《吉林省預算審查監督條例》2017年修訂版(全文)
吉林省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告
《吉林省預算審查監督條例》已由吉林省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十五次會(huì )議于2017年6月2日通過(guò),現予公布,自公布之日起施行。
吉林省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
2017年06月02日
(2001年1月12日吉林省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議通過(guò);2017年6月2日吉林省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十五次會(huì )議修訂)
第一章 總則
第一條 為了規范預算審查監督工作,完善預算審查監督工作機制,增強監督實(shí)效,根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國各級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )監督法》及有關(guān)法律、法規的規定,結合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省縣級以上人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )、鄉(鎮)人民代表大會(huì )對預算的審查監督。
第三條 縣級以上人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )、鄉(鎮)人民代表大會(huì )應當采取多種形式,充分發(fā)揮人大代表在預算審查監督中的作用。
第四條 審查監督政府預算,可以采取聽(tīng)取政府專(zhuān)項工作報告、專(zhuān)題調研、規范性文件備案審查、特定問(wèn)題調查、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)等方式。
第五條 縣級以上人民代表大會(huì )財政經(jīng)濟委員會(huì )對下列事項進(jìn)行初步審查,提出初步審查意見(jiàn):
(一)本級預算草案的初步方案及上一年預算執行情況;
(二)本級預算調整的初步方案;
(三)本級決算草案。
常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構承擔前款所列事項審查監督的具體工作。
第六條 各級人民政府預算的編制、執行、調整和決算,應當依法履行相應的審查和批準程序,接受本級人民代表大會(huì )或者常務(wù)委員會(huì )以及有關(guān)方面的監督。
第七條 各級人民政府、各部門(mén)應當細化預算編制,及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)預算信息。
除涉密信息外,預算信息通過(guò)各級人民政府、各部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或其他主要媒體向社會(huì )公開(kāi),公開(kāi)的內容應當規范完整,便于公眾查閱和監督。
第八條 公民、法人或者其他組織對政府預算和部門(mén)預算中存在的問(wèn)題,有權向本級或者上級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )反映;對違反預算法律、法規的行為,有權向其他有關(guān)國家機關(guān)進(jìn)行檢舉,任何組織或者個(gè)人不得阻撓和打擊報復。
第二章 預算的審查和批準
第九條 縣級以上人民政府財政部門(mén)應當及時(shí)向本級人民代表大會(huì )財政經(jīng)濟委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構通報預算編制情況。
縣(市、區)人民政府在代編鄉(鎮)人民政府預算時(shí),應當充分聽(tīng)取鄉(鎮)人大代表和鄉(鎮)人民政府的意見(jiàn)。
縣級以上人民代表大會(huì )財政經(jīng)濟委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構、鄉(鎮)人民代表大會(huì )主席團可以組織本級人大代表、有關(guān)專(zhuān)家,對政府預算編制情況進(jìn)行調研;對預算編制中的重大問(wèn)題,可以建議本級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)或者特定問(wèn)題調查。
第十條 各級人民政府設立的開(kāi)發(fā)區(工業(yè)園區)管委會(huì )、派出機構按照規定編制預算,作為本級人民政府預算的組成部分,接受本級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )的審查監督。
第十一條 縣級以上人民政府財政部門(mén)在本級人民代表大會(huì )舉行會(huì )議的三十日前,將本級預算草案的初步方案提交本級人民代表大會(huì )財政經(jīng)濟委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構。
鄉(鎮)人民政府在鄉(鎮)人民代表大會(huì )舉行會(huì )議的二十日前,將本級預算草案的初步方案提交鄉(鎮)人民代表大會(huì )主席團。
預算草案的初步方案包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營(yíng)預算和社會(huì )保險基金預算的收入預算表、支出預算表和收支平衡表,并分別說(shuō)明編制原則、收入來(lái)源、支出重點(diǎn)和政策依據,同時(shí)提供政府債務(wù)、轉移支付等相關(guān)資料。
第十二條 縣級以上人民代表大會(huì )財政經(jīng)濟委員會(huì )對一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營(yíng)預算和社會(huì )保險基金預算草案的初步方案分別進(jìn)行研究,提出意見(jiàn),并轉交本級人民政府財政部門(mén)研究處理。本級人民政府財政部門(mén)及時(shí)反饋研究處理情況。
鄉(鎮)人民代表大會(huì )主席團組織本級人大代表聽(tīng)取選民和基層單位的意見(jiàn),并轉交鄉(鎮)人民政府研究處理。鄉(鎮)人民政府及時(shí)反饋研究處理情況。
第十三條 縣級以上人民政府財政部門(mén)和鄉(鎮)人民政府在本級人民代表大會(huì )舉行會(huì )議前,及時(shí)向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )、鄉(鎮)人民代表大會(huì )主席團提交預算報告、預算草案的正式文本和相關(guān)說(shuō)明材料??h級以上人民政府財政部門(mén)同時(shí)提交本級部門(mén)預算草案。
預算報告包括上一年預算執行情況、本年預算安排情況、跨年度預算平衡情況以及完成本年預算擬采取的各項保障措施等。
上一年預算執行情況重點(diǎn)說(shuō)明以下內容:
(一)總預算和本級預算及主要收支項目執行情況;
(二)專(zhuān)項支出、重點(diǎn)支出、重大投資項目資金的使用情況;
(三)結轉資金使用情況、資金結轉結余情況;
(四)本級預算調整及執行情況;
(五)財政轉移支付安排執行情況;
(六)政府債務(wù)限額、余額、結構、使用、償還等情況;
(七)本級預算周轉金規模和使用情況;
(八)本級預備費使用情況;
(九)預算穩定調節基金的規模和使用情況;
(十)本級人民代表大會(huì )批準預算的決議落實(shí)情況;
(十一)財政政策落實(shí)情況;
(十二)預算執行中存在的主要問(wèn)題;
(十三)本級人民代表大會(huì )要求說(shuō)明的其他重點(diǎn)內容。
本年預算安排情況重點(diǎn)說(shuō)明以下內容:
(一)預算編制的指導思想和基本原則;
(二)財政收支的主要政策;
(三)總預算和本級預算及重點(diǎn)收支項目安排情況;
(四)本級預備費安排情況;
(五)財政轉移支付安排情況;
(六)預算穩定調節基金安排情況;
(七)政府債務(wù)舉借、使用及償還計劃情況;
(八)本級人民代表大會(huì )要求說(shuō)明的其他重點(diǎn)內容。
第十四條 縣級以上人民代表大會(huì )審查和批準本級預算時(shí),應當保障必要的時(shí)間對預算報告和預算草案進(jìn)行審議和審查。本級人民政府財政部門(mén)應當派有關(guān)負責人到會(huì )聽(tīng)取意見(jiàn),回答詢(xún)問(wèn)。
各級人民代表大會(huì )審議預算報告、審查預算草案,可以采取代表團分組、聯(lián)組會(huì )議或者由本級人民代表大會(huì )財政經(jīng)濟委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構組織部分熟悉財政預算工作的人大代表專(zhuān)題審議、專(zhuān)項審查等形式。
各代表團可以選擇部分熟悉財政預算工作的代表,成立預算審查小組或者設置預算審查聯(lián)絡(luò )員,在本級人民代表大會(huì )財政經(jīng)濟委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構的指導下,協(xié)助本代表團審議預算報告、審查預算草案。
第十五條 縣級以上人民代表大會(huì )財政經(jīng)濟委員會(huì )在對預算草案進(jìn)行初步審查的基礎上,結合各代表團和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )的審查意見(jiàn),向大會(huì )主席團提出審查結果報告。
審查結果報告經(jīng)大會(huì )主席團通過(guò)后,印發(fā)出席代表大會(huì )的全體代表。
第十六條 縣級以上人民政府預算經(jīng)本級人民代表大會(huì )批準后,本級人民政府財政部門(mén)在二十日內向本級各部門(mén)批復預算。各部門(mén)在接到本級人民政府財政部門(mén)的批復后十五日內向所屬各單位批復預算。
第十七條 各級人民政府預算經(jīng)本級人民代表大會(huì )批準后的二十日內,縣級以上人民政府財政部門(mén)及鄉(鎮)人民政府將預算報告及報表向社會(huì )公開(kāi);本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )、鄉(鎮)人民代表大會(huì )主席團將批準預算的決議以及審查結果報告向社會(huì )公開(kāi)。
一般公共預算支出按其功能分類(lèi)公開(kāi)到項,基本支出按其經(jīng)濟性質(zhì)分類(lèi)公開(kāi)到款,對下一般性轉移支付公開(kāi)到地區、專(zhuān)項轉移支付公開(kāi)到地區和項目;政府性基金預算、國有資本經(jīng)營(yíng)預算、社會(huì )保險基金預算支出按其功能分類(lèi)公開(kāi)到項。
第十八條 經(jīng)各級人民代表大會(huì )批準的預算,自批準之日起三十日內報上一級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案。
縣級以上人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )和鄉(鎮)人民代表大會(huì )作出的有關(guān)預算的決議,自公布之日起三十日內報上一級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案。
縣級以上人民政府作出的關(guān)于預算的決定、命令以及調整財政體制等重大政策措施,自公布之日起三十日內報本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案。
第三章 預算執行的監督
第十九條 縣級以上人民代表大會(huì )財政經(jīng)濟委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構承擔對本級人民政府預算執行情況日常監督的具體工作。具備條件的可以通過(guò)與財政、稅務(wù)、審計、國庫等部門(mén)聯(lián)網(wǎng),實(shí)時(shí)監控預算收支執行狀況,建立預算執行動(dòng)態(tài)分析制度。
第二十條 經(jīng)各級人民代表大會(huì )批準的預算,執行中由于上級人民政府增加專(zhuān)項轉移支付而引起的預算收支變化,不屬于法定預算調整情形的,各級人民政府應當向本級人民代表大會(huì )或者常務(wù)委員會(huì )報告。
第二十一條 每年六月至九月期間,縣級以上人民政府向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )、鄉(鎮)人民政府向鄉(鎮)人民代表大會(huì )報告本年上一階段預算執行情況,并提交有關(guān)數字報表。
本年上一階段預算執行情況的主要內容包括:預算收支完成情況、財政政策執行情況、重點(diǎn)支出和重大投資項目預算執行情況、落實(shí)本級人民代表大會(huì )批準預算的決議情況,反映預算執行和管理中存在的主要問(wèn)題,提出下一步擬采取的主要措施等。
第二十二條 縣級以上人民政府財政部門(mén)在本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )聽(tīng)取和審議預算執行情況報告的十日前,將預算執行情況報告提交本級人民代表大會(huì )財政經(jīng)濟委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構征求意見(jiàn)。
第二十三條 縣級以上人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )重點(diǎn)監督本級人民政府債務(wù)管理使用情況??h級以上人民政府必須在國家和省下達的債務(wù)限額以?xún)扰e債,及時(shí)向本級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )報告舉債的規模、結構、用途、成本以及債務(wù)風(fēng)險等情況。
縣級以上人民政府財政部門(mén)每半年向本級人民代表大會(huì )財政經(jīng)濟委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構書(shū)面報告本級人民政府債務(wù)管理使用情況。
第二十四條 縣級以上人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )認為必要時(shí),可以對預算執行情況報告作出決議??h級以上人民政府在規定的期限內向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告決議的執行情況。
第二十五條 縣級以上人民代表大會(huì )財政經(jīng)濟委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構在本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議結束后五日內,整理常務(wù)委員會(huì )組成人員的審議意見(jiàn),轉交本級人民政府研究處理??h級以上人民政府在規定的期限內向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告研究處理情況。
第二十六條 縣級以上人民政府財政部門(mén)在本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議結束后的二十日內,將經(jīng)審議的預算執行情況報告及報表、有關(guān)決議的執行情況以及審議意見(jiàn)的研究處理情況向社會(huì )公開(kāi)。
第四章 預算調整的審查和批準
第二十七條 各級人民政府必須維護預算的嚴肅性,嚴格執行本級人民代表大會(huì )批準的預算,強化預算約束。在預算執行中,各級人民政府確需對預算進(jìn)行調整,應當編制預算調整方案。
縣級以上人民政府的預算調整方案,提請本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審查和批準;鄉(鎮)人民政府的預算調整方案,提請鄉(鎮)人民代表大會(huì )審查和批準。
第二十八條 預算調整方案應當說(shuō)明調整預算的原因、數額、資金來(lái)源、資金用途、政策依據和績(jì)效目標。屬于增加舉借債務(wù)數額的,還要說(shuō)明債務(wù)限額使用變動(dòng)情況、債務(wù)余額變動(dòng)情況、債務(wù)償還計劃、債務(wù)風(fēng)險程度等。
第二十九條 縣級以上人民政府財政部門(mén)在本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審查和批準預算調整方案的三十日前,將預算調整方案的初步方案提交本級人民代表大會(huì )財政經(jīng)濟委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構。
鄉(鎮)人民政府在鄉(鎮)人民代表大會(huì )審查和批準預算調整方案的二十日前,將預算調整方案的初步方案提交鄉(鎮)人民代表大會(huì )主席團。
第三十條 縣級以上人民代表大會(huì )財政經(jīng)濟委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構對預算調整的初步方案提出意見(jiàn),并轉交本級人民政府財政部門(mén)研究處理。本級人民政府財政部門(mén)及時(shí)反饋研究處理情況。
鄉(鎮)人民代表大會(huì )主席團征求部分鄉(鎮)人大代表和基層單位對預算調整方案的初步方案的意見(jiàn),并轉交鄉(鎮)人民政府研究處理。鄉(鎮)人民政府及時(shí)反饋研究處理情況。
第三十一條 縣級以上人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )、鄉(鎮)人民代表大會(huì )結合有關(guān)方面意見(jiàn)對預算調整方案作進(jìn)一步審查,經(jīng)全體會(huì )議表決,作出批準本級預算調整方案的決議。
第三十二條 縣級以上人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )、鄉(鎮)人民代表大會(huì )批準預算調整方案后的二十日內,縣級以上人民政府財政部門(mén)和鄉(鎮)人民政府將預算調整方案向社會(huì )公開(kāi);縣級以上人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )、鄉(鎮)人大主席團將批準調整預算的決議向社會(huì )公開(kāi)。
第五章 決算的審查和批準
第三十三條 每年六月至九月期間,縣級以上人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )、鄉(鎮)人民代表大會(huì )聽(tīng)取和審議本級人民政府上一年決算的報告,審查和批準本級上一年決算。
決算報告應當與年初人民代表大會(huì )審議的上一年預算執行情況報告的內容、結構相同,重點(diǎn)說(shuō)明預算收支增減變化情況以及本級人民政府債務(wù)的規模、結構、使用、償還等情況。
決算草案應當與預算相對應,按預算數、調整預算數、決算數分別列出,并與上一年決算數作比較,變化較大的應當作出說(shuō)明。
第三十四條 縣級以上人民政府財政部門(mén)在本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審查和批準決算草案的三十日前,將本級人民政府的決算草案及編制說(shuō)明提交本級人民代表大會(huì )財政經(jīng)濟委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構。
鄉(鎮)人民政府在鄉(鎮)人民代表大會(huì )審查和批準決算草案的二十日前,將決算草案及編制說(shuō)明提交鄉(鎮)人民代表大會(huì )主席團。
第三十五條 縣級以上人民代表大會(huì )財政經(jīng)濟委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構對決算草案提出意見(jiàn),并轉交本級人民政府財政部門(mén)研究處理。本級人民政府財政部門(mén)及時(shí)反饋研究處理情況。
前款提出的意見(jiàn)以及財政部門(mén)的研究處理情況,在本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議期間印發(fā)常務(wù)委員會(huì )組成人員。
鄉(鎮)人民代表大會(huì )主席團征求部分鄉(鎮)人大代表和選民、基層單位對決算草案的意見(jiàn),并轉交鄉(鎮)人民政府研究處理。鄉(鎮)人民政府及時(shí)反饋研究處理情況。
第三十六條 縣級以上人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審查和批準決算時(shí),結合本級人民政府關(guān)于上一年預算執行和其他財政收支的審計工作報告、以及本級人民代表大會(huì )財政經(jīng)濟委員會(huì )的審查結果報告、常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構的意見(jiàn),對本級決算草案進(jìn)行審查??h級以上人民政府有關(guān)部門(mén)負責人應當到會(huì )聽(tīng)取意見(jiàn),回答詢(xún)問(wèn)。
鄉(鎮)人民代表大會(huì )結合主席團征求意見(jiàn)情況,對決算草案進(jìn)行審查。
第三十七條 縣級以上人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )、鄉(鎮)人民代表大會(huì )經(jīng)全體會(huì )議表決,作出批準本級決算的決議。
第三十八條 縣級以上人民政府決算經(jīng)批準后,本級人民政府財政部門(mén)在二十日內向本級各部門(mén)批復決算。各部門(mén)在接到本級人民政府財政部門(mén)的批復后十五日內向所屬單位批復決算。
第三十九條 縣級以上人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )、鄉(鎮)人民代表大會(huì )會(huì )議結束后的二十日內,縣級以上人民政府財政部門(mén)和鄉(鎮)人民政府將決算報告及報表向社會(huì )公開(kāi)??h級以上人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )、鄉(鎮)人民代表大會(huì )主席團將批準決算的決議以及審查結果報告向社會(huì )公開(kāi)。
第四十條 經(jīng)縣級以上人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和鄉(鎮)人民代表大會(huì )批準的決算,自批準之日起三十日內報上一級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案。
縣級以上人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )和鄉(鎮)人民代表大會(huì )作出的有關(guān)決算的決議,自公布之日起三十日內報上一級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案。
縣級以上人民政府作出的關(guān)于決算的決定、命令,自公布之日起三十日內報本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案。
第六章 部門(mén)預算的審查和監督
第四十一條 部門(mén)預算是本級人民政府預算的重要組成部分??h級以上人民代表大會(huì )財政經(jīng)濟委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構承擔對本級部門(mén)預算的編制、執行、決算等有關(guān)情況審查監督的具體工作。
第四十二條 在本級預算草案初步審查前,縣級以上人民代表大會(huì )財政經(jīng)濟委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構對本級部分部門(mén)預算草案進(jìn)行重點(diǎn)審查。
部門(mén)預算草案審查的重點(diǎn)內容:
(一)編制預算的指導思想和原則;
(二)全口徑財務(wù)預算管理情況;
(三)部門(mén)履職經(jīng)費保障情況;
(四)上一年預算資金結轉結余情況;
(五)專(zhuān)項資金項目細化情況;
(六)重點(diǎn)或者重大項目支出預算編制情況;
(七)政府采購預算和政府購買(mǎi)服務(wù)預算編制情況;
(八)本年預算績(jì)效目標設置情況;
(九)其他需要重點(diǎn)審查的事項。
第四十三條 縣級以上人民代表大會(huì )財政經(jīng)濟委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構會(huì )同本級人民政府財政部門(mén)、審計部門(mén)提出重點(diǎn)審查監督的部門(mén)預算范圍,經(jīng)本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議審定后,制定本年部門(mén)預算審查監督工作方案。
第四十四條 縣級以上人民代表大會(huì )財政經(jīng)濟委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構邀請本級部分人大代表、有關(guān)專(zhuān)家、本級人民代表大會(huì )有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )參與本級部門(mén)預算草案審查。審查意見(jiàn)經(jīng)本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議審定后,轉交有關(guān)預算部門(mén)研究處理。預算部門(mén)會(huì )同財政部門(mén),按照審查意見(jiàn)的要求,及時(shí)調整和完善部門(mén)預算草案,并在規定時(shí)限內向本級人民代表大會(huì )財政經(jīng)濟委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構反饋研究處理情況。
第四十五條 縣級以上人民政府財政部門(mén)應當將本級部門(mén)預算草案報送本級人民代表大會(huì )審查。
部門(mén)預算草案按照財政撥款和全口徑財務(wù)預算收支編制,細化預算科目和具體項目,反映部門(mén)的基本信息。財政撥款預算收支,應當區分一般公共預算和政府性基金預算。
第四十六條 縣級以上人民代表大會(huì )財政經(jīng)濟委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構跟蹤監督本級部門(mén)預算批復、信息公開(kāi)、資金下達、項目建設等情況,對專(zhuān)項轉移支付和專(zhuān)項資金的分配、管理和使用績(jì)效等進(jìn)行重點(diǎn)監督。
第四十七條 在本級決算草案初步審查前,縣級以上人民代表大會(huì )財政經(jīng)濟委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構對本級部分部門(mén)決算草案進(jìn)行重點(diǎn)審查。
部門(mén)決算草案應當與部門(mén)預算相對應,按預算數、調整預算數、決算數分別列出,并與上一年決算數作比較,變化較大的應當作出說(shuō)明。
部門(mén)決算草案審查的重點(diǎn)內容包括:預算收支的完成情況、執行中追加資金情況及原因、重點(diǎn)支出和重大投資項目完成情況、預算整體績(jì)效情況、預算資金結轉和結余情況、資產(chǎn)負債情況等。
第四十八條 縣級以上人民代表大會(huì )財政經(jīng)濟委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構邀請本級部分人大代表、有關(guān)專(zhuān)家、本級人民代表大會(huì )有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )參與本級部門(mén)決算草案審查。審查意見(jiàn)經(jīng)本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議審定后,轉交有關(guān)預算部門(mén)研究處理。預算部門(mén)會(huì )同財政部門(mén),按照審查意見(jiàn)要求,及時(shí)調整和完善部門(mén)決算草案,并在規定時(shí)限內向本級人民代表大會(huì )財政經(jīng)濟委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構反饋研究處理情況。
第四十九條 縣級以上人民代表大會(huì )財政經(jīng)濟委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構重點(diǎn)審查的部門(mén)決算草案,由各預算部門(mén)報送本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審查。
第五十條 縣級以上人民政府財政部門(mén)批復的部門(mén)預算、決算,由各部門(mén)在批復后的二十日內向社會(huì )公開(kāi)。重點(diǎn)說(shuō)明機關(guān)運行經(jīng)費、重點(diǎn)支出的安排使用和績(jì)效情況,政府采購情況,決算數與年初預算數、上一年決算數相比增減變化情況等。
第七章 審計監督
第五十一條 縣級以上人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審查和批準本級人民政府決算時(shí),縣級以上人民政府向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )作關(guān)于本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告。
審計工作報告應當全面、客觀(guān)、真實(shí)地反映審計查出的問(wèn)題。
審計工作報告重點(diǎn)說(shuō)明以下內容:
(一)審計查出的問(wèn)題及處理的意見(jiàn);
(二)對存在問(wèn)題提出的整改意見(jiàn)和建議;
(三)本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )要求報告的其他內容。
第五十二條 縣級以上人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )可以建議本級人民政府審計部門(mén)對預算安排的重點(diǎn)資金、重大項目執行情況進(jìn)行專(zhuān)項審計。
審計部門(mén)結合年度工作計劃,組織實(shí)施本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )提出的專(zhuān)項審計建議,及時(shí)提交審計結果報告。經(jīng)本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議決定,專(zhuān)項審計結果報告可以提請本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審議。
第五十三條 縣級以上人民代表大會(huì )財政經(jīng)濟委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構在本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )聽(tīng)取和審議審計工作報告、專(zhuān)項審計結果報告前,組織本級部分人大代表、有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行調研。
第五十四條 縣級以上人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )聽(tīng)取和審議審計工作報告、專(zhuān)項審計結果報告時(shí),本級人民政府審計部門(mén)主要負責人、被審計部門(mén)主要負責人應當到會(huì )聽(tīng)取意見(jiàn),回答詢(xún)問(wèn)。
縣級以上人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )可以對審計工作報告、專(zhuān)項審計結果報告作出決議??h級以上人民政府應當在決議規定的期限內,向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告執行決議的情況。
第五十五條 縣級以上人民代表大會(huì )財政經(jīng)濟委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構在本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議結束后五日內,整理常務(wù)委員會(huì )組成人員對審計工作報告、專(zhuān)項審計結果報告的審議意見(jiàn),經(jīng)主任會(huì )議審定后,轉交本級人民政府研究處理。本級人民政府在規定的期限內向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告研究處理情況。
第五十六條 縣級以上人民代表大會(huì )財政經(jīng)濟委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構對審計查出的突出問(wèn)題和存在問(wèn)題部門(mén)的審計整改情況跟蹤監督。必要時(shí),本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )可以開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)或者組織特定問(wèn)題調查。
第五十七條 縣級以上人民政府在本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )聽(tīng)取審計工作報告、專(zhuān)項審計結果報告結束后的四個(gè)月內,向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告審計查出問(wèn)題的整改情況。
整改情況的報告重點(diǎn)說(shuō)明以下內容:
(一)審計查出問(wèn)題的整改情況;
(二)審計已形成決定并移交、移送有關(guān)部門(mén)的相關(guān)責任人的處理情況;
(三)被審計部門(mén)建立健全相關(guān)規章制度情況;
(四)尚未完成整改的問(wèn)題及其原因,承諾完成整改的時(shí)限;
(五)本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )要求報告的其他內容。
第五十八條 縣級以上人民政府在本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )舉行會(huì )議的二十日前,將審計查出問(wèn)題的整改情況報告提交本級人民代表大會(huì )財政經(jīng)濟委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構征求意見(jiàn)。
縣級以上人民代表大會(huì )財政經(jīng)濟委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構在收到審計查出問(wèn)題的整改情況報告的十日內,提出意見(jiàn)和建議,轉交本級人民政府審計部門(mén)研究處理。本級人民政府審計部門(mén)在收到意見(jiàn)和建議的五日內,將研究處理情況向本級人民代表大會(huì )財政經(jīng)濟委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構反饋。
前款提出的意見(jiàn)和建議以及審計部門(mén)的研究處理情況,在本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議期間印發(fā)常務(wù)委員會(huì )組成人員。
第五十九條 縣級以上人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )聽(tīng)取和審議審計整改情況報告時(shí),本級人民政府報告預算執行和其他財政收支的審計整改情況;本級人民政府審計部門(mén)報告專(zhuān)項審計的整改情況。必要時(shí),可以要求被審計部門(mén)單獨報告本部門(mén)的審計整改情況。本級人民政府審計部門(mén)和有關(guān)被審計部門(mén)的主要負責人應當到會(huì )聽(tīng)取意見(jiàn),回答詢(xún)問(wèn)。
縣級以上人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )可以對審計整改情況進(jìn)行滿(mǎn)意度測評,測評結果的處理由本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )決定。
第六十條 縣級以上人民政府審計部門(mén)在本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議結束后的二十日內,將審議的審計工作報告、專(zhuān)項審計結果報告、審計整改情況報告、有關(guān)審計決議落實(shí)情況報告、常務(wù)委員會(huì )組成人員審議意見(jiàn)研究處理情況的報告向社會(huì )公開(kāi)。被審計部門(mén)在本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議結束后的二十日內,將本部門(mén)審計整改情況報告向社會(huì )公開(kāi)。
縣級以上人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )在本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議結束后的二十日內,將有關(guān)審計的決議以及審議意見(jiàn)向社會(huì )公開(kāi)。
第八章 法律責任
第六十一條 對違反預算相關(guān)法律、法規的部門(mén)和直接責任人,依照相關(guān)法律、法規的規定執行。屬于各級人民代表大會(huì )或者常務(wù)委員會(huì )選舉任命的人員,要向本級人民代表大會(huì )或者常務(wù)委員會(huì )作出檢查;情節嚴重的,依法撤銷(xiāo)或者罷免其職務(wù);構成犯罪的,依法追究其刑事責任。
第六十二條 各級人民政府對審計查出問(wèn)題整改不到位或者不進(jìn)行整改的部門(mén),應當給予通報批評,并相應調減或者取消部門(mén)違規使用的專(zhuān)項資金。
第九章 附則
第六十三條 縣級以上人民政府財政部門(mén)通過(guò)部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等渠道,及時(shí)向本級人大代表提供預算編制、預算執行和財政政策等信息資料。
縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)定期向本級人民代表大會(huì )財政經(jīng)濟委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構報送有關(guān)的經(jīng)濟、財政、金融、審計、稅務(wù)等綜合性統計分析報告和規章制度等資料。
第六十四條 縣級以上人民代表大會(huì )財政經(jīng)濟委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構可以聘請有關(guān)專(zhuān)家或者委托專(zhuān)業(yè)中介機構參與預算審查監督的具體工作。
第六十五條 本條例自公布之日起施行。

掃描二維碼 關(guān)注我們