魯建建管字〔2018〕5號《山東省住房和城鄉建設廳關(guān)于開(kāi)展裝配式建筑工程總承包招標投標試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》

山東省住房和城鄉建設廳關(guān)于開(kāi)展裝配式建筑工程總承包招標投標試點(diǎn)工作的意見(jiàn)






魯建建管字〔2018〕5號

各市住房城鄉建設局（城鄉建委）、青島市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易管理辦公室：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于山東新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區建設總體方案的批復》（國函〔2018〕1號）和《住房城鄉建設部辦公廳關(guān)于批準山東省建筑業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)方案的函》（建辦市函〔2017〕798號），推進(jìn)裝配式建筑和工程總承包模式發(fā)展，提升工程建設管理水平，按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2016〕71號文件大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)〔2017〕28號）和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2017〕19號文件促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)〔2017〕57號），現就開(kāi)展裝配式建筑工程總承包招標投標試點(diǎn)工作提出以下意見(jiàn)，請遵照執行。

一、本意見(jiàn)所指裝配式建筑，系指滿(mǎn)足國家、省有關(guān)評價(jià)標準要求的建筑物，裝配率不低于50%。

二、裝配式建筑原則上采用工程總承包模式，建設單位應將項目的設計、采購、施工一并進(jìn)行發(fā)包。

三、住房城鄉建設主管部門(mén)（房屋建筑和市政工程招標投標行政監管部門(mén)）要加強對裝配式建筑招標備案、招標投標情況書(shū)面報告、合同備案、施工許可的核實(shí)把關(guān)。

四、依法必須進(jìn)行招標的裝配式建筑進(jìn)行工程總承包發(fā)包時(shí)，應當按照相關(guān)規定在公共資源交易平臺進(jìn)行招標。裝配式建筑招標方式按照魯政辦發(fā)〔2017〕28號、魯政辦發(fā)〔2017〕57號有關(guān)規定執行。對需采用不可替代的專(zhuān)利或專(zhuān)有技術(shù)建造的，按照規定可不進(jìn)行招標。民間投資的（不含政府和社會(huì )資本合作）裝配式建筑，由建設單位自主決定發(fā)包方式。

五、裝配式建筑工程總承包發(fā)包，可以采用以下方式實(shí)施:

（一）項目審批、核準或者備案手續完成，其中政府投資項目的發(fā)包方式已經(jīng)項目審批部門(mén)審批，進(jìn)行工程總承包發(fā)包;

（二）方案設計或者初步設計完成，進(jìn)行工程總承包發(fā)包。

采用第（一）項情形發(fā)包的，工程項目的建設規模、建設標準、功能需求、技術(shù)標準、工藝路線(xiàn)、投資限額及主要設備規格等均應確定。

六、工程總承包項目的招標人可按下列方式之一設置投標人資格條件：

（一）具有與發(fā)包工程規模相適應的工程設計資質(zhì)或者施工總承包資質(zhì)的企業(yè)；

（二）具有與發(fā)包工程規模相適應的工程設計資質(zhì)和施工總承包資質(zhì)的聯(lián)合體，聯(lián)合體應明確首要責任單位；

（三）同時(shí)具有與發(fā)包工程規模相適應的工程設計資質(zhì)和施工總承包資質(zhì)的企業(yè)。

試行期內，招標人不宜將工程總承包業(yè)績(jì)設定為投標人的資格條件。

七、工程總承包項目的投標人不得是工程總承包項目的全過(guò)程工程咨詢(xún)單位、代建單位、項目管理單位、監理單位、造價(jià)咨詢(xún)單位或者招標代理機構。

招標人公開(kāi)發(fā)包前完成可行性研究報告、勘察設計文件的，發(fā)包前的可行性研究報告編制單位、勘察設計文件編制單位可以參與工程總承包項目的投標。

八、工程總承包項目經(jīng)理應當具備工程建設類(lèi)注冊執業(yè)資格或者工程類(lèi)高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，并具有擔任過(guò)設計項目經(jīng)理、施工項目經(jīng)理或者工程總承包項目經(jīng)理之一的業(yè)績(jì)。同時(shí)，工程總承包單位的施工項目經(jīng)理和設計項目經(jīng)理應當具備相應注冊執業(yè)資格。

九、工程總承包項目評標一般采用綜合評估法，評審的主要因素包括工程總承包報價(jià)、項目管理組織方案、設計方案、設備采購方案、施工組織設計或者施工計劃、工程質(zhì)量安全專(zhuān)項方案、工程業(yè)績(jì)、項目經(jīng)理資格條件、信用評價(jià)等。其中，技術(shù)標施工部分和設計部分的權重一般各占50%。

十、建設單位應當嚴格按照國家和省有關(guān)招標投標的相關(guān)法律法規，遵循“公開(kāi)、公平、公正”的原則開(kāi)展招標活動(dòng)，不得借裝配式建筑或者工程總承包的名義隨意改變招標范圍、招標方式及法定程序，擅自設置排斥潛在投標人的資格條件。

十一、工程總承包項目宜采用全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)。

十二、工程總承包合同的訂立可以參照住房和城鄉建設部、國家工商總局聯(lián)合印發(fā)的《建設項目工程總承包合同示范文本（試行）》(GF-2011-0216)。

十三、本意見(jiàn)自2018年6月1日起施行，有效期至2020年5月31日。



山東省住房和城鄉建設廳

2018年4月9日

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