（處理）的×××（單位/自然人）×××××××××××，系被人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)第×次查處的屬于拖欠工資“黑名單”列入情形的違法行為。根據《拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法》和《河南省拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法實(shí)施細則》，決定將×××列入拖欠工資“黑名單”，期限×年，自×年×月×日起至×年×月×日止。

如不服本行政處理決定，可在收到?jīng)Q定書(shū)之日起60日內向××人力資源和社會(huì )保障局或××人民政府申請行政復議，或者在收到?jīng)Q定書(shū)之日起6個(gè)月內向××人民法院提起行政訴訟。



 

×年×月×日（印章）

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