人社部規〔2017〕16號《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于印發(fā)〈拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法〉的通知》

《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于印發(fā)〈拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法〉的通知》

人社部規〔2017〕16號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局）：

《拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法》已經(jīng)第134次部務(wù)會(huì )審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請遵照執行。



 

人力資源社會(huì )保障部

2017年9月25日

拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法

第一條  為規范拖欠農民工工資“黑名單”管理工作，加強對拖欠工資違法失信用人單位的懲戒，維護勞動(dòng)者合法權益，根據《企業(yè)信息公示暫行條例》、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕33號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕1號），制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)拖欠農民工工資“黑名單”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)拖欠工資“黑名單”），是指違反國家工資支付法律法規規章規定，存在本辦法第五條所列拖欠工資情形的用人單位及其法定代表人、其他責任人。

第三條  人力資源社會(huì )保障部負責指導監督全國拖欠工資“黑名單”管理工作。

省、自治區、直轄市人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)負責指導監督本行政區域拖欠工資“黑名單”管理工作，每半年向人力資源社會(huì )保障部報送本行政區域的拖欠工資“黑名單”。

地方人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)依據行政執法管轄權限，負責拖欠工資“黑名單”管理的具體實(shí)施工作。

第四條  拖欠工資“黑名單”管理實(shí)行“誰(shuí)執法，誰(shuí)認定，誰(shuí)負責”，遵循依法依規、公平公正、客觀(guān)真實(shí)的原則。

第五條  用人單位存在下列情形之一的，人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)應當自查處違法行為并作出行政處理或處罰決定之日起20個(gè)工作日內，按照管轄權限將其列入拖欠工資“黑名單”。

（一）克扣、無(wú)故拖欠農民工工資報酬，數額達到認定拒不支付勞動(dòng)報酬罪數額標準的；

（二）因拖欠農民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴重不良社會(huì )影響的。

將勞務(wù)違法分包、轉包給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人造成拖欠農民工工資且符合前款規定情形的，應將違法分包、轉包單位及不具備用工主體資格的組織和個(gè)人一并列入拖欠工資“黑名單”。

第六條  人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)將用人單位列入拖欠工資“黑名單”的，應當提前書(shū)面告知，聽(tīng)取其陳述和申辯意見(jiàn)。核準無(wú)誤的，應當作出列入決定。

列入決定應當列明用人單位名稱(chēng)及其法定代表人、其他責任人姓名、統一社會(huì )信用代碼、列入日期、列入事由、權利救濟期限和途徑、作出決定機關(guān)等。

第七條  人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)應當按照有關(guān)規定，將拖欠工資“黑名單”信息通過(guò)部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統等予以公示。

第八條  人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)應當按照有關(guān)規定，將拖欠工資“黑名單”信息納入當地和全國信用信息共享平臺，由相關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內依法依規實(shí)施聯(lián)合懲戒，在政府資金支持、政府采購、招投標、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先等方面予以限制。

第九條  拖欠工資“黑名單”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

用人單位首次被列入拖欠工資“黑名單”的期限為1年，自作出列入決定之日起計算。

列入拖欠工資“黑名單”的用人單位改正違法行為且自列入之日起1年內未再發(fā)生第五條規定情形的，由作出列入決定的人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)于期滿(mǎn)后20個(gè)工作日內決定將其移出拖欠工資“黑名單”；用人單位未改正違法行為或者列入期間再次發(fā)生第五條規定情形的，期滿(mǎn)不予移出并自動(dòng)續期2年。

已移出拖欠工資“黑名單”的用人單位再次發(fā)生第五條規定情形，再次列入拖欠工資“黑名單”，期限為2年。

第十條  人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)決定將用人單位移出拖欠工資“黑名單”的，應當通過(guò)部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統等予以公示。

第十一條  用人單位被列入拖欠工資“黑名單”所依據的行政處理或處罰決定被依法變更或者撤銷(xiāo)的，作出列入決定的人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)應當及時(shí)更正拖欠工資“黑名單”。

第十二條  用人單位被移出拖欠工資“黑名單”管理的，相關(guān)部門(mén)聯(lián)合懲戒措施即行終止。

第十三條  人力資源社會(huì )保障等行政部門(mén)工作人員在實(shí)施拖欠工資“黑名單”管理過(guò)程中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法予以處理。

第十四條  各省級人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)可根據本辦法制定實(shí)施細則。

第十五條  本辦法自2018年1月1日起施行。

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