渝府辦〔2019〕4號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)主城區城市建筑垃圾治理試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)主城區城市建筑垃圾治理試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知

渝府辦〔2019〕4號

主城各區人民政府，兩江新區管委會(huì )，市政府有關(guān)部門(mén)：

《主城區城市建筑垃圾治理試點(diǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

重慶市人民政府辦公廳

2019年2月25日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

主城區城市建筑垃圾治理試點(diǎn)工作實(shí)施方案

根據《住房城鄉建設部關(guān)于開(kāi)展建筑垃圾治理試點(diǎn)工作的通知》（建城函〔2018〕65號）要求，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）工作思路。

按照國家關(guān)于建筑垃圾治理試點(diǎn)的要求和全市城市綜合管理大會(huì )的具體安排，緊扣“干凈整潔有序、山清水秀城美、宜業(yè)宜居宜游”的城市管理目標，對照建城函〔2018〕65號文件要求和“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)承擔處置責任，疏堵結合、規范有序”等原則，完善建筑垃圾管理政策法規，強化源頭管理，開(kāi)展分類(lèi)收運和資源化應用，提高建筑垃圾減量化、無(wú)害化、資源化處置能力，探索形成可復制、可推廣的建筑垃圾治理模式。

（二）試點(diǎn)范圍和目標。

試點(diǎn)范圍是主城區城市規劃區范圍內。試點(diǎn)工作目標是探索建立源頭排放控制有力、密閉運輸監管?chē)栏?、消納處置利用規范的建筑垃圾管理機制，推進(jìn)建筑垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處置，確保到2019年底試點(diǎn)區域內建筑垃圾的申報核準率、收運率和安全處置率均達到95%，綜合利用率達到65%，主城區基本形成較完善的城市建筑垃圾管理體系。

二、主要任務(wù)

（一）編制專(zhuān)項規劃。

以建筑垃圾產(chǎn)量分析、收運設備配置和處理設施落地建設規劃為重點(diǎn)，結合實(shí)際編制《重慶市主城區建筑垃圾治理專(zhuān)項規劃》，確保建筑垃圾治理規范實(shí)施。

（二）出臺配套標準規范。

研究制定《重慶市建筑垃圾密閉運輸車(chē)輛技術(shù)標準》《重慶市建筑垃圾處理技術(shù)規程》《重慶市建筑垃圾消納場(chǎng)設置技術(shù)規程》《重慶市建筑垃圾再生產(chǎn)品推廣應用意見(jiàn)》等配套標準，形成較好的建筑垃圾治理政策標準體系。

（三）治理存量建筑垃圾。

1．摸底排查。主城各區按屬地原則組織開(kāi)展轄區存量建筑垃圾（未規范處置、無(wú)序堆放的建筑垃圾）摸底調查，并按底數清、數據準和全覆蓋、無(wú)遺漏要求建立臺賬。

2．全面治理。根據排查情況，主城各區按照“一處一臺賬一措施”的原則，在綜合考慮存量建筑垃圾的體量、位置及周?chē)h(huán)境等各種因素，制定有針對性的專(zhuān)項治理計劃，明確治理的責任主體、具體措施、資金來(lái)源和完成時(shí)間節點(diǎn)，全面推進(jìn)、妥善治理存量建筑垃圾。存量建筑垃圾不超過(guò)500立方米的點(diǎn)位要于2019年3月底前完成治理，其他存量建筑垃圾點(diǎn)位應于2019年6月底前全部完成治理。主城各區于2019年4月底前填寫(xiě)《主城區存量建筑垃圾治理計劃表》并報送市城管局。

3．對標銷(xiāo)號。按照治理一處、核實(shí)一處、銷(xiāo)號一處的要求，嚴格對標開(kāi)展存量建筑垃圾治理成效復核和銷(xiāo)號工作。主城各區完成治理的點(diǎn)位要及時(shí)報市城管局復核銷(xiāo)號，嚴防環(huán)境污染事故發(fā)生。

（四）推進(jìn)處理設施建設。

細分工程渣土填埋場(chǎng)、工程垃圾和拆除垃圾資源化利用廠(chǎng)、裝修垃圾分選場(chǎng)、裝修垃圾填埋場(chǎng)等不同功能，完善主城區城市建筑垃圾處理設施。主城區要在2019年12月底前，完成28座工程渣土填埋場(chǎng)、1座工程垃圾及拆除垃圾資源化利用廠(chǎng)的建設；在2020年底前，完成10座建筑裝修垃圾分選場(chǎng)、1座裝修垃圾填埋場(chǎng)建設（裝修垃圾填埋場(chǎng)由市環(huán)衛集團在建設洛磧垃圾應急填埋場(chǎng)時(shí)配套建設），逐步實(shí)現裝修垃圾收運全覆蓋。

渝中區因條件限制未建設配套設施，其建筑垃圾由主城其他區處置，其他區應給予支持并服從市城管局調配。

（五）建立監管平臺。

依托信息化、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立市、區兩級建筑垃圾產(chǎn)生、運輸、處置全過(guò)程聯(lián)單管理監管平臺，實(shí)現建筑垃圾處置全過(guò)程監管，全面提升建筑垃圾管理標準化、規范化、智能化水平。

（六）加快推進(jìn)資源化利用。

按照創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，通過(guò)加強政策扶持、項目示范和引導全社會(huì )參與建筑垃圾資源化利用等措施，探索推進(jìn)布局合理、管理規范、綠色環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)的建筑垃圾資源化利用處置體系建設，到2020年底前主城區政府投融資建設項目使用建筑垃圾資源化再生產(chǎn)品替代用量應不少于30%，建筑垃圾減量化、無(wú)害化、資源化處理得到有效推進(jìn)。

三、責任分工

（一）市政府有關(guān)部門(mén)要各司其職，密切配合，共同推進(jìn)主城區建筑垃圾治理試點(diǎn)工作。

市城管局負責牽頭推進(jìn)建筑垃圾治理試點(diǎn)，會(huì )同市政府有關(guān)部門(mén)對主城各區建筑垃圾治理試點(diǎn)工作進(jìn)行監督、指導和考核；會(huì )同財政部門(mén)研究完善建筑垃圾處置收費制度。

市發(fā)展改革委負責會(huì )同城市管理部門(mén)將符合要求的建筑垃圾資源化利用廠(chǎng)和建筑裝修垃圾處理場(chǎng)納入市級重點(diǎn)項目范圍，爭取國家發(fā)展改革委有關(guān)政策、資金支持。

市財政局負責會(huì )同發(fā)展改革、住房城鄉建設、城市管理等市政府有關(guān)部門(mén)整合現有專(zhuān)項資金，用于主城區建筑垃圾專(zhuān)項治理試點(diǎn)和配套設施的建設，配合主管部門(mén)探索制定對建筑垃圾再生利用試點(diǎn)企業(yè)的獎補政策。

市住房城鄉建委負責制定建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品應用實(shí)施意見(jiàn)和推進(jìn)計劃，做好建設項目中建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品替代使用工作。

市規劃自然資源局負責對城市管理部門(mén)牽頭編制的《重慶市主城區建筑垃圾治理專(zhuān)項規劃》進(jìn)行綜合平衡，涉及用地空間布局的經(jīng)市政府審批后納入城鄉規劃；依據規劃條件、建設用地許可依法依規供地，對符合《劃撥用地目錄》的，采取劃撥方式供地；屬于新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的工業(yè)項目，依據《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新用地的意見(jiàn)》（國土資規〔2015〕5號）采取租賃、先租后讓、租讓結合等方式供地。

（二）主城各區政府（含兩江新區管委會(huì )，下同）是建筑垃圾治理試點(diǎn)工作的責任主體，負責制定轄區建筑垃圾治理試點(diǎn)工作方案并組織實(shí)施，開(kāi)展轄區建筑垃圾處理設施規劃、選址和建設，推進(jìn)建筑垃圾區級監管平臺建設，建立健全建筑垃圾管理長(cháng)效機制。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。主城區建筑垃圾治理試點(diǎn)工作由市城市綜合管理工作領(lǐng)導小組統籌協(xié)調。市城管局會(huì )同市發(fā)展改革委、市住房城鄉建委、市規劃自然資源局、市財政局等市級相關(guān)部門(mén)建立協(xié)調機制，協(xié)調推進(jìn)建筑垃圾治理試點(diǎn)工作。主城各區政府要加強領(lǐng)導，明確試點(diǎn)工作責任單位和責任人，細化工作目標和推進(jìn)計劃，確保試點(diǎn)工作順利實(shí)施。

（二）加強資金保障。財政部門(mén)要加強建筑垃圾治理試點(diǎn)工作資金保障，建筑垃圾管理監管平臺的建設和運行納入部門(mén)預算分級承擔。建筑裝修垃圾收運處置所需資金參照生活垃圾模式解決，其中收集、運輸、分選、處置經(jīng)費由各區財政負責統籌保障，衛生填埋部分的處置經(jīng)費由市級財政負責統籌保障。按照補償成本、合理盈利的原則，探索市場(chǎng)化運營(yíng)模式，鼓勵社會(huì )資本參與建筑垃圾處置項目建設運營(yíng)。

（三）加強政策支持。發(fā)展改革、住房城鄉建設、規劃自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)要大力支持建筑垃圾處理設施建設工作，簡(jiǎn)化立項、規劃、用地、施工等審批手續，出臺政策支持建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品的生產(chǎn)和應用。

（四）加強監督管理。市城管局會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定建筑垃圾監督管理機制及相關(guān)制度，完善管理模式，不定期開(kāi)展專(zhuān)項檢查。

（五）加強宣傳和信息報送。利用電視、報刊、廣播、網(wǎng)絡(luò )等媒體開(kāi)展建筑垃圾治理和資源化利用宣傳，引導社會(huì )關(guān)注、支持建筑垃圾治理和資源化利用工作。主城各區要確定信息報送工作責任人和聯(lián)系方式，每月1日向市城管局報送上月試點(diǎn)工作進(jìn)展情況（聯(lián)系人：冷黎立，電子郵箱：952730234@qq.com，聯(lián)系電話(huà)：67909880）。

附件：1．主城區城市建筑垃圾治理試點(diǎn)任務(wù)分解表

      2．主城區存量建筑垃圾治理計劃表

附件1 

主城區城市建筑垃圾治理試點(diǎn)任務(wù)分解表 

序號	項目	工作任務(wù)	進(jìn)度要求	責任單位
1	編制重慶市主城區建筑垃圾治理專(zhuān)項規劃	調研論證	2019年6月30日前完成	市城管局、市住房城鄉建委、市規劃自然資源局，主城各區政府
2		征求意見(jiàn)	2019年8月31日前完成
3		專(zhuān)家評審并報審實(shí)施	2019年10月31日前完成
4	完善建筑垃圾治理標準	出臺重慶建筑垃圾密閉運輸車(chē)輛技術(shù)標準	2019年6月30日前完成	市城管局、市公安局、市經(jīng)濟信息委、市市場(chǎng)監管局
5		出臺重慶建筑垃圾處理技術(shù)規程	2019年6月30日前完成	市城管局
6		出臺重慶建筑垃圾消納場(chǎng)設置技術(shù)規程	2019年6月30日前完成	市城管局
7		出臺重慶建筑垃圾再生產(chǎn)品推廣應用意見(jiàn)	2019年6月30日前完成	市住房城鄉建委、市城管局
8	治理存量建筑垃圾	摸底排查	2019年3月31日前完成	主城各區政府
9		制定治理方案	2019年3月31日前完成	主城各區政府
10		完成小體量點(diǎn)位治理	2019年4月10日前完成	主城各區政府
11		完成其他點(diǎn)位治理	2019年6月30日前完成	主城各區政府
12	建設工程渣土填埋場(chǎng)	沙坪壩區、九龍坡區、南岸區、北碚區各建3座，渝北區、巴南區、兩江新區各建4座，大渡口區、江北區各建2座	2019年12月31日前完成	主城各區政府（各區工程渣土填埋場(chǎng)空置容量原則上不低于200萬(wàn)立方米）
13	建設工程和拆除垃圾資源化利用廠(chǎng)	建成1座	2019年12月31日前完成	市環(huán)衛集團
14	建設裝修垃圾分選場(chǎng)	主城各區分別建成1座	2020年12月31日前完成	主城各區政府
15	建設裝修垃圾填埋場(chǎng)	建成1座	2020年12月31日前完成	市環(huán)衛集團
16	建設市、區兩級建筑垃圾監管平臺	推進(jìn)建設市、區兩級建筑垃圾監管平臺	2019年12月31日前完成	市城管局、市發(fā)展改革委、市財政局，主城各區政府
17	推進(jìn)建筑垃圾資源化應用	主城區政府投融資的建設項目使用建筑垃圾資源化再生產(chǎn)品替代用量不少于30%	2020年年底前達到	市住房城鄉建委，主城各區政府

附件2

主城區存量建筑垃圾治理計劃表 

填報單位：                          聯(lián)系人：           電話(huà)：            

序號	點(diǎn)位名稱(chēng)	詳細地址	堆積量 （立方米）	治理方式	完成時(shí)間	責任單位 及聯(lián)系人	備注
1
2
3
4
……

相關(guān)閱讀：

市政府召開(kāi)主城區建筑垃圾治理試點(diǎn)推進(jìn)會(huì )

市環(huán)衛局積極推進(jìn)主城區建筑垃圾治理試點(diǎn)工作

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/71873.html

本文關(guān)鍵詞： 重慶市, 渝府辦發(fā)