吉財金〔2017〕532號《吉林省財政廳關(guān)于印發(fā)〈吉林省金融業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法〉的通知》

《吉林省財政廳關(guān)于印發(fā)〈吉林省金融業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法〉的通知》







吉財金〔2017〕532號

各市（州）財政局、金融辦，長(cháng)白山管委會(huì )財政局、金融辦，梅河口市財政局、金融辦，公主嶺市財政局、金融辦，各縣（市）財政局、金融辦，省直有關(guān)部門(mén)，省內有關(guān)金融機構：

《吉林省金融業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》已報經(jīng)省政府審批同意，現印發(fā)給你們，請遵照執行。




附件：吉林省金融業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法



 

吉林省財政廳

2017年7月31日




 

吉林省金融業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法

 

第一章 總則

第一條  為規范和加強金融業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理，提高資金使用的精準性、有效性，根據《中華人民共和國預算法》、《吉林省省級財政專(zhuān)項資金管理辦法》、《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)提高省級專(zhuān)項資金精準性和有效性的意見(jiàn)》等有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條   本辦法所稱(chēng)吉林省金融業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項資金”）是由省級一般公共預算安排的用于支持全省金融業(yè)發(fā)展的資金。

第三條  專(zhuān)項資金的分配、使用、管理遵循統籌使用、突出重點(diǎn)、精準有效、公開(kāi)透明、公平公正的原則。獎勵補助資金主要用于工作經(jīng)費支出。

第四條  專(zhuān)項資金由省金融工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省金融辦”）會(huì )同省財政廳共同管理。
 

第二章 管理職責

第五條   省財政廳管理職責：

（一）負責專(zhuān)項資金管理政策的研究制定，會(huì )同省金融辦修改和完善省金融業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金使用管理辦法；

（二）負責專(zhuān)項資金設立、調整和撤銷(xiāo)等事項的審核工作，并按規定程序報省政府審批；

（三）負責專(zhuān)項資金支出預算的編制和執行；

（四）會(huì )同省金融辦發(fā)布年度專(zhuān)項資金項目申報指南；

（五）組織開(kāi)展專(zhuān)項資金的績(jì)效管理評價(jià)工作；

（六）做好專(zhuān)項資金信息公開(kāi)工作

( 七)組織開(kāi)展對專(zhuān)項資金支出使用情況的監督檢查；

（八）組織專(zhuān)項資金執行期滿(mǎn)或者撤消后的清算、資金回收以及其他相關(guān)管理工作；

（九）法律、法規、規章和相關(guān)制度規定的其他職責。

第六條   省金融辦管理職責：

（一）負責本部門(mén)申請設立專(zhuān)項資金的前期論證和風(fēng)險評估，并提出績(jì)效目標；

（二）配合財政部門(mén)建立和完善專(zhuān)項資金管理辦法，制定管理流程，健全管理機制；

（三）會(huì )同財政部門(mén)發(fā)布年度專(zhuān)項資金項目申報指南，組織專(zhuān)家開(kāi)展申報項目的評審工作；

（四）按照預算管理的要求，提報年度專(zhuān)項資金支出計劃；

（五）按照批復的績(jì)效目標對專(zhuān)項資金實(shí)施績(jì)效評價(jià)；

（六）對專(zhuān)項資金使用情況進(jìn)行調度統計和日常跟蹤調查，發(fā)現并及時(shí)糾正出現的問(wèn)題；

（七）做好專(zhuān)項資金信息公開(kāi)工作；

（八）法律、法規、規章及相關(guān)制度規定的其他職責。

第七條   市（州）、縣（市）財政部門(mén)管理職責：

（一）會(huì )同當地金融辦做好申報項目的篩選和初審工作；

（二）負責專(zhuān)項資金的撥付和使用管理；

（三）法律、法規、規章及相關(guān)制度規定的其他職責。

第八條   市（州）、縣（市）金融辦的管理職責：

（一）負責組織項目申報單位做好項目申報工作

（二）會(huì )同當地財政部門(mén)做好申報項目的篩選和初審工作，對申報項目的真實(shí)性、合法性和可行性負責；

（三）對專(zhuān)項資金使用情況進(jìn)行調度統計和日常跟蹤調查，發(fā)現并及時(shí)糾正出現的問(wèn)題；

（四）法律、法規、規章及相關(guān)制度規定的其他職責。
 

第三章 支持方式和方向

第九條 專(zhuān)項資金 使用方式包括股權投資、以獎代補、經(jīng)費補助、貼息、風(fēng)險補償等， 采用因素法或項目法分配。

第十條 股權投資方式。對可通過(guò)市場(chǎng)化方式運作的項目，采用股權投資的方式予以支持。分配方法采取項目法。

（一）支持農村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設。 對 “三支柱一市場(chǎng)”等新型農村金融服務(wù)機構給予資本金支持。

（二） 支持多層次資本市場(chǎng)建設。對設立的各類(lèi)股權交易場(chǎng)所給予資本金支持。

（三）支持地方金融業(yè)發(fā)展。根據需要對新設立的地方金融機構給予資本金支持。

第十一條  以獎代補和 經(jīng)費補助方式。對增加金融總量，企業(yè)直接融資和金融創(chuàng )新等不能市場(chǎng)化運作的項目，采用 以獎代補及 經(jīng)費補助的方式予以支持。分配方法采取因素法。

（一）支持企業(yè)拓寬融資渠道。對通過(guò)掛牌上市、借殼重組企業(yè)給予獎勵；對在全國中小企業(yè)股份轉讓、區域性股權交易所、債券發(fā)行和資產(chǎn)證券化等方式進(jìn)行直接融資的企業(yè)，按其融資額度給予獎勵。

（二）引導社會(huì )資本支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。對投資實(shí)體經(jīng)濟的政府基金、社會(huì )資本和金融資本按其實(shí)際投資額度給予獎勵。

（三）支持金融創(chuàng )新。對金融機構推出的，推廣范圍達到全省各地區30%的創(chuàng )新性可復制性強的金融服務(wù)和產(chǎn)品，按研發(fā)成本給予經(jīng)費補助。

（四）支持金融業(yè)態(tài)發(fā)展。對在吉林省境內新設立或新遷入的法人金融機構（不含新型農村金融機構）；在吉林省境內新設立全國性銀行機構省級分支機構；在吉林省境內注冊的規模較大、經(jīng)營(yíng)規范、行業(yè)影響力較強的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)；在吉林省境內新設立的村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型農村金融機構，給予經(jīng)費補助。

（五）支持農村金融網(wǎng)點(diǎn)建設。對在縣以下設立金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的金融企業(yè)，給予經(jīng)費補助；對省內小額貸款公司轉型為專(zhuān)業(yè)支農小額貸款公司發(fā)放的支農貸款，按其貸款發(fā)放額度給予獎勵。

（六）支持和推動(dòng)長(cháng)春東北亞區域性金融集聚區建設。對在長(cháng)春東北亞區域性金融集聚區新設立（遷入）的金融機構、類(lèi)金融機構給予經(jīng)費補助。

（七）支持省內地方金融機構加強績(jì)效考核評價(jià)工作。對當年績(jì)效評價(jià)達到優(yōu)秀的金融機構給予獎勵。

（八）支持省內銀行業(yè)金融機構加強綜合考評工作。根據排名給予適當獎勵。

第十二條  貼息方式。支持土地收益保證貸款業(yè)務(wù)發(fā)展。對符合條件的土地收益保證貸款給予貼息。分配方法采取因素法。

第十三條 風(fēng)險補償方式。對金融機構為中小微企業(yè)貸款發(fā)生的貸款損失，根據損失情況給予補償。分配方法采取因素法。

第十四條  國家和省委、省政府規定的相關(guān)支出。
 

第四章 預算編制和資金下達

第十五條  預算編制。

（一）省金融辦在每年10月底前將下一年度專(zhuān)項資金支持的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項目安排建議等提交省財政廳；

（二）省財政廳對省金融辦提交的專(zhuān)項資金預算安排建議進(jìn)行審核匯總后，提出專(zhuān)項資金的年度安排計劃，編入省級預算草案。

第十六條  資金的申報、審核和撥付。

（一） 每年1月31日前，省財政廳會(huì )同省金融辦根據國家和省委省政府有關(guān)精神，發(fā)布本年度專(zhuān)項資金申報指南，明確重點(diǎn)支持方向，支持范圍、申報條件、申報時(shí)間等內容。

（二） 每年5月31日前，省金融辦合同省財政廳按照金融業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金專(zhuān)家評審制度，組織專(zhuān)家對申報項目進(jìn)行審核，提出資金安排意見(jiàn)并進(jìn)行公示,公示后，報省政府審批。

（三）省政府同意后，省財政廳將在10個(gè)工作日內撥付資金。 省級項目由省財政廳直接將資金撥付給資金申請單位；市（州）、縣（市）項目由省財政廳將資金撥付給市（州）、縣（市）財政局，再由市（州）、縣（市）財政局將資金撥付給資金申請單位。
 

第五章 監督檢查和績(jì)效管理

第十七條   本辦法涉及的專(zhuān)項資金申報單位應當如實(shí)統計和上報專(zhuān)項資金申請涉及的各項基礎數據，對各項基礎數據的真實(shí)性、合法性負責。

第十八條  各級政府金融業(yè)務(wù)主管部門(mén)和財政部門(mén)應加強對專(zhuān)項資金申請、審核的組織、協(xié)調和管理工作。財政部門(mén)要按照《財政部門(mén)監督辦法》規定，建立對專(zhuān)項資金申請、審核和使用的全過(guò)程監督機制，及時(shí)發(fā)現和解決資金管理中存在的問(wèn)題。

第十九條   專(zhuān)項資金使用單位，應于次年3月底前向同級政府金融業(yè)務(wù)主管部門(mén)、財政部門(mén)提交資金使用報告。市（州）、縣（市）政府金融業(yè)務(wù)主管部門(mén)匯總本地情況后報送省金融辦備案；市（州）、縣（市）財政部門(mén)匯總本地情況后報送省財政廳備案。

第二十條   專(zhuān)項資金的預算公開(kāi)，按照省級專(zhuān)項資金信息公開(kāi)管理制度有關(guān)規定執行。

第二十一條  省金融辦、省財政廳按照預算績(jì)效管理的有關(guān)規定建立健全全過(guò)程預算績(jì)效管理機制。

（一）省金融辦按照有關(guān)規定，設定專(zhuān)項資金績(jì)效目標及相應的績(jì)效指標。

（二）省財政廳對省金融辦制定的績(jì)效目標進(jìn)行審核，并將審核確認后的績(jì)效目標予以下達。

（三）省金融辦負責組織或委托有關(guān)機構對專(zhuān)項資金支出項目開(kāi)展績(jì)效評價(jià)?？?jì)效評價(jià)結果作為以后年度安排資金的重要依據。
 

第六章 責任追究
 

第二十二條  各級政府財政部門(mén)、金融業(yè)務(wù)主管部門(mén)及其工作人員和申報使用專(zhuān)項資金的單位及個(gè)人有下列行為之一的，依照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規定和職責分工追究相應責任，并視情況提請同級政府進(jìn)行行政問(wèn)責，涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

（一）專(zhuān)項資金分配方案制定和復核過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)及其工作人員違反規定，擅自改變分配辦法，擅自超出規定范圍或標準向不符合資格條件單位（或項目）分配資金，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的；

（二）以虛報冒領(lǐng)、重復申報、不真實(shí)準確說(shuō)明申報情況、報大建小等手段騙取資金的；

（三）滯留、截留、擠占、挪用資金的；

（四）擅自超出規定的范圍或者標準使用資金的；

（五）未履行管理和監督職責，致使資金被騙取、截留、擠占、挪用，或資金閑置沉淀的；

（六）拒絕、干擾或者不配合預算監管、績(jì)效評價(jià)、監督檢查等工作的；

（七）對提出意見(jiàn)建議的單位和個(gè)人、舉報人、控告人打擊報復的；

（八）其他違反專(zhuān)項資金管理規定的行為。
 

第七章 附則

第二十三條  本辦法由省財政廳、省金融辦負責解釋。

第二十四條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2020年?！都质〗鹑跇I(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金使用管理暫行辦法》（吉財債[2014]412號）同時(shí)廢止。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/84313.html

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