豫人社辦〔2019〕18號《河南省人力資源和社會(huì )保障廳河南省財政廳關(guān)于貫徹落實(shí)豫政〔2018〕41號文件進(jìn)一步做好失業(yè)保險有關(guān)工作的通知》

河南省人力資源和社會(huì )保障廳河南省財政廳關(guān)于貫徹落實(shí)豫政〔2018〕41號文件進(jìn)一步做好失業(yè)保險有關(guān)工作的通知






豫人社辦〔2019〕18號

各省轄市、省直管縣市人力資源社會(huì )保障局、財政局，鄭州鐵路局、武漢鐵路局：

為貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于做好當前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（豫政〔2018〕41號）文件要求，進(jìn)一步做好失業(yè)保險工作，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、繼續加大失業(yè)保險援企穩崗“護航行動(dòng)”實(shí)施力度

（一）實(shí)施條件

統籌地區上年末失業(yè)保險基金滾存結余備付期限不低于12個(gè)月的可以實(shí)行返還政策?；饾L存結余達不到規定的條件時(shí)，要停止本項政策執行。同時(shí)，充分發(fā)揮省級調劑金作用，支持基金支付能力相對薄弱的統籌地區實(shí)施返還政策。

（二）申請返還的企業(yè)應符合以下條件：

1、參加失業(yè)保險1年以上并足額繳費。存在歷史欠費的失業(yè)保險參保企業(yè)，在補繳欠費并簽訂補繳協(xié)議后可以申請返還。具體實(shí)施辦法按照“豫人社文〔2018〕225號”和“豫人社文〔2018〕234號”文件規定執行。

2、不裁員或裁員率低于統籌地區城鎮登記失業(yè)率控制標準即4.5%。裁員率計算方式按“豫人社辦〔2018〕162號”文件規定執行。

3、返還標準按照上年度企業(yè)及職工繳納失業(yè)保險費的50%確定，從失業(yè)保險基金“穩崗補貼”科目中列支，返還資金具體用途由企業(yè)確定。政策暫定執行至2020年12月31日。

（三）提升經(jīng)辦時(shí)效

1、對申請穩崗補貼的企業(yè)，匯總審批時(shí)間由一個(gè)季度審批一次，改為每個(gè)月審批一次。

2、對申請穩崗補貼3000元以下的企業(yè)，按照《河南省人力資源和社會(huì )保障廳河南省財政廳關(guān)于失業(yè)保險穩崗補貼、職業(yè)技能提升補貼有關(guān)問(wèn)題的通知》（豫人社辦函〔2018〕236號）文件要求，對相關(guān)企業(yè)單獨匯總審核，人社部門(mén)和財政部門(mén)從簡(jiǎn)從快審批辦理，確保讓符合條件的小微企業(yè)最快享受待遇。對申請穩崗補貼3000元以上的企業(yè)，按月另表報送。

二、對暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望的參保企業(yè)給予特殊幫扶

（一）實(shí)施條件

統籌地區上年末失業(yè)保險基金滾存結余備付期限不低于24個(gè)月的可以實(shí)行特殊幫扶政策?；饾L存結余達不到規定的條件時(shí)，停止本項政策執行。同時(shí)，充分發(fā)揮省級調劑金作用，支持基金支付能力相對薄弱的統籌地區對暫時(shí)性困難企業(yè)實(shí)施幫扶政策。

（二）暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)認定

1. 基本條件：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國家及所在區域產(chǎn)業(yè)結構調整和環(huán)保政策；依法參加失業(yè)保險并足額繳費滿(mǎn)1年以上；上年度未裁員或裁員率低于統籌地區調查失業(yè)率5.5%。存在歷史欠費的暫時(shí)性困難企業(yè)，在補繳失業(yè)保險欠費（含滯納金）后可以申請享受應急穩崗返還政策。

2. 暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)還應具備下列條件之一：

（1）企業(yè)連續虧損在三年以?xún)龋?br />
（2）企業(yè)2018年度利潤比2017年度下降30%以上；

（3）經(jīng)當地政府認定為暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)。

3. 資金使用

（1）各省轄市、省直管縣市結合當地失業(yè)保險基金結余等情況，確定應急穩崗返還標準：

一是按6個(gè)月的當地月失業(yè)保險金標準和參保職工人數確定；二是按6個(gè)月的企業(yè)及其職工應繳納社會(huì )保險費50%的標準確定。兩者任選其一，原則上基金結余支付能力5年以上的選取高標準，同一統籌地區范圍內要采用同一標準。

（2）返還資金具體用途由企業(yè)確定，可優(yōu)先用于職工生活補助、繳納社會(huì )保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等相關(guān)支出，返還資金一次性發(fā)放，從失業(yè)保險基金“其他支出”科目中列支。每戶(hù)暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)只能申領(lǐng)一次，且不能與穩崗補貼同時(shí)享受。

4．審批程序

（1）申請應急穩崗返還補貼的企業(yè)，由當地人社部門(mén)進(jìn)行預審，報財政部門(mén)審核后撥付。單個(gè)金額超過(guò)500萬(wàn)元以上的暫時(shí)性困難企業(yè)要報統籌地區人民政府審批，審批后由財政部門(mén)撥付補貼資金。同時(shí)，各省轄市、省直管縣市要將撥付500萬(wàn)元以上的單個(gè)暫時(shí)性困難企業(yè)名單報省人社廳和財政廳備案。

5．申報材料

（1）失業(yè)保險應急穩崗返還補貼申請表（表樣附后）；

（2）向稅務(wù)部門(mén)申報的年度財務(wù)報表；

（3）當地政府認定的暫時(shí)性困難企業(yè)名單；

（4）不裁員或少裁員承諾書(shū)。

6．其他

各統籌地區要求享受應急穩崗返還政策的企業(yè)應做出在一定期限內不裁員或少裁員的承諾，一般不少于6個(gè)月，未能履行承諾的，按照有關(guān)規定列入嚴重失信企業(yè)名單。政策執行至2019年12月31日。

三、關(guān)于放寬技術(shù)技能提升補貼申領(lǐng)條件

自2019年1月1日起，將技能提升補貼申領(lǐng)條件由企業(yè)在職職工累計繳納失業(yè)保險費36個(gè)月及以上放寬至累計繳納失業(yè)保險費12個(gè)月及以上。

具有相應專(zhuān)業(yè)技術(shù)職業(yè)技能等級證書(shū)且證書(shū)信息可在人力資源社會(huì )保障部職業(yè)技能鑒定中心、人事考試中心等全國聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)系統上查詢(xún)的參保職工，可以申領(lǐng)技術(shù)技能提升補貼。補貼標準和審核發(fā)放辦法等按現行技能提升補貼政策執行。自2019年1月1日起取得的專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級證書(shū)（以證書(shū)上標注的日期為準），可在12個(gè)月內申領(lǐng)補貼，政策執行至2020年12月31日。

專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格共計59項。其中，準入類(lèi)36項，水平評價(jià)類(lèi)23項。準入類(lèi)補貼標準：一個(gè)級別的統一為1500元；兩個(gè)級別的，按級別高低補貼標準分別為：2000元、1500元。評價(jià)類(lèi)補貼標準（三個(gè)級別）：高級2000元、中級1500元、初級1000元。具體目錄按照《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于公布國家職業(yè)資格目錄的通知》（人社部發(fā)〔2017〕68號）執行。

四、其他事項

對符合條件的失業(yè)人員，由失業(yè)保險基金發(fā)放失業(yè)保險金，其個(gè)人應當繳納的基本醫療保險費從失業(yè)保險基金中列支。對符合條件的領(lǐng)取失業(yè)保險金人員，要按規定及時(shí)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼，強化基本生活保障和臨時(shí)救助。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各地要高度重視，精心組織、狠抓落實(shí)，充分認識到做好失業(yè)保險工作有利于強化政策激勵，引導支持企業(yè)不裁員或少裁員，改善營(yíng)商環(huán)境、減輕企業(yè)負擔；有利于提高企業(yè)發(fā)展能力和職工就業(yè)競爭力，充分發(fā)揮失業(yè)保險預防失業(yè)、穩定就業(yè)、助力經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的作用。

（二）優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)。要積極整合資源，強化信息共享，簡(jiǎn)化申報材料，優(yōu)化審核流程，提高經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量。有條件的地區（部門(mén)），要探索實(shí)行網(wǎng)絡(luò )在線(xiàn)辦事，推行“一次辦、網(wǎng)上辦、馬上辦”，加快釋放政策紅利。要重點(diǎn)關(guān)注基金支付能力相對較弱的統籌地區，發(fā)揮省級調劑金的作用，力爭符合條件的企業(yè)和在職職工都能享受到政策紅利。

（三）嚴格監督管理。失業(yè)保險經(jīng)辦機構要建立信息共享、溝通協(xié)調機制，加強信息比對，審慎甄別資格，嚴防冒領(lǐng)、騙取現象。對冒領(lǐng)騙取企業(yè)，各地應按規定在相關(guān)誠信網(wǎng)站上公布嚴重失信企業(yè)名單。建立健全補貼資金審核、公示、撥付等監督機制，加強資金運用內部監管，防范道德風(fēng)險和廉潔風(fēng)險。暢通舉報渠道，接受社會(huì )監督。對違法違規行為堅決按規定追究責任。

（四）加大宣傳力度。通過(guò)社會(huì )媒體和網(wǎng)絡(luò )渠道進(jìn)行正面宣傳，在失業(yè)保險經(jīng)辦機構懸掛、張貼、發(fā)放宣傳材料，主動(dòng)深入企業(yè)開(kāi)展政策解讀，使相關(guān)企業(yè)和在職職工及時(shí)了解政策內容，熟悉辦理程序，方便快捷地享受政策。

各地在執行中遇到的重大問(wèn)題應及時(shí)向省人力資源社會(huì )保障廳、財政廳報告。



附件：

1. 失業(yè)保險應急穩崗返還補貼申請表

2．統籌地區失業(yè)保險應急穩崗返還補貼情況表




 

河南省人力資源和社會(huì )保障廳

河南省財政廳

2019年3月18日

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