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湖北省人民政府令第401號
《湖北省電子證照管理暫行辦法》已經(jīng)2018年12月3日省人民政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2019年3月1日起施行。
省長(cháng) 王曉東
2018年12月28日
湖北省電子證照管理暫行辦法
第一條 為了規范電子證照管理，推進(jìn)電子證照應用和政務(wù)服務(wù)數據共享，提升政務(wù)服務(wù)效能，根據《中華人民共和國電子簽名法》等法律、法規和國家有關(guān)規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區域內政務(wù)管理和政務(wù)服務(wù)中電子證照的信息采集、生成簽發(fā)、共享應用以及監督管理等相關(guān)工作，適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)電子證照，是指各級行政機關(guān)、事業(yè)單位以及法律、法規授權的組織或者依法受委托的組織在履行政務(wù)管理職責和提供政務(wù)服務(wù)中產(chǎn)生的各類(lèi)證件、證明、執照、牌照、批文等結果信息的數據文件。
第三條 電子證照應用管理應當遵循標準規范、同等效力、共享互認、優(yōu)先使用、安全可控的原則。
第四條 省人民政府統籌推進(jìn)本省行政區域內電子證照的應用推廣工作。
縣級以上人民政府應當將電子證照管理和數據共享應用工作納入政務(wù)服務(wù)的重要內容，所需工作經(jīng)費由本級財政統籌安排。
第五條 縣級以上人民政府負責政務(wù)服務(wù)管理工作的部門(mén)（以下統稱(chēng)政務(wù)服務(wù)管理機構）統籌管理本級電子證照目錄，指導、監督電子證照的應用推廣工作。
電子證照庫系統管理機構負責電子證照庫系統建設維護、數據保存、應用支撐、應急備份、安全保障等工作。
電子證照簽發(fā)機構負責本單位電子證照目錄的管理和安全維護，以及電子證照的生成、簽發(fā)、變更、注銷(xiāo)、共享、歸檔等工作。
電子證照應用機構負責政務(wù)電子證照的優(yōu)先使用和安全使用。
第六條 電子證照簽發(fā)機構應當根據國家和省相關(guān)技術(shù)標準和業(yè)務(wù)規范梳理編制本單位的電子證照目錄，包括證照基本要素、照面模板、證照樣例、數據項標準、印章圖樣等。
第七條 電子證照簽發(fā)機構在辦理政務(wù)服務(wù)事項時(shí)，應當將電子證照生成作為業(yè)務(wù)流程的必要環(huán)節，優(yōu)先采用在線(xiàn)生成的方式，在業(yè)務(wù)辦結時(shí)同步生成電子證照和紙質(zhì)證照或者實(shí)體證照。
經(jīng)有效可靠的電子簽名后的電子證照與紙質(zhì)證照或者實(shí)體證照具有同等法律效力。
電子證照發(fā)生變更、有效期屆滿(mǎn)等，需要年檢、延期、吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)、廢止、質(zhì)押的，電子證照簽發(fā)機構應當及時(shí)更新信息并將信息同步發(fā)送至電子證照庫。
第八條 電子證照簽發(fā)機構應當按照國家和省相關(guān)技術(shù)標準和業(yè)務(wù)規范將業(yè)務(wù)信息系統與本級或者相應的電子證照庫系統對接，并將生成的電子證照同步發(fā)布至本級或者相應的電子證照庫系統。
對于不具備在線(xiàn)生成條件或者不宜從網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)的，電子證照簽發(fā)機構應當采用離線(xiàn)生成方式在業(yè)務(wù)辦結之日生成電子證照，及時(shí)發(fā)布至本級或者相應的電子證照庫系統。
依托國家有關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)系統辦理業(yè)務(wù)的，省人民政府相關(guān)部門(mén)應當積極爭取國家有關(guān)部門(mén)回傳數據或者提供系統接口，逐步實(shí)現同步發(fā)放。
第九條 電子證照簽發(fā)機構應當將本單位的電子證照信息數據及時(shí)歸集到本級或者相應的電子證照庫系統；下級電子證照庫系統管理機構應當將本級歸集的電子證照信息數據匯集到上一級電子證照庫系統。
第十條 電子證照簽發(fā)機構應當加強電子證照信息驗證，保證電子證照生成的真實(shí)性、準確性和完整性。
電子證照簽發(fā)所依賴(lài)的電子認證服務(wù)應當采用依法設立的電子認證服務(wù)機構提供的服務(wù)，遵循電子認證互聯(lián)互通的相關(guān)政策規定和標準規范。
第十一條 電子證照應用機構辦理政務(wù)服務(wù)事項應當先行通過(guò)政務(wù)信息資源共享平臺檢索需要核查、留存的電子證照；對通過(guò)政務(wù)信息資源共享平臺獲取的電子證照應當優(yōu)先使用，不得要求持證主體提供紙質(zhì)證照或者實(shí)體證照以及相關(guān)文件材料，法律、法規另有規定的除外。
第十二條 對涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的電子證照，電子證照簽發(fā)機構應當按照相關(guān)法律、法規明確使用要求。
電子證照庫系統應當通過(guò)技術(shù)手段設置查詢(xún)權限，避免電子證照應用機構超出業(yè)務(wù)范圍查詢(xún)電子證照信息。
第十三條 電子證照應用機構負責保障本單位用證信息安全，確保依職權合法合規查驗用證，其業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員僅限于查詢(xún)經(jīng)辦事項所需的，屬于特定行政相對人和特定事項的電子證照信息。
電子證照應用機構必須通過(guò)電子證照系統獲得有效的電子證照及存檔副本。禁止電子證照應用機構在業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中采用通過(guò)對電子證照進(jìn)行截圖、掃描、拍照、打印或者其他操作方式形成的證照復制件。
第十四條 電子證照簽發(fā)機構和電子證照應用機構應當充分利用數字證書(shū)、電子印章、生物特征技術(shù)以及其他必要的安全技術(shù)手段，對證照持有人、業(yè)務(wù)申報人加強身份認證，確保身份真實(shí)可信。
第十五條 電子證照持證主體可以通過(guò)湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)查詢(xún)電子證照持證列表、證照詳情等信息。
第十六條 電子證照應用機構或者電子證照持證主體對電子證照信息有異議的，可以向電子證照簽發(fā)機構提出核查申請。
電子證照簽發(fā)機構收到核查申請后，對于非技術(shù)原因產(chǎn)生的信息差異，應當在3日內核查處理，更正確有錯誤的信息，并將處理結果告知核查申請單位或者持證主體。
對于因技術(shù)原因產(chǎn)生的信息差異，電子證照簽發(fā)機構應將核查申請轉交電子證照庫系統管理機構。電子證照庫系統管理機構應當在3日內核查處理，更正確有錯誤的信息，并反饋電子證照簽發(fā)機構，由電子證照簽發(fā)機構將處理結果告知核查申請單位或者持證主體。
第十七條 電子證照簽發(fā)機構應當采用電子形式保存政務(wù)服務(wù)事項檔案，按照國家和省有關(guān)規定對辦理政務(wù)服務(wù)事項形成的電子文件進(jìn)行歸檔。法律、法規另有規定的除外。
電子證照應用機構將電子證照作為辦事依據使用的，應當按照相關(guān)規定進(jìn)行存檔。
第十八條 電子證照簽發(fā)機構應當接受公民、法人或者其他組織通過(guò)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺申請辦理相關(guān)事項和通過(guò)網(wǎng)絡(luò )上傳電子材料，不得強制要求服務(wù)對象本人到場(chǎng)提出申請或者提供紙質(zhì)和其他形式的材料，法律、法規、規章另有規定的除外。
電子證照應用機構不受理電子證照或者重復收取紙質(zhì)證照或者實(shí)體證照的，證照持有人有權拒絕提交紙質(zhì)證照或者實(shí)體證照，并可以向政務(wù)服務(wù)管理機構投訴。
第十九條 電子證照的信息采集、制證簽發(fā)和共享使用活動(dòng)應當遵循國家和省政務(wù)信息資源共享和電子證照管理的相關(guān)技術(shù)和業(yè)務(wù)標準規范。
政務(wù)服務(wù)管理機構應當按照國家和省有關(guān)規定建立電子證照數據共享授權機制和限期反饋機制。
第二十條 政務(wù)服務(wù)管理機構應當會(huì )同電子證照庫系統管理機構、電子證照簽發(fā)機構和電子證照應用機構加強電子證照庫系統安全基礎設施建設，以技術(shù)措施、管理制度保障電子證照信息安全可控。
電子證照庫系統管理機構應當建立安全管理制度，采取身份認證、存取訪(fǎng)問(wèn)控制、信息審計跟蹤等必要的安全技術(shù)手段，防止越權存取數據；應當建立異地備份機制，制定應急預案和數據備份恢復制度，確保電子證照安全可靠。
電子證照簽發(fā)機構和電子證照應用機構應當結合本單位工作實(shí)際，加強與電子證照庫系統相關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)信息系統的信息安全管理，確保達到國家安全等級保護標準。
第二十一條 電子證照簽發(fā)機構應當建立常態(tài)化管理機制，發(fā)現電子證照數據信息有錯誤、缺失的，應當及時(shí)核對糾正、補充。
電子證照的簽發(fā)、變更和注銷(xiāo)過(guò)程日志記錄保存期限不得少于所簽發(fā)電子證照的保存期限。電子證照使用過(guò)程日志記錄保存期限不得少于使用電子證照所產(chǎn)生結果的保存期限。
第二十二條 政務(wù)服務(wù)管理機構應當將電子證照簽發(fā)和使用情況納入政務(wù)信息共享工作、政務(wù)服務(wù)績(jì)效考核內容，加強對電子證照管理工作的效能監督。
第二十三條 電子證照簽發(fā)機構、電子證照應用機構或者電子證照庫系統管理機構違反本辦法規定，有下列行為之一的，由政務(wù)服務(wù)管理機構責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任:
（一）未按要求編制、更新或者維護本單位電子證照目錄的；
（二）對存在問(wèn)題的電子證照信息數據，未及時(shí)核對和修正的；
（三）拒絕、拖延提供電子證照信息數據以及擅自減少應提供電子證照信息數據的；
（四）不優(yōu)先使用電子證照辦理政務(wù)服務(wù)事項的；
（五）不經(jīng)審核擅自對外提供電子證照信息數據或者泄露數據的，以及擅自擴大使用范圍的；
（六）違規使用涉及商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的電子證照信息，造成商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私泄露的。
第二十四條 政務(wù)服務(wù)管理機構及其工作人員在電子證照推廣應用中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十五條 本辦法施行之前頒發(fā)且仍在有效期內的存量證照，證照簽發(fā)機構應當采取必要措施逐步完成存量證照的電子化生成，并將生成的電子證照同步發(fā)布至本級或者相應的電子證照庫系統。
第二十六條 本辦法自2019年3月1日起施行。
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