冀財會(huì )〔2019〕76號《河北省財政廳印發(fā)關(guān)于在自由貿易試驗區開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》

河北省財政廳印發(fā)關(guān)于在自由貿易試驗區開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知








冀財會(huì )〔2019〕76號

各市（含定州、辛集市）財政局，雄安新區管委會(huì )：

現將《關(guān)于在自由貿易試驗區開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真組織實(shí)施。





附件：關(guān)于在自由貿易試驗區開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案




 

河北省財政廳

2019年12月30日

關(guān)于在自由貿易試驗區開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《河北省人民政府印發(fā)關(guān)于在自由貿易試驗區開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（冀政發(fā)〔2019〕5號）精神，為做好財政部門(mén)有關(guān)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項在自由貿易試驗區開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作，特制定以下工作方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，持續深化“放管服”改革，進(jìn)一步明晰政府和企業(yè)責任，全面清理涉企經(jīng)營(yíng)許可事項，分類(lèi)推進(jìn)審批制度改革，完善簡(jiǎn)約透明的行業(yè)準入規則，進(jìn)一步擴大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權，創(chuàng )新和加強事中事后監管，打造市場(chǎng)化、法治化、國際化的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)微觀(guān)主體活力，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二、實(shí)施范圍和內容

自2019年12月1日起，在中國（河北）自由貿易試驗區雄安片區、正定片區、曹妃甸片區和大興機場(chǎng)片區等四個(gè)片區，對會(huì )計師事務(wù)所分支機構設立審批、中介機構從事代理記賬業(yè)務(wù)審批、會(huì )計師事務(wù)所設立審批等3項涉企經(jīng)營(yíng)許可事項，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類(lèi)推進(jìn)改革。

三、具體措施

（一）會(huì )計師事務(wù)所分支機構設立審批。

1、改革方式：實(shí)行告知承諾（審批層級為省級財政部門(mén)）。

2、具體改革舉措：對設立會(huì )計師事務(wù)所分支機構應當具備的執業(yè)條件（包括會(huì )計師事務(wù)所持有執業(yè)許可、人員和業(yè)務(wù)規模、近3年未因執業(yè)行為受到行政處罰、分支機構人員要求）實(shí)行告知承諾，經(jīng)形式審查后當場(chǎng)作出審批決定。2020年底前實(shí)現會(huì )計師事務(wù)所分所執業(yè)許可證書(shū)電子化。

3、加強事中事后監管措施：對以告知承諾方式取得執業(yè)許可的會(huì )計師事務(wù)所分支機構，在一定期限內進(jìn)行全覆蓋檢查，加強對其承諾內容真實(shí)性的核查，發(fā)現虛假承諾或承諾嚴重不實(shí)的要依法處理。開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”監管，并根據會(huì )計師事務(wù)所受到處罰情況、其他部門(mén)移交線(xiàn)索、群眾舉報等實(shí)施重點(diǎn)監管。加強信用監管，完善會(huì )計師事務(wù)所黑名單制度，對失信主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒。

（二）中介機構從事代理記賬業(yè)務(wù)審批。

1、改革方式：實(shí)行告知承諾（審批層級為縣級財政部門(mén)或行政審批局）。

2、具體改革舉措：對從事代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構應當具備的執業(yè)條件（包括企業(yè)依法設立、專(zhuān)職從業(yè)人員不少于3名、主管代理記賬業(yè)務(wù)的負責人具有會(huì )計師以上專(zhuān)業(yè)職務(wù)資格或者從事會(huì )計工作不少于3年且為專(zhuān)職從業(yè)人員、有健全的代理記賬業(yè)務(wù)內部規范）實(shí)行告知承諾，經(jīng)形式審查后當場(chǎng)作出審批決定。2020年底前實(shí)現代理記賬許可證書(shū)電子化。

3、加強事中事后監管措施：對以告知承諾方式取得代理記賬資格的中介機構，在一定期限內進(jìn)行全覆蓋檢查，加強對其承諾內容真實(shí)性的核查，發(fā)現虛假承諾或承諾嚴重不實(shí)的要依法處理。開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”監管，并根據企業(yè)受到處罰情況、其他部門(mén)移交線(xiàn)索、群眾舉報等實(shí)施重點(diǎn)監管。加強信用監管，向社會(huì )公布中介機構信用狀況和違法中介機構名單，對失信主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒。

（三）會(huì )計師事務(wù)所設立審批。

1、改革方式：優(yōu)化審批服務(wù)。（審批層級為省級財政部門(mén)）。

2、具體改革舉措：實(shí)現申請、審批全程網(wǎng)上辦理。將審批時(shí)限由30個(gè)工作日壓減至15個(gè)工作日。2020年底前實(shí)現會(huì )計師事務(wù)所執業(yè)許可證書(shū)電子化。

3、加強事中事后監管措施：開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”監管，并根據會(huì )計師事務(wù)所受到處罰情況、其他部門(mén)移交線(xiàn)索、群眾舉報等實(shí)施重點(diǎn)監管。定期對會(huì )計師事務(wù)所符合執業(yè)許可情況開(kāi)展專(zhuān)項檢查。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各級財政部門(mén)要高度重視“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作，建立健全工作機制，層層壓實(shí)責任，聚焦企業(yè)關(guān)切，尤其是對下級財政部門(mén)（或行政審批局）作為審批主體的有關(guān)改革事項，要加強溝通指導，并組織做好信息報送，確保改革舉措落實(shí)落地見(jiàn)成效。

（二）狠抓工作落實(shí)。要做好改革政策宣傳解讀，擴大政策知曉度，營(yíng)造有利于改革的良好氛圍。要加強與相關(guān)部門(mén)協(xié)作，強化信息共享，加強聯(lián)合監管。要組織開(kāi)展培訓，加強業(yè)務(wù)研討，分享經(jīng)驗做法，推動(dòng)提升政務(wù)服務(wù)水平，提高服務(wù)效率。

（三）強化評估總結。要密切跟蹤改革試點(diǎn)進(jìn)展，適時(shí)評估試點(diǎn)情況，研究完善工作舉措。及時(shí)總結試點(diǎn)經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范效應，為深化“證照分離”改革積累可復制可推廣的創(chuàng )新成果。

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