吉政辦發(fā)〔2015〕39號《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應用的實(shí)施意見(jiàn)》

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應用的實(shí)施意見(jiàn)》








吉政辦發(fā)〔2015〕39號

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于加快

新能源汽車(chē)推廣應用的實(shí)施意見(jiàn)

吉政辦發(fā)〔2015〕39號

各市（州）人民政府，長(cháng)白山管委會(huì )，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應用的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2014〕35號），推動(dòng)我省新能源汽車(chē)推廣應用工作，經(jīng)省政府同意，提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導思想

貫徹落實(shí)國家新能源汽車(chē)發(fā)展戰略，以純電驅動(dòng)為新能源汽車(chē)發(fā)展的主要戰略取向，重點(diǎn)發(fā)展純電動(dòng)汽車(chē)、插電式（含增程式）混合動(dòng)力汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)，以市場(chǎng)主導和政府扶持相結合，建立長(cháng)期穩定的新能源汽車(chē)發(fā)展政策體系，堅決破除地方保護，嚴格執行國家統一標準，規范新能源汽車(chē)市場(chǎng)秩序，創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境，加快培育市場(chǎng)，促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）推動(dòng)公共服務(wù)領(lǐng)域率先推廣應用。

1.擴大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車(chē)應用規模。各市（州）要在公交車(chē)、出租車(chē)等城市客運以及環(huán)衛、物流、公安巡邏等領(lǐng)域加大新能源汽車(chē)推廣應用力度，在制定機動(dòng)車(chē)更新計劃時(shí)，逐步提高新能源汽車(chē)運營(yíng)比重。新能源汽車(chē)推廣應用城市新增或更新車(chē)輛中的新能源汽車(chē)比例不低于30%。（牽頭部門(mén)：省工業(yè)信息化廳，配合部門(mén)：省交通運輸廳、省公安廳、省財政廳）

2.推進(jìn)黨政機關(guān)和公共機構、企事業(yè)單位使用新能源汽車(chē)。2015-2016年，省直機關(guān)和新能源汽車(chē)推廣應用城市的政府機關(guān)、公共機構購買(mǎi)新能源汽車(chē)不低于當年配備更新車(chē)輛總量的30%，以后逐年擴大應用規模。企事業(yè)單位應積極采取租賃和完善充電設施等措施，鼓勵本單位職工購買(mǎi)使用新能源汽車(chē)。（牽頭部門(mén)：省管局，配合部門(mén)：省財政廳）

（二）加快充電設施建設。

1.制定充電設施發(fā)展規劃。各市（州）根據新能源汽車(chē)推廣應用需要，對本地充電設施發(fā)展進(jìn)行合理規劃。鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入充電設施建設領(lǐng)域，利用城市現有場(chǎng)地和設施，推進(jìn)充電設施項目建設，完善充電設施布局。電網(wǎng)企業(yè)要做好相關(guān)電力基礎網(wǎng)絡(luò )建設和充電設施報裝增容服務(wù)等工作。（牽頭部門(mén)：省能源局，配合部門(mén)：省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省工業(yè)信息化廳、省電力公司）

2.完善城市規劃和相應標準。各市（州）要將充電設施建設和配電網(wǎng)絡(luò )建設與改造納入城市規劃，完善相關(guān)工程建設標準，明確建筑物配建停車(chē)場(chǎng)、城市公共停車(chē)場(chǎng)預留充電設施建設條件的要求和比例。加快形成以使用者居住地、駐地停車(chē)位（基本車(chē)位）配建充電設施為主體，以城市公共停車(chē)位、路內臨時(shí)停車(chē)位配建充電設施為輔助，以城市充電站、換電站為補充，數量適度超前、規劃布局合理的充電設施服務(wù)體系。（牽頭部門(mén)：省住房城鄉建設廳，配合部門(mén)：省電力公司）

3.落實(shí)國家充電設施用地政策。鼓勵在現有停車(chē)場(chǎng)（位）等現有建設用地上設立他項權利建設充電設施。通過(guò)設立他項權利建設充電設施的，可保持現有建設用地已設立的土地使用權及用途不變。在符合規劃的前提下，利用現有建設用地新建充電站的，可采用協(xié)議方式辦理相關(guān)用地手續。政府供應獨立新建的充電站用地，其用途按城市規劃確定的用途管理，應采取招標拍賣(mài)掛牌方式出讓或租賃方式供應土地，可將建設要求列入供地條件，底價(jià)確定可考慮政府支持的要求。供應其他建設用地需配建充電設施的，可將配建要求納入土地供應條件，依法妥善處理充電設施使用土地的產(chǎn)權關(guān)系。嚴格充電站的規劃布局和建設標準管理。嚴格充電站用地改變用途管理，確需改變用途的，應依法辦理規劃和用地手續。（責任部門(mén)：省國土資源廳、省住房城鄉建設廳）

4.落實(shí)充電價(jià)格政策。按照國家發(fā)展改革委《關(guān)于電動(dòng)汽車(chē)用電價(jià)格政策有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2014〕1668號）中明確提出的各類(lèi)充電設施電價(jià)和服務(wù)收費有關(guān)規定，落實(shí)我省扶持性電價(jià)政策，制定服務(wù)費標準。（牽頭部門(mén)：省物價(jià)局，配合部門(mén)：省電力公司）

（三）積極引導企業(yè)創(chuàng )新商業(yè)模式。

1.加快售后服務(wù)體系建設。新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)要提高產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)水平，確保新能源汽車(chē)安全運行。鼓勵和支持社會(huì )資本進(jìn)入新能源汽車(chē)充電設施建設和運營(yíng)、整車(chē)租賃、電池租賃和回收等服務(wù)領(lǐng)域。各市（州）政府可通過(guò)給予特許經(jīng)營(yíng)權等方式保護投資主體初期利益，商業(yè)場(chǎng)所要將充電費、服務(wù)費與停車(chē)收費相結合給予優(yōu)惠，個(gè)人擁有的充電設施也可對外提供充電服務(wù)，相應的服務(wù)標準由各市（州）政府研究制定。落實(shí)國家動(dòng)力電池回收利用政策，促進(jìn)廢舊動(dòng)力電池回收。（牽頭部門(mén)：省工業(yè)信息化廳，配合部門(mén)：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省物價(jià)局、省電力公司）

2.建立 “互聯(lián)網(wǎng)＋新能源汽車(chē) ”的運營(yíng)模式。不斷提高現代信息技術(shù)在新能源汽車(chē)商業(yè)運營(yíng)模式創(chuàng )新中的應用水平，鼓勵和支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與新能源汽車(chē)技術(shù)研發(fā)和運營(yíng)服務(wù)，加快智能電網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等新技術(shù)應用，為新能源汽車(chē)推廣應用帶來(lái)更多便利和實(shí)惠。（牽頭部門(mén)：省工業(yè)信息化廳，配合部門(mén)：省發(fā)展改革委）

（四）進(jìn)一步完善政策體系。

1.完善新能源汽車(chē)推廣補貼政策。落實(shí)國家推廣新能源汽車(chē)財政補貼政策，爭取國家配套基礎設施建設獎勵資金。研究制定我省及地方新能源汽車(chē)推廣應用和充電設施建設的財政支持政策。（牽頭部門(mén)：省財政廳，配合部門(mén)：省科技廳、省工業(yè)信息化廳、省發(fā)展改革委）

2.落實(shí)新能源汽車(chē)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)《財政部國家稅務(wù)總局工業(yè)和信息化部關(guān)于免征新能源汽車(chē)車(chē)輛購置稅的公告》（公告2014年第53號），對純電動(dòng)汽車(chē)、插電式（含增程式）混合動(dòng)力汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)免征車(chē)輛購置稅；落實(shí)《中華人民共和國車(chē)船稅法》及其實(shí)施條例和汽車(chē)消費稅政策。（責任部門(mén)：省國稅局、省地稅局）

3.多渠道籌集支持新能源汽車(chē)發(fā)展資金。建立長(cháng)期穩定的發(fā)展新能源汽車(chē)的資金來(lái)源，重點(diǎn)用于支持新能源汽車(chē)技術(shù)研發(fā)、檢驗測試和推廣應用。（牽頭部門(mén)：省財政廳，配合部門(mén)：省工業(yè)信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委）

4.完善新能源汽車(chē)金融服務(wù)體系。鼓勵省內金融機構基于商業(yè)可持續原則，建立適應新能源汽車(chē)行業(yè)特點(diǎn)的信貸管理和貸款評審制度，創(chuàng )新金融產(chǎn)品，滿(mǎn)足新能源汽車(chē)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費等各環(huán)節的融資需求。支持符合條件的企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)行債券等方式，拓寬企業(yè)融資渠道。鼓勵汽車(chē)金融公司發(fā)行金融債券，開(kāi)展信貸資產(chǎn)證券化，增加其支持個(gè)人購買(mǎi)新能源汽車(chē)的資金來(lái)源。（責任部門(mén)：省金融辦）

5.實(shí)行差異化的交通管理政策。各市（州）為緩解交通擁堵采取或將要采取機動(dòng)車(chē)限購、限行措施時(shí)，在條件允許范圍內，可對新能源汽車(chē)實(shí)行差異化管理，對新能源汽車(chē)通行給予便利。執行國家對新能源汽車(chē)獨立分類(lèi)注冊登記，便于新能源汽車(chē)的稅收和保險分類(lèi)管理。在機動(dòng)車(chē)行駛證上標注新能源汽車(chē)類(lèi)型，便于執法管理中有效識別區分。（責任部門(mén)：省公安廳）

（五）加強技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)品質(zhì)量監管。

1.加大科技攻關(guān)支持力度。配合國家科技計劃，積極組織地方新能源汽車(chē)企業(yè)開(kāi)展相關(guān)技術(shù)的科技攻關(guān)，不斷完善我省新能源汽車(chē)科技創(chuàng )新體系建設。（責任部門(mén)：省科技廳）

2.組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新工程。支持企業(yè)申報國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新工程項目。組織開(kāi)展新能源汽車(chē)及關(guān)鍵部件的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，支持整車(chē)企業(yè)加快開(kāi)發(fā)適應市場(chǎng)需求、有競爭力的新能源汽車(chē)產(chǎn)品，滿(mǎn)足推廣應用需要；支持企業(yè)開(kāi)展新能源汽車(chē)關(guān)鍵部件的研發(fā)，鼓勵開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)發(fā)，加快突破核心技術(shù)，實(shí)現為整車(chē)配套；支持企業(yè)研發(fā)和檢測能力建設，加快建立我省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系。支持建立省內行業(yè)性新能源汽車(chē)技術(shù)支撐平臺，提高新能源汽車(chē)技術(shù)服務(wù)、檢驗測試和運營(yíng)服務(wù)水平。（牽頭部門(mén)：省工業(yè)信息化廳，配合部門(mén)：省發(fā)展改革委、省財政廳）

三、進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導

（一）充分發(fā)揮各級政府的組織推動(dòng)作用。各地要建立由主要負責部門(mén)牽頭、各職能部門(mén)參加的新能源汽車(chē)推廣應用工作領(lǐng)導機制，結合本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，制定新能源汽車(chē)推廣應用規劃、實(shí)施方案和工作計劃，明確工作要求和時(shí)間進(jìn)度，抓好落實(shí)工作。

（二）積極推進(jìn)省級職能部門(mén)間的統籌協(xié)調。省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組負責全省新能源汽車(chē)推廣應用工作，并建立以省工業(yè)信息化廳為牽頭單位，省發(fā)展改革委、省財政廳、省科技廳、省交通運輸廳、省公安廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省商務(wù)廳、省地稅局、省國稅局、省管局、省能源局、省物價(jià)局、省金融辦、省電力公司參加的省新能源汽車(chē)推廣應用工作聯(lián)席會(huì )議制度，及時(shí)協(xié)調解決新能源汽車(chē)推廣應用中的重大問(wèn)題，切實(shí)抓好各項工作落實(shí)，加快推動(dòng)新能源汽車(chē)推廣應用。

（三）強化宣傳引導和輿論監督。各有關(guān)部門(mén)和新聞媒體要通過(guò)多種形式大力宣傳新能源汽車(chē)對降低能源消耗、減少污染物排放的重大作用，組織業(yè)內專(zhuān)家解讀新能源汽車(chē)的綜合成本優(yōu)勢。通過(guò)媒體宣傳，提高全社會(huì )對新能源汽車(chē)的認知度和接受度，形成有利于新能源汽車(chē)消費的氛圍。

吉林省人民政府辦公廳

2015年7月28日

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