甘人社通〔2019〕167號《甘肅省人力資源和社會(huì )保障廳甘肅省財政廳甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì )甘肅省工業(yè)和信息化廳關(guān)于失業(yè)保險支持企業(yè)穩定就業(yè)崗位的通知》

甘肅省人力資源和社會(huì )保障廳甘肅省財政廳甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì )甘肅省工業(yè)和信息化廳關(guān)于失業(yè)保險支持企業(yè)穩定就業(yè)崗位的通知






甘人社通〔2019〕167號

各市州、甘肅礦區人力資源和社會(huì )保障局、財政局、發(fā)展和改革委員會(huì )、工業(yè)和信息化主管部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《人力資源社會(huì )保障部財政部國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關(guān)于失業(yè)保險支持企業(yè)穩定就業(yè)崗位的通知》(人社部發(fā)〔2019〕23號)和《甘肅省人民政府關(guān)于做好當前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(甘政發(fā)〔2018〕78號)精神，充分發(fā)揮失業(yè)保險支持企業(yè)穩定就業(yè)崗位的作用，加大援企穩崗力度，維護就業(yè)局勢總體穩定，現就有關(guān)事項通知如下：

一、加大穩崗支持力度

對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50%(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“企業(yè)穩崗返還”)。2019年1月1日至12月31日，對面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望、堅持不裁員少裁員的參保企業(yè)，返還標準按6個(gè)月的全省月人均失業(yè)保險金和上年末失業(yè)保險參保職工人數確定(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望企業(yè)穩崗返還”)，計算公式為：1390元×上年末失業(yè)保險參保職工人數×6。上述政策實(shí)施的基本條件、資金使用、審核認定等按下列規定執行：

(一)失業(yè)保險統籌地區實(shí)施穩崗返還應同時(shí)具備以下條件：

1．實(shí)施企業(yè)穩崗返還的統籌地區上年失業(yè)保險基金滾存結余應具備12個(gè)月以上支付能力；

2．實(shí)施經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望企業(yè)穩崗返還的統籌地區上年失業(yè)保險基金滾存結余應具備24個(gè)月以上支付能力；

3.失業(yè)保險基金使用管理規范。

(二)申請穩崗返還的企業(yè)應同時(shí)具備以下條件：

1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國家及所在區域產(chǎn)業(yè)結構調整和環(huán)保政策；

2.參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費滿(mǎn)12個(gè)月以上；

3.上年度未裁員或裁員率低于上年末全國城鎮登記失業(yè)率(計算企業(yè)裁員率時(shí)，各地按上年度參保職工減少人數與上年度參保職工人數比較確定)。

(三)申請經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望企業(yè)穩崗返還除具備上述條件外，還應滿(mǎn)足以下條件：

1.2018年度企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)虧損；

2.2018年企業(yè)有未執行完的合同(或產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)協(xié)議)或者2019年企業(yè)有新簽訂的合同(或產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)協(xié)議)；

3.企業(yè)與工會(huì )組織協(xié)商制定了穩定就業(yè)崗位的具體措施；

各統籌地區在此基礎上，可根據當地實(shí)際及基金結余情況，制定具體實(shí)施細則。

(四)審核認定。企業(yè)穩崗返還的審核認定參照原失業(yè)保險穩崗補貼審核程序實(shí)施。經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望企業(yè)穩崗返還的審核認定，由各市州人社部門(mén)會(huì )同財政、發(fā)改、工信、國資委等相關(guān)部門(mén)建立會(huì )審或聯(lián)審機制并組織實(shí)施。對擬給予穩崗返還的企業(yè)名單和資金數額應當向社會(huì )公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日，并及時(shí)做好享受穩崗返還企業(yè)實(shí)名制信息登記工作。

(五)資金使用。穩崗返還資金使用可按照省人社廳、省財政廳聯(lián)合下發(fā)的《甘肅省失業(yè)保險援企穩崗“護航行動(dòng)”實(shí)施辦法》(甘人社通〔2018〕180號)有關(guān)規定執行，主要用于職工生活補助、繳納社會(huì )保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等穩定就業(yè)崗位相關(guān)支出。返還資金由失業(yè)保險基金列支，其中，企業(yè)穩崗返還資金從失業(yè)保險基金“穩崗補貼”科目支出，經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望企業(yè)穩崗返還資金從“其他支出”科目中列支。穩崗返還資金一次性發(fā)放，同一企業(yè)同一年度只能享受其中一項。

二、放寬技能提升補貼申領(lǐng)條件

2019年1月1日至2020年12月31日，將現行技能提升補貼政策申領(lǐng)條件由企業(yè)在職職工累計繳納失業(yè)保險費36個(gè)月及以上放寬至累計繳納失業(yè)保險費12個(gè)月及以上。證書(shū)信息可在人力資源社會(huì )保障部職業(yè)技能鑒定中心(http://zscx.osta.org.cn/)查詢(xún)到的，可在取證之日起12個(gè)月內到本人失業(yè)保險參保地經(jīng)辦機構申領(lǐng)技能提升補貼，補貼標準和審核發(fā)放辦法由各地按現行技能提升補貼政策執行。

三、加大對深度貧困地區的傾斜支持力度

各地要貫徹落實(shí)《甘肅省人力資源和社會(huì )保障廳甘肅省財政廳關(guān)于使用失業(yè)保險基金支持脫貧攻堅的通知》(甘人社通〔2018〕292號)文件精神，按照規定加大對深度貧困地區支持力度，充分考慮當地實(shí)際情況和困難，采取超常規舉措，切實(shí)落實(shí)各項傾斜性政策。

四、發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼

各地要繼續落實(shí)省發(fā)改委、省民政廳、省財政廳、省人社廳、省統計局和國家統計局甘肅調查總隊等部門(mén)《關(guān)于印發(fā)甘肅省社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制實(shí)施意見(jiàn)的通知》(甘發(fā)改價(jià)管〔2016〕875號)有關(guān)規定和要求，符合聯(lián)動(dòng)機制啟動(dòng)條件時(shí)，及時(shí)向領(lǐng)取失業(yè)保險金人員發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼，確保困難群眾基本生活水平不因物價(jià)上漲而降低。

五、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導。失業(yè)保險支持企業(yè)穩定就業(yè)崗位，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府穩就業(yè)方針的重要舉措，對于積極應對市場(chǎng)環(huán)境影響，防范失業(yè)風(fēng)險，穩定就業(yè)崗位，實(shí)現保穩定、促就業(yè)、穩增長(cháng)的目標具有重要的意義。各地各部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，按照積極穩妥、突出重點(diǎn)、嚴格審核的原則，精心組織，加力增效，各司其責，協(xié)同配合，有力有序推動(dòng)各項政策措施落實(shí)落地。

(二)優(yōu)化經(jīng)辦流程。各地要進(jìn)一步深化“放管服”改革，按照《關(guān)于轉發(fā)〈人力資源社會(huì )保障部關(guān)于推進(jìn)失業(yè)保險“暢通令、安全辦”的通知〉的通知》(甘人社明電〔2019〕56號)要求，盡快實(shí)現網(wǎng)上辦理，加快釋放政策紅利，提高失業(yè)保險經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量和效率。在審核穩崗返還時(shí)，不得設定集中申報期，企業(yè)只要在年度內申報，經(jīng)辦機構都要及時(shí)受理；要優(yōu)化審核流程，強化信息共享，進(jìn)一步縮短辦理時(shí)限。各地可結合基金結余情況，研究欠費企業(yè)補繳后享受穩崗返還的辦法，使更多企業(yè)受益。

(三)精心組織實(shí)施。各地要及時(shí)跟蹤了解使用失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩定就業(yè)崗位特別是支持深度貧困地區脫貧攻堅的政策效果。結合基金結余情況，加大精準扶持力度，突出對符合當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、長(cháng)期吸納就業(yè)人數較多企業(yè)的政策支持。各地有關(guān)部門(mén)要加強協(xié)調配合，共同核準“僵尸企業(yè)”及嚴重失信企業(yè)，對技術(shù)落后、沒(méi)有市場(chǎng)前景、生產(chǎn)恢復無(wú)望的“僵尸企業(yè)”以及嚴重失信企業(yè)，不宜返還失業(yè)保險費。各級人社部門(mén)要加大宣傳力度，結合失業(yè)保險援企穩崗“護航行動(dòng)”、職工技能提升“展翅行動(dòng)”、失業(yè)保險惠企政策進(jìn)民企和進(jìn)廠(chǎng)房進(jìn)工地進(jìn)礦區等專(zhuān)項活動(dòng)，主動(dòng)宣傳解讀，擴大政策知曉度，努力做到符合條件的所有企業(yè)和職工“應知盡知”、“應享盡享”。

(四)防范基金風(fēng)險。各地要規范使用失業(yè)保險基金，密切關(guān)注失業(yè)保險基金支出情況，按月監測基金運行狀況，加強預判和適時(shí)調控，確?；鹗罩胶夂桶踩沙掷m。建立健全資金審核、公示、撥付等監督機制，加強內部監管，嚴防廉政風(fēng)險。各地要制定審核工作規程，對經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望企業(yè)穩崗返還涉及資金金額較大的，報請統籌地區人民政府審定。

各地要盡快制定實(shí)施辦法，按月上報統籌地區困難企業(yè)失業(yè)保險穩崗返還情況統計表和基金結余情況，在執行中遇到的重大問(wèn)題及時(shí)報告省人社廳、財政廳。




附表：統籌地區困難企業(yè)失業(yè)保險穩崗返還情況統計表




 

甘肅省人力資源和社會(huì )保障廳

甘肅省財政廳

甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì )

甘肅省工業(yè)和信息化廳

2019年4月23日

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