魯工信改〔2019〕26號《山東省工業(yè)和信息化廳山東省財政廳國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局山東省統計局中國人民銀行濟南分行關(guān)于印發(fā)新一輪高水平技術(shù)改造省級激勵實(shí)施辦法的通知》

山東省工業(yè)和信息化廳山東省財政廳國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局山東省統計局中國人民銀行濟南分行關(guān)于印發(fā)新一輪高水平技術(shù)改造省級激勵實(shí)施辦法的通知






魯工信改〔2019〕26號

各市工業(yè)和信息化主管部門(mén)、財政局，稅務(wù)局、統計局，人民銀行（山東?。└魇兄行闹?、分行營(yíng)業(yè)管理部、各商業(yè)銀行（山東?。┓中校?br />
為貫徹落實(shí)省委、省政府加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉換重大工程，支持實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施新一輪高水平企業(yè)技術(shù)改造的一系列決策部署，省工業(yè)和信息化廳等5部門(mén)聯(lián)合制定了《新一輪高水平技術(shù)改造省級激勵實(shí)施辦法》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)實(shí)施。



 

山東省工業(yè)和信息化廳

山東省財政廳

國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局

山東省統計局

中國人民銀行濟南分行

2019年2月15日

新一輪高水平技術(shù)改造省級激勵實(shí)施辦法

第一條　為貫徹落實(shí)《山東省企業(yè)技術(shù)改造條例》《中共山東省委辦公廳山東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于支持新舊動(dòng)能轉換重大工程的若干財政政策〉及5個(gè)實(shí)施意見(jiàn)的通知》（魯辦發(fā)〔2018〕37號）、《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)支持實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策的通知》（魯政發(fā)〔2018〕21號）、《山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步擴內需補短板促發(fā)展的若干意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔2018〕24號）和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省實(shí)施新一輪高水平企業(yè)技術(shù)改造三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）的通知》（魯政辦字〔2018〕21號）等文件，制定本辦法。

第二條　支持領(lǐng)域

圍繞新舊動(dòng)能轉換“十強”產(chǎn)業(yè)和《中國制造2025山東省行動(dòng)綱要》（魯政發(fā)〔2016〕9號）、《山東省推進(jìn)工業(yè)轉型升級行動(dòng)計劃（2015-2020年）》（魯政辦發(fā)〔2015〕13號）確定的重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)支持企業(yè)圍繞增品種提品質(zhì)創(chuàng )品牌、重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化、提升產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合、低碳節能、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，實(shí)施數字化、智能化、集約化、綠色化技術(shù)改造。

第三條　激勵方式

（一）工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造綜合獎補。綜合考慮各市2018-2020年工業(yè)技術(shù)改造投資增幅、環(huán)比新增稅收貢獻等因素，對各市實(shí)施分檔綜合獎補。其中：第一檔3個(gè)市，每市獎補3000萬(wàn)元；第二檔5個(gè)市，每市獎補2000萬(wàn)元；第三檔7個(gè)市，每市獎補1000萬(wàn)元。

（二）重大技術(shù)改造項目貸款貼息。本辦法實(shí)施期內，滾動(dòng)支持100個(gè)左右對標國際同行業(yè)先進(jìn)的重大技改項目，省財政按銀行一年期貸款基準利率的35%給予最高2000萬(wàn)元貼息支持，同一獨立法人項目限定1個(gè)。

（三）技術(shù)改造新增財力獎補。2018年1月1日之后完工的技改項目，符合條件的，按企業(yè)技術(shù)改造后產(chǎn)生的省、市、縣新增財力的50%連續3年全部獎補給企業(yè)。企業(yè)技術(shù)改造后產(chǎn)生的地方新增財力額度，以企業(yè)技術(shù)改造后主體稅種稅收額（增值稅、企業(yè)所得稅）的增加部分為依據。企業(yè)所獲獎補資金不超過(guò)企業(yè)技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資總額。對于高新技術(shù)企業(yè)，原則上不重復享受稅收增長(cháng)獎勵和技術(shù)改造新增財力獎勵。

上述政策原則上對單個(gè)企業(yè)不重復支持。省財政應承擔技術(shù)改造新增財力獎勵資金，由各市結合工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造綜合獎補資金統籌安排，按照“就高不就低”的原則，不足部分由省財政與各地通過(guò)體制結算補齊。

第四條　申報條件

（一）工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造綜合獎補。申請綜合獎補資金的市應高度重視企業(yè)技術(shù)改造工作，出臺了支持企業(yè)技術(shù)改造的相關(guān)規劃及文件，技術(shù)改造投資核算體系完善，并按時(shí)向省級報送相關(guān)材料。

（二）申請重大項目技術(shù)改造貸款貼息和技術(shù)改造新增財力獎補的企業(yè)應具備以下條件：

1.在山東省行政區域內注冊，具有獨立法人資格；

2.企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理規范，具有健全的核算體系和財務(wù)制度，具有較高資信等級和相應的資金籌措能力；

3.技改項目手續完備，已依法辦理核準或備案、環(huán)保、安全、土地、規劃等相關(guān)手續；列入省級企業(yè)技術(shù)改造重點(diǎn)項目導向目錄的，予以?xún)?yōu)先支持；

4.申請重大技術(shù)改造貸款貼息項目總投資額不低于5000萬(wàn)元，新增財力綜合獎補項目設備投資額（指不含增值稅的原值）不低于500萬(wàn)元；

5.申報企業(yè)近三年內未發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為，未發(fā)生騙取、套取財政扶持資金等行為。

第五條　申報、審批與撥付程序

（一）工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造綜合獎補。每年3月底前，由各市工業(yè)和信息化部門(mén)會(huì )同財政、統計、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)對本地上年度企業(yè)技術(shù)改造情況進(jìn)行總結，編制本年度綜合獎補資金使用方案，并向省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省稅務(wù)局等部門(mén)提交資金申請報告。省工業(yè)和信息化廳會(huì )同相關(guān)部門(mén)對各市上年度技改情況進(jìn)行綜合評價(jià)，提出分檔獎勵意見(jiàn)，省財政結合預算安排撥付資金。

（二）重大項目技術(shù)改造貸款貼息。每年12月底前，省工業(yè)和信息化廳會(huì )同省財政廳公開(kāi)發(fā)布申報通知。企業(yè)按要求向所在地工業(yè)和信息化主管部門(mén)、財政部門(mén)提交資金申請報告，由所在地主管部門(mén)初審后逐級報送至省工業(yè)和信息化廳、省財政廳。省工業(yè)和信息化廳會(huì )同相關(guān)部門(mén)對企業(yè)稅收貢獻、貸款情況、應貼息金額等情況提出審核意見(jiàn)，省財政根據審核意見(jiàn)下達貼息資金。

（三）技術(shù)改造新增財力獎補。每年3月底前，省工業(yè)和信息化廳會(huì )同省財政廳下達申報指南。企業(yè)在技改項目完工后，委托第三方機構（相關(guān)辦法另行制定）對項目進(jìn)行投資、稅收等核算，出具評價(jià)報告，并向所在地工業(yè)和信息化、財政、稅務(wù)等部門(mén)提出資金申請。工業(yè)和信息化主管部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)對項目投資和企業(yè)新增財力情況進(jìn)行審核，并逐級報送至省工業(yè)和信息化廳。省工業(yè)和信息化廳會(huì )同相關(guān)部門(mén)對申報材料進(jìn)行審核，提出新增財力獎補審核意見(jiàn)，省財政結合審核意見(jiàn)和綜合獎補情況與各市進(jìn)行結算。

第六條　項目申報、審核及資金撥付堅持公開(kāi)、公正、透明的原則，項目審核結果均在各級工業(yè)和信息化主管部門(mén)網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。

第七條　加強全過(guò)程績(jì)效目標管理。建立貫穿獎補資金申報、審批、撥付以及事后評價(jià)的績(jì)效目標管理制度，強化績(jì)效目標全周期跟蹤問(wèn)效，沒(méi)有績(jì)效目標的項目一律不予安排獎補資金。建立預算評價(jià)結果與預算安排掛鉤機制，對績(jì)效評價(jià)結果好的市和企業(yè)優(yōu)先予以保障，對績(jì)效差的市和企業(yè)相應核減下年度預算安排或收回當年安排資金。

第八條　項目申報單位對申報材料的真實(shí)性負責。獲得專(zhuān)項獎補資金支持的市和企業(yè)，應嚴格按照規定使用，并自覺(jué)接受審計、財政、稅務(wù)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)的監督檢查和績(jì)效評價(jià)。對弄虛作假、騙取、截留、挪用、擠占綜合獎補資金的行為，按照有關(guān)法律、法規嚴肅處理。

第九條　本辦法由省工業(yè)和信息化廳、省財政廳負責解釋?zhuān)⒏鶕?shí)施情況適時(shí)進(jìn)行修訂。

第十條　本辦法自2019年3月20日起實(shí)施，有效期至2021年12月31日。

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